文│岳密江（遼寧省彰武縣種畜禽監(jiān)督管理站）

2014年下半年,我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)再次迎來了寒冬,拒收、限收、壓價現象在各地時有發(fā)生,倒奶、殺牛、賣?，F象再次呈現,究其原因在于乳品市場供大于求,這既有國際乳品價格低迷大量進口的沖擊,也有國內奶牛養(yǎng)殖大幅度增產的影響,但從長遠分析來看,我國人均乳制品消費量還不到發(fā)展中國家平均水平的1/2、世界平均水平的1/3,消費潛力巨大。當下供過于求是局部的、階段性的,應認真研究分析原因,冷靜予以應對。

奶業(yè)是世界公認的節(jié)糧、經濟、高效型畜牧業(yè),對促進農業(yè)產業(yè)結構調整、增加農民收入,具有十分重要的戰(zhàn)略意義。我國目前乳品市場需求不足,養(yǎng)殖場標準化、規(guī)?；讲桓?奶牛整體單產水平較低,加之國際奶價沖擊等因素的存在,制約了我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。此外,在管理上、成本上、產業(yè)的鏈接度上,我國奶牛養(yǎng)殖以及乳品加工和發(fā)達國家比,存在著較大差距。

因此,為推動我國奶業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,應理性分析當前遇到的沖擊,采取及時合理的應對措施,有效整合資源,淘汰落后產能,并在標準化規(guī)模養(yǎng)殖場的建設、現代畜牧科技的引進運用、生態(tài)良性循環(huán)體系的建立、生鮮乳質量安全的有效監(jiān)管、政策性保險體系的建立和完善等方面進一步實現突破,進而提高單產水平,改善原料奶質量,擴大市場需求,有效控制奶牛養(yǎng)殖成本,增強奶農抗御風險的能力,保障奶業(yè)的長遠發(fā)展。

一、以發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖為方向，推動產業(yè)升級

應繼續(xù)支持奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設和改造,進一步加大標準化規(guī)模養(yǎng)殖場的扶持力度和補助范圍,并通過引導開展合作、入股、代養(yǎng)等不同的方式整合資源,嚴格按照品種良種化、養(yǎng)殖設施化、生產規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化的要求推動奶牛的健康養(yǎng)殖,實現養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的升級改造;同時,還應參照生豬生產預警機制的做法,建立和完善奶業(yè)市場監(jiān)測預警體系,加強國內外奶價的監(jiān)測和預警,按照“總量基本平衡、市場波動可控、保護奶農利益、促進生產發(fā)展”的目標,完善乳品市場調控機制,確保奶業(yè)的生產安全,確保奶牛養(yǎng)殖者的利益。在管理層面上,加強對有進出口貿易權企業(yè)的管理,實行乳制品進口登記制度,實現進口乳制品渠道和用途可追溯;在流通層面上,也要嚴格執(zhí)行液態(tài)奶標識制度,嚴厲查處不標識復原乳的違規(guī)行為,從源頭減少企業(yè)對進口奶粉的需求;在服務層面上,積極引導企業(yè)、奶站、奶農簽訂長期合同,鼓勵企業(yè)通過技術、資金等方面的服務,強化三方的利益聯結機制,改變目前奶農在產業(yè)鏈條中的弱勢地位,使三方形成緊密的利益共同體,從而推動整個產業(yè)體系的全面升級。

二、以現代畜牧科技引進運用為支撐，實現養(yǎng)殖提質增效

我國奶牛養(yǎng)殖差異化程度較大,地域不同、規(guī)模不同、飼養(yǎng)的品種、環(huán)境和方式方法等也不同,但總體是生產水平較低、養(yǎng)殖技術落后。提高奶牛單產,將奶牛養(yǎng)殖由“重數量”向“提質量”轉變,淘汰落后產能,實現集約化養(yǎng)殖、標準化生產,發(fā)展循環(huán)經濟型、質量效益型、經營集約型、自主創(chuàng)新型和產業(yè)鏈一體化的現代乳業(yè),將是未來我國奶牛養(yǎng)殖的努力方向,為此,引進運用現代畜牧科技將會成為實現這一努力方向的重要手段。

從現實狀況分析來看,應加強我國奶牛育種體系的建設,在整個生產領域全面引進應用后裔測定種公牛精液輸精配種,進而全面提高我國奶牛群的整體生產水平,并在生產中相應采用奶牛性別控制技術、生產性能測定技術、全混日糧飼喂技術、牧場信息管理技術等先進的實用技術,完善奶牛精細養(yǎng)殖技術體系,同時在對奶牛養(yǎng)殖肉奶效益綜合評估的基礎上,引導推行奶牛多元化策略——發(fā)展乳肉兼用,從而全力提升我國乳業(yè)的市場競爭力,實現奶牛養(yǎng)殖的提質增效。

三、以生態(tài)良性循環(huán)體系建立為紐帶，促進產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

目前,我國原奶生產成本居高不下的重要原因之一是優(yōu)質飼草料缺乏,特別是全株青貯玉米飼料應用比例較低,首蓿草等進口依賴程度較高,究其原因,在于土地資源的匱乏以及傳統種植理念的根深蒂固,三元化種植理念還基本沒有形成,所以必須引導建立合理的飼草料價格體系,以訂單生產等形式推動傳統種植向三元化種植的轉變。同時,為有效控制奶牛養(yǎng)殖形成的糞污污染,在牧場建設與改造時,也需要按照每頭奶牛7～10畝的土地消納能力水平來設計配置土地資源,并在養(yǎng)殖過程中采用磷減排等相應的技術,使之與飼草料種植有機結合,建立起有效的種植、養(yǎng)殖生態(tài)良性循環(huán)體系,這樣才能保障我國奶牛養(yǎng)殖的長遠發(fā)展和效益的穩(wěn)定提升。

四、以生鮮乳質量安全有效監(jiān)管為手段，提升國人的乳品消費信心

奶業(yè)是國民經濟的重要產業(yè),當前,我國出現奶源過剩、農民賣奶難的問題,甚至有些地方還出現了倒奶、殺牛的現象,這既有即期的原因,也有長期形成的原因,既有國內的原因,也有國際的原因;但我國的奶業(yè)發(fā)展有基礎、有潛力,特別是我國的奶制品市場潛力巨大、空間廣闊,奶業(yè)的產業(yè)轉型升級有基礎,巨大的需求潛力將會轉化為奶業(yè)發(fā)展的巨大動力,在逐步完善生鮮乳質量安全有效監(jiān)管的前提下,國人的乳品消費信心也將會持續(xù)向好。

現在我國人民的生活水平大大提高,溫飽問題早已解決,如何從營養(yǎng)角度來提高健康水平已成為群眾和政府十分關注的問題。為了民族的強盛,有必要倡導國人養(yǎng)成喝牛奶的習慣,有必要通過加強管理重拾國人對自產乳品的消費信心,從而推動我國乳品的消費,推動我國乳業(yè)的健康發(fā)展,保證奶牛養(yǎng)殖者的根本利益。

五、以加快奶牛養(yǎng)殖政策性保險體系建設為保障，增強奶農抗御風險能力

奶牛養(yǎng)殖投資回收期長,生產風險和市場風險大,發(fā)達國家以及我國的部分地區(qū)也都在探索建立奶牛養(yǎng)殖的保險體系,推行奶牛養(yǎng)殖保險和原料奶價格指數保險,通過采取保費補助等優(yōu)惠政策,組織奶農互保、商業(yè)保險公司承保,對奶牛意外損失以及原料奶價格實施托底保險,幫助奶農規(guī)避市場風險,保障奶業(yè)的生產穩(wěn)定,這種方法值得學習和推廣。目前需要做好調查研究盡早開展試點,研究出切實可行的方案,在全國加以推廣,以此提高我國奶農抗御風險的能力。