緩解“豬周期” 讓市場說話

近日，國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務部聯(lián)合發(fā)布了新版《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預案》（2015年第24號公告），2012年初發(fā)布的《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預案》（2012年第9號公告）同時廢止。

新版預案調(diào)整了盈虧平衡點，首次下調(diào)生豬生產(chǎn)盈虧平衡點從6∶1到5.5∶1至5.8∶1，采取了區(qū)間設置，這反映出了政策根據(jù)生產(chǎn)實際及時調(diào)整的主動性。2012年以來，我國生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展，生產(chǎn)水平明顯提高，養(yǎng)殖成本逐漸企穩(wěn)，豬糧比價關系發(fā)生變化，之前設定的盈虧平衡點已處在養(yǎng)殖戶的盈利區(qū)間，此次設定的豬糧比盈虧平衡點區(qū)間顯然更為科學。

新版預案還調(diào)整了預警區(qū)域的設置，當輕度上漲或者下跌的時候（即位于藍色預警區(qū)）僅保持密切監(jiān)測、監(jiān)控，不需要啟動預案，當?shù)街卸扔幸欢〞r間以后，比如價格低、生豬養(yǎng)殖虧損較多時，國家才會啟動收儲。這代表著新預案調(diào)控范圍大大拓寬，對生豬市場的干預相對減少。

新版預案還明確了凍豬肉收儲的最高量。在豬糧比價進入紅色區(qū)域時，中央凍豬肉儲備收儲最高可增加至25萬噸。儲備肉上限的調(diào)高表明政府調(diào)控能力更強。收儲量擴大和收儲信息的透明化，也更有助于擴大凍豬肉收儲對豬肉市場的提振作用。

新版預案強調(diào)要在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的基礎上，分別或同時啟動發(fā)布預警信息、儲備吞吐、進出口調(diào)節(jié)等措施，而不再提政府補貼措施，更注重通過市場規(guī)律來調(diào)節(jié)生產(chǎn)以促進市場穩(wěn)定，更注重從宏觀層面來調(diào)節(jié)生產(chǎn)和市場。

新版預案是在標準化養(yǎng)殖比重明顯提高，豬糧比價關系發(fā)生變化，市場需求也趨向平穩(wěn)的背景下發(fā)布的，有利于完善生豬市場價格調(diào)控機制，提升調(diào)控的前瞻性、有效性，是探索和創(chuàng)新價格調(diào)控方式的一項重要內(nèi)容。新版預案通過對豬糧比價預警指標和部分調(diào)控措施進行調(diào)整，預示著國家干預豬價頻度降低，將更多發(fā)揮市場自身作用，生豬市場也將更為市場化。