《中國(guó)名牌》雜志社社長(zhǎng)

稅立

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)尤重經(jīng)濟(jì)效益

2015年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中，生態(tài)文明建設(shè)被放在突出的戰(zhàn)略位置，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需建立在資源高效循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，要大力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)將成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)文明建設(shè)的新引擎。

從2006年至2015年，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇作為中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推廣者，經(jīng)歷了中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中最為重要的十年，也見證了中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)所取得的諸多成就。循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及的領(lǐng)域非常廣泛，在人們的生產(chǎn)生活中無(wú)處不在，要時(shí)刻堅(jiān)持貫徹循環(huán)發(fā)展的理念，將循環(huán)發(fā)展的思想、技術(shù)成果深植于中國(guó)經(jīng)濟(jì)中。

中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇已成為中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高端合作平臺(tái)，聚集了國(guó)內(nèi)頂級(jí)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家學(xué)者、典范企業(yè)、環(huán)境示范城市園區(qū)。環(huán)保界有識(shí)之士為推進(jìn)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，提供了諸多良策，更達(dá)成了諸多的共識(shí)。

為了更好地引導(dǎo)廣大青少年學(xué)生關(guān)注環(huán)境，關(guān)注家庭、社區(qū)、國(guó)家和全球的環(huán)保問題，本屆峰會(huì)組委會(huì)特別發(fā)起了兒童環(huán)保作品征集活動(dòng)。培養(yǎng)學(xué)生對(duì)環(huán)境友善的態(tài)度，對(duì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)知，引導(dǎo)學(xué)生選擇有利于生態(tài)環(huán)保的生活方式。

十年間，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了豐碩的成果，為了更好地回顧過去十年循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所涌現(xiàn)出的諸多創(chuàng)新成果和技術(shù)典范，本次峰會(huì)特別舉辦了循環(huán)經(jīng)濟(jì)十年圖片展。組委會(huì)將一如既往通過會(huì)議的影響力和號(hào)召力，向全球傳遞來自中國(guó)典范企業(yè)、權(quán)威專家學(xué)者的聲音，讓中國(guó)更好地了解世界循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)，也讓世界更好地了解中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。

國(guó)家污染物總量控制關(guān)鍵技術(shù)研究組長(zhǎng)、世界綠色設(shè)計(jì)組織技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)主席

夏青

循環(huán)經(jīng)濟(jì)駛上快車道

循環(huán)經(jīng)濟(jì)從未像今天這樣成為國(guó)家的主流，走上快行道。目前有六大標(biāo)志說明循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。

首先是“頂層舉旗”。關(guān)于發(fā)展，全世界都遵循“人類幸福最大化、環(huán)境影響最小化”的要求，即發(fā)展的最終目標(biāo)是人類幸福，這也是綠色發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

其次是環(huán)保新路。1976年我國(guó)開始“向管理要效益”，力圖經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；1996年開始的20年基本上是用工程措施大規(guī)模治污來促進(jìn)環(huán)境的改善；目前則是以低碳為標(biāo)志，以人民幸福最大化為標(biāo)志，強(qiáng)調(diào)生活生產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)的融合。

再次是碳耗封頂。中美首腦會(huì)談之后，雙方發(fā)表了2030年碳排放封頂?shù)墓沧R(shí)。如何用循環(huán)經(jīng)濟(jì)解決資源能源的高效利用？首先應(yīng)對(duì)治污工程限制低碳，所有治污染企業(yè)應(yīng)帶頭考核低碳。

第四是標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向。三年前，為消除貧困、保護(hù)環(huán)境，為可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)，全球范圍內(nèi)頒布了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)帶頭簽字，并將其頒布為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。如今ISO導(dǎo)則82更新頒布，明確規(guī)定全世界所有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都必須規(guī)定可持續(xù)性要求。

第五是產(chǎn)業(yè)升溫。環(huán)保產(chǎn)業(yè)升溫的標(biāo)志就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，如果環(huán)保不掙錢，僅依靠政府財(cái)政扶持根本沒有前途。環(huán)保新路的標(biāo)志是再生產(chǎn)品，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)守著巨量的廢棄物，沒有變成資源如何稱為環(huán)保產(chǎn)業(yè)呢？因此，衡量環(huán)保產(chǎn)業(yè)最重要的標(biāo)志是有沒有再生的產(chǎn)品，有沒有通過再生資源實(shí)現(xiàn)盈利。

最后是修法加力。《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》從2009年頒布至今，中國(guó)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的進(jìn)步已經(jīng)非常明顯。

國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略組組長(zhǎng)

牛文元

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需緊抓戰(zhàn)略要點(diǎn)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是哪一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)明的，也不是哪一個(gè)國(guó)家來首先提倡的，它是人類向自然生態(tài)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的結(jié)果。在自然生態(tài)系統(tǒng)中有三個(gè)基本環(huán)節(jié)：生產(chǎn)者，即綠色植物；消費(fèi)者，即食草動(dòng)物、食肉動(dòng)物、雜食動(dòng)物和人類；分解者，即微生物。

進(jìn)入工業(yè)時(shí)代后，人類作為生態(tài)環(huán)境中的消費(fèi)者消耗大量資源并產(chǎn)生廢棄物。這時(shí)生態(tài)系統(tǒng)中的分解者無(wú)法有效將廢棄物轉(zhuǎn)化為新的資源。所以循環(huán)經(jīng)濟(jì)也就是幫助分解者使得資源和能量的循環(huán)得以完成，并作為綠色發(fā)展的新引擎。

推進(jìn)綠色發(fā)展，首先要有頂層的綠色設(shè)計(jì)。這里的綠色設(shè)計(jì)并不是指設(shè)計(jì)本身的技巧，而是一種綠色理念。沒有綠色設(shè)計(jì)的思想和理念，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也肯定搞不好。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)之一是循環(huán)率，即通常說的 3R（reducing、reusing、recycling三種原則的簡(jiǎn)稱）原則。如何降低資源的使用量，同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源的再利用和再循環(huán)，已成為推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。各方要關(guān)注資源的合理利用，減少資源的消耗。既要關(guān)注資源的消耗量，同時(shí)也要考慮資源的有效利用率，即要看這些資源是否真正創(chuàng)造了價(jià)值。

另外，要想推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，還要加大綠色投資，鼓勵(lì)更多的投資者向綠色產(chǎn)業(yè)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資。因?yàn)楹芏鄼?quán)威的投資機(jī)構(gòu)在業(yè)內(nèi)有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用，一些投資者集中涌入的領(lǐng)域，往往會(huì)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，綠色材料的作用同樣不可忽略。因?yàn)榫G色材料是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容之一。

環(huán)保部宣傳教育中心主任

賈峰

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需公眾參與

公眾作為主流消費(fèi)者，使用著大量消費(fèi)品。當(dāng)一個(gè)產(chǎn)品失去它的服務(wù)功能，將要廢棄的時(shí)候，需要做無(wú)害化處理，使其實(shí)現(xiàn)資源再生利用。在這方面發(fā)達(dá)國(guó)家積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

例如2000年日本制定了《促進(jìn)建立循環(huán)型社會(huì)基本法》，不僅規(guī)定了企業(yè)的義務(wù)，更重要的是對(duì)消費(fèi)者和公眾也規(guī)定了詳盡的義務(wù)；在德國(guó)，公眾參與所提出的意見不僅會(huì)被政府吸納到政策制定中，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了公眾作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)中重要的一環(huán)，應(yīng)該從各個(gè)方面參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中。

實(shí)際上，中國(guó)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》也提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要政府推動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、公眾參與，但是在多年的實(shí)踐過程中，還有很多亟待完善的地方。舉例來說，作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源分解的開始，垃圾焚燒發(fā)電既能夠?qū)崿F(xiàn)垃圾的分類，同時(shí)也有助于資源的循環(huán)再利用。但中國(guó)垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)展陷入尷尬的境地，經(jīng)調(diào)研分析，原因如下：

教育工作不到位，知識(shí)需要更新：中國(guó)很多垃圾焚燒發(fā)電廠的污染物控制水平已經(jīng)走在世界的前列，而且垃圾資源化的效率也同樣走在了世界前列，而公眾卻缺乏相關(guān)知識(shí)的儲(chǔ)備和更新。

信息要透明：環(huán)境質(zhì)量成為公眾關(guān)心的重要話題，2015年生效的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》里面，增加了信息公開與公眾參與內(nèi)容。

公眾參與：很多時(shí)候企業(yè)應(yīng)該為公眾提供一個(gè)合法的渠道和方便的路徑，使其有機(jī)會(huì)參與到企業(yè)污染物排放的監(jiān)測(cè)過程當(dāng)中，這樣才能夠有助于循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

發(fā)展要互惠：無(wú)論是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展還是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都應(yīng)該強(qiáng)調(diào)發(fā)展的過程會(huì)讓公眾受益。