趙衛(wèi)賓

（新疆警察學院思政部 新疆 烏魯木齊 830011）

警察教育是培養(yǎng)警政人才，提高警政效能、增強警力的重要環(huán)節(jié)。伴隨著近代新疆警政的創(chuàng)建與發(fā)展，新疆警察教育經(jīng)歷了曲折的近代化歷程。長期以來，關于近代新疆警察教育的系統(tǒng)性研究較少，本文依據(jù)近代新疆警政文獻資料，對清末至民國時期的新疆警察教育進行縱向的考察與研究，以促進這一領域的研究走向深入。

一、清末新疆警察教育

在建立近代警政之初，晚清政府就很重視警務人員的教育與訓練問題，開辦警察學校，以培養(yǎng)警政人材。正所謂：“保安之用，警政為先，造就之方，學程最要”。[1]1901年清政府下令創(chuàng)辦警政的同時，即在北京開辦京師警務學堂，“務使警察教育與警務密切配合”。[2]

與京城內(nèi)地相比，清末新疆的警察教育，由于經(jīng)費緊張和師資匱乏，一度進展遲緩。1901年9月，清政府諭令各省裁汰綠營，改練“常備、續(xù)備、巡警等軍”。[3]新疆巡撫潘效蘇遵令于1903年在省城迪化設巡警兵一營，編制四百人。[4]是為新疆創(chuàng)建巡警之始。1906年，署理巡撫吳引蓀參照直隸巡警章程對新疆警政重加整頓，并擬創(chuàng)立警務學堂，逐漸推廣至各道屬府廳州縣。[5]但此議未及施行。至1908年，全國各地開辦的警察學校已多達20余處，為了健全全國警察教育機構，劃一各地巡警學堂章程、編制和課程，民政部于當年8月頒布了《各省巡警學堂章程》，并要求還沒有設立巡警學堂的省份，“自文到日為始，高等巡警學堂限三個月內(nèi)一體設立”，“巡警教練所限六個月一體設立”。[6]在此嚴令下，新疆巡撫聯(lián)魁不得不暫借房舍，于1909年先開辦新疆高等巡警學堂簡易科；次年三月，巡警學堂竣工，“將簡易科學員并全堂員司夫役人等，一律遷入”。[7]近代新疆警察教育開始緩慢起步。

1909年新疆高等巡警學堂設立后，次年九月，省城迪化又設立巡警教練所，原定一年畢業(yè)，旋因經(jīng)費不足，半年后停辦。[8]新疆高等巡警學堂位于省城迪化東南隅，由原撫標右營游擊營房舊地改建（今延安路友誼賓館處），有教習12員、學員百余名，每年經(jīng)費官銀19470兩。[9]學堂內(nèi)所有禮堂、講堂、教員室、自習室、體操場暨各項廳舍，均按照高等、簡易兩班人數(shù)計算分配工料，務求堅實。[10]新疆高等巡警學堂招生條件為：年齡在18歲以上，24歲以下者；出身良家子弟，品行敦篤，素無過犯者；志趣遠大，向學情殷，別無嗜好者；舉貢生監(jiān)，年歲合格，有志入堂肄習者；曾經(jīng)中學畢業(yè)或武備畢業(yè)者；文理清順，身體強健者；本省候補文武人員，年歲及格，有志入堂肄習者。[11]由于師資有限和各道所屬巡警教練所急需教員，新疆巡警學堂遵照部頒章程，對教學計劃和課程做出相應調(diào)整，定為速成簡易班，一年畢業(yè)。課程設置及教員如下表：

新疆高等巡警學堂課程設置與教員表①

綜上，新疆高等巡警學堂自開辦以后，除了有較為充足的經(jīng)費保障外，在招生方面竭力保證生源質量，不僅對年齡和文化程度有著嚴格的限制，而且還對身體條件、個人品質以及學習態(tài)度提出了要求。在課程設置和師資力量方面，也盡量保證學員在校期間能夠接受較為全面的警察專業(yè)教育和訓練，從而確保畢業(yè)生的質量。由此我們不難看出，晚清新疆政府為追求新疆警政建設與警察教育近代化的努力和用心。

新疆高等巡警學堂對學員實行定期考試和計分分等制度，“每月一試，榜示于堂。年終將分數(shù)平均計算分等，給以文憑”。一年后，學員畢業(yè)，考取最優(yōu)等者16人，優(yōu)等者19人，中等者17人，于1911年年初派往各府廳州縣擔任巡警教練所教習；同時，又在迪化成立省城巡警教練所，抽調(diào)迪化各區(qū)巡兵輪流入所訓練，第一期招生40名，由省高等巡警學堂畢業(yè)生黃亞藩擔任教習。半年后，學員畢業(yè)，派往省警務公所②任守衛(wèi)，并遴選數(shù)人充任巡長；而且在省城外的各地教練所，還招收和培養(yǎng)了一部分少數(shù)民族學員。[12]高等巡警學堂畢業(yè)生，除大部分派往各地擔任巡官兼巡警教練所教習外，還有一部分留在省城警務機關任職，如省警務公所司法科科員佘執(zhí)中、劉藻掞和督操黃亞藩等人。[13]

由此可見，清末新疆警察教育雖然發(fā)展遲緩，但仍取得了一定成效，不僅開創(chuàng)了近代新疆警察教育的歷史先河，而且在不同程度上也滿足了清末新疆本地警政創(chuàng)建與發(fā)展過程中的人才需求。

二、民國時期的新疆警察教育

民國初年，新疆地方因社會動蕩和財政困難，警察教育舉步維艱，一度停辦。1915年，楊增新遵照北京政府所頒《地方警察廳官制》和《縣警察所官制》的規(guī)定，對新疆地方警政進行整頓劃一，規(guī)定全疆二十七屬縣警察由各縣知事自行兼帶，以專事權；所有從前巡官、巡弁、巡查、巡記、教習暨什長、護兵等名目一律取消；全疆各縣共設警察90棚（略等于現(xiàn)今的90班），分設警長、警目、警兵等。[14]為培養(yǎng)和造就各省所需警政人材，北京政府于1916年11月底頒布《各省警察傳習所章程》，詳細規(guī)定了各省警察傳習所的機構編制、入學資格、課程設置、畢業(yè)期限以及經(jīng)費保障等事項，并要求“各省警察傳習所限民國六年七月一律成立”。[15]但新疆政府因財政拮據(jù)，不僅各屬巡警未能完全建立，而且全省巡警裝備很差，“如遇地方有警，實不足以期得力”；[16]同時，諸如實業(yè)、巡警等高等專門學校也未能興辦，只有“暫行從緩”。[17]但不久前成立的新疆政治研究所③，在其所開課程中，專設警察一門，以培養(yǎng)負有兼帶職責的縣知事的警政才學。

1928年10月，南京國民政府為整頓全國警政，頒布《各級公安局編制大綱》和《省警察隊組織暫行條例》，要求各省省會、市縣及其他工商業(yè)繁盛之地均應設立公安局，隸屬省民政廳或市縣政府；各公安局依自治區(qū)劃設公安分局，各公安分局依情勢繁簡設警察分駐所，采取守望并巡邏制；各省會、市縣及工商業(yè)繁盛地方公安局還應酌情設立警察派出所，輔助公安局或警察分駐所辦理警務；公安局因稽查游輯或臨時戒備之必要應編練警察隊。[18]次年年底，國民政府內(nèi)政部召開第一期民政會議，為加強警務人員的教育和訓練，會議表決通過了《關于警官及警士訓練事項》的議案，要求各省設立警官學校、警察傳習所以培養(yǎng)所需警官人材，設立警察教練所以訓練精干之警士。[19]新疆金樹仁政府遵照國民政府指示和內(nèi)政部要求，對新疆各級警政機構進行改組的同時，于1931年參照內(nèi)政部所頒《警察教練所章程草案》設立了新疆警察訓練所，分為甲乙兩班，甲班訓練招募的學員，乙班訓練省會公安局原有官警。乙班又分兩級，第一級訓練警官，第二級訓練警士。設正、副所長和教務主任各一人，教員三人。以三個月為一學期，兩學期畢業(yè)。第一學期屆滿，舉行期考，第二學期屆滿，舉行畢業(yè)考。警察訓練所開設的課程有黨義摘要、警察要方、勤務要則、警察法令、違警罰法、刑法摘要、偵探學摘要、自治法摘要、市政學摘要、軍事學大意、兵操、武術等12門。[20]半年后，第一期學員畢業(yè)，“分別令委前往各縣局，先行試用，仍由各該縣長監(jiān)督指揮，作為警務員名義以資實習，俟試用3個月期滿察核成績優(yōu)良，由縣呈請照章組織公安局，再行正式委充縣公安局長，以符章制?！备鲗嵙晫W員薪水，“凡系喀、和兩區(qū)所屬各縣者，每員月給薪水銀六十兩，系阿、焉、迪、伊各區(qū)所屬各縣者，每員給薪水銀八十兩，以示區(qū)別”。[21]嗣后不久，因新疆“四·一二政變”的發(fā)生和財政困難，新疆警察訓練所宣告停辦。

至此，民國初期的新疆警察教育，雖歷經(jīng)波折、曇花一現(xiàn)，但不可否認，在金樹仁短暫的任期內(nèi)，新疆政府在極其困難的情況下，維持了新疆警察教育的延續(xù)性，并有所發(fā)展。采取學員學歷教育和警察在職教育相結合的方式，分班分級教育；而且比較重視畢業(yè)學員的實習和任用問題。從警察訓練所的課程設置來看，不難看出金樹仁時期的新疆警察教育對學員警務專業(yè)技能的培養(yǎng)與關注。

盛世才主政新疆后，在蘇聯(lián)的幫助和影響下，新疆警察教育有了較快的發(fā)展。1934年春，新疆憲警學校在烏魯木齊成立。盛世才兼任校長，蘇聯(lián)政治顧問包國寧④（即普列豪特卡，Придко，蘇聯(lián)國家政治保衛(wèi)總局少將）負責主要訓練工作。鈕玉庭、董率真先后擔任教育長，另從撤入新疆的東北軍內(nèi)抽調(diào)了一批曾在東北警官學校受過訓練的人員擔任教官。第一期招收了240名學員，多半是東北軍中的抗日青年，其余是新疆本地的青年學生。學習期限為二年。1935年挑選了40名優(yōu)秀學員，到成立不久的新疆保安總局任見習警員。其余學員在1936年畢業(yè)后，全部派往省公安管理處⑤見習，然后分派到各區(qū)、縣局擔任科員、督察、巡官等警職。[22]同時，為培養(yǎng)和造就新疆少數(shù)民族警政人材，在第一期學生畢業(yè)前夕，教育長董率真提出在第二期招生名額中，考慮招收一定比例的少數(shù)民族學員，計劃在第二期學員中除招收90名漢族學生外，還要招收維吾爾族學生90名、哈薩克族學生40名、回族學生35名、蒙古族學生45名，合計300名。要求年齡在15歲以上至25歲以下，“品行優(yōu)良，素無嗜好，深有反帝認識為合格，以期各民族精誠團結，永久親善而免隔閡”。[23]據(jù)時人所見，憲警學校內(nèi)設總務、軍需、教育三科，學員編為三個大隊，每隊直轄三個分隊。校園整潔，學生勤苦，課余時間還學習印刷、毛織等手工藝。[24]但在第一期學員畢業(yè)后，憲警學校的隊長、教官，隨后調(diào)至省公安管理處擔任科長、督察長等。憲警學校遂即撤銷。[25]

1936年新疆憲警學校撤銷后不久，隨著新疆“三年建設計劃”的開展，近代新疆警察教育進入了一個有計劃的發(fā)展階段。在新疆第一期（民國26—28年/1937—1939年）三年建設計劃書之民政計劃中提出：改進警政，健全公安局組織，訓練警界人才。[26]為了提高和改善新疆警察的專業(yè)技能和素質，設識字班及警士訓練班，以提高警士的知識水平和警務技能；在公安管理處內(nèi)附設警察訓練班，以訓練初級警官。此外，公安管理處還編輯出版了《新警察》月刊，及其他諸如新警察識字課本等書籍在識字班教學中使用，同時還購買各種書報，以充實一般警官的政治常識。為加強新疆警察的政治教育和學習，各公安局在局長領導下普遍設立了政策研究組，定期開會分組研討和學習《政府目前主要任務》、《六大政策教程》等書籍，以提高新疆警務人員對新疆政府“六大政策”的思想認識。[27]

在第一期“三年計劃”指導下，新疆公安管理處附設警士訓練班于1938年春在烏魯木齊開辦，班長為聶福利，教官由公安管理處的秘書、科長、股長等輪流擔任。招收初小畢業(yè)的學生，并抽調(diào)各地公安局警長與巡官等受訓，每期50余名。[28]警士訓練班設班長一人、教務主任一人、大隊長一人、分隊長五人。具體招生條件為：粗通漢文或維文，年齡在20歲以上、30歲以下，體力及聽力、視能、語能均健全，身高在五尺（約合今1.7米）以上并無不良嗜好者。訓練班所招學警不分民族，統(tǒng)一由訓練班公開招考或者各地公安局選送。省公安管理處特務隊及省會公安局公安隊所派學警，除照常接受培訓外，還擔負各該隊應服的一切勤務。訓練班開設的課程有政治常識、識字課本、違警罰法、警察常識、軍事學、政府目前主要任務、精神講話等七項。學習期限為半年，分兩個學期，每學期三個月。第一學期屆滿舉行學期考試，第二學期舉行畢業(yè)考試。畢業(yè)考試及格者給與畢業(yè)證書，不及格者給與修業(yè)證書，如有必要可仍留班再訓。畢業(yè)考試及格者仍歸原送機關服二等警長以上職務。[29]至1940年，新疆警士訓練班共舉辦了三期，訓練下級警官有150余名。[30]

為進一步加強新疆警察教育，在第二期（民國29—31年/1940—1942年）“三年計劃”之民政計劃中提出：（1）成立警察學校，每月教育費洋2500元，全年共300000元，第二、三兩年同。（2）省及各區(qū)公安局以及各公安隊成立警察教育班，計9班，每班每月教育費50元，9班全年54000元，第二、三兩年同。（3）各縣局成立警察識字班，計67班，每班每月教育費20元，全年16080元，第二、三年同。[31]在此公安教育計劃指導下，1940年夏，在新疆警訓班的基礎上擴編成立了新疆警官學校。盛世才自兼校長，省公安管理處處長李英奇⑥任副校長。學習期限為二年，招收學員系各區(qū)、縣公安局官警共160余名，共舉辦了三期。學員畢業(yè)后，除少數(shù)派往其他機關、單位工作外，大部分留在公安管理處，見習后分派到各區(qū)、縣局擔任正副局長、科長、督察、巡官等職務。[32]1940年，新疆警官學校又開辦了翻譯訓練班，專門為新疆公安局系統(tǒng)培養(yǎng)翻譯人材。翻譯訓練班每期半年。著名語言學家依布拉音·穆提義（維吾爾族，1937年蘇聯(lián)中亞大學畢業(yè)）就在該訓練班任教。[33]除新疆警官學校舉辦的中高級警官教育培訓外，在各行政區(qū)公安局還舉辦了現(xiàn)職警官的短期訓練班，以提高全疆警官的警務工作效能，教育期限以十天為一期。至1943年，短訓班在迪化共舉辦四期，共調(diào)訓現(xiàn)職警官351名；伊犁區(qū)公安局舉辦短訓班兩期，調(diào)訓現(xiàn)任警官180名；哈密區(qū)公安局舉辦短訓班兩期，調(diào)訓現(xiàn)任警官95名；塔城區(qū)公安局舉辦短訓班一期，調(diào)訓現(xiàn)任警官26名。同時，為加強對基層警員和長警的訓練，在各區(qū)、縣公安局成立了識字班，并編訂警察識字課本1000份，分發(fā)各區(qū)縣公安局、所講授，以充實長警知識。此外，新疆省公安管理處還編譯了警官學校各種課程的講義，分發(fā)給各民族學生學習，同時將有關警察的重要法令、警察識字課本，分別譯印，分發(fā)到各公安局、所使用。[34]

可見，在蘇聯(lián)的幫助和影響下，盛世才主政時期的新疆警察教育不僅發(fā)展速度快，而且成效顯著。從教育規(guī)模上來看，從憲警學校到警訓班再到警官學校，先后受訓的警務人員多達千余人，這些分配至全疆各地公安局、派出所工作的畢業(yè)學員，對鞏固地方政權和維護社會穩(wěn)定，“起到了關鍵的作用”；[35]從教育體系上來看，從基層警員的識字班到各區(qū)公安局的短訓班再到新疆警官學校的兩年制學歷教育，呈現(xiàn)完善的系統(tǒng)化特征。從教育內(nèi)容來看，不僅注重警務專業(yè)教育，還注重警察的政治思想教育。從教育對象上來看，不僅招收和培養(yǎng)漢族學警，而且還注意加強培養(yǎng)和訓練新疆少數(shù)民族學員。因此，這一時期的新疆警察教育在充足的經(jīng)費保障下和較為完善的系統(tǒng)教育下，無論是在數(shù)量規(guī)模上還是在質量效能上，與清末民初相比，都有了一個顯著的提升。這一時期的新疆警察教育還呈現(xiàn)出較強的計劃性和系統(tǒng)性，為新疆警察的職業(yè)化發(fā)展提供了人才保障。

1943年國民黨勢力入疆以后，近代新疆警察教育逐步走向衰落。1943年初，國民黨中央警官學校教育長李士珍借了解新疆警察教育之名，派親信吳萬昌、余宗陶來新，任職于新疆警官學校，為控制和接收做準備。但盛世才視新疆警官學校為統(tǒng)治新疆的有力工具之一，不容任何外界勢力染指。至1944年9月盛世才離新后，新疆警官學校由軍統(tǒng)特務胡國振⑦接收，吳萬昌返回重慶。[36]

1944年的新疆警察教育基本保持和延續(xù)了此前的教育體系和模式。在本年度的警察教育計劃中：新疆警官學校招收了第三期學員，分為二班，共250人。其中200名為新生（維、漢各一半），其余50人由現(xiàn)職警官中調(diào)訓。此外，繼續(xù)在焉耆、阿克蘇、喀什、和闐、莎車、阿山等六區(qū)舉辦警官短訓班，每區(qū)各辦兩期，將六區(qū)現(xiàn)有警官普遍調(diào)訓，六區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公所警衛(wèi)股主任，也一并參加培訓。1944年1月在迪化開辦警察教練所二期，并于8月1日在各行政區(qū)均設警察教練所一期，抽調(diào)各縣公安局、派出所的長警，加以訓練。1944年在警官學校舉辦翻譯訓練班一班，以造就精通維、蒙、漢語言的翻譯100名，（通達維、漢語言者90名，通達蒙言、漢語言者10名）訓練期限為一年。為提高各級警官寫作能力，交換警察知識，編輯出版漢文、維文警察刊物，并譯印新疆省警察單行章程十種。為便于各級警官及學員的學術研究及參考，成立圖書室，購置各種警政書籍，及其他有關參考書籍。為便于警官學校學生對所學課程有實驗機會，計劃在警官學校設立實驗室，提高學習效率。為豐富各級警官業(yè)余生活，決定添購各種娛樂設備。[37]但這些計劃除在官警訓練、長警訓練及翻譯人才培養(yǎng)方面得到落實外，其余部分因新疆政治形勢發(fā)生變化而未及實施。

1945年7月，新疆警官學校被改組為國民黨中央警官學校新疆第三分校，簡稱“警三分?！薄ＰｉL由蔣介石兼任，教育主任為胡國振?！熬中！狈衷O高級警官班和翻譯班。學員由胡國振從軍統(tǒng)蘭州訓練班調(diào)來，畢業(yè)后分派至各區(qū)、縣公安局充任警官。1946年4月，胡國振將“警三分?！边w往蘭州。[38]至此，近代新疆警察教育宣告結束。1946年冬，在時任新疆省聯(lián)合政府主席張治中的倡議下，由省政府主辦，在新疆警官學校校址內(nèi)（迪化市滿城街前）成立了新疆語文專科學校，為政府機關、學校和團體培養(yǎng)翻譯人才。設有漢文、英文、俄文、維吾爾文、哈薩克文、蒙古文等專業(yè)。招收各民族中學畢業(yè)生。學制3年。學生最多時約200人。學生全部公費。至1950年4月并入新疆學院。[39]

值得肯定的是，新疆警官學校附設翻譯訓練班及后來的新疆語文專科學校，為新疆的社會發(fā)展培養(yǎng)了一大批翻譯人才。其中有的成長為新疆少數(shù)民族著名學者，如哈薩克族學者尼合邁德·蒙加尼（1941年新疆警官學校畢業(yè)）[40]和倪德華（1940年新疆警官學校畢業(yè)）[41]，錫伯族學者肖夫（1944年新疆警官學校畢業(yè)）[42]，維吾爾族翻譯家阿文華（1942年新疆警官學校畢業(yè)）[43]和托乎提·巴克（l944年新疆警官學校畢業(yè)）[44]等。

三、余論

縱觀近代新疆警察教育，從“清末新政”之時的緩慢起步，到國民黨統(tǒng)治時期的草草收場，歷經(jīng)波折。既有楊增新、金樹仁時代的難以為繼，也有盛世才執(zhí)政時期的快速發(fā)展。警察及其制度作為國家機器的一部分，是階級統(tǒng)治的工具，具有階級性。近代新疆的警察教育也不可避免地具有階級性，從每個歷史階段的課程設置中可以窺見一斑。但我們在關注其階級性的同時，不能忽視新疆警察教育在新疆警政近代化發(fā)展過程中所發(fā)揮的關鍵作用。尤其是在盛世才統(tǒng)治時期，蘇聯(lián)幫助和影響下的新疆警察教育不僅有較為充足的經(jīng)費保障，而且具有很強的計劃性和系統(tǒng)性，對民國時期新疆警察的職業(yè)化發(fā)展起到了很大的推動作用。

近代新疆警察教育在近半個世紀的發(fā)展歷程中，既具有現(xiàn)代警察教育的某些共同特征，又具有新疆本土教育的地域性特點。就共同性而言，近代新疆警察教育在每個發(fā)展階段，都遵從著現(xiàn)代警政建設的一些基本原則?！艾F(xiàn)代警察之父”羅伯特·比爾，在其建警12項原則中指出“警察應以軍隊為榜樣”，“招募、訓練適當人選是有效執(zhí)法之本”，“警察需先見習，后上崗”。[45]新疆警察教育在從清末至民國時期的每個歷史階段中，除了關注受訓學員的專業(yè)技能培訓外，無不對所招募的學員有著一定的條件限制，以把好進人關，確保生源質量進而保證有效的執(zhí)法力；在教育過程中亦不忘開設軍事學相關課程，注意對學員軍事素質的培養(yǎng)；學員畢業(yè)后又都要先經(jīng)過一段見習期后，再正式上崗。就地域性特點而言，近代新疆警察教育為了滿足新疆警政建設的人才需求，在有限的教育條件下，不得不大量地采取速成教育和在職培訓的方式，而較少采取全日制的學歷教育，這對于近代新疆警察隊伍專業(yè)素質的提高來說，是遠遠不夠的。不過，值得肯定的一點是，近代新疆警察教育自始至終都非常注意和重視對新疆少數(shù)民族警務人員的教育和培養(yǎng)，尤其是以新疆警官學校翻譯訓練班為代表的雙語翻譯人才的培養(yǎng)，不能不說是近代新疆警察教育的一大亮點。

綜上，在近半個世紀的時間里，新疆警察教育歷經(jīng)波折，其中積累的經(jīng)驗與教訓，很值得我們?nèi)ソ梃b和思考。

注釋：

①本表據(jù)《新疆圖志·民政三》所記新疆巡警教育資料整理。參見［清］袁大化/王樹楠等.新疆圖志（東方學會重校本）［M］.臺北：文海出版社，1965：1570.

②警務公所：官署名。清末巡警道衙署。光緒三十四年（1908）設立。負責保護地方治安、整飭風俗、調(diào)查戶口、稽核道路工程及消防、清道防疫、檢查衛(wèi)生等事項。設總務、行政、司法、衛(wèi)生四課，各置課長、副課長一人，課員不得過三、四人。參見編委會編.中國歷史大辭典［M］.上海：上海辭書出版社，2000：3277.

③新疆政治研究所，是培養(yǎng)、訓練縣知事的機構。民國五年（1916）七月一日由省長楊增新開辦。入所的主要是分到新疆候缺的知事。自學研習外交、財政、警察、實業(yè)、法律、算學等課程。參見紀大椿主編.新疆歷史詞典［M］.烏魯木齊：新疆人民出版社，1994：682.

④包國寧：蘇聯(lián)人。民國二十三年（1934）七月，受蘇聯(lián)派遣任新疆邊防督辦盛世才政治顧問。八月，在聯(lián)共黨員王立祥的協(xié)助下，建立新疆政治監(jiān)察管理局。根據(jù)不同任務，吸收各機關單位的秘密工作人員，收集并整理情報。盛世才兼局長，包國寧任副局長。同時，在新疆憲警學校擔任主要訓練工作。旋，盛世才借口蘇籍人員在機關內(nèi)服務容易引起外界誤會，要求蘇方調(diào)回包國寧。參見紀大椿主編.新疆歷史詞典［M］.烏魯木齊：新疆人民出版社，1994：144.

⑤新疆公安管理處：新疆全省公安局的主管機關。民國二十五年（1936）五月，由保安總局改組建立。下設總務、保安、行政、司法、會計5科。以保安科最為重要。其下設軍事、政治、國際、民族、檢查、蒙哈、經(jīng)濟等7股。共有官員、警士各200余名。處長張義吾，副處長兼保安科長劉賢臣，均為蘇聯(lián)派來的聯(lián)共黨員。二十六年春新疆省邊防督辦盛世才以“托派”罪名送張、劉返蘇，另派督署副官長趙劍峰為公安管理處中將處長。自此以后，新疆公安情報部門遂由盛世才全權控制。參見紀大椿主編.新疆歷史詞典［M］.烏魯木齊：新疆人民出版社，1994：681.

⑥李英奇（1900—1951），遼寧開原人。民國六年（1917）畢業(yè)于開原師范。九一八事變后，在民眾救國軍蘇炳文部任少校副官。二十二年隨軍假道蘇聯(lián)到迪化，先后任旅少校軍需與督辦公署副官處科長。二十四年任財政廳監(jiān)察委員會副委員長。二十五年任督辦公署政治訓練處處長。二十六年調(diào)任新疆公安管理處處長，并兼秘密審判委員會副委員長、特種刑事法庭庭長、警官學校校長。三十二年任新疆省警務處處長。翌年九月隨邊防督辦盛世才赴重慶。1949年11月在北京被捕，供認曾在盛世才授意下炮制“陰謀暴動案”，逮捕2萬余人，處決860余人，監(jiān)刑殺害陳潭秋、毛澤民、林基路、杜重遠等。1950年9月押解來迪化，1951年4月經(jīng)公審伏法。參見紀大椿主編.新疆歷史詞典［M］.烏魯木齊：新疆人民出版社，1994：278.

⑦胡國振（1901—1969）浙江磐安人。黃埔軍校第四期警憲班畢業(yè)。隨軍北伐到杭州，奉命創(chuàng)辦浙江杭州警官學校。1932年加入軍統(tǒng)局，歷任浙江警校指導員、廈門警察局局長、特務處福建站站長、浙江警校巡警班主任。1938年調(diào)任福建綏靖公署情報處少將處長。1941年調(diào)任軍統(tǒng)局重慶高干訓練班副主任。1943年任軍統(tǒng)局西北區(qū)區(qū)長兼第八戰(zhàn)區(qū)調(diào)查室主任。1944年任中央警官學校蘭州訓練班副主任。同年至1946年任新疆省警務處處長。1947年任內(nèi)政部警察總署督導室主任。去臺后，任臺灣省政府警務處處長。1958年退役。1969年逝世。參見劉國銘主編.中國國民黨百年人物全書（下冊）［M］.北京：團結出版社，2005：1727.

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