劉洪梅+馮鑫+文晉

摘要：

實(shí)現(xiàn)教育公平是縮小教育區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的差距的重要基礎(chǔ)，作為高等教育領(lǐng)域的高職教育，規(guī)模上占據(jù)高等教育的半壁江山，在低位上卻出于弱勢(shì)局面，造成這種局面的因素很多，教育不公平是主要原因。高職院校想要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展和跨越式建設(shè)，教育公平很重要。

關(guān)鍵詞：教育公平;高職教育;高職院校

近年來，高職院校在學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面都取得很大的發(fā)展，高職學(xué)生規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，基本占高等教育半壁江山，為更多高中畢業(yè)生提供了繼續(xù)求學(xué)的教育機(jī)會(huì)。但是因?yàn)榻逃Y源的不公平配置和教育結(jié)果的不公平待遇，高職院校的辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、學(xué)生質(zhì)量以及就業(yè)情況都與本科院校有很大的差距。十八屆三中全會(huì)通過的《決定》指出“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。”從這里可以看出，政府非常重視高職教育的發(fā)展，但是如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，做到教育公平很重要。

一、教育公平的內(nèi)涵要義

教育公平， 是指人們?cè)谙碛薪邮芙逃臋C(jī)會(huì)、共享教育的資源、享受教育的成果等方面具有相對(duì)均等的條件和公平的待遇。

①總的來講，就是要求教育起點(diǎn)公平、教育過程公平和教育結(jié)果公平。教育起點(diǎn)公平就是指每個(gè)人平等的享有受教育的機(jī)會(huì)，可以在法定年齡走入學(xué)校，站在統(tǒng)一的起跑線上;教育過程公平主要是指教育資源的配置是均衡的，實(shí)現(xiàn)各個(gè)級(jí)別階段的教育資源配置均衡，各個(gè)地區(qū)教育資源配置均衡。整個(gè)教育系統(tǒng)資源配置機(jī)制是完整的;教育結(jié)果公平是指教育資源分配的結(jié)果和接受教育的結(jié)果都是公平的，特別是受教育的結(jié)果的公平對(duì)受教育者的影響是深刻的。對(duì)于目前國(guó)內(nèi)高職院校的發(fā)展影響最大的就是資源配置的均衡和教育結(jié)果的公平。

二、 實(shí)現(xiàn)教育資源均衡配置，有利于提高高職院校的辦學(xué)能力

教育資源配置一是指社會(huì)總資源對(duì)教育的分配，其實(shí)就是指社會(huì)對(duì)教育的總投入;二是指教育資源在各級(jí)各類教育間的分配，主要是強(qiáng)調(diào)不同級(jí)別教育資源的投入比例，是教育資源的縱向配置;三是指教育資源在各級(jí)各類教育的學(xué)校間的分配，主要強(qiáng)調(diào)的是校際之間教育資源配置問題，是教育資源的橫向配置;四是教育資源在各地區(qū)教育間的分配，主要涉及區(qū)域和城鄉(xiāng)之間的教育資源的配置問題。黨的十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中第42條對(duì)“深化教育領(lǐng)域綜合改革”進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，明確提出“大力促進(jìn)教育公平，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距”。這里其實(shí)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的就是教育資源均衡配置的問題。

高職教育屬于高等教育的一部分，在辦學(xué)規(guī)模和人才培養(yǎng)方面占了高等教育很大的比例，但是由于高等教育資源配置不均衡，高職院校在區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間表現(xiàn)出巨大的差異，也使得高職教育整體上的發(fā)展舉步維艱。從區(qū)域來講，東部的經(jīng)濟(jì)條件遠(yuǎn)勝于中西部，市場(chǎng)在對(duì)教育資源進(jìn)行配置時(shí)自然而言傾向于東部，而政府在進(jìn)行教育資源配置時(shí)也向東部的高職院校傾斜。雙重的資源配置傾斜使得東部高職院校在生源選擇、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件和師資力量方面遠(yuǎn)勝于中西部。這種教育資源配置的不公平還導(dǎo)致中西部的高職院校的數(shù)量上也遠(yuǎn)少于東部，中西部很多可以上本科的高中畢業(yè)生最后連高職院校也上不了。從城鄉(xiāng)差距來講，這種資源配置不均衡就表現(xiàn)的更為明顯，很多地區(qū)的高職院校都在郊區(qū)或是區(qū)縣，而本科院校的校區(qū)則多在主城區(qū)比較繁華的位置，以重慶為例，因?yàn)閷W(xué)校的發(fā)展進(jìn)程，很多學(xué)校都選擇擴(kuò)大校區(qū)。新校區(qū)優(yōu)先選擇權(quán)總是屬于本科院校的，高職院校大多轉(zhuǎn)移到了永川區(qū)、合川區(qū)和江津區(qū)，有的甚至搬到了縣城，而本科院?；旧鲜窃谥鞒堑慕紖^(qū)擴(kuò)建自己的新校區(qū)。高職院校培養(yǎng)的都是應(yīng)用型人才，特別注重學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如果院校遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，將不利于培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力。從同級(jí)校際之間來看，教育資源的配置也是十分不合理的，同屬高等教育，國(guó)家和地方政府對(duì)高職院校的投入遠(yuǎn)比不上本科院校，不管是資金的投入還是政策的傾斜，高職院校都沒有得到政府的合理重視。這種區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的教育資源配置的不合理讓我國(guó)的高職院校在未來發(fā)展上遭遇重重阻礙，學(xué)校硬件設(shè)施和師資力量一直處于下風(fēng)，雖然近年來國(guó)家強(qiáng)調(diào)要重視職業(yè)教育的發(fā)展，但是政策還沒有真正落到實(shí)處，一直以來社會(huì)對(duì)高職教育抱有歧視的態(tài)度，這種根深蒂固的傳統(tǒng)觀念也不能在短時(shí)間內(nèi)消除。因此，只有得到政策的保障，實(shí)現(xiàn)教育資源的合理配置，高職院校才能獲得充足的教育資源進(jìn)行學(xué)校的硬件設(shè)施建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高辦學(xué)條件和人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)高職教育的內(nèi)涵發(fā)展，以辦學(xué)實(shí)力說話，贏得社會(huì)的尊重。

三、實(shí)現(xiàn)教育結(jié)果公平，有利于提升高職院校競(jìng)爭(zhēng)力

教育結(jié)果的公平主要指教育資源配置結(jié)果的公平和接受教育的結(jié)果公平，教育資源的配置問題上文已經(jīng)提到，本文的教育結(jié)果公平主要是指接受教育結(jié)果的公平，顧名思義，就是指學(xué)生在一段學(xué)習(xí)經(jīng)歷以后所獲得的結(jié)果以及影響。這里涉及到兩個(gè)概念，教育產(chǎn)出和教育影響。教育產(chǎn)出表示的是在教育系統(tǒng)中， 通過教育過程和接受到的教育資源后獲得的一種直接的結(jié)果， 教育產(chǎn)出的質(zhì)量和教育資源的配置直接相關(guān)。教育影響表示的是教育的一種間接影響， 來自于當(dāng)前教育的產(chǎn)出以及先前的教

育經(jīng)驗(yàn)。也就是在社會(huì)中這種教育結(jié)果得到的一種待遇，如找工作，升職。高職教育是九年義務(wù)教育之后的教育階段，屬于高等教育的范疇，但是接受高職教育的個(gè)人在社會(huì)常常遭遇學(xué)校和學(xué)歷的歧視，在找工作和職業(yè)生涯中都受到不同程度的不公平待遇。高職教育在高等教育學(xué)歷序列中屬于?？?，總體來說，同樣是應(yīng)屆畢業(yè)生，人們對(duì)高職的學(xué)歷認(rèn)可度是低于其它高校的，東部高職畢業(yè)生要比西部畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)多，熱門專業(yè)的畢業(yè)生往往要比冷門畢業(yè)生就會(huì)機(jī)會(huì)多，并且在高職畢業(yè)生就業(yè)的過程中，也面臨著性別差異的問題，往往男生要比女生的就業(yè)機(jī)會(huì)多，待遇好。②同時(shí)，社會(huì)對(duì)高職教育的認(rèn)識(shí)存在偏差，中國(guó)“學(xué)歷至上”理念根深蒂固，很多家長(zhǎng)認(rèn)為專科學(xué)歷一文不值，只有成績(jī)不好的學(xué)生才會(huì)選擇高職院校，同時(shí)認(rèn)為高職院校畢業(yè)生只能從事技術(shù)類的體力勞動(dòng)，因此寧愿復(fù)讀或是出國(guó)留學(xué)也不會(huì)讓孩子就讀高職院校。這種誤讀不僅讓高職院校的生源受損，同時(shí)也給高職院校畢業(yè)生的就業(yè)帶來困難，中國(guó)這種誤讀的消解不是一時(shí)的，想要消除這種錯(cuò)誤的觀念，政府就必須要建立和完善職業(yè)教育體系保障高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)生就業(yè)的公平性，實(shí)現(xiàn)教育結(jié)果公平，高職院校的未來發(fā)展才能得到保障，高等教育的發(fā)展才能更加完整和系統(tǒng)化。

結(jié)語

高職院校存在經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件差，辦學(xué)機(jī)制不夠靈活，教育設(shè)施、設(shè)備亟待改善等問題，人才培養(yǎng)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量還不能很好地滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。要改變這些問題，推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，健全和完善我國(guó)教育體系，就必須做到教育公平，教育資源均衡配置是基礎(chǔ)，教育結(jié)果公平是保障。當(dāng)高職院校獲得充足的教育經(jīng)費(fèi)和教師資源，就能改善辦學(xué)條件，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。高質(zhì)量人才輸送和教育結(jié)果公平能夠保證高職院校獲得良好的社會(huì)美譽(yù)度，得到社會(huì)的認(rèn)可，改善公眾對(duì)高職教育的歧視態(tài)度。一個(gè)有實(shí)力和社會(huì)美譽(yù)度的高職院校會(huì)得到更多的高中畢業(yè)生的選擇，這也會(huì)讓高職院校在生源上得改善，這是一個(gè)良性的循環(huán)，關(guān)鍵點(diǎn)就在于做到教育公平。

[注釋]

①楊振升，試析高職教育背景下的教育公平[J].教育與職業(yè)。2008.4.

②江濤.我國(guó)高等教育的教育公平問題的社會(huì)學(xué)思考——以社會(huì)分層理論為視角[D].西北大學(xué)，2009.

（作者單位：重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重慶 402260）endprint