蔣毅歡

摘要：

青年干部是黨和國(guó)家事業(yè)的希望。面對(duì)新形勢(shì)下復(fù)雜的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境，傳統(tǒng)的培養(yǎng)與鍛煉方式已難以適應(yīng)青年干部的發(fā)展，迫切需要把握青年干部的成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)新青年干部的培養(yǎng)與鍛煉機(jī)制。首先，選才是基礎(chǔ)，可通過完善公開招考體系和創(chuàng)新選拔方式加以改進(jìn)。其次，育才是保證。利用教育培訓(xùn)提升自我認(rèn)知，給予實(shí)踐鍛煉提升綜合能力。最后用才是關(guān)鍵。不斷完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用機(jī)制，建立有效的績(jī)效考核體系。

關(guān)鍵詞：青年干部;選才;育才;用才

傳統(tǒng)的培養(yǎng)與鍛煉方式已難以適應(yīng)該群體的發(fā)展，迫切需要把握青年干部的成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)新青年干部的培養(yǎng)與鍛煉機(jī)制。從行政管理學(xué)的角度來看，對(duì)于人才的管理是行政管理的核心問題，而選才、育才、用才等環(huán)節(jié)更是關(guān)鍵。因此，新形勢(shì)下青年干部的培養(yǎng)與鍛煉可從以下環(huán)節(jié)入手：

一、選才是基礎(chǔ)

（一）完善公開招考體系

首先，對(duì)道德品質(zhì)的考察不夠重視。德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，這是我黨對(duì)人才考察的首要品質(zhì)。但由于長(zhǎng)久以來道德品質(zhì)的高低難以直接體現(xiàn)，難以量化，所以考試體系中對(duì)道德考察始終不夠重視。因此增加“公”、“德”的考察的權(quán)重是完善招考體系的必然要求?？梢試L試在筆試面試中多圍繞道德話題、道德人物巧妙出題，加入道德考核要素，側(cè)重對(duì)道德的理解，對(duì)當(dāng)今社會(huì)道德現(xiàn)象的分析。逐步探索將道德考核作為獨(dú)立于筆試面試之外的又一個(gè)招錄環(huán)節(jié)，以更加量化和可操作性的方式測(cè)試。

其次，考核內(nèi)容的實(shí)用性、綜合性較弱。雖然，選人用人考試不像應(yīng)試教育的考試那般死板，但多年考試形成的題庫(kù)始終無法與最新知識(shí)同步，缺乏產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興科技、心理素質(zhì)、創(chuàng)新思維等內(nèi)容的考核。筆試的內(nèi)容與日常工作崗位上所要用到的知識(shí)和解決具體問題時(shí)所用的方法聯(lián)系不夠緊密，出現(xiàn)所學(xué)非所用，所考非所需的情況。

（二）創(chuàng)新青年干部選拔方式

一方面，青年干部的挑選可以提前行動(dòng)，從高等院校在校生中加以挑選，通過專業(yè)考察、綜合測(cè)試、選擇一批具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆瞬胚M(jìn)入青年干部培養(yǎng)庫(kù)，通過假期掛職鍛煉、校內(nèi)跟蹤、擇優(yōu)培養(yǎng)、集中培訓(xùn)、選派任職等步驟持續(xù)培養(yǎng)和鍛煉出具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、大局意識(shí)和政治素養(yǎng)，適應(yīng)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的年輕干部。①另一方面，不斷探索選調(diào)招錄機(jī)制。選調(diào)是指各級(jí)組織部門有計(jì)劃地從高校選調(diào)品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆大學(xué)本科及其以上畢業(yè)生及選拔具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的大學(xué)生“村官”到基層工作，將其作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)的新選錄機(jī)制。選調(diào)制度遵循“從基層來到基層去”的原則，通過公平、公正、依法依規(guī)的考錄機(jī)制，以科學(xué)合理的用人導(dǎo)向，暢通了青年干部創(chuàng)業(yè)成才的上升渠道，加強(qiáng)了青年干部對(duì)基層和人民群眾的感情，符合青年干部的成長(zhǎng)規(guī)律，優(yōu)化了各級(jí)單位的人員結(jié)構(gòu)，激發(fā)了青年隊(duì)伍的活力。

二、育才是保證

青年干部的成長(zhǎng)和培養(yǎng)是內(nèi)因和外因相互作用的結(jié)果，是一個(gè)綜合化、系統(tǒng)化的過程，是自我提升與外部引導(dǎo)相結(jié)合的過程。

（一）教育培訓(xùn)提升自我認(rèn)知

教育培訓(xùn)一直是青年干部培養(yǎng)的重要途徑。當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化，傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)顯現(xiàn)出理念陳舊、內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、培訓(xùn)方式單一等缺陷，無法滿足實(shí)踐中不同崗位性質(zhì)、不同領(lǐng)導(dǎo)層次的青年干部的需要。因此，“缺什么、補(bǔ)什么”，分類別、分層次、有針對(duì)性地開展黨校培訓(xùn)、高校深造、離崗培訓(xùn)與在職學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，是青年干部培訓(xùn)的發(fā)展方向。

一是重視理論學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮黨校教育這一理論培訓(xùn)的主陣地、主渠道作用。黨性教育永遠(yuǎn)是青年干部培訓(xùn)的第一課，這也是黨校培訓(xùn)的突出特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，是其他培訓(xùn)形式所不能替代的。

二是重視社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。習(xí)近平同志曾強(qiáng)調(diào)，青年的價(jià)值取向決定了未來整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向，而青年又處在價(jià)值觀形成和確立的關(guān)鍵時(shí)期，抓好這一時(shí)期的價(jià)值觀養(yǎng)成十分重要。

三是重視專業(yè)素質(zhì)的更新與創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。青年干部已經(jīng)具有一定的專業(yè)理論功底和必備的專業(yè)素質(zhì)，但根據(jù)社會(huì)的需要和崗位職責(zé)的不斷變化，需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新專業(yè)知識(shí)，調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬知識(shí)領(lǐng)域。

（二）實(shí)踐鍛煉提升綜合能力

青年干部具有一定的理論功底、思維活躍、具有較強(qiáng)的事業(yè)心和開拓精神，但由于工作經(jīng)歷的局限，缺少將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的機(jī)會(huì)，缺少面對(duì)基層復(fù)雜一線，處理應(yīng)急突發(fā)情況的經(jīng)驗(yàn)，缺少與基層群眾面對(duì)面交流、服務(wù)群眾的機(jī)會(huì)。因此，在青年干部育才之路上，掛職鍛煉、輪崗交流、抽調(diào)選調(diào)等是必不可少的實(shí)踐鍛煉環(huán)節(jié)。各類用人單位應(yīng)努力創(chuàng)設(shè)機(jī)會(huì)，將直接走出校門的青年干部推至基層第一線，直接面對(duì)群眾，有助于他們了解最真實(shí)的情況，幫助群眾解決最迫切的問題，有助于增強(qiáng)青年干部的群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)、使他們樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。②實(shí)踐鍛煉還有助于提高青年干部的應(yīng)急、溝通、協(xié)調(diào)綜合能力，給予青年干部廣闊的視角，重新思考如何務(wù)實(shí)高效地開展工作。

在掛職鍛煉的安排上，第一，盡量給予青年干部實(shí)職，使“客人”變“主人”，保證青年干部充分施展自己能力的空間，使自己的理論知識(shí)真正付諸于基層實(shí)踐。第二，保證掛職干部與原單位的工作真正脫離，以全部精力投入基層實(shí)踐工作。第三，嘗試開展青年干部行業(yè)之間交流、掛職。

三、用才是關(guān)鍵

（一）完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用機(jī)制

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，提高選人用人公信度，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利”。因此，青年干部的選拔任用，一定要堅(jiān)持民主、公開。始終堅(jiān)持思想政治素質(zhì)放在首位，既要重能力，更要重品行，選拔切實(shí)能夠做到清正廉潔、勤政為民、依法辦事、艱苦樸素、自覺接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督的青年干部。

（二）建立有效的績(jī)效考核體系

首先，完善嚴(yán)格的管理機(jī)制。李源潮在中央黨校中青年干部培訓(xùn)學(xué)員座談會(huì)上曾強(qiáng)調(diào)，對(duì)中青年干部的培養(yǎng)一定要“嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”。以青年干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)為例， 必須有積極的約束的規(guī)范制度，建立科學(xué)嚴(yán)格的考試考核制度，并把考試考核結(jié)果作為青年干部提拔使用的重要根據(jù)。

其次，建立有效的績(jī)效考核體系。在考核理念方面，不能以GDP論英雄的政績(jī)考核青年干部，應(yīng)樹立以人為本的理念，以科學(xué)、合理、合乎工作實(shí)際的目標(biāo)管理體系為考核依據(jù)。在考核內(nèi)容方面，以分層、分類考核思想為指導(dǎo)，針對(duì)不同崗位、不同職級(jí)、不同機(jī)構(gòu)特點(diǎn)甚至不同地域環(huán)境等因素對(duì)機(jī)關(guān)青年干部工作要求的差異，制定出具有針對(duì)性的考核指標(biāo)，不能一概用一個(gè)共性而簡(jiǎn)單的指標(biāo)評(píng)價(jià)全體人員，實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)的特色化和科學(xué)化。在考核指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置上，以公共服務(wù)職能的履行特點(diǎn)為依據(jù)，合理地分配德、能、勤、績(jī)、廉五項(xiàng)指標(biāo)及二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。對(duì)于青年干部的培養(yǎng)，要特別重視考核結(jié)果的反饋。通過考核結(jié)果，青年干部可以對(duì)自身工作的長(zhǎng)處與不足、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或同事的批評(píng)和建議、甚至服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)進(jìn)行自我反思，橫向和縱向?qū)Ρ?，及時(shí)調(diào)整自己的發(fā)展方向，以比較清醒的認(rèn)識(shí)，揚(yáng)長(zhǎng)避短地開展工作。

[注釋]

①郭詠軍.新時(shí)期上海市培養(yǎng)高素質(zhì)青年黨政干部的實(shí)際與思考.上海師范大學(xué)碩士學(xué)位論文.2004.

②中共武漢市委組織部.創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)鍛煉機(jī)制.黨建研究.2005（6）.

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（作者單位：中共廣州市海珠區(qū)委黨校，廣東 廣州 510006）endprint