李國(guó)明、蔣明祥、嚴(yán)勤斐

（嘉興市統(tǒng)計(jì)局，浙江嘉興 314050）

調(diào)研透視

“十二五”以來(lái)嘉興與長(zhǎng)三角相關(guān)城市綜合實(shí)力比較研究

李國(guó)明、蔣明祥、嚴(yán)勤斐

（嘉興市統(tǒng)計(jì)局，浙江嘉興 314050）

新世紀(jì)以來(lái)，嘉興市認(rèn)真貫徹落實(shí)浙江省委、省政府做出的“主動(dòng)接軌上海、積極參與長(zhǎng)三角合作與交流”戰(zhàn)略決策，充分發(fā)揮嘉興特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力提升嘉興長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。文章簡(jiǎn)析了“十二五”以來(lái)嘉興與長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，監(jiān)測(cè)了嘉興與相關(guān)城市發(fā)展進(jìn)程。

長(zhǎng)三角城市；綜合實(shí)力比較；差距；優(yōu)勢(shì)

“十二五”以來(lái)，從嘉興與長(zhǎng)三角相關(guān)城市在發(fā)展水平、發(fā)展速度、集聚效應(yīng)、 質(zhì)量結(jié)構(gòu)等四個(gè)方面比較分析①注：①本文中的長(zhǎng)三角相關(guān)城市僅指城市GDP總量3000億元-5000億元的紹興、臺(tái)州、常州、南通、楊州、鎮(zhèn)江和泰州市等七市作為重點(diǎn)比較城市。中發(fā)現(xiàn)，嘉興與浙江省內(nèi)城市發(fā)展同步，但與江蘇相關(guān)城市的差距在進(jìn)一步擴(kuò)大，最大的差距是經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度，主要優(yōu)勢(shì)是體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入上。

一、發(fā)展水平：綜合實(shí)力存在差距

1．GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）：嘉興市GDP由2010 年2300.2億元，提高到2014年的3352.8億元，居長(zhǎng)三角城市第13位，位次比2010年后退兩位。占長(zhǎng)三角16城市比重由2010年的3.26%回落到2014年的3.16%。在長(zhǎng)三角相關(guān)城市中，2014年紹興市GDP為嘉興市的1.27倍（2005年為1.25倍）；2014年臺(tái)州市GDP為嘉興市的1.01倍（2005年為1.08倍）。2014年常州市GDP為嘉興市的1.46倍（2005年為1.13倍）；南通市GDP為嘉興市的1.69倍（2005年為1.28倍）；揚(yáng)州市GDP為嘉興市的1.1倍（2005年為0.85倍，2012年超越嘉興）；鎮(zhèn)江市GDP為嘉興市的0.97倍（2005年為0.76倍）；泰州市GDP為嘉興市的1.01倍（2005年為0.74倍，2014年超越嘉興）（表1）。

表1 主要年份嘉興與長(zhǎng)三角相關(guān)城市GDP比較單位：億元

2．人均生產(chǎn)總值：全市按常住人口計(jì)算的人均GDP由2010年52143元，提高到2014年的73462元，居長(zhǎng)三角16城市第13位，位次比2010年后退兩位。在長(zhǎng)三角相關(guān)城市中，2014年全市人均GDP水平為紹興市的0.85倍（2005年為0.91倍）；為臺(tái)州市的1.31倍（2005年為1.27倍）。分別為常州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州五城市0.7倍（2005年為0.77倍）、0.95倍（2005年為1.08倍）、0.89倍（2005年為1.05倍）、0.72倍（2005年為0.81倍）、1.01倍（2005年為1.18倍）。

3．人均公共地方財(cái)政收入：2014年全市6728元，在長(zhǎng)三角16城市中位居第11位，比2005年位次前移兩位，與2010年持平。在長(zhǎng)三角相關(guān)城市中，2014年全市人均公共地方財(cái)政收入為紹興市的1.05倍（2005年為1.01倍）；為臺(tái)州市的1.53倍（2005年為1.28倍）。分別為常州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州五城市0.73倍（2005年為0.36倍）、0.89倍（2005年為0.85倍）、1.02倍（2005年為0.76倍）、0.77倍（2005年為0.53倍）、1.12倍（2005年為0.84倍）。

4．城鎮(zhèn)居民人均可支配收入：2014年全市42143元，在長(zhǎng)三角16城市中位居第7位，比長(zhǎng)三角平均水平（40203元）高出1940元。2014年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平為紹興的0.98倍；為臺(tái)州的1.06倍，比常州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州五城市有1.07-1.39倍等程度不同的倍差。

5．農(nóng)民人均純收入：2014年全市24676元，在長(zhǎng)三角16城市中位居第1位，比長(zhǎng)三角平均水平（20638元）高4038元。2014年全市農(nóng)民人均純收入水平為紹興的1.05倍；為臺(tái)州的1.27倍，比常州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州五城市有1.23-1.64倍等程度不同的倍差（表2）。

表2 嘉興與長(zhǎng)三角相關(guān)城市人均指標(biāo)比較單位：元

二、發(fā)展速度：主要指標(biāo)速度趨緩

1．GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)：嘉興市GDP由2010年的2300.2億元，提高到2014年的3352.8億元，按可比價(jià)格計(jì)算，“十二五”（前四年，下同）年均增長(zhǎng)9%，低于“十一五”年均3.4個(gè)百分點(diǎn)，年均增速居長(zhǎng)三角城市第12位，比“十一五”后退兩位。在長(zhǎng)三角相關(guān)城市中，“十二五”嘉興GDP年均增速與紹興持平，高于臺(tái)州市1個(gè)百分點(diǎn)，但分別低于常州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州五城市2.2個(gè)、2.5個(gè)、2.7個(gè)、3.0個(gè)和2.8個(gè)百分點(diǎn)。

2．人均GDP：全市按常住人口計(jì)算的人均GDP由2010年52143元，提高到2014年的73462元，按可比價(jià)格計(jì)算，“十二五”年均增長(zhǎng)8.1%，低于“十一五”年均2個(gè)百分點(diǎn)，年均增速居長(zhǎng)三角城市第12位，比“十一五”后退1位。在長(zhǎng)三角相關(guān)城市中，“十二五”嘉興人均GDP年均增速低于紹興0.4個(gè)百分點(diǎn)，高于臺(tái)州市0.7個(gè)百分點(diǎn)，但分別低于常州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州五城市2個(gè)、3.1個(gè)、3.6個(gè)、3.2個(gè)和3.7個(gè)百分點(diǎn)。

3．政府與居民收入：全市公共財(cái)政預(yù)算收入由2010年的176.83億元，提高到2014年的307.07億元，“十二五”年均增長(zhǎng)14.8%，低于“十一五”年均6.7個(gè)百分點(diǎn)，年均增速居長(zhǎng)三角城市第5位，比“十一五”前移5位。在長(zhǎng)三角相關(guān)城市中，“十二五”嘉興GDP年均增速分別高于紹興和臺(tái)州市1.6個(gè)和2.2個(gè)百分點(diǎn)；高于常州、泰州3.8個(gè)和1.0個(gè)百分點(diǎn)；分別低于南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江2.5個(gè)、0.4個(gè)和4.3個(gè)百分點(diǎn)。

全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2010年的24815元，提高到2014年的42143元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，“十二五”年均增長(zhǎng)14.2%，高于“十一五”年均4.4個(gè)百分點(diǎn)，2014年增速居長(zhǎng)三角城市第9位。全市農(nóng)村居民人均收入由2010年的14365元，提高到2014年的24676元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，“十二五”年均增長(zhǎng)14.5%，高于“十一五”年均2.1個(gè)百分點(diǎn)，2014年增速居長(zhǎng)三角城市第14位。在長(zhǎng)三角相關(guān)城市中，“十二五”嘉興城鄉(xiāng)居民收入年均增速分別高出紹興、臺(tái)州1.3個(gè)和1.3個(gè)百分點(diǎn)，并均高于常州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州五城市年均增長(zhǎng)速度。

4．工業(yè)和服務(wù)業(yè)：全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由2010年的5137.5億元，提高到2014年的7364.87億元，“十二五”年均增長(zhǎng)12.8%，低于“十一五”年均8.3個(gè)百分點(diǎn)，年均增速居長(zhǎng)三角城市第8位，比“十一五”后退1位。在長(zhǎng)三角相關(guān)城市中，“十二五”嘉興GDP年均增速高于紹興0.5個(gè)百分點(diǎn)，高于臺(tái)州市4個(gè)百分點(diǎn)，但分別低于常州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州五城市2.4個(gè)、2.4個(gè)、6.0個(gè)、5.5個(gè)和7.4個(gè)百分點(diǎn)。2002年以來(lái)10年間，嘉興、紹興、常州和南通市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)②注：②相似系數(shù)是研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體相似程度的指標(biāo)。其經(jīng)濟(jì)意義是：系數(shù)值等于1，說(shuō)明兩個(gè)時(shí)期或兩個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全相同；系數(shù)值接近1，說(shuō)明兩個(gè)時(shí)期或兩個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較相近，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化?。幌禂?shù)值接近0，說(shuō)明兩個(gè)時(shí)期或兩個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化大。分別為0.911、0.9958、0.739和0.765（見(jiàn)下圖），嘉興與常州、南通兩市制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度差異十分明顯，2014年嘉興僅與紹興市制造業(yè)前10大類行業(yè)較為接近。

2002-2012年長(zhǎng)三角主要城市規(guī)模以上制造業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)比較

全市服務(wù)業(yè)增加值由2010年的833.63億元，提高到2014年的1396.35億元，按可比價(jià)格計(jì)算，“十二五”年均增長(zhǎng)10.2%，低于“十一五”年均3.3個(gè)百分點(diǎn)，年均增速居長(zhǎng)三角城市第12位，比“十一五”前移兩位。在長(zhǎng)三角相關(guān)城市中，“十二五”嘉興GDP年均增速與紹興基本持平，高于臺(tái)州市1.3個(gè)百分點(diǎn)，但分別低于常州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州五城市1.9個(gè)、2.7個(gè)、2.6個(gè)、2.5個(gè)和2.9個(gè)百分點(diǎn)。

5．投資消費(fèi)出口:（1）投資：全市固定資產(chǎn)投資額由2010年的1488.26億元，提高到2014年的2221.21億元，“十二五”年均增長(zhǎng)13.6%，低于“十一五”年均2.6個(gè)百分點(diǎn)，年均增速居長(zhǎng)三角城市第14位，比“十一五”后退5位。在長(zhǎng)三角相關(guān)城市中，“十二五”嘉興投資年均增速分別低于紹興和臺(tái)州市2.8個(gè)和3.1個(gè)百分點(diǎn)，同期常州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州年均增速分別為12%、15.8%、16.1%、12.7%和9.4%。

（2）外資：全市實(shí)際利用外資額由2010年的16.1億美元，提高到2014年的24.96億美元，“十二五”年均增長(zhǎng)11.6%，高于“十一五”年均4.8個(gè)百分點(diǎn)，年均增速居長(zhǎng)三角城市第5位，比“十一五”前移7位。在長(zhǎng)三角相關(guān)城市中，“十二五”嘉興實(shí)際利用外資年均增速高于紹興20個(gè)百分點(diǎn)，低于臺(tái)州市4.7個(gè)百分點(diǎn)，同期常州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州年均增速分別為-0.4%、2.8%、-9.4%、-5.4% 和-8.9%。

（3）消費(fèi)：全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2010年的799.36億元，提高到2014年的1347.02億元，“十二五”年均增長(zhǎng)14.6%，低于“十一五”年均1.8個(gè)百分點(diǎn)，年均增速居長(zhǎng)三角城市第15位，比“十一五”后退1位。在長(zhǎng)三角相關(guān)城市中，“十二五”嘉興零售總額年均增速低于紹興0.3個(gè)百分點(diǎn)，高于臺(tái)州市0.2個(gè)百分點(diǎn)，同期常州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州年均增速分別為14.6%、14.2%、14.4%、14.9% 和14.2%

（4）出口：全市出口總額由2010年的160.41億美元，提高到2014年的236.51億美元，“十二五”年均增長(zhǎng)10.2%，低于“十一五”年均7.7個(gè)百分點(diǎn)，年均增速居長(zhǎng)三角城市第3位，比“十一五”前移9位。在長(zhǎng)三角相關(guān)城市中，“十二五”嘉興出口總額年均增速高于紹興1.2個(gè)百分點(diǎn)，高于臺(tái)州市1.7個(gè)百分點(diǎn)，同期常州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州年均增速分別為8.3%、12.4%、6.1%、8.6%和1.3%。

三、集聚效應(yīng)：具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)

人口聚集度、經(jīng)濟(jì)聚集度和投資聚集度，是衡量區(qū)域要素集聚效應(yīng)的重要指標(biāo)。

（1）人口聚集度：2014年，全市常住人口1167 人/平方公里，比2010年增加16人/平方公里。在長(zhǎng)三角16城市中位居第5位，位次與2010年持平。在長(zhǎng)三角相關(guān)城市中，2014年嘉興人口密度高出紹興、臺(tái)州市567人/平方公里和528人/平方公里，并高于常州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州市。

（2）經(jīng)濟(jì)聚集度：2014年，全市為8564萬(wàn)元/平方公里，比2010年增加2689萬(wàn)元/平方公里。在長(zhǎng)三角16城市中位居第6位，在長(zhǎng)三角16城市中位居第6位，位次與2010年持平。在長(zhǎng)三角相關(guān)城市中，2014年嘉興經(jīng)濟(jì)密度分別高出紹興、臺(tái)州市3397萬(wàn)元/平方公里和4964萬(wàn)元/平方公里，但低于常州2640萬(wàn)元/平方公里，高于南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州市。

（3）投資聚集度：2014年，全市為5674萬(wàn)元/平方公里，比2010年增加1873萬(wàn)元/平方公里。在長(zhǎng)三角16城市中位居第7位，位次比2010年后退1位。在長(zhǎng)三角相關(guān)城市中，2014年嘉興投資密度分別高出紹興、臺(tái)州市2882萬(wàn)元/平方公里和3797萬(wàn)元/平方公里，但低于常州1892萬(wàn)元/平方公里，高于南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州市。

四、質(zhì)量結(jié)構(gòu)：水平層次亟待提升

1．勞動(dòng)生產(chǎn)率：2013年，全市全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率9.61萬(wàn)元/人，在長(zhǎng)三角16城市中位居第14位，位次比2010年后退兩位?！笆濉鼻叭昃鲩L(zhǎng)9.9%，高出“十一五”年均增速1.4個(gè)百分點(diǎn)，年均增速在長(zhǎng)三角16城市中位居第11位，位次比“十一五”前移3位。在長(zhǎng)三角相關(guān)城市中，2013年嘉興全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率占GDP比重低于紹興1.91萬(wàn)元/人；高于臺(tái)州1.67萬(wàn)元/人。同期常州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州市分別為15.52萬(wàn)元/人、10.79萬(wàn)元/人、12.24萬(wàn)元/人、15.24萬(wàn)元/人和10.58萬(wàn)元/人。

2．服務(wù)業(yè)占GDP比重：2014年，全市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.3∶54.1∶41.6，第三產(chǎn)業(yè)占比在長(zhǎng)三角16城市中居第16位，位次與2010年相同?！笆濉币詠?lái)，全市第三產(chǎn)業(yè)占比年均上升1.4個(gè)百分點(diǎn)，在長(zhǎng)三角16城市中居第7位，位次比“十一五”前移6位。在長(zhǎng)三角相關(guān)城市中，2014年嘉興服務(wù)業(yè)占GDP比重分別低于紹興和臺(tái)州市1.9個(gè)和5.1個(gè)百分點(diǎn)，分別低于常州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州市5.2個(gè)、1.0個(gè)、0.9個(gè)、2.9個(gè)和0.6個(gè)。

2．投資占GDP比重：“十二五”以來(lái)，長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速與長(zhǎng)期保持大規(guī)模投資有關(guān)，2014年，全市固定資產(chǎn)投資占GDP比重66.2%，在長(zhǎng)三角16城市中居第4位，高于2010年1.5個(gè)百分點(diǎn)。在長(zhǎng)三角相關(guān)城市中，2014年嘉興固定資產(chǎn)投資占GDP比重分別高出紹興和臺(tái)州市12.2個(gè)和14.1個(gè)百分點(diǎn)。同期常州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州市固定資產(chǎn)投資占GDP比重分別67.5%、68.9%、65.4%、65.9%、65.3%。

3．城鎮(zhèn)化率：城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。2014年，全市城鎮(zhèn)化率59.2%，在長(zhǎng)三角16城市中居第14位，位次比2010年前移1位?！笆濉币詠?lái)，全市城鎮(zhèn)化率年均上升1.5個(gè)百分點(diǎn)，在長(zhǎng)三角16城市中居第2位，位次比“十一五”前移3位。在長(zhǎng)三角相關(guān)城市中，2014年嘉興城鎮(zhèn)化率分別低于紹興和臺(tái)州市2.9個(gè)和0.3個(gè)百分點(diǎn)，分別低于常州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州市9.5個(gè)、6.9個(gè)、2.0個(gè)、7.4個(gè)和1.0個(gè)。

4．宏觀稅收負(fù)擔(dān)率：宏觀稅收負(fù)擔(dān)率指一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）政府稅收在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中的比重。在稅制統(tǒng)一的情況下，也反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)劣的一個(gè)重要參數(shù)。2014年，嘉興市公共財(cái)政預(yù)算收入占GDP比重（注：財(cái)政收入占GDP的比重，稱之為中口徑的宏觀稅負(fù)）9.2%，在長(zhǎng)三角16城市中居第9位，位次比2010年前移2位?！笆濉币詠?lái)，全市年均上升0.4個(gè)百分點(diǎn)，在長(zhǎng)三角16城市中居第3位，年均上升位次比“十一五”前移5位。在長(zhǎng)三角相關(guān)城市中，2014年嘉興公共財(cái)政預(yù)算收入占GDP比重分別高于紹興和臺(tái)州市1.8個(gè)和1.4個(gè)百分點(diǎn)。同期，常州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州市共財(cái)政預(yù)算收入占GDP比重分別為8.9%、9.7%、8.0%、8.5%和8.2%。

綜上所述，在發(fā)展水平上，嘉興市縮小了與省內(nèi)城市間的差距，但經(jīng)濟(jì)總量卻被揚(yáng)州和泰州趕超；在發(fā)展速度上，“十二五”江蘇各城市比浙江各城市經(jīng)濟(jì)增速年均要快2到3個(gè)百分點(diǎn)，在投資增速基本相當(dāng)?shù)那闆r下，江蘇各城市通過(guò)大力拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提升了整體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出效率；在集聚效應(yīng)上，嘉興投資密度低于江蘇城市、人口密度又高于它們的特征非常明顯；在質(zhì)量結(jié)構(gòu)上，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平低、城鎮(zhèn)化水平低、服務(wù)業(yè)水平低是當(dāng)前與江蘇相關(guān)城市之間產(chǎn)生差距的主要原因。

“十三五”是嘉興發(fā)展史上重大的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，從全市與長(zhǎng)三角相關(guān)城市發(fā)展的綜合實(shí)力比較中至少可以得出以下啟示：一是指導(dǎo)思想上還是能快則快，當(dāng)前仍然是抓經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模擴(kuò)張的重要時(shí)期，必須千方百計(jì)做大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的蛋糕，從一定意義上講沒(méi)有數(shù)量也就很難提升質(zhì)量。二是把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為重中之重來(lái)抓，在美國(guó)的亞太再平衡戰(zhàn)略背景下嘉興市外資、外貿(mào)的挑戰(zhàn)將大大高于以往，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為突破口是“十三五”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。三是把大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大企業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向，大力提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升投入產(chǎn)出效果。四是以新型城鎮(zhèn)化作為美麗嘉興建設(shè)的載體，努力縮小嘉興在長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中綜合競(jìng)爭(zhēng)力的差距。

（責(zé)任編輯：施越霞）