何軍　陳建軍

摘要：本文從高校農(nóng)業(yè)水利工程學科歸屬、新時期宏觀政策解讀以及專業(yè)教學改革等方面探討了高校農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)發(fā)展模式，分析得出當前農(nóng)業(yè)水利工程的學科歸屬并不利于專業(yè)發(fā)展，新時期對專業(yè)人才的需求會越來越大，專業(yè)改革勢在必行。以三峽大學農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)教學改革為例進行了分析。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)水利工程；高校；新時期；專業(yè)改革

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）02-0142-02

農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)主要培養(yǎng)具備農(nóng)業(yè)水利工程學科的基本理論和基本知識，能在農(nóng)業(yè)水利、水電、水保等部門從事水利工程勘測、規(guī)劃、設計、施工、管理和試驗研究以及教學、科研等方面工作的工程技術人才。其主干課程設置包括：水文學、工程力學、水力學、土力學、結構力學、鋼筋混凝土結構、土壤學與農(nóng)作學、水利工程施工、灌溉與排水工程學、水資源規(guī)劃利用與管理、水工建筑物、水泵與泵站（或水電站）。改革開放以來，國家水利水電工程建設得到空前發(fā)展，高校農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)畢業(yè)生基本從事水電站等純粹水工建筑工作，少有從事涉農(nóng)相關職業(yè)，以至于業(yè)界有著“小水工”的稱號，這也造成高校的專業(yè)教學導向不可避免向水利水電工程專業(yè)傾斜。然而，自2011年以來，中央以及各部委相繼出臺有關農(nóng)業(yè)水利事業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控政策，使得農(nóng)業(yè)水利工程的涉農(nóng)性逐漸突顯出來。三峽大學近年開設農(nóng)業(yè)水利工程本科專業(yè)，及時對人才培養(yǎng)方案進行調(diào)整是必要和必須的。本文以此為切入點，對新時期農(nóng)業(yè)水利工程相關宏觀調(diào)控政策進行解讀，結合高校教育教學現(xiàn)有模式對此進行探討。

一、學科歸屬再認識

高校農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)的學科歸屬需重新認識。農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)在1952年全國高等學校院系調(diào)整中屬于水利工程一級學科四個專業(yè)之一。1998年調(diào)整專業(yè)目錄，歸為農(nóng)業(yè)工程。在2012版教育部普通高等學校本科專業(yè)目錄中農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)代碼為082305，仍隸屬于農(nóng)業(yè)工程0823，農(nóng)業(yè)工程其他分支專業(yè)還有：農(nóng)業(yè)機械化及其自動化082302，農(nóng)業(yè)電氣化082303，農(nóng)業(yè)建筑環(huán)境與能源工程082304等。0811的水利類專業(yè)有水利水電工程081101，水文與水資源工程081102，港口航道與海岸工程081103。而在《學科分類與代碼》（GBT13745-2009）中，農(nóng)田水利代碼為4165025，隸屬于農(nóng)業(yè)工程41650，農(nóng)業(yè)工程還有農(nóng)業(yè)機械學4165010，農(nóng)業(yè)機械化4165015，農(nóng)業(yè)電氣化與自動化4165020，水土保持學4165030等。然而，現(xiàn)行的學科劃分可能并不利于專業(yè)的發(fā)展。首先從傳統(tǒng)的專業(yè)課程設置來看，農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)課程設置僅有一門“土壤學與農(nóng)作學”的涉農(nóng)課程，且作為專業(yè)特色的“灌溉排水工程學”、“水泵與水泵站”課程也是涉水較多，除此之外其余主干課程均類似水利水電工程。農(nóng)業(yè)水利工程若是劃在水利工程一級學科，則其與水利水電工程、水文與水資源工程、港口航道與海岸工程等的教學資源共享和最大化利用會方便許多，而歸屬于農(nóng)業(yè)工程，則與農(nóng)業(yè)機械學、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)電氣化與自動化、水土保持學等的交流相對來講要少很多。其次，從高校辦學來講，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)人才的高?；究蓜澐譃槠r(nóng)業(yè)和偏水利兩類，前者指農(nóng)業(yè)優(yōu)勢學科院校，以中國農(nóng)業(yè)大學、西北農(nóng)業(yè)科技大學等為代表，后者為水利優(yōu)勢學科院校，典型為武漢大學、河海大學等。這與各個高校的辦學優(yōu)勢或特色專業(yè)相關聯(lián)。西北農(nóng)林科技大學先開設農(nóng)業(yè)水利工程，后才開設水利水電工程專業(yè)。三峽大學則是先開設了水利水電工程，2011年才開設農(nóng)業(yè)水利工程。然而，就現(xiàn)今農(nóng)水專業(yè)就業(yè)方向來講，主要還是水利工程類別。所以，農(nóng)業(yè)院校的農(nóng)水專業(yè)畢業(yè)生，從工程單位就業(yè)情況來看，可能沒有傳統(tǒng)的水利優(yōu)勢學科院校好。然而相對比的是，武漢大學、河海大學因其優(yōu)勢專業(yè)是水利學科，農(nóng)業(yè)水利工程在此則顯得有些尷尬。舉例來講，不少農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)本科畢業(yè)生考取武漢大學農(nóng)水方向的研究生時被告知是跨學科，需進行加試科目，不少考生卻步于此，顯然不利于專業(yè)發(fā)展。綜上所述，當前農(nóng)業(yè)水利工程的學科歸屬需要重新認識，或可恢復調(diào)整為歸屬水利工程一級學科為佳。

二、宏觀政策解讀

“2011年中央一號文件”中指出：水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。這是新世紀連續(xù)7年聚焦“三農(nóng)”問題后，中央一號文件的主題首次指向水利問題。興水利、除水害歷來是治國安邦的大事，近年來頻繁發(fā)生的嚴重洪澇干旱災害，充分反映了水利“基礎脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的突出問題。中央之所以在這個時候選擇以一號文件形式出臺《決定》，主要基于以下幾點考慮：（1）水資源短缺、水利設施薄弱對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的制約更加突出。（2）農(nóng)田水利建設滯后是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷。（3）水旱災害頻繁仍是中華民族的心腹大患。近年來，特別是2010年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱、多個省份遭受洪澇災害、部分地方突發(fā)嚴重山洪泥石流災害，造成了巨大損失，再次警示我們加快水利建設刻不容緩。文件在水利投入機制上有新突破：從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設?？陀^分析了水利現(xiàn)狀，提出了重大戰(zhàn)略部署。一是從國家基礎設施建設來看，自1998年大水以來，水利設施薄弱的局面沒有根本改變，依然是國家基礎設施的明顯短板。二是從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展來看，確保國家糧食安全，最大的制約因素是水，最薄弱的環(huán)節(jié)是農(nóng)田水利，特別是近年來頻繁發(fā)生的嚴重干旱，充分說明農(nóng)田水利建設滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷。三是從經(jīng)濟社會發(fā)展來看，改革開放以來，經(jīng)濟發(fā)展付出的資源環(huán)境代價過大，在水資源、水環(huán)境領域尤為突出，水資源開發(fā)過度、利用粗放、污染嚴重，長此以往，水資源難以承載、水環(huán)境難以承受，經(jīng)濟發(fā)展難以持續(xù)。涉及群眾切身利益的中小水利工程投入嚴重不足，建設嚴重滯后，長期老化失修，效益明顯衰減。國家“十二五”規(guī)劃，“第五章-加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”中也指出了嚴格保護耕地，加快農(nóng)村土地整理復墾，加強以農(nóng)田水利設施為基礎的田間工程建設，改造中低產(chǎn)田，大規(guī)模建設旱澇保收高標準農(nóng)田等工作方向。“2013年中央一號文件”又有規(guī)定：及時足額計提并管好用好從土地出讓收益中提取的農(nóng)田水利建設資金。國務院總理李克強2014年5月21日主持召開國務院常務會議，部署加快推進節(jié)水供水重大水利工程建設，2014、2015年和“十三五”期間分步建設納入規(guī)劃的172項重大水利工程。工程建成后，將實現(xiàn)新增年供水能力800億立方米和農(nóng)業(yè)節(jié)水能力260億立方米、增加灌溉面積7800多萬畝，切實解決“最后一公里”問題。以上所述無疑是給廣大農(nóng)業(yè)水利工作者吃了定心丸。所以，農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)人才的市場需求隨著上述政策的逐步落實只會越來越大，越來越專。

三、專業(yè)教學改革

三峽大學于2011年新開設農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)。水利水電工程專業(yè)是三峽大學的優(yōu)勢學科，決定了與其相近的農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)不論在人才培養(yǎng)模式還是就業(yè)方向等均需在一定時段內(nèi)向水利水電工程靠攏。然而從長遠來看，特別是處于這樣的一個新的歷史背景和政策契機下，發(fā)展起自己的特色是必須和必要的。土地整理和水土保持等相關業(yè)務近幾年發(fā)展很快。2012版教育部普通高等學校本科專業(yè)目錄里面并沒有土地整理，而水土保持歸類于農(nóng)業(yè)工程，但業(yè)務所需相關工程類基礎知識可能難以滿足（比如幾大力學）。三峽大學2013版農(nóng)業(yè)水利工程人才培養(yǎng)方案里將農(nóng)業(yè)水土保持列為課程之一，雖為選修，但作為新近開設專業(yè)來講，其改革的態(tài)勢和方向是明確。另外，據(jù)筆者調(diào)查，相關院校的本科專業(yè)如農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境等已把《農(nóng)田水利學》（農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)核心課程）納入人才培養(yǎng)方案。這也表明在行業(yè)競爭無處不在且愈發(fā)激烈的今天，進一步深化農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)教學改革迫在眉睫。

四、結論

本文對新時期高校農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)教育模式進行了探討，得出以下結論：（1）當前農(nóng)業(yè)水利工程歸屬于農(nóng)業(yè)工程學科并不利于專業(yè)發(fā)展，可考慮恢復歸為水利工程；（2）新時期隨著“2011中央一號文件”等政策的執(zhí)行落實，農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)人才的市場需求會越來越大，越來越專。以三峽大學農(nóng)業(yè)水利工程教學改革為例進行了分析，2013版農(nóng)業(yè)水利工程人才培養(yǎng)方案中開設農(nóng)業(yè)水土保持課程顯得既適時又合理。同時指出新的歷史背景和政策契機下，發(fā)展自身特色是必須和必要的。教學改革體現(xiàn)在方方面面，包括專業(yè)實驗室建設，人才培養(yǎng)方案修訂，實踐實習實施，具體到每一門課程教學大綱調(diào)整等等，這是下一步專業(yè)教改的重點方向。

參考文獻：

[1]2011年中央一號文件：中共中央，國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定[Z].中華人民共和國國務院，2010.

[2]中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要[Z].中華人民共和國國務院，2011.

[3]2013年中央一號文件：中共中央，國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見[Z].中華人民共和國國務院，2012.

[4]李克強主持召開國務院常務會議：部署加快推進節(jié)水供水重大水利工程建設，決定大幅增加國家創(chuàng)投引導資金促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展[N].人民日報，2014-05-22（04）.