唐云鋒，高 飛，趙 浪

（浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院，浙江?杭州 310018）

失地農(nóng)民征地意愿行為的影響因素研究
——基于杭州市和南昌市農(nóng)戶的調(diào)查

唐云鋒，高 飛，趙 浪

（浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院，浙江?杭州 310018）

利用筆者對(duì)浙江省杭州市和江西省南昌市兩地近240戶樣本村的問(wèn)卷調(diào)研數(shù)據(jù)，采用二元Logistic回歸模型實(shí)證分析影響失地農(nóng)民征地意愿的因素。研究結(jié)果表明：農(nóng)戶是否有非農(nóng)勞動(dòng)技能、家庭非農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入比重、征地補(bǔ)償滿意度、干群關(guān)系、征地后農(nóng)戶對(duì)未來(lái)生活的預(yù)期狀況均對(duì)失地農(nóng)戶被征地意愿有正向影響，而家庭人口撫養(yǎng)比對(duì)失地農(nóng)戶被征地意愿有負(fù)向影響?；谏鲜鼋Y(jié)論，本文提出應(yīng)規(guī)范農(nóng)地征用制度，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；建立完善失地農(nóng)民的社會(huì)保障機(jī)制；鼓勵(lì)和支持失地農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題；創(chuàng)建新型農(nóng)村社會(huì)干群關(guān)系，強(qiáng)化村干部為民謀福利的責(zé)任意識(shí)等政策建議。

征地；失地農(nóng)民；農(nóng)戶意愿調(diào)查；實(shí)證分析；Logistic模型

土地征用是國(guó)家為了公共利益而依法強(qiáng)制將集體所有土地征收為國(guó)有土地并給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男袨閇1]。土地非農(nóng)化為中國(guó)工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展提供了大規(guī)模的非農(nóng)建設(shè)用地保障，在一定程度上也成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素[2]。隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)周邊大量農(nóng)用集體土地被征收轉(zhuǎn)用，根據(jù)國(guó)土資源部官方調(diào)查顯示，由于中國(guó)目前的城市化率呈逐年上升趨勢(shì)，在未來(lái)短短30年內(nèi)將占用耕地面積約6050萬(wàn)畝左右，失地農(nóng)民的數(shù)量將突破8000萬(wàn)人[3]。政府征地行為具有強(qiáng)制性，而土地問(wèn)題往往涉及巨額經(jīng)濟(jì)利益，征地過(guò)程中征地補(bǔ)償不到位、利益分配不均衡等問(wèn)題損害到農(nóng)民權(quán)益。大部分農(nóng)民并不希望土地被征用，且由此激發(fā)了抗?fàn)幮袨椋瑢?dǎo)致了征地型群體性沖突的產(chǎn)生，嚴(yán)重影響了我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[4]。當(dāng)前，土地沖突問(wèn)題已然成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)內(nèi)外眾多專(zhuān)家學(xué)者從各自的學(xué)科領(lǐng)域角度探究土地沖突發(fā)生的原因、動(dòng)力機(jī)制及化解策略等[5～7]，而對(duì)于土地沖突中的失地農(nóng)民被征地意愿的研究相當(dāng)不足，且多數(shù)僅僅停留在定性研究的層面上，缺乏定量分析。摸清不同地區(qū)征地沖突過(guò)程中農(nóng)民參與行為的影響因素，可為我國(guó)征地制度的改革與完善提供重要借鑒。因此，本文利用筆者對(duì)浙江省杭州市和江西南昌市下轄縣區(qū)的土地征收的調(diào)研數(shù)據(jù)，采用Logistic回歸模型對(duì)農(nóng)戶土地征用意愿的影響因素進(jìn)行實(shí)證分析，并根據(jù)分析結(jié)果為我國(guó)今后的征地沖突治理提供參考。

1 樣本區(qū)概況

本次調(diào)查在選擇調(diào)研樣本時(shí)，為凸顯不同地區(qū)之間失地農(nóng)民征地意愿的差異性，主要從不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的角度考慮，并兼顧到現(xiàn)實(shí)可操作性。本調(diào)查組選取城市化水平差異明顯、征地矛盾相對(duì)突出且區(qū)域間隔較近的浙江省杭州市和江西省南昌市作為樣本地區(qū)。

采用隨機(jī)抽樣的方式對(duì)樣本區(qū)農(nóng)戶展開(kāi)調(diào)查，共獲得調(diào)查問(wèn)卷259份，其中有效問(wèn)卷240份，問(wèn)卷有效比例達(dá)92.66%。在有效問(wèn)卷中，南昌市樣本數(shù)為162份，占調(diào)查總數(shù)的67.5%；杭州市樣本數(shù)為78份，占32.5%。從樣本中的調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，55.7%的農(nóng)戶土地完全被征用，36.3%的農(nóng)戶土地被部分征用，僅有8%的農(nóng)戶土地沒(méi)有被征用。此次調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容包括農(nóng)戶家庭結(jié)構(gòu)、被調(diào)查農(nóng)戶的基本情況、農(nóng)戶有無(wú)非農(nóng)勞動(dòng)技能、征地前農(nóng)戶對(duì)土地的依賴(lài)程度、征地補(bǔ)償?shù)臐M意度、征地后農(nóng)戶對(duì)生活狀況的預(yù)期度以及農(nóng)民失地后再就業(yè)等相關(guān)問(wèn)題。

2 農(nóng)戶被征地意愿初步分析

2.1 農(nóng)戶被征地意愿分布統(tǒng)計(jì)

對(duì)240份問(wèn)卷進(jìn)行整理統(tǒng)計(jì)，175份不愿意被征地，占總樣本數(shù)的72.92%；47份愿意被征地，占19.58%；18份占7.51%的農(nóng)戶持無(wú)所謂態(tài)度。可見(jiàn)大部分的農(nóng)戶不愿意被征地。調(diào)查農(nóng)民不愿意土地被征用的主要原因：?jiǎn)适恋睾笊顭o(wú)保障（89份），征地補(bǔ)償款偏低（64份），且年齡

越大、文化程度越低、家庭收入難以為繼的農(nóng)戶越不愿意土地被征用。這表明，對(duì)絕大多數(shù)農(nóng)民尤其是年紀(jì)較大、受教育程度偏低以及家庭經(jīng)濟(jì)收入偏低的農(nóng)民而言，土地承載著就業(yè)以及未來(lái)生活養(yǎng)老的保障功能。因此，政府應(yīng)當(dāng)按照土地的原來(lái)用途和土地未來(lái)的增值收益綜合考慮補(bǔ)償基準(zhǔn)，否則農(nóng)民不會(huì)輕易出讓自己的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)。

2.2 農(nóng)戶對(duì)土地征收的認(rèn)知與土地征用意愿

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在是否了解土地征收相關(guān)的政策法規(guī)時(shí)，有196份（占81.67%）回答“不了解”，有44份（占18.33%）回答“了解一些”。對(duì)于是否了解當(dāng)?shù)氐耐恋卣魇昭a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，161份（占67.08%）回答“不了解”；71份（占29.58%）回答“了解一些”；8份（占3.34%）回答“非常清楚”，但其均為各樣本區(qū)的村干部。綜上所述，盡管農(nóng)民是土地征用活動(dòng)涉及的一方當(dāng)事人，卻往往缺乏必要的知情權(quán)和參與權(quán)。由于在土地征用過(guò)程中農(nóng)民與地方政府信息不對(duì)稱(chēng)，絕大部分農(nóng)民對(duì)與自身密切相關(guān)的征地政策并不了解，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)土地征用大多采取不合作行動(dòng)，這直接影響到農(nóng)民的土地征用意愿。

3 農(nóng)民被征地意愿的影響因素分析

3.1 失地農(nóng)戶自身及家庭結(jié)構(gòu)特征

農(nóng)戶土地征收意愿與農(nóng)戶自身特征關(guān)系密切，主要是戶主的年齡、戶主受教育程度和戶主是否具有非農(nóng)勞動(dòng)技能等可以影響到家庭經(jīng)濟(jì)甚至家庭前途發(fā)展的因素。農(nóng)戶戶主年齡越大，對(duì)土地的依賴(lài)越強(qiáng)，在同等條件下，對(duì)土地被征用越排斥；同時(shí)，農(nóng)戶戶主受教育程度越高，被征地意愿越強(qiáng)，原因在于，戶主學(xué)習(xí)和掌握相應(yīng)的非農(nóng)技能會(huì)更容易，很快會(huì)適應(yīng)失地后的非農(nóng)職業(yè)，家庭經(jīng)濟(jì)收入有所保障會(huì)使農(nóng)戶較為容易地放棄擁有的土地權(quán)利。影響農(nóng)戶土地征收意愿的家庭特征主要有家庭平均人口、人口撫養(yǎng)比、家庭經(jīng)濟(jì)收入等。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，家庭平均人口在4.3人以上的意愿征地比例不足30%，可見(jiàn)，家庭人口數(shù)量越多，被征地意愿越弱。而人口撫養(yǎng)比越大，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)越重，其被征地意愿一般也不強(qiáng)。農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)收入越多，越愿意被征地。

3.2 征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高低直接影響農(nóng)戶的被征地意愿。在不愿意被征地的175戶農(nóng)民中，認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低的達(dá)到83.6%。究其原因，過(guò)低的征地補(bǔ)償款容易引發(fā)被征地農(nóng)民的不滿情緒，構(gòu)成對(duì)農(nóng)民土地權(quán)益的極大侵害，加大農(nóng)民對(duì)征地后生活的擔(dān)憂，從而不愿意土地被征用。一般而言，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)越高，征地補(bǔ)償方式越合理，農(nóng)民越愿意被征地。

3.3 征地過(guò)程中干群關(guān)系的融洽程度

農(nóng)戶是否愿意被征地也取決于在征地過(guò)程中干群關(guān)系的融洽程度。農(nóng)村基層干部是農(nóng)村社會(huì)矛盾和糾紛治理的主體，惡劣的干群關(guān)系會(huì)影響沖突治理的效果。如果基層干部在征地前期事先召開(kāi)村民大會(huì)咨詢村民意見(jiàn)，努力宣傳國(guó)家征地政策；在征地過(guò)程中，代表農(nóng)戶和地方政府以及土地開(kāi)發(fā)商討價(jià)還價(jià)，積極維護(hù)農(nóng)民的切身利益；在征地結(jié)束后，妥善安排失地農(nóng)民的非農(nóng)再就業(yè)；那么，就會(huì)增加農(nóng)民對(duì)基層干部的政治信任，使得農(nóng)戶能接受土地被征用的事實(shí)。由此可見(jiàn)，良好的干群關(guān)系有利于提升農(nóng)戶被征地意愿，緩解緊張的征地矛盾。

3.4 征地后農(nóng)戶對(duì)未來(lái)生活的預(yù)期

農(nóng)戶對(duì)征地后未來(lái)生活的預(yù)期體現(xiàn)在收入預(yù)期、生活水平變化預(yù)期、征地后社會(huì)環(huán)境變化預(yù)期等方面。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，對(duì)征地后短期內(nèi)收入預(yù)期的訪談中，預(yù)期改善的農(nóng)戶中有54.7%的農(nóng)戶愿意土地被征收，而對(duì)征地后短期內(nèi)收入預(yù)期下降的農(nóng)戶中愿意土地被征收的比例僅為21.3%。對(duì)征地后收入預(yù)期改善的農(nóng)戶更傾向于土地被征收。在不愿意被征地的175戶農(nóng)民中，生活水平降低占47.1%，生活水平提高占19.4%；而愿意被征地的47戶農(nóng)民中，生活水平有所提高的占82.3%，生活水平降低占5.9%。因此，被征地的農(nóng)民大多數(shù)征地后生活水平有所提高，但有些農(nóng)民出現(xiàn)了生活水平下降的情況，原因可能在于農(nóng)民揮霍完征地款后，自身無(wú)一技之長(zhǎng)，便造成“坐吃山空”的現(xiàn)象?？梢?jiàn)，農(nóng)民在土地被征收時(shí)對(duì)未來(lái)生活水平變化預(yù)期情況直接影響其被征地意愿。對(duì)征地后社會(huì)環(huán)境的變化預(yù)期而言，預(yù)期變好的愿意被征地的比例為62.4%，預(yù)期變差的愿意被征地的比例則為37.6%。

4 基于模型的農(nóng)戶被征地意愿分析

4.1 模型選擇及變量

本文研究的對(duì)象是農(nóng)戶對(duì)土地被征用的意愿，即愿意被征收，還是不愿意被征收。因此，采用二項(xiàng)式Logistic模型來(lái)分析農(nóng)戶被征地意愿的影響因素。設(shè)計(jì)模型時(shí)，將農(nóng)戶被征地意愿設(shè)為因變量，其屬典型的0-1變量，即“愿意被征收”賦值為1、“不愿意征收”賦值為0。根據(jù)上述對(duì)影響農(nóng)戶被征地意愿的因素分析，筆者選取失地農(nóng)戶自身特征、失地農(nóng)戶家庭特征、征地補(bǔ)償合理度、干群關(guān)系的融洽度、農(nóng)戶對(duì)未來(lái)生活的預(yù)期度等11個(gè)指標(biāo)作為自變量，分別是：X1，X2，X3，...，X11（表1），并以P代表農(nóng)戶愿意被征地的概率，β0表示截距項(xiàng)，β1、...、β11分別表示相應(yīng)影響因子的線性回歸系數(shù)，則構(gòu)建的Logistic回歸方程為：

4.2 模型運(yùn)行及結(jié)果分析

運(yùn)用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行Logistic回歸，并采用向后進(jìn)的回歸方法進(jìn)行變量篩選，模型變量系數(shù)綜合檢驗(yàn)表明，回歸相關(guān)性較為顯著。最終迭代結(jié)果顯示，-2倍的對(duì)數(shù)似然值為50.369，說(shuō)明模型擬合度較好。Nagel

kerke's R-Square值為0.548，而Cox & Snell's R-Square值達(dá)到了0.856，說(shuō)明模型可以較好地進(jìn)行擬合?；貧w后模型總預(yù)測(cè)判斷率為89.6%，說(shuō)明模型預(yù)測(cè)效果較為理想。模型整體運(yùn)行效果以及各因素的回歸系數(shù)及顯著性見(jiàn)表2。

表1 模型構(gòu)建自變量界定與賦值Table 1 Meanings of relative independent variables

表2 模型計(jì)算分析結(jié)果Table 2 Results of parameter estimation

從模型估計(jì)結(jié)果來(lái)看，農(nóng)戶是否有非農(nóng)勞動(dòng)技能、家庭非農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入比重、家庭人口撫養(yǎng)比、征地補(bǔ)償滿意度、干群關(guān)系、征地后農(nóng)戶對(duì)未來(lái)生活的預(yù)期狀況等6個(gè)變量對(duì)失地農(nóng)戶被征地意愿產(chǎn)生了顯著影響。其中：農(nóng)戶是否有非農(nóng)勞動(dòng)技能、家庭非農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入比重、征地補(bǔ)償滿意度、干群關(guān)系、征地后農(nóng)戶對(duì)未來(lái)生活的預(yù)期狀況均對(duì)失地農(nóng)戶被征地意愿有正面影響，而家庭人口撫養(yǎng)比對(duì)失地農(nóng)戶被征地意愿有負(fù)面影響。詳細(xì)分析如下：

（1）“農(nóng)戶是否有非農(nóng)勞動(dòng)技能”與失地農(nóng)民被征地意愿呈正相關(guān)關(guān)系，這與預(yù)期作用方向一致。目前，各地普遍采用了單一的貨幣補(bǔ)償?shù)陌仓媚Ｊ?，讓失地農(nóng)民自謀出路。而如今中國(guó)農(nóng)村的勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)人才的需求已經(jīng)逐漸向技能型轉(zhuǎn)變，失地農(nóng)民是創(chuàng)造家庭收入的主要來(lái)源之一，失地農(nóng)民如果缺乏非農(nóng)就業(yè)技能，在征地后往往很容易陷入失地又失業(yè)的困境。因此，不具有非農(nóng)勞動(dòng)技能的農(nóng)民更傾向于繼續(xù)經(jīng)營(yíng)農(nóng)用地，是其必然的選擇。

（2）“家庭非農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入比重”對(duì)失地農(nóng)民被征地意愿有顯著的正向影響。農(nóng)戶家庭非農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入比重在1%的水平顯著性較強(qiáng)，從模型的估計(jì)結(jié)果來(lái)看，家庭非農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入比重高低狀況直接影響農(nóng)民土地被征用意愿。非農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入比重在一定程度上可以反映農(nóng)戶對(duì)土地的依賴(lài)程度，非農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入比重越高，說(shuō)明農(nóng)戶對(duì)土地依賴(lài)程度越低，反之非農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入比重越低，農(nóng)戶對(duì)土地依賴(lài)程度越高。

（3）“征地補(bǔ)償滿意度”對(duì)失地農(nóng)民被征地意愿有顯著的正向影響。這一結(jié)果說(shuō)明征地過(guò)程中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，農(nóng)民利益受損是導(dǎo)致征地沖突行為的主要因素。農(nóng)戶對(duì)征地補(bǔ)償款的滿意狀況直接影響到他們對(duì)征地后生活保障的信心，因此政府對(duì)失地農(nóng)民的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和農(nóng)民生活成本的提高而相應(yīng)有所提高，這樣農(nóng)民才愿意接受土地被征用的事實(shí)。

（4）“干群關(guān)系的融洽度”對(duì)失地農(nóng)民被征地意愿有顯著的正向影響。村干部在征地過(guò)程中表現(xiàn)的越負(fù)責(zé)，說(shuō)明干群關(guān)系會(huì)十分融洽，沖突發(fā)生的可能性就越小，農(nóng)民就可能愿意土地被征用。反之，表現(xiàn)的越不負(fù)責(zé)，干群關(guān)系就容易緊張化，沖突發(fā)生的可能性越大，農(nóng)民就不愿意土地被征用。如果對(duì)村干部在征地中的干群關(guān)系進(jìn)行量化，那么干群關(guān)系的融洽程度每惡化一個(gè)單位，則沖突發(fā)生的可能性會(huì)比原來(lái)增加28.931倍。

（5）“征地后農(nóng)戶對(duì)未來(lái)生活的預(yù)期狀況”對(duì)失地農(nóng)民被征地意愿有顯著的正向影響。從模型的分析結(jié)果，農(nóng)戶征地后收入水平變量的回歸系數(shù)為1.209，Wald檢驗(yàn)概率p值為0。擬合表明農(nóng)戶被征地后收入水平?jīng)]受到影響，則不容易引發(fā)征地沖突行為。農(nóng)戶征地后對(duì)生活水平變化預(yù)期對(duì)征地意愿影響作用明顯（回歸系數(shù)β=1.397），顯著程度同樣也很明顯（Wald檢驗(yàn)概率p=0.004）。對(duì)征地后社會(huì)環(huán)境變化的預(yù)期越高，越愿意土地被征收。

（6）“家庭人口撫養(yǎng)比”對(duì)失地農(nóng)民被征地意愿有顯著的反向影響?！凹彝ト丝趽狃B(yǎng)比”是指兒童、老人在家庭人口中所占的比重，從模型分析結(jié)果得知：兒童、老人在家庭人口中的比重因素在模型的參數(shù)值中回歸系數(shù)為負(fù)值，說(shuō)明在農(nóng)戶家庭中人口撫養(yǎng)比越大，家庭負(fù)擔(dān)越重，對(duì)土地依賴(lài)性越大，越不愿意土地被征用。

5 研究結(jié)論及政策啟示

盡管土地征收具有強(qiáng)制性，但不能因此忽視失地農(nóng)民的征地意愿而侵害農(nóng)民權(quán)益。本文的實(shí)證研究表明，失地農(nóng)民的征地意愿主要受農(nóng)戶是否有非農(nóng)勞動(dòng)技能、家庭非農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入比重、征地補(bǔ)償滿意度、干群關(guān)系、征地后農(nóng)戶對(duì)未來(lái)生活的預(yù)期狀況以及農(nóng)戶家庭人口撫養(yǎng)比等因素的影響，由此，本文的實(shí)證研究結(jié)論具有如下的政策啟示：

（1）規(guī)范農(nóng)地征用制度，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我國(guó)征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是以被征用土地原用途的產(chǎn)出水平為

基礎(chǔ)進(jìn)行核定。但這種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏離了市場(chǎng)定價(jià)原則，難以準(zhǔn)確體現(xiàn)地塊的區(qū)位差異及各地不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)而難以維持農(nóng)民現(xiàn)有的生活水平[8]。因此，在現(xiàn)有的征地制度條件下，應(yīng)當(dāng)采取公平合理的補(bǔ)償原則，征地補(bǔ)償款應(yīng)由政府或開(kāi)發(fā)商和農(nóng)民雙方平等協(xié)商確定，讓農(nóng)民能夠分享征地帶來(lái)的土地收益增值。

（2）建立健全失地農(nóng)民的社會(huì)保障機(jī)制。我國(guó)農(nóng)村征地沖突頻發(fā)的原因是，一旦農(nóng)民失去土地，不僅享受不到征地后土地增值所帶來(lái)的收益，而且還承擔(dān)著為轉(zhuǎn)變就業(yè)方式、生活方式而失去生活保障的潛在威脅。因此，改革現(xiàn)行社會(huì)保障制度，及時(shí)將失地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系之中成為亟需解決的問(wèn)題。賦予失地農(nóng)民與城市居民同等待遇，為其提供完善的社會(huì)保障，可以減少土地征用的阻力，消除因征地引發(fā)的社會(huì)沖突[9]。

（3）鼓勵(lì)和支持失地農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，解決失地農(nóng)民的再就業(yè)問(wèn)題。失地農(nóng)民是一類(lèi)特殊的弱勢(shì)群體，本身長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞作，缺乏其他非農(nóng)職業(yè)技能，一旦失去土地后，就將面臨嚴(yán)重的生活困境。能否妥善解決失地農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)問(wèn)題是影響農(nóng)村土地征用順利進(jìn)行的關(guān)鍵所在，因此，政府應(yīng)該加大對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策和資金的扶持力度，積極引導(dǎo)和支持他們?cè)倬蜆I(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

（4）創(chuàng)建新型農(nóng)村社會(huì)干群關(guān)系，強(qiáng)化村干部為民謀福利的責(zé)任意識(shí)。農(nóng)村社會(huì)干群關(guān)系對(duì)農(nóng)民征地過(guò)程中征地意愿的演化具有重要影響。一方面，基層干部是農(nóng)村社會(huì)矛盾和糾紛治理的主體，農(nóng)民愿不愿意被征地很大程度上取決于農(nóng)民對(duì)農(nóng)村基層干部的政治信任、干群關(guān)系是否融洽等，良好的干群關(guān)系能夠?qū)崿F(xiàn)征地過(guò)程中博弈主體多方利益的均衡[10]。另一方面，基層干部在征地過(guò)程中起著重要的執(zhí)行功能，惡劣的干群關(guān)系會(huì)激化矛盾。基層干部在征地過(guò)程中必須時(shí)刻牢記責(zé)任意識(shí)，合理制定征地補(bǔ)償款的分配方案，妥善處理征地中的矛盾和糾紛。

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Analysis of factors affecting the preferences and behavior of farmers during government land acquisition

TANG Yun-Feng, GAO Fei, ZHAO Lang
(School of Finance & Public Management, Zhejiang University of Finance & Economics, Zhejiang Hangzhou 310018, China)

Questionnaire data from nearly 240 sample village households from Hangzhou, Zhejiang province and Nanchang, Jiangxi province are used in a dual logistic regression model to analyze factors affecting the preferences and behavior of farmers during land requisition. The results show that regardless of whether farmers have non-farm labor skills,the proportion of family non-farm income, satisfaction with land expropriation compensation, the relationship between farmers and land appropriation officers, expectations of quality of life after land requisition, which domestic population bring-up ratio, are all negatively affected by land requisition. Based these results, the study suggests better regulation of the farmland expropriation system, improvement of land requisition compensation standards, establishment of social security mechanisms for farmers who have lost land, implementation of support structures to help farmers move into non-agricultural employment, solve their employment problems, creation of new rural social relationships between farmers and land appropriation officers, and strengthening of the responsibility of cadres for farmers' welfare.

land acquisition; land-lose farmers; investigation of farmers wishes; empirical analysis; Logistic model

F301.1

A

2095-1329(2015)02-0042-04

2014-12-22

2015-04-20

唐云鋒(1971-),男,博士,副教授,主要從事土地經(jīng)濟(jì)研究.

電子郵箱: tyf9959@zufe.edu.cn

聯(lián)系電話: 0571-87557385

浙江省自然科學(xué)基金項(xiàng)目(LY15G 030019)

10.3969/j.issn.2095-1329.2015.02.010