趙芳芳，李少斌，郭艷麗，羅玉柱，胡 江

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) 動(dòng)物科學(xué)技術(shù)學(xué)院／甘肅省草食動(dòng)物生物技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室／甘肅省牛羊基因改良工程實(shí)驗(yàn)室，甘肅 蘭州730000）

1 調(diào)查背景介紹

1.1 甘肅省地理位置及氣候特征

甘肅省地處我國(guó)西北內(nèi)陸中腹地帶，位于黃土高原、內(nèi)蒙古高原和青藏高原的交匯處（東經(jīng)92°20′～108°42′，北緯32°31′～42°50′之間）。地勢(shì)自西南向東北傾斜，境內(nèi)平均海拔1 400m以上，相對(duì)高差200～1 500m。全省面積45.44萬(wàn)km2（占全國(guó)總面積的4.7%），其中山地和高原約占60%，川區(qū)和沙漠平原區(qū)約占40%。構(gòu)成獨(dú)具特色的六大地形區(qū)域：隴南山地區(qū)、隴中黃土高原、祁連山地、河西走廊、北山山地、甘南高原。甘肅省氣候類(lèi)型復(fù)雜，大部分地區(qū)干旱，少雨且蒸發(fā)量大，年平均降水量40～800mm，降水量由東南向西北遞減，蒸發(fā)量由東南向西北增大。全省平均氣溫0℃～14℃，年、日溫差較大［1－2］。

1.2 甘肅省草食畜牧業(yè)概況

甘肅省地處我國(guó)農(nóng)牧交錯(cuò)地帶，擁有廣袤的天然草場(chǎng)，是全國(guó)五大牧區(qū)之一（新疆、內(nèi)蒙古、西藏、青海、甘肅）。畜牧業(yè)在全省農(nóng)牧業(yè)中占有很高的比重，據(jù)統(tǒng)計(jì)牧業(yè)產(chǎn)值占全省農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值的1／3［3］。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的升級(jí)及惠農(nóng)政策的不斷推進(jìn)，甘肅省的農(nóng)牧業(yè)也經(jīng)歷了重大的轉(zhuǎn)型升級(jí)。草食畜牧業(yè)成為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，在強(qiáng)化農(nóng)作物秸稈和草地資源利用的基礎(chǔ)上，不斷提高規(guī)模養(yǎng)殖水平，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從產(chǎn)業(yè)布局上，初步形成了區(qū)域特色相對(duì)明顯的隴東肉牛產(chǎn)業(yè)帶（肉牛存、出欄占全省20.8%和31.7%）、河西肉牛產(chǎn)業(yè)帶（肉牛存、出欄占全省27.1%和30.1%）；以河西中、南部的甘南、臨夏、白銀、定西和張掖為主的肉羊生產(chǎn)區(qū)。從產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)來(lái)看，全省草食畜產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)得到提高［4］。2008年至2013，全省牛羊業(yè)飼養(yǎng)及畜產(chǎn)品生產(chǎn)情況見(jiàn)表1和表2。

表1 2008年－2013年甘肅省牛、羊飼養(yǎng)情況

表2 2008年－2013年甘肅省牛、羊生產(chǎn)情況

由表1、2可知，隨著全省農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的重大轉(zhuǎn)型升級(jí)，牛、羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。2008年－2013年牛、羊飼養(yǎng)量和畜產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增加，與2008年相比，2013年牛飼養(yǎng)量增加13.81%、羊飼養(yǎng)量增加15.48%；與2008年相比，2013年牛肉產(chǎn)量增加21.44%、羊 肉 產(chǎn) 量 增 加 13.69%、牛 奶 增 加43.15%、綿羊毛增加17.67%。

1.3 調(diào)查的目的和意義

甘肅省是我國(guó)五大牧區(qū)之一，草畜產(chǎn)業(yè)具有較好的基礎(chǔ)。近六年來(lái)，養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展迅速，2013年全省總飼養(yǎng)量達(dá)672.52萬(wàn)頭，牛肉產(chǎn)量18.42萬(wàn)t。然而，由于受多種自然因素的制約（地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源構(gòu)成、地域文化等），部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)牧民生活困難。草畜產(chǎn)業(yè)雖然是我省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但其優(yōu)勢(shì)卻未得到充分體現(xiàn)，較國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)仍有很大差距［5］。本文主要通過(guò)收集甘肅省農(nóng)牧廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)查的方式，對(duì)全省的養(yǎng)?，F(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查，詳細(xì)了解我省養(yǎng)牛業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局、飼養(yǎng)品種及養(yǎng)殖規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備、飼草料種植和利用、飼養(yǎng)管理、畜產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、養(yǎng)殖需求等情況，分析存在的問(wèn)題并提出建議，以期為我省養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展提供理論數(shù)據(jù)及技術(shù)支撐，同時(shí)也為其他草畜品種的現(xiàn)狀調(diào)查提供思路。

2 調(diào)查內(nèi)容及分析

2.1 調(diào)查時(shí)間

2013年7月－12月。

2.2 調(diào)查地點(diǎn)

甘肅省境內(nèi)。

2.3 調(diào)查方法

主要通過(guò)收集甘肅省農(nóng)牧廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)查的方式，對(duì)全省的養(yǎng)?，F(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查。

2.4 調(diào)查對(duì)象及分析

2.4.1 甘肅省牛產(chǎn)業(yè)布局“十一五”以來(lái)，在全省各地緊緊圍繞省委、省政府提出的加快發(fā)展畜牧業(yè)的要求下，甘肅省養(yǎng)牛業(yè)不斷發(fā)展，逐漸形成了以城郊奶牛重點(diǎn)發(fā)展區(qū)（城市——蘭州、天水、武威、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)、平?jīng)龅却笾谐鞘械闹苓叺貐^(qū)）、隴東、河西和臨夏農(nóng)區(qū)商品肉牛開(kāi)發(fā)區(qū)（建設(shè)董志塬肉?；睾完P(guān)山肉?；氐龋⒛羺^(qū)草地牦牛發(fā)展區(qū)（甘南、武威等地區(qū)在發(fā)展牦牛肉的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)發(fā)其他產(chǎn)品，充分利用這一特色品種）、定西、隴南、天水一般發(fā)展區(qū)（今后應(yīng)以發(fā)展肉牛為主）全省的牛產(chǎn)業(yè)布局；同時(shí)，實(shí)現(xiàn)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣的建設(shè)，優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，目前已確定全省養(yǎng)牛大縣20個(gè)，存欄、出欄分別占全省的60%和71%。

2.4.2 飼養(yǎng)品種及養(yǎng)殖規(guī)模 甘肅省飼養(yǎng)的品種主要為黃牛、改良黃牛、秦川牛、西門(mén)塔爾牛、中國(guó)荷斯坦奶牛、天祝白牦牛、大通牦牛等［6］。

在政府的大力扶持下，逐步形成了現(xiàn)代養(yǎng)殖企業(yè)＋標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（合作社）＋農(nóng)戶散養(yǎng)的生產(chǎn)方式。并于2007年由甘肅省農(nóng)牧廳制定了甘肅省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)范暨備案管理辦法，明確了養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及養(yǎng)殖規(guī)模等（奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模為存欄奶牛100頭以上，肉牛為飼養(yǎng)繁殖母牛100頭以上或年出欄肉牛200頭以上；養(yǎng)殖小區(qū)要求最低飼養(yǎng)規(guī)模為飼養(yǎng)繁殖肉?；蚰膛?00～150頭，或者年出欄肉牛300～500頭）［7］。2008年以來(lái)，每年新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）1 000個(gè)，截止2013年，建成肉牛規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)1 777個(gè)，奶牛、肉牛規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到71.5%和40%，創(chuàng)建部省級(jí)養(yǎng)牛示范場(chǎng)88個(gè)。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)區(qū)已成為全省牛肉的主產(chǎn)區(qū)。2012年農(nóng)區(qū)及半農(nóng)半牧區(qū)牛飼養(yǎng)量占全省80%、出欄占83%。

表3 2011年甘肅省養(yǎng)牛大縣飼養(yǎng)情況

2.4.3 基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備 在飼草料加工方面，目前，全省建成100－500m3為主的中小型青貯窖294.8萬(wàn)m3，僅此一項(xiàng)轉(zhuǎn)化玉米秸稈近300萬(wàn)t，秸稈加工利用率較2008年提高10%左右。同時(shí)，也開(kāi)展了秸稈機(jī)械加工利用試點(diǎn)，建立以農(nóng)機(jī)大戶為主的流動(dòng)性秸稈收集處理和加工服務(wù)點(diǎn)22個(gè)。但是，對(duì)于農(nóng)牧區(qū)及半農(nóng)牧區(qū)來(lái)說(shuō)，養(yǎng)殖環(huán)境相對(duì)較差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，在水、電、路等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大。河西養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展快，實(shí)現(xiàn)了人畜分離方式；隴東、隴南和一些土地面積緊張的縣區(qū)，小區(qū)建設(shè)尚處起步階段，而且養(yǎng)殖小區(qū)布局不盡合理，飼草料加工、草料儲(chǔ)備和廢棄物處理設(shè)施不完善，飼養(yǎng)環(huán)境衛(wèi)生難以保證。還有一部分養(yǎng)殖小區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)模大，缺乏流動(dòng)資金，入住農(nóng)戶少，實(shí)際養(yǎng)殖規(guī)模小，許多畜舍及設(shè)施閑置，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。還有一些養(yǎng)殖小區(qū)距村莊、道路較近，人流、車(chē)流和物流頻繁，人畜健康時(shí)刻受到威脅。

2.4.4 飼草料類(lèi)型及利用方式

2.4.4.1 粗料類(lèi)型及利用方式

1）糧食作物等的副產(chǎn)品

甘肅省糧食作物品種有小麥、大麥、玉米、青稞、蕎麥、高粱、水稻、洋芋和豆類(lèi)等20余種，其中小麥種植面積占50%以上。副產(chǎn)品包括作物秸稈，例如小麥秸稈、玉米秸稈、青稞草、豌豆秸稈、大麥秸稈、燕麥秸稈、馬鈴薯莖葉等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1kg稻米可產(chǎn)生1.5kg稻草，1kg小麥可產(chǎn)生1.5kg麥秸，1kg玉米可產(chǎn)生4kg玉米秸稈。2008年全省農(nóng)作物秸稈1 633萬(wàn)t，其中玉米秸稈780萬(wàn)t，小麥秸稈408萬(wàn)t；2010年全省秸稈飼料資源總量為1 790萬(wàn)t；2011年全省農(nóng)作物秸稈、糠麩等粗飼料達(dá)到2 800萬(wàn)t，其中玉米秸稈1 400萬(wàn)t、小麥及其他農(nóng)作物秸稈和糠麩達(dá)到1 650萬(wàn)t；2012年以后，玉米播種面積達(dá)到4.4萬(wàn)hm2以上，玉米秸稈可達(dá)1 600萬(wàn)t。預(yù)計(jì)到2015年，全省秸稈量將達(dá)到2 000萬(wàn)t以上。

2）牧草

甘肅省現(xiàn)有牧草場(chǎng)0.18億hm2，居我國(guó)第五位（我國(guó)第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示甘肅省現(xiàn)有草地0.14億hm2，占我國(guó)草地面積的4.94%），有天然草場(chǎng)、人工草場(chǎng)和半人工草場(chǎng)三種。天然草場(chǎng)主要分布在甘南草原、祁連山地、天祝和河西走廊等地。人工草場(chǎng)面積達(dá)到147.5萬(wàn)hm2，其中多年生面積120.5萬(wàn)hm2，一年生面積27萬(wàn)hm2，居全國(guó)第二位，其中紫花苜蓿留床面積65萬(wàn)hm2，居全國(guó)首位。牧草種類(lèi)較多，常見(jiàn)品種有紫花苜蓿、紅豆草、披堿草、三葉草、燕麥、毛苕子等；還有無(wú)芒雀麥、老芒雀麥、克氏針茅、短花針茅、紫花針茅、扁穗冰草、芨芨草、冷蒿；毒草有醉馬草、狼毒草等。

由表4可知，在全省不同類(lèi)型草場(chǎng)分布中，面積最廣的是荒漠草場(chǎng)，占全省草場(chǎng)面積的34.98%，該草場(chǎng)是草原向荒漠過(guò)渡的一種類(lèi)型，生產(chǎn)力很低，以旱生多年生草本為主，每公頃產(chǎn)鮮草0.75～1.87t；其次是草原草場(chǎng)，占全省草場(chǎng)面積31.85%，該類(lèi)型草場(chǎng)產(chǎn)量高、質(zhì)量好，適合割草和放牧，牛羊等牲畜喜食，易上膘；然后是高寒草甸草場(chǎng)，面積為47.5萬(wàn)hm2，占全省草場(chǎng)總面積的23.84%，該類(lèi)型草場(chǎng)年平均鮮草產(chǎn)量273kg／667m2，總貯草量約175kg，平均牧草利用以50%計(jì)，約可載畜600萬(wàn)羊單位。灌木草叢草場(chǎng)和山地林間草場(chǎng)在全省草場(chǎng)面積分布中相對(duì)較小，與草地相比，生長(zhǎng)期長(zhǎng)，再生性好，冬春枝葉保存率高，可作為牲畜抗災(zāi)備荒飼草。

表4 甘肅省草場(chǎng)面積分布（萬(wàn)hm2／%）

表5 2012年甘肅省草原資源分布情況

在粗飼料的利用方式上，大多數(shù)養(yǎng)殖散戶對(duì)秸稈和其他粗飼料進(jìn)行簡(jiǎn)單的物理處理，例如切短、粉碎或者浸泡等，與精料混合飼喂或者單獨(dú)飼喂。而大多數(shù)養(yǎng)殖企業(yè)或規(guī)模較大的養(yǎng)殖戶，對(duì)秸稈和其他粗飼料多采用青貯、氨化、揉絲打捆等技術(shù)加工調(diào)制。截止目前，全省秸稈利用率不足60%。2008年，全省飼料化利用秸稈量750.77萬(wàn)t，約占秸稈資源總量的45.97%；2010年飼料化利用量850萬(wàn)t，利用率47.50%（主要以玉米、小麥秸稈為主，占利用量的77.38%）；預(yù)計(jì)2015年，秸稈飼料化利用量達(dá)到1 300萬(wàn)t，利用率達(dá)到65%。

2.4.4.2 精料類(lèi)型及利用方式

甘肅省的耕種作物主要以玉米、小麥、大豆、大麥、燕麥等，經(jīng)濟(jì)作物主要包括胡麻、油菜、棉花、葵花等（加工副產(chǎn)品胡麻餅／粕、菜子餅／粕、棉籽粕、葵花餅／粕可作為牛的精料）。在精料的利用方式上，一方面，規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)（養(yǎng)殖場(chǎng)）大多采購(gòu)飼料原料，自行加工粉碎，按照不同品種不同生長(zhǎng)階段牛的營(yíng)養(yǎng)需要配制日糧。而規(guī)范化的養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖場(chǎng)直接將精料和粗飼料利用大型TMR混合機(jī)混合后飼喂；另一方面，大多數(shù)散養(yǎng)農(nóng)戶根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆N植特點(diǎn)，自家耕種糧食及經(jīng)濟(jì)作物，將成熟后的部分作物作為飼料，物理處理后（大多數(shù)農(nóng)戶）自行配置牛的飼糧，只有極少數(shù)的農(nóng)戶按照不同品種和不同生長(zhǎng)階段牛的營(yíng)養(yǎng)需要配制飼糧。

2.4.5 飼養(yǎng)管理 規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)（養(yǎng)殖場(chǎng)）在廠址的選擇、圈舍的建造、基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備（例如青貯窖、大型混合機(jī)、擠奶設(shè)備等）的配備、系譜記錄、飼糧配制、疾病防治等方面管理較科學(xué)、合理。而由于散養(yǎng)農(nóng)戶的飼養(yǎng)管理知識(shí)掌握的相對(duì)較少、資金和養(yǎng)殖人員（家庭成員外出務(wù)工）比較缺乏，在飼養(yǎng)管理問(wèn)題上相對(duì)散亂。

2.4.6 畜產(chǎn)品開(kāi)發(fā) 近年來(lái)，我省的養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展迅速，取得了較好的成績(jī)，但是農(nóng)區(qū)飼養(yǎng)占據(jù)產(chǎn)業(yè)主體，其弊端是個(gè)體散養(yǎng)，分散經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致產(chǎn)品（牛肉、牛奶）不能夠滿足常年的市場(chǎng)供求；缺少標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的肉牛示范龍頭企業(yè)以及生產(chǎn)加工企業(yè)；產(chǎn)品相對(duì)單一、缺少優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，附加值較低［7］；乳產(chǎn)品加工企業(yè)設(shè)備落后，產(chǎn)品檔次一般。

2.4.7 養(yǎng)殖需求 在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我省廣大的散養(yǎng)農(nóng)戶養(yǎng)殖熱情相對(duì)較高，渴求科學(xué)合理的飼養(yǎng)管理技術(shù)和農(nóng)作物秸稈的加工利用方法，希望當(dāng)?shù)氐男竽莲F醫(yī)管理部門(mén)能夠組織大專(zhuān)院校的專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，也盼望政府能夠加大扶持力度，在政策和資金上扶持農(nóng)戶擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模（例如貸款政策等），改善基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，提供產(chǎn)品銷(xiāo)售的合理渠道等。對(duì)于規(guī)?；酿B(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖場(chǎng)，較渴望和高等院?；蚩蒲性核_(kāi)展校企合作，有效轉(zhuǎn)化成果。

3 存在的問(wèn)題及建議

3.1 產(chǎn)業(yè)化程度相對(duì)較低，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

甘肅省養(yǎng)牛業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度相對(duì)發(fā)展地區(qū)較落后，首先表現(xiàn)在規(guī)?；潭容^低：全省規(guī)?；曫B(yǎng)比重小，散養(yǎng)比例仍在60%左右，大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、合作社）設(shè)施條件簡(jiǎn)陋，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低；其次是產(chǎn)出水平低：多數(shù)生產(chǎn)者仍然沿襲著傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)養(yǎng)殖方式，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，出欄率不高；再者是產(chǎn)業(yè)化程度低。大型龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、示范帶動(dòng)能力不強(qiáng)、品牌效應(yīng)不突出，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，產(chǎn)業(yè)仍處于原料生產(chǎn)者地位。

為了確保我省養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，應(yīng)因地制宜，科學(xué)確定養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社（小區(qū)）、家庭牧場(chǎng)養(yǎng)殖密度和規(guī)模，加快推進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖場(chǎng)和低層次養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)?；脑?；著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步形成以大型龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、養(yǎng)殖合作組織和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為紐帶、適度規(guī)模養(yǎng)殖戶為中堅(jiān)力量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局［8］。充分發(fā)揮現(xiàn)代養(yǎng)殖加工企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，增強(qiáng)品牌創(chuàng)建和開(kāi)拓市場(chǎng)能力［9］。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施落后，應(yīng)加大資金支持力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近年來(lái)，甘肅省實(shí)施了草地建設(shè)、飼草料建工機(jī)械建設(shè)和圈舍建設(shè)等工程，有效改善了畜牧生產(chǎn)條件，但與養(yǎng)牛業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在著較大的差距。在未來(lái)的發(fā)展中，政府應(yīng)該按照區(qū)域自然條件及養(yǎng)殖基礎(chǔ)，合理規(guī)劃和布局養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)，同時(shí)完善養(yǎng)殖小區(qū)的配套設(shè)施，例如提高水質(zhì)合格率、電網(wǎng)改造升級(jí)等［10］。加大對(duì)飼草料機(jī)械設(shè)備的資金投入，積極培育飼草料加工龍頭企業(yè)。

3.3 草原生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，需加強(qiáng)草原管理和建設(shè)

甘肅省草地資源退化現(xiàn)象嚴(yán)重，全省天然草原90%以上出現(xiàn)不同程度退化，重度退化、沙化、鹽堿化，草原面積占可利用草原面積33%，加之農(nóng)牧民把增加畜產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)收入的期望定位在擴(kuò)大牲畜數(shù)量上，掠奪式生產(chǎn)造成草場(chǎng)超載過(guò)牧，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)日趨脆弱。

為從根本上解決草場(chǎng)退化，首先應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行《草原法》，建立完整的執(zhí)法體系，追究越權(quán)審批者的責(zé)任，嚴(yán)厲打擊亂墾濫開(kāi)者和破壞草場(chǎng)者；其次積極落實(shí)草原保護(hù)制度、草畜平衡制度和禁休牧制度，以草定畜，嚴(yán)禁過(guò)度放牧，同時(shí)加大對(duì)草原保護(hù)的宣傳力度，樹(shù)立牧民的草原生態(tài)優(yōu)先意識(shí)；然后要加大退牧還草還林等生態(tài)工程建設(shè)力度，積極探索生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，大力提高牧民從草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)中收獲的份額［11］。

3.4 飼草料開(kāi)發(fā)利用不足

目前，全省秸稈等飼草料利用的配套設(shè)施還不完善，整體利用率較大，研究與推廣脫節(jié)，使得大量資源浪費(fèi)；部分散養(yǎng)戶對(duì)秸稈高效利用認(rèn)識(shí)不足，仍然沿襲著傳統(tǒng)粗放養(yǎng)殖方式，秸稈加工利用水平低；飼草料開(kāi)發(fā)模式單一，玉米秸稈整株帶穗青貯技術(shù)推廣應(yīng)用比重低，優(yōu)質(zhì)牧草與秸稈混合青貯技術(shù)尚處起步階段。

各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)飼草料利用和保護(hù)環(huán)境的宣傳力度，充分利用新聞媒介等的導(dǎo)向作用，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，從根本上提高農(nóng)牧民利用秸稈等飼料資源的認(rèn)識(shí)，減少飼草料資源浪費(fèi)和焚燒等對(duì)環(huán)境的破壞［12］；同時(shí)積極探索不同類(lèi)型秸稈加工利用新模式、新途徑，努力提高秸稈綜合利用率；建立飼草料綜合利用示范點(diǎn)和示范加工基地，大力培育飼草料加工龍頭企業(yè)和合作組織，提升產(chǎn)業(yè)組織化水平和帶動(dòng)能力［13］。

3.5 農(nóng)牧民養(yǎng)殖技術(shù)薄弱，建議完善技術(shù)服務(wù)體系

由于甘肅省的自然地理特點(diǎn)及區(qū)域特色，部分牧民受教育程度低，畜牧業(yè)發(fā)展的一些新的技術(shù)、新的方法很難推廣，科學(xué)的養(yǎng)殖手段得不到落實(shí)，養(yǎng)殖從業(yè)人員中真正掌握了科學(xué)養(yǎng)殖知識(shí)及技能的數(shù)量不足50%，“靠天養(yǎng)畜”的觀念仍十分突出。因此，應(yīng)該完善技術(shù)服務(wù)體系提高農(nóng)牧民的科技素質(zhì)。一方面，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)高等院?；蚩蒲性核牡纳a(chǎn)專(zhuān)家，進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。涉及的內(nèi)容主要包括，飼養(yǎng)管理、飼料配制、圈舍設(shè)計(jì)、人工受精、飼草料加工技術(shù)（青貯、微貯、氨化等）、疫病防治等方面，全面豐富當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的科學(xué)養(yǎng)殖知識(shí)，提高科學(xué)養(yǎng)殖水平。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門(mén)，要組織其技術(shù)骨干，深入養(yǎng)殖第一線，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)牧民關(guān)于防疫、養(yǎng)殖、管理等方面問(wèn)題。同時(shí)，要將技術(shù)服務(wù)的范圍、內(nèi)容、責(zé)任到人，制定技術(shù)服務(wù)規(guī)范和技術(shù)服務(wù)考核指標(biāo)，切實(shí)為養(yǎng)牛戶搞好服務(wù)，培養(yǎng)造就更多有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民。

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