田 坤，范榮亮，安 婷，鄭國(guó)威

（1.北京市南水北調(diào)辦公室南干渠管理處，北京100195；2.北京中水新華國(guó)際咨詢工程有限公司，北京100044；3.徐州市水務(wù)局，江蘇徐州221000）

基于敏感性分析的徐州市水生態(tài)綜合治理

田 坤1，2，范榮亮3，安 婷2，鄭國(guó)威2

（1.北京市南水北調(diào)辦公室南干渠管理處，北京100195；2.北京中水新華國(guó)際咨詢工程有限公司，北京100044；3.徐州市水務(wù)局，江蘇徐州221000）

結(jié)合黨的十八大提出的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)和水利部下發(fā)的關(guān)于水生態(tài)文明的相關(guān)文件，首先分析了徐州市生態(tài)現(xiàn)狀，然后基于遙感和G I S技術(shù)，選用了6個(gè)代表性因子，采用取最大值法對(duì)徐州市生態(tài)敏感性及其空間分布進(jìn)行了分析，按生態(tài)敏感性的高低將徐州分為5級(jí)：極高敏感區(qū)、高敏感區(qū)、中敏感區(qū)、低敏感區(qū)和非敏感區(qū)，為徐州市水生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作提供數(shù)據(jù)支撐。最后，依據(jù)分析結(jié)果對(duì)徐州市水生態(tài)文明城市建設(shè)中飲用水源地和保護(hù)、水源涵養(yǎng)、濕地保護(hù)、礦區(qū)塌陷地修復(fù)、河湖連通與濱岸修復(fù)、地下水保護(hù)6個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行初步探討，旨在對(duì)徐州市水生態(tài)的綜合治理提供了理論依據(jù)。

水生態(tài)；生態(tài)敏感性；生態(tài)保護(hù)與修復(fù)；治理；建議

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局，把“美麗中國(guó)”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。水生態(tài)文明是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成和基礎(chǔ)保障，水利部要求大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，于2013年7月31日下發(fā)了《水利部關(guān)于加快開(kāi)展全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（水資源函［2013］233號(hào)），明確徐州是水利部首批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)之一。近年來(lái)，隨著徐州市城市建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展，水生態(tài)環(huán)境狀況面臨嚴(yán)重威脅；隨著人們生活水平的提高，公眾對(duì)水生態(tài)環(huán)境也提出了更高的要求，這些都迫使徐州市必須開(kāi)展水生態(tài)文明城市建設(shè)以改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)。

1 徐州市主要生態(tài)問(wèn)題

徐州市位于江蘇省西北部，是江蘇省重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的三大都市圈核心城市和四個(gè)特大城市之一，具有重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略地位。近年來(lái)，隨著徐州市城市建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展，水生態(tài)環(huán)境狀況面臨嚴(yán)重威脅，具體體現(xiàn)在以下7個(gè)方面：（1）水資源短缺，地下水存在超采現(xiàn)象［1-3］；（2）小沿河水源涵養(yǎng)區(qū)和鳳凰山（睢寧）水源涵養(yǎng)區(qū)目前尚未劃定禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，也未正式開(kāi)展涵養(yǎng)林建設(shè)及隔離保護(hù)工作［4］；（3）飲用水源地保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作開(kāi)展較晚，且保護(hù)措施還不夠完善［5］；（4）徐州市現(xiàn)有濕地總面積76807.82hm2，保護(hù)自然濕地面積26114.66hm2，自然濕地保護(hù)率僅為34%。人工濕地中水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)所占比重最大、庫(kù)塘、輸水河和煤炭塌陷地較少［6-7］。（5）徐州市水土流失治理率不到60%［8］。（6）徐州市塌陷面積仍以每年3000～5000畝的速度增加；并且涉及銅山、沛縣、賈汪、九里、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等五個(gè)縣（區(qū)），部分采煤塌陷區(qū)常年積水而廢棄，得不到合理的利用，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響［8-10］。（7）部分濱岸段還需進(jìn)一步采取措施進(jìn)行生態(tài)護(hù)岸，徐州市其他縣區(qū)部分主要河道仍存在河岸坍塌及淤積問(wèn)題，需進(jìn)行生態(tài)護(hù)岸修復(fù)［11-12］。（8）主城區(qū)骨干河道已經(jīng)達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，但銅山區(qū)和賈汪區(qū)部分區(qū)域性骨干河道以及駱馬湖湖西、沂河、沭河、邳蒼分洪道等流域性骨干河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，防洪體系設(shè)施普遍老化失修，防洪保安能力下降［13-16］。

2 徐州市水生態(tài)文明城市建設(shè)目標(biāo)

水利部于2013年7月31日下發(fā)了《水利部關(guān)于加快開(kāi)展全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（水資源函［2013］233號(hào)），明確徐州是水利部首批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)之一。徐州市根據(jù)水利部相關(guān)要求，積極開(kāi)展水生態(tài)文明建設(shè)工作。

基于徐州市生態(tài)現(xiàn)狀和《徐州市水利水務(wù)現(xiàn)代化規(guī)劃》、《徐州市“水更清”行動(dòng)計(jì)劃》等具有徐州特色的相關(guān)規(guī)劃基礎(chǔ)上，徐州市明確了水生態(tài)文明城市建設(shè)的目標(biāo)，即以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，全面貫徹黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署為核心，構(gòu)建嚴(yán)格控制有效考核的水資源管理體系、優(yōu)化配置高效利用的水資源配置體系、人水和諧河湖健康的水生態(tài)環(huán)境體系、集約高效配套完善的供水保障體系、安全達(dá)標(biāo)引排暢通的防洪排澇保障體系、漢風(fēng)樂(lè)舞山水彭城的水文化體系，不斷提升徐州市水生態(tài)環(huán)境、管理、用水和意識(shí)文明水平，實(shí)現(xiàn)“河湖連通潤(rùn)彭城、人水和諧惠民生”。

3 徐州市生態(tài)敏性分析

3.1 評(píng)價(jià)方法

區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)受土地利用、地形、地貌、水文及生物多樣性等多方面的影響，影響因子的變化會(huì)使原生態(tài)系統(tǒng)偏離穩(wěn)定的平衡狀態(tài)。根據(jù)江蘇省生態(tài)功能區(qū)劃及徐州市自然生態(tài)特征，運(yùn)用G I S技術(shù)，采用取最大值法對(duì)徐州地區(qū)的土地利用、水敏性、生態(tài)敏感性及其空間分布進(jìn)行了分析，為徐州市水生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作提供數(shù)據(jù)支撐。

3.2 影響因子敏感性等級(jí)的劃分

根據(jù)研究區(qū)生態(tài)系統(tǒng)在遇到外界活動(dòng)干擾時(shí)發(fā)生生態(tài)失衡和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的可能性大小，將每個(gè)敏感性因子按影響程度劃分為極高敏感、高敏感、中敏感、低敏感和非敏感5個(gè)等級(jí)；為了運(yùn)算的方便，從低至高分別賦值1-9分不等（見(jiàn)表1）。

3.2.1 土地利用利用因子

將城市規(guī)劃用地類(lèi)型為禁建的區(qū)域列為高敏感性區(qū)域，如林地和河流；將城市規(guī)劃用地類(lèi)型為有條件建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)視為中敏感區(qū)，如草地，耕地，未利用地；將城市規(guī)劃用地類(lèi)型為可建區(qū)為低敏感區(qū)，如城鎮(zhèn)用地。圖1為徐州市2006年土地利用圖，徐州市林地面積較少不足占市域面積的近1/5；大部分為耕地占市域面積的近一半；徐州是全國(guó)交通樞紐，同時(shí)又是軍事重鎮(zhèn)，所以城鎮(zhèn)用地（居民用地和交通用地等）占了很大的比例，占市域面積的1/4以上。故黃河橫穿徐州，京杭大運(yùn)河?xùn)|穿徐州市，在一定程度上影響著城市格局的發(fā)展方向；另外礦業(yè)資源對(duì)土地利用格局形成和演化及促動(dòng)作用將持續(xù)存在；交通，尤其是快速交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展將越來(lái)越成為城市格局變化擴(kuò)展的牽引力。

圖1 徐州市土地利用現(xiàn)狀

3.2.2 水體因子

水體對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人類(lèi)生活有著極其重要的影響，且徐州又屬于資源型地域城市，所以，使得境內(nèi)水體因子的生態(tài)敏感性等級(jí)較高，徐州市水系圖見(jiàn)圖2。河流通過(guò)連通流域的干流、支流、湖泊、水庫(kù)、濕地等縱向空間，及河流水體、水陸交錯(cuò)帶、兩岸濕地、灘地等橫向空間，傳送物質(zhì)與能量，為水生和部分陸生生物提供基本生境，維持了河流良好的生態(tài)格局，保障了河流水生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)、能量、信息交換的暢通，有利于生物的棲息與繁殖。因此，駱馬湖濕地自然保護(hù)區(qū)為極高級(jí)敏感區(qū)。河流及其灘涂、濕地為生態(tài)高敏感區(qū)，其兩側(cè)階地一定范圍為中敏感區(qū)，其余地區(qū)為低敏感區(qū)。徐州市水敏感性分析見(jiàn)圖3。徐州市降雨量少，蒸發(fā)量大，水資源貧乏，河流是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中非常重要的一部分。徐州市具有得天獨(dú)厚的自然水域，其中有8條呈放射狀的貫穿或途徑主城區(qū)。

圖2 徐州市水系現(xiàn)狀簡(jiǎn)圖

圖3 徐州市水敏感性分析圖

表1 敏感性因子等級(jí)及敏感指數(shù)

3.2.3 坡度因子

利用徐州地區(qū)數(shù)字高程模型生成坡度圖。根據(jù)《水土保持法》規(guī)定，“禁止在二十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物”，“在禁止開(kāi)墾坡度以下、五度以上的荒坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施”，結(jié)合徐州市地形情況，以坡度5°、15°、25°為界限，相應(yīng)劃分為非敏感區(qū)、低生態(tài)敏感區(qū)、中敏感區(qū)及高生態(tài)敏感區(qū)。

3.2.4 地貌因子

地貌敏感性等級(jí)的劃分主要是根據(jù)土壤的理化性質(zhì)、地貌條件等分析其植被生長(zhǎng)的限制性因素，將無(wú)限制宜農(nóng)耕地化為非敏感區(qū)，有限制宜農(nóng)耕地劃分為低敏感區(qū)，將宜林用地劃為中敏感區(qū)，宜林宜牧用地劃為高敏感區(qū)。

3.2.5 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)因子

徐州地區(qū)塌陷風(fēng)險(xiǎn)主要是煤礦采空塌陷。由于采煤塌陷地會(huì)引發(fā)不可預(yù)知的環(huán)境問(wèn)題，總體上生態(tài)敏感性較高。根據(jù)采煤塌陷危害程度，將未穩(wěn)沉采空區(qū)劃為高敏感區(qū)，穩(wěn)沉采空區(qū)劃為極高敏感區(qū)；徐州處于多條斷裂帶穿越的地震風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，但由于地震災(zāi)害的重現(xiàn)期較長(zhǎng)，不確定性較多，故將地震風(fēng)險(xiǎn)的敏感性總體等級(jí)劃得較低。將有活動(dòng)斷裂帶穿越的高風(fēng)險(xiǎn)地震劃為低敏感區(qū)，將有隱藏?cái)嗔褞Т┰降牡惋L(fēng)險(xiǎn)地震區(qū)劃為非敏感區(qū)。區(qū)域內(nèi)的防洪主要是防御沂沭泗流域可能發(fā)生的特大洪水，依徐州市的防洪規(guī)劃滯洪區(qū)分為極重災(zāi)區(qū)、腹部重災(zāi)區(qū)和邊緣重災(zāi)區(qū)，將極重災(zāi)區(qū)劃為高敏感區(qū)，腹部重災(zāi)區(qū)劃為中敏感區(qū)，邊緣重災(zāi)區(qū)劃為低敏感區(qū)。徐州市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分布見(jiàn)圖4。

圖4 徐州市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分布圖

3.2.6 自然保護(hù)區(qū)因子

自然保護(hù)區(qū)為人類(lèi)生存提供一定生態(tài)服務(wù)功能、具有直接或間接生態(tài)系統(tǒng)效益的區(qū)域，依行政管理級(jí)別可分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)等，根據(jù)保護(hù)區(qū)的管理級(jí)別將省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)分別劃分為高敏感區(qū)、中敏感區(qū)和低敏感區(qū)。徐州市重要自然保護(hù)分布圖見(jiàn)圖5。

圖5 重要自然保護(hù)區(qū)分布圖

3.3 生態(tài)敏感性分析

利用G I S軟件，對(duì)地貌、坡度、水系、土地利用、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和自然保護(hù)區(qū)6個(gè)因子對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響程度進(jìn)行空間疊加分析，得到徐州市生態(tài)敏感性圖，見(jiàn)圖6。

圖6 徐州市生態(tài)敏感性綜合分析圖

經(jīng)過(guò)對(duì)疊置后的屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，非敏感區(qū)主要分布于睢寧、邳州、銅山縣東部和北部；低敏感區(qū)主要分布在新沂市、邳州西北部、豐縣、沛縣；中敏感區(qū)分布于新沂河沿線滯洪區(qū)、微山湖濕地緩沖帶；高敏感區(qū)主要分布于故黃河、大沙河和京杭大運(yùn)河沿線、馬陵山自然保護(hù)區(qū)、微山湖濕地自然保護(hù)區(qū)及區(qū)域中部和賈汪丘陵地帶；極高敏感區(qū)主要分布在微山湖、駱馬湖沿線及銅山縣和賈汪煤礦塌陷區(qū)。非敏感區(qū)與低敏感區(qū)兩者之和近徐州市域面積的3/4，表明徐州地區(qū)的生態(tài)敏感性總體上較低。

不同生態(tài)敏感區(qū)的生態(tài)功能不同。其中生態(tài)高敏感區(qū)域是維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的主要部分，也是城市生態(tài)格局的重要支撐，是水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)的重點(diǎn)，需要采用多種方式有針對(duì)性的保護(hù)與修復(fù)措施。中高和高敏感以上的空間范圍應(yīng)禁止一切與保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，通過(guò)實(shí)施水源保護(hù)、水系恢復(fù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等措施，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善和生態(tài)功能恢復(fù)。

3.4 高敏感區(qū)地塊分布

結(jié)合生態(tài)敏感性分析結(jié)果，針對(duì)5級(jí)以上的高級(jí)敏感區(qū)進(jìn)行量化。其中9級(jí)敏感區(qū)有14塊，分別是沛縣微山湖飲用水源保護(hù)區(qū)、沛縣地下水飲用水源地、小沿河飲用水源保護(hù)區(qū)、丁樓地下水飲用水源保護(hù)區(qū)、小沿河飲用水源涵養(yǎng)區(qū)和礦區(qū)塌陷地、賈汪區(qū)地下水飲用水源地、黃墩湖濕地自然保護(hù)區(qū)和（中運(yùn)河）飲用水源保護(hù)區(qū)駱馬湖（新沂）濕地自然保護(hù)區(qū)、大洞山水源涵養(yǎng)區(qū)、賈汪潘安湖濕地、賈汪督公湖濕地和礦區(qū)塌陷地、沛縣礦坑塌陷地、云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)城和徐州環(huán)城國(guó)家森林公園。其中涉及飲用水源地和保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地保護(hù)、礦區(qū)塌陷地和自然保護(hù)區(qū)。

7級(jí)敏感區(qū)有，8條主要河流（大沙河、徐沛運(yùn)河、奎河、故黃河、京杭運(yùn)河、沂河、沭河、房亭河）和沿岸濕地、微山湖湖西濕地風(fēng)景區(qū)、馬陵山風(fēng)景區(qū)、岠山風(fēng)景區(qū)、泉山風(fēng)景區(qū)、九里湖濕地公園。

5級(jí)敏感區(qū)為河流的兩側(cè)階地一定范圍、零星濕地、礦坑塌陷地、豐縣區(qū)地下水水源地保護(hù)區(qū)、邳州地下水水源地保護(hù)區(qū)、七里溝地下水水源地保護(hù)區(qū)、張集地下水水源地保護(hù)區(qū)、睢寧縣地下水水源地保護(hù)區(qū)、新沂市地下水水源地保護(hù)區(qū)和黃墩湖洪水調(diào)蓄區(qū)。

4 徐州市水生態(tài)文明實(shí)施建議

結(jié)合徐州市生態(tài)敏感性分析，將徐州市水生態(tài)文明建設(shè)中水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作重點(diǎn)劃分為飲用水源地和保護(hù)、水源涵養(yǎng)、濕地保護(hù)、礦區(qū)塌陷地、河湖連通和地下水保護(hù)6個(gè)方面；自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景區(qū)有相應(yīng)發(fā)展規(guī)劃，本文不單獨(dú)提出建議。

4.1 飲用水源地保護(hù)

小沿河飲用水源地和駱馬湖飲用水源地是徐州市最重要的2個(gè)地表水飲用水源地，同時(shí)也均是南水北調(diào)東線工程的調(diào)蓄湖，因此2個(gè)飲用水源地的保護(hù)工程尤為重要。

圍繞小沿河飲用水源地近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，以河道整治為基礎(chǔ)，污染源控制為重點(diǎn)，生態(tài)凈化工程為輔助，通過(guò)實(shí)施河道整治工程、隔離防護(hù)工程、農(nóng)田面源污染治理工程、攔污截污工程、入湖河段治理工程、水質(zhì)凈化提升工程、順堤河備用水源地建設(shè)保護(hù)工程等，形成較為完善的水源地水量、水質(zhì)保障工程體系。

對(duì)于駱馬湖飲用水地，劃分飲用水水源保護(hù)區(qū)，包括一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。嚴(yán)格按水源地保護(hù)區(qū)的對(duì)應(yīng)要求執(zhí)行，并應(yīng)設(shè)立明顯的范圍標(biāo)記。對(duì)駱馬湖主要進(jìn)水支流房亭河、老沂河、駱馬湖周邊排澇涵洞、湖東排水回龍堰等進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁有毒有害物質(zhì)排入水源地。建立健全飲用水源安全保障應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任。駱馬湖沿岸地區(qū)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展高效益、低污染的生態(tài)農(nóng)業(yè)。建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治技術(shù)，最大限度地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水源保護(hù)區(qū)的影響。

4.2 水源涵養(yǎng)

結(jié)合《江蘇省重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，對(duì)徐州市云龍湖水源涵養(yǎng)區(qū)、大洞山水源涵養(yǎng)區(qū)、呂梁山森林自然保護(hù)區(qū)等重要水源涵養(yǎng)區(qū)劃定保護(hù)區(qū)范圍，適當(dāng)建設(shè)隔離工程；在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行涵養(yǎng)林補(bǔ)種，增加森林涵養(yǎng)面積；加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理；嚴(yán)格禁止新建任何有損蓄水功能的項(xiàng)目，提出未經(jīng)許可禁止進(jìn)行露天采礦、筑墳、建墓地、開(kāi)墾、采石、挖砂和取土等活動(dòng)的建議。加大宣傳，增強(qiáng)周邊群眾護(hù)林、防火意識(shí)，維持和改善其水源涵養(yǎng)功能。新建生態(tài)防護(hù)林，打造全方位的工程、生態(tài)保護(hù)屏障。

4.3 濕地保護(hù)

按照“以保護(hù)天然生境、維持自然生態(tài)過(guò)程為主，近自然恢復(fù)等人工生態(tài)控制為輔”的原則，以保護(hù)水生生物多樣性和水域生態(tài)完整性為目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施微山湖、故黃河濕地、京杭運(yùn)河流域濕地保護(hù)與恢復(fù)工程等。

微山湖湖西濕地、駱馬湖（新沂）濕地為重點(diǎn)；微山湖湖西濕地、駱馬湖（新沂）濕地以及駱馬湖旁邊的黃墩湖濕地均是徐州市的重要濕地，三處先后設(shè)立為濕地自然保護(hù)區(qū)。

京杭運(yùn)河和房亭河是南水北調(diào)東線的清水通道，也是徐州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。保護(hù)京杭運(yùn)河河流濕地、維護(hù)京杭運(yùn)河生態(tài)功能，加強(qiáng)沿線相關(guān)濕地的恢復(fù)治理，保持生態(tài)平衡，將為徐州社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

廢黃河（含大沙河）、沂沭河流域、徐沛運(yùn)河和煤礦塌陷區(qū)4個(gè)主要濕地分布區(qū)域?yàn)闈竦乇Ｗo(hù)重點(diǎn)區(qū)域。

4.4 礦坑塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)

選取適宜建設(shè)生態(tài)濕地的采煤塌陷區(qū)，合理保留塌陷水面，建設(shè)生態(tài)濕地，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。重點(diǎn)開(kāi)展潘安湖的二期工程建設(shè)、徐州市區(qū)和沛縣張雙樓煤礦塌陷區(qū)綜合治理。

潘安湖二期工程為潘安湖煤礦塌陷地綜合治理開(kāi)拓期，主要任務(wù)為：水質(zhì)提升、水系溝通、濕地建設(shè)、水體凈化、駁岸生態(tài)建設(shè)等內(nèi)容。

徐州市區(qū)西部有數(shù)量眾多的煤礦塌陷地。借鑒拾屯河徐豐公路兩側(cè)區(qū)域開(kāi)發(fā)成九里湖經(jīng)驗(yàn)，綜合治理新河塌陷地和群英塌陷地。主要采取清除淺灘及塌陷地周邊垃圾和雜草、整理岸坡、建設(shè)灘地濕地、建設(shè)景觀綠化帶、水土保持、適度水產(chǎn)養(yǎng)殖、構(gòu)筑進(jìn)水渠道與出水渠道等措施，治理修復(fù)市區(qū)煤礦塌陷地。對(duì)于因地面塌陷導(dǎo)致的居民房屋傾斜，進(jìn)行移民安置。

張雙樓礦濕地近岸處，高程33.78～36.28m區(qū)域，選擇種植蘆葦、美人蕉、千屈菜等淺水水生植物。經(jīng)過(guò)導(dǎo)流工程，將龍固污水處理廠、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠、安國(guó)鎮(zhèn)污水處理廠排放的1500萬(wàn)m3生活尾水引入濕地。經(jīng)河道種植區(qū)處理后尾水中C O DCr、氨氮、SS將進(jìn)一步降低。生態(tài)處理凈化后的尾水由泵站翻入龍口河等三級(jí)水面河道內(nèi)，解決灌嬰灌區(qū)和鄒莊灌區(qū)部分農(nóng)田灌溉。

4.5 河湖連通與濱岸修復(fù)

河湖濱岸帶是河流連續(xù)體不可分割的一部分，具有獨(dú)特的植被、土壤、地形地貌和水文特征，這些決定了濱岸帶生態(tài)系統(tǒng)的獨(dú)特性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性和生態(tài)脆弱性，也決定了其具有生態(tài)廊道生物棲息地、污染防治、水土保持、固定岸坡、景觀休閑娛樂(lè)等多重生態(tài)功能。通過(guò)建設(shè)生態(tài)護(hù)岸和重建植被群落提高水系廊道本身生態(tài)功能。以“八帶”的河湖濱岸修復(fù)為重點(diǎn)，輻射其他重要河流。

主城區(qū)以云龍湖、故黃河為市區(qū)水環(huán)境提升的中心和樞紐，對(duì)上下游沿線以及新城區(qū)共19條河道進(jìn)行水系貫通，其他縣區(qū)進(jìn)行城區(qū)河道補(bǔ)水，以增加河道生態(tài)基流，提高河道水環(huán)境容量，改善水體水質(zhì)。重點(diǎn)開(kāi)展云龍湖生態(tài)調(diào)水和水質(zhì)提升，研究實(shí)施三八河與故黃河、京杭運(yùn)河水系溝通，加速水體流動(dòng)，改善河湖生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)能力，提高水環(huán)境承載能力。

4.6 地下水保護(hù)

加強(qiáng)地下水資源的保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)地下水量和水位雙控制紅線，加快地下水超采區(qū)的治理與修復(fù)，基本實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡，控制地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生；合理開(kāi)發(fā)利用地下水資源，逐步將地下水源轉(zhuǎn)為備用水源，減少地下水開(kāi)采量，提高安全供水能力及應(yīng)急能力。

根據(jù)徐州市各縣（市、區(qū)）區(qū)域供水規(guī)劃，區(qū)域供水覆蓋區(qū)域的地下水取水井應(yīng)封井備用，壓縮整合地下水源的開(kāi)采區(qū)與開(kāi)采量，保留汴塘、張集水廠、漢王等3處地下水源地，規(guī)模壓縮至20萬(wàn)m3/d，其余地下水源地作為應(yīng)急備用水源。保留區(qū)域供水未覆蓋地區(qū)的城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活取水。部分建設(shè)工業(yè)地面水廠的地區(qū)，嚴(yán)禁地下水開(kāi)采。

針對(duì)徐州地區(qū)豐縣縣城、沛縣縣城、徐州市區(qū)小山子水廠等地下水超采區(qū)制定地下水水位控制方案，并根據(jù)地下水水位變化情況及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)制定的年取用水總量控制指標(biāo)和年度用水總量控制計(jì)劃，制定各縣（市、區(qū)）年度用水計(jì)劃，嚴(yán)格取水用水計(jì)劃管理。規(guī)范取水許可管理，嚴(yán)格新增取水審批，建立健全取水許可登記庫(kù)，并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

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A

1672-2469（2015）05-0001-06

10.3969/j.i s s n.1672-2469.2015.05.001

田 坤（1977年—），女，高級(jí)工程師。

國(guó)家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金項(xiàng)目（51109115）。