孫明增

[摘 要] 推進政治民主化進程，是中國當下政治建設和發(fā)展的重要內容。中國共產黨的民主理念是影響中國當前政治民主化建設的重要因素。梳理中共民主理念的形成和發(fā)展是理解中國特色社會主義民主政治建設的“鑰匙”。中共民主理念的形成和發(fā)展是馬克思主義中國化的結果，其理念的形成和發(fā)展為陜甘寧邊區(qū)“三三制”政權的建設奠定了思想基礎。

[關鍵詞] 民主理念 工農民主專政 人民民主專政

中國共產黨的民主理念是中國當下政治民主化建設的價值追求。梳理中共民主理念的形成和發(fā)展，對理解中共當下民主理念具有重要的現(xiàn)實意義。陜甘寧邊區(qū)“三三制”政權是中國共產黨在陜甘寧邊區(qū)嘗試建立民主政權的成功實踐，為新中國成立后直至現(xiàn)在的民主政治建設提供了思想基礎。因而，筆者把中國共產黨成立到陜甘寧邊區(qū)“三三制”政權建立（1921—1940）作為考察中共民主理念的時間界限，淺析中共民主理念的形成和發(fā)展。

一、西方民主理念在中國的傳播及變遷

民主是西方政治發(fā)展的產物，在中國的傳播和發(fā)展是一個過程。所以，考察中共民主理念的形成和發(fā)展，有必要對西方民主理念在中國的傳播和變遷進行簡要的概述。一般認為，民主源于雅典城邦政治，最初的含義是指“所有的公民都能參與國政”[1]p11。在古雅典，公民可以通過公民大會直接參與立法和司法活動，管理城市所有的事務，公職人員由直接選舉、抽簽和輪流執(zhí)政等多種選擇方法產生[2]p320。雅典民主在經(jīng)歷古羅馬、中世紀、文藝復興運動、啟蒙運動和英法美等國家的革命實踐后，與“共和”“代議”“選舉”“自由”“法治”“憲政”“政黨”等詞匯交互融合，到19世紀末期發(fā)展成為直接民主和代議民主兩大民主模式。其中，自由主義的代議民主在西方部分國家建立，“并在原則上被西方以外的世界廣泛采納為適宜的政體模式”[3]p12。自由主義的代議民主理論主要包含四個方面的內容，即選舉制度、政黨制度、行政和立法關系的制度安排、憲政制度。

19世紀中后期，西方民主理念傳入中國?！懊裰鳌币辉~首見于美國傳教士丁韙良于1864年主譯的《萬國公法》。隨后，英國傳教士傅蘭雅以及中國的薛福成、王韜和鄭觀應等知識分子，對西方民主理念做了翻譯或介紹。這一時期，中國人在傳統(tǒng)儒學意識形態(tài)框架下將Democracy主要理解為民選的君主、人民統(tǒng)治或中國傳統(tǒng)的民本思想等含義[4]p52-53。甲午戰(zhàn)敗，中國先進的知識分子開始整體學習西方民主理念，西方兩大民主傳統(tǒng)被引進中國，并在中國得到不同程度的發(fā)展。孫中山等革命黨人，主張推翻君權，實現(xiàn)民眾參政。1911年，辛亥革命爆發(fā)，中國建立了亞洲第一個民主共和國。但是，民主共和實行不到一年，政壇亂象叢生，中國進入軍閥割據(jù)年代。在連續(xù)多年的軍閥混戰(zhàn)中，共和政治隨之流產。共和政治的失敗被時人歸咎為在家族領域仍舊沿襲的儒家綱常倫理。吳虞說：“顧至于今日，歐洲脫離宗法社會已久，而吾國終顛頓于宗法社會之中而不得前進，推原其故，實家庭制度為之梗也?！盵5]p21儒家綱常倫理從此成為眾矢之的，新文化運動就此展開。

二、中共早期民主理念的形成

經(jīng)歷了對西方民主理念選擇性理解和整體性學習之后，中國的知識分子在新文化運動中開始對民主進行新的詮釋。西方民主思想實際含蘊民主和共和兩種理念，即平等選舉、大眾參與、代議政治和憲政制衡等思想。共和主義被否定之后，與共和相聯(lián)系的代議、憲政理念被淡化，民主體現(xiàn)的大眾參政的內涵得到極大的張揚，直接民主和大眾參與成為民主訴求的內核。十月革命尤其是五四運動之后，馬克思列寧主義傳入中國，開始被知識分子階層接受。陳獨秀和李大釗等人建立了早期共產黨組織和創(chuàng)辦一系列刊物，系統(tǒng)地宣傳馬克思主義、介紹蘇聯(lián)革命和建設。陳獨秀認為：“要想我們的同胞從奴隸境遇中完全救出……只有用階級戰(zhàn)爭的手段，打倒一切資本階級，從他們手中奪來政權；并且用勞動專政的制度，擁護勞動者底政權，建設勞動者的國家以至于無國家?！盵6]p128-129蔡和森認為：“現(xiàn)世革命唯一制勝的方法……在無產階級專政，以政權來改建社會經(jīng)濟制度……把中間階級那架機器打破（國會政府），而建設無產階級那架機器——蘇維埃?！盵5]p191早期共產主義者的宣傳為中共民主理念的形成奠定了思想基礎。

1921年7月中國共產黨第一次全國代表大會召開，標志著中國共產黨正式成立。代表大會通過中國共產黨第一個綱領。綱領包括“推翻資本家階級的政權”“承認無產階級專政”“消滅資本家私有制”“聯(lián)合第三國際”等內容[5]p279。馬克思列寧主義成為中國共產黨的指導思想，社會主義民主觀成為中國共產黨的重要的政治主張。社會主義民主不僅包括政治民主，還包括經(jīng)濟民主。在政治方面，實現(xiàn)無產階級專政，在人民內部實現(xiàn)民主[7]p364。在經(jīng)濟方面，實行生產資料公有制，“人與人之間應該在財產分配、社會機會和（或）政治權力的分配上較為平等”[8]p154-155。中共民主理念形成之后，在社會實踐中與“革命”一詞相連，并在社會革命中轉化為社會行動。“革命”本意是指推翻腐敗無德的政府，重建符合儒家意識形態(tài)的政治秩序。到新文化運動時期，革命觀念一經(jīng)重構便帶有某種進化論意義的色彩，隨后被整合到國共兩黨各自的意識形態(tài)之中，成為改造社會的象征。民主作為革命追求的一種政治目標，亦被國共兩黨整合到各自的意識形態(tài)之中。在國民黨的意識形態(tài)中它被整合到新三民主義之中，并被推到軍政、訓政和憲政三階段中的最后一個階段進行實施。在共產黨的意識形態(tài)中它逐漸演化為人民民主專政理論，帶有深刻的階級性。

三、中共早期民主理念的發(fā)展

中國共產黨創(chuàng)立之初的民主理念是社會主義民主理念。中共認為“只有實現(xiàn)國民革命給帝國主義者以有力的打擊”，但是由于中國“工人階級尚未強大起來”，中共沒有力量領導國民革命以踐行社會主義民主理念。所以，共產國際執(zhí)行委員會議決“中國共產黨須與中國國民黨合作”[5]p421-422。于是，中國共產黨于1924年與國民黨進行合作，領導轟轟烈烈的國民革命運動。國共合作的思想基礎是以“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農工”三大政策為核心的新三民主主義。正如陳獨秀所說，中國的經(jīng)濟政治狀況“使中國的階級爭斗不得不分為兩段路程：第一段是大的和小的資產階級對于封建軍閥之民主主義的爭斗，第二段是新起的無產階級對于資產階級之社會主義的爭斗”[6]p166。現(xiàn)階段，中國共產黨的任務是聯(lián)合國民黨實現(xiàn)資產階級民主革命。新三民主義成為了中國共產黨在1924年至1927年進行革命實踐的指導思想。endprint

1927年國共分裂之后，中國共產黨開始走上獨立領導革命斗爭的道路。建立新型政權是“革命的題中應有之義”，“蘇俄式蘇維埃政權”成為中國共產黨效仿的“革命政權模式”。1928年6月18日，中國共產黨在莫斯科召開的第六次全國代表大會制定了建立蘇維埃政府的綱領。1931年11月7日，中華蘇維埃第一次全國代表大會通過《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，成立中華蘇維埃共和國中央工農民主政府。《中華蘇維埃共和國憲法大綱》規(guī)定蘇維埃政權的性質是“工人和農民的民主專政”的政權。這一時期，中國共產黨的民主理念表現(xiàn)為“工農民主專政”。但是，中國共產黨在根據(jù)地建立的蘇維埃政制并未在實際中有效地運行。

1935年，中國共產黨領導工農紅軍北上到達陜北，雖然擺脫了國民黨幾十萬大軍的圍追堵截，但是仍然面臨嚴峻的生存和發(fā)展問題。九一八事變以來，鑒于中日民族矛盾日益成為中國國內主要矛盾的時局，以及蘇聯(lián)要求中國共產黨聯(lián)合一切力量抗擊日本的要求，中國共產黨提出建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和創(chuàng)建聯(lián)合政府的口號。西安事變的和平解決為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立提供了有利條件。1937年抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，國共兩黨互相妥協(xié)結成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。1937年9月6日，中國共產黨正式宣布將西北辦事處改組為陜甘寧邊區(qū)政府，并在陜甘寧邊區(qū)進行民主選舉，成立各級議會和民主政府，實行議會民主制度。正是在這種背景下，中共領導人毛澤東在實踐中逐漸將蘇維埃政權時期踐行的工農民主專政理論發(fā)展成為新民主主義理論。1939年底，毛澤東發(fā)表《中國革命和中國共產黨》，首次提出“新民主主義”這一概念[9]p647。1940年1月，毛澤東發(fā)表《新民主主義論》，系統(tǒng)論述新民主主義理論。

中共早期民主理念的形成和發(fā)展同中國共產黨領導革命的進程緊密相關，是馬克思主義中國化的產物。中國共產黨以馬克思列寧主義為指導，在革命實踐中不斷發(fā)展民主，最終在“三三制”政權建立前夕將民主理念初步變成指涉“人民民主專政”的新民主主義理論，為中國共產黨在陜甘寧邊區(qū)建立“三三制”政權奠定了理論基礎。

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責任編輯 馬永義endprint