楊文斐 翟洪峰
[摘 要] 中央蘇區(qū)在廉政文化建設(shè)中十分重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用?!都t色中華》作為當(dāng)時(shí)主要的輿論監(jiān)督工具,對(duì)當(dāng)時(shí)蘇區(qū)存在的貪污腐化行為、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象、官僚主義作風(fēng)作了揭露與抨擊。其輿論監(jiān)督具有監(jiān)督范圍廣、批評(píng)性強(qiáng),監(jiān)督雙方話語(yǔ)平等以及群眾廣泛參與等特點(diǎn),其強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督為中央蘇區(qū)廉政文化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn),也為當(dāng)前的輿論監(jiān)督工作提供了不少啟示。
[關(guān)鍵詞] 中央蘇區(qū) 輿論監(jiān)督 《紅色中華》 廉政文化建設(shè)
在中央蘇區(qū)時(shí)期,蘇維埃臨時(shí)中央政府被稱為“空前的真正的廉潔政府”[1],這一成績(jī)的取得,輿論監(jiān)督所發(fā)揮的作用不可小覷。蘇區(qū)第一大報(bào)《紅色中華》高舉輿論監(jiān)督大旗,積極配合蘇維埃臨時(shí)中央政府開展廉政文化建設(shè),積極“引導(dǎo)工農(nóng)群眾對(duì)于自己的政權(quán)盡了批評(píng)、監(jiān)督、擁護(hù)的責(zé)任”[2],發(fā)揮了巨大的輿論監(jiān)督作用,對(duì)蘇區(qū)廉政文化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。
一、輿論監(jiān)督的內(nèi)容
作為一種有別于一切剝削階級(jí)政權(quán)的新型政權(quán),蘇維埃臨時(shí)中央政府的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是它的清正廉潔。然而新生的蘇維埃政權(quán)畢竟誕生于封建土壤中,受到各種舊習(xí)慣、風(fēng)俗、舊思想的影響,加之制度不健全,不可避免地存在一些問題?!都t色中華》從不同方面對(duì)這些問題作了曝光,使之無(wú)處藏身。
1.批判貪污腐化行為。在蘇區(qū)建立之初,貪污腐化現(xiàn)象頻發(fā)。政府工作人員有的隨意隱報(bào)存款、貪污公款,甚至有的對(duì)沒收的東西進(jìn)行分贓、據(jù)為己有。
針對(duì)上述情況,《紅色中華》旗幟鮮明地從不同角度進(jìn)行了不遺余力的批判,不僅借助雜文、漫畫等體裁揭露形形色色的貪污腐化行為,還在“突擊隊(duì)”“反貪污浪費(fèi)”等批評(píng)專欄上發(fā)表了一系列文章,來表達(dá)黨和政府的堅(jiān)定決心與鮮明立場(chǎng)。例如認(rèn)為貪污是“蘇維埃政府的羞恥”,是“蘇維埃政權(quán)下絕不準(zhǔn)許有的事”[3],并且還把貪污腐化行為和反革命等同視之,呼吁用革命的紀(jì)律制裁此類行為。
除了發(fā)表批評(píng)文章以外,《紅色中華》也對(duì)一些大案要案作了重點(diǎn)披露。當(dāng)時(shí)蘇區(qū)發(fā)生了幾起特大貪污案,例如“左祥云貪污案”“唐仁達(dá)貪污案”“雩(于)都縣集體腐敗案”等,《紅色中華》對(duì)它們作了詳細(xì)的跟蹤報(bào)道,忠實(shí)記錄了整個(gè)案子的審理過程以及最終判決結(jié)果,有的甚至還配發(fā)了蘇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人撰寫的社論,有力地打擊和震懾了貪污腐敗分子,也使蘇區(qū)民眾受到了教育和啟發(fā)。尤其是《紅色中華》用大量篇幅,披露了“雩(于)都事件”發(fā)生的情形和經(jīng)過,為中央蘇區(qū)黨政干部開展廉政文化建設(shè)提供了鮮活、深刻的教材。1934年3月29日,臨時(shí)中央政府副主席項(xiàng)英發(fā)表《雩(于)都檢舉的情形和經(jīng)過》一文,先是深刻剖析“雩(于)都事件”的性質(zhì)和嚴(yán)重性,認(rèn)為“雩(于)都事件”不是個(gè)簡(jiǎn)單的腐敗案件,不是某幾個(gè)人犯下的個(gè)別錯(cuò)誤。其背后實(shí)際上是反革命、機(jī)會(huì)主義、投機(jī)商人這三種分子在相互勾結(jié),有組織地開展各種反革命的違法亂紀(jì)活動(dòng)。項(xiàng)英告誡全黨同志和所有蘇維埃工作人員,要以此為戒,“提起我們無(wú)產(chǎn)階級(jí)的警覺性”[4]。
2.揭露鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。鋪張浪費(fèi)往往與貪污腐敗相生相隨、如影隨形,因此也是《紅色中華》的重點(diǎn)報(bào)道內(nèi)容。《紅色中華》對(duì)各類鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行了不遺余力的揭露和抨擊。
臨時(shí)中央政府副主席項(xiàng)英,就曾利用《紅色中華》這一平臺(tái)刊發(fā)了多篇文章和社論,對(duì)鋪張浪費(fèi)行為提出嚴(yán)肅批評(píng)。先是在1932年2月17日發(fā)表的《發(fā)展生產(chǎn)、節(jié)儉經(jīng)濟(jì)來幫助紅軍發(fā)展革命戰(zhàn)爭(zhēng)》一文中說道:“我們要堅(jiān)決地同那些浪費(fèi)金錢,濫耗政府財(cái)政的人作斗爭(zhēng),我們要號(hào)召工農(nóng)群眾驅(qū)逐那些人出蘇維埃機(jī)關(guān)。”[3]后又在1932年3月2日發(fā)表的《反對(duì)浪費(fèi),嚴(yán)懲貪污》一文中指出,在這個(gè)緊張時(shí)刻,“誰(shuí)要浪費(fèi)一文錢,都是罪惡。若是隨意浪費(fèi),那實(shí)際是破壞革命戰(zhàn)爭(zhēng)”[4]。
針對(duì)嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)行為,《紅色中華》還特地開辟專欄,發(fā)文批評(píng)。例如在“突擊隊(duì)”專欄下刊發(fā)的《好闊氣的江西政治保衛(wèi)分局》一文,就對(duì)江西省政治保衛(wèi)分局“做一面鏡子就花了九塊多大洋,兩根手槍絲帶,用去了一塊二毛四……”[5]等鋪張浪費(fèi)行為進(jìn)行了披露和諷刺。又如在“反貪污浪費(fèi)”專欄下的《大興土木的洛口縣政府》一文,對(duì)洛口縣政府在省財(cái)政沒批準(zhǔn)的情況下,不顧前方戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi),仍然大興土木,建造房子的惡劣行徑進(jìn)行了揭露與批判。諸如此類的鋪張浪費(fèi)案件,僅《紅色中華》就揭發(fā)了數(shù)百起。
3.抨擊官僚主義作風(fēng)。《紅色中華》在發(fā)表的文章中,首先對(duì)官僚主義的危害與實(shí)質(zhì)作了清醒深刻的剖析,指出官僚主義是剝削階級(jí)的意識(shí)形態(tài),是危害無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的大敵,它不僅是個(gè)領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式和作風(fēng)問題,也是“政治上已經(jīng)動(dòng)搖的表現(xiàn)”?!八蜔o(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)民主政權(quán)是絕不相容的”[6],因此一定要和官僚主義作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。
其次概括了官僚主義的具體表現(xiàn),指出“蘇維埃干部中存在官僚主義作風(fēng)問題,主要包括:只有敷衍、應(yīng)付、不能切實(shí)的工作;只圖卸責(zé)、了事,不能負(fù)起責(zé)任的工作;工作是迂遲的,散漫的,不會(huì)敏捷,不會(huì)集中力量;只是形式可以做報(bào)告,沒有實(shí)際的事實(shí);只是命令的強(qiáng)迫,沒有政治的鼓動(dòng)……”[7]。并集中火力抨擊了這些官僚主義行為,例如《向官僚主義、形式主義的工作方式開火》《反對(duì)忽視上級(jí)命令和敷衍塞責(zé)的惡習(xí)》《立即糾正經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中的強(qiáng)迫命令主義》等。
再次,《紅色中華》還曝光了一些官僚主義分子。1932年3月30日刊登了《官僚腐化的永豐縣財(cái)政部長(zhǎng)》一文,揭露江西省永豐縣蘇維埃政府財(cái)政部長(zhǎng)陳鴻烈官僚主義做派十足,只會(huì)帶著老婆閑玩,從沒認(rèn)真地巡視過工作,文章最后質(zhì)問道:“這種十足官僚腐化、脫離群眾的財(cái)政部長(zhǎng)還能容許他在蘇維埃政府當(dāng)部長(zhǎng)嗎?”[8]1932年7月14日登載的《官僚式的何田鄉(xiāng)蘇主席》一文,則曝光了長(zhǎng)汀縣河田區(qū)河田鄉(xiāng)蘇維埃政府主席從來不注意群眾工作,有一次醫(yī)院要幾名洗衣隊(duì)到醫(yī)院去洗衣時(shí),他“只打條子來命令群眾”,并說:“如不聽上級(jí)命令,罰小洋二百角。”該文在最后呼吁:“對(duì)于這樣官僚式主席應(yīng)該要同他作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)!”[9]諸如此類的文章還有《馬虎塞責(zé)的鄉(xiāng)政府文書》《好安樂的民警局長(zhǎng)》《威權(quán)無(wú)上的區(qū)蘇秘書》等。
二、輿論監(jiān)督的特點(diǎn)
從創(chuàng)刊至最后一期,輿論監(jiān)督一直貫穿《紅色中華》之中。作為蘇區(qū)開展廉政文化建設(shè)的一把利劍,它在充分發(fā)揮自身功效的過程中,體現(xiàn)出以下幾個(gè)鮮明的特點(diǎn):
1.監(jiān)督范圍廣,批評(píng)性強(qiáng)?!都t色中華》進(jìn)行的輿論監(jiān)督不僅監(jiān)督尺度寬廣、視野開闊,而且監(jiān)督對(duì)象的范圍也很廣泛。它不僅公開批評(píng)蘇區(qū)民眾的不良行為,也公開報(bào)道高級(jí)公務(wù)人員的惡劣行徑。從《紅色中華》第167期發(fā)表的《關(guān)于中央一級(jí)反貪污斗爭(zhēng)的總結(jié)》一文可以看出,《紅色中華》的監(jiān)督對(duì)象一律平等,下至蘇區(qū)民眾,上至中央一級(jí)機(jī)關(guān),包括中央總務(wù)廳和財(cái)政、土地等部門。被檢舉的分子大都是中央政府內(nèi)部職務(wù)較高的,比如擔(dān)任總務(wù)處長(zhǎng)、司務(wù)長(zhǎng)和會(huì)計(jì)科、管理科科長(zhǎng)等要職。
此外,《紅色中華》進(jìn)行的輿論監(jiān)督批評(píng)性很強(qiáng)。它特地開辟了“可恥的黑板”“警鐘”“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的鐵錘”等常設(shè)專欄進(jìn)行新聞批評(píng),并且主張批評(píng)和揭露要徹底、不講情面。一方面《紅色中華》主張?jiān)谶M(jìn)行新聞批評(píng)時(shí)要公開署名、指名道姓。不僅被批評(píng)的單位和個(gè)人要寫出名字,批評(píng)者也要公開署名,不加隱諱。例如《紅色中華》發(fā)表的《拿公款貼伙計(jì)婆的頭陂軍事部長(zhǎng)》《吃洋參燉雞子的軍事部長(zhǎng)》《永豐石馬查出四個(gè)貪污》《寧化貿(mào)易局的貪污案》等文章對(duì)違法分子直接點(diǎn)名批評(píng),針對(duì)性很強(qiáng)。類似這樣的批評(píng),幾乎每一期都有。
另一方面,《紅色中華》主張新聞批評(píng)對(duì)事不對(duì)人,只專注于批評(píng)事情的本身,不將關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近、地位的高低貴賤作為考量的要素。例如該報(bào)在第17期顯要位置刊登的《好排威風(fēng)的一位中央女同志》一文,批評(píng)中央政府女同志錢希均工作不盡責(zé),愛耍威風(fēng),還喜歡包庇商人販貨。這位“女同志”是毛澤民的妻子,時(shí)任《紅色中華》發(fā)行科科長(zhǎng)。顯然《紅色中華》并沒有因?yàn)樗倪@一特殊身份而放棄批評(píng),顯示出《紅色中華》鐵面無(wú)私、一視同仁的一面。
2.監(jiān)督雙方,話語(yǔ)平等。《紅色中華》所進(jìn)行的輿論監(jiān)督是一種高質(zhì)量的輿論監(jiān)督。從《紅色中華》刊登的一系列的信息中,讀者可以清楚地了解到,如果新聞報(bào)道的事實(shí)中存在偏差或錯(cuò)誤,不僅作為監(jiān)督者的《紅色中華》會(huì)自行更正,予以澄清事實(shí),也會(huì)給予被監(jiān)督者申述辯解甚至是反擊的權(quán)利,允許他們對(duì)事實(shí)真相進(jìn)行解釋說明。
第134期第2版刊登群眾來信,批評(píng)少共中央巡視員鄭茂德在雩(于)都巡視工作時(shí)偷騾子賣錢。“回來就與那些少共中央局的某些同志大吃館子”[10]。后來《紅色中華》經(jīng)過調(diào)查核實(shí),發(fā)現(xiàn)“回來就與少共中央局的某些同志大吃館子”不合事實(shí),于是在第135期專門作了“重要更正”。
又如,在第14期第8版報(bào)道江西省政治保衛(wèi)分局存在鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。江西省政治保衛(wèi)局隨即予以回應(yīng),作出聲明寄給報(bào)社,認(rèn)為“存在擴(kuò)大化不合事實(shí)的說法”。后《紅色中華》以“突擊隊(duì)欄目”的名義給出了一個(gè)說明與答復(fù)?!都t色中華》將這3份文字都刊登了出來,不僅顯示了該報(bào)的信息透明度,又可以幫助讀者了解事情的來龍去脈。只要仔細(xì)比勘對(duì)照上面的3份文字,事情的真相可以看得很清楚。從這可以看出,《紅色中華》為監(jiān)督雙方提供了一個(gè)公開交流的平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上,雙方抱著積極與誠(chéng)懇的態(tài)度參與問題的討論,充分發(fā)表自己的意見,無(wú)人斷章取義、強(qiáng)詞奪理或以勢(shì)壓人,這樣就為輿論監(jiān)督營(yíng)造了一種良好的秩序與氛圍。
另外,《紅色中華》還給被監(jiān)督者提供了自我批評(píng)的輿論平臺(tái)。《紅色中華》提供了一些版面刊發(fā)被監(jiān)督者的自我批評(píng)和自我揭發(fā)。例如馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校管理員謝傅樂在1933年7月8日《紅色中華》第6版,就自己經(jīng)濟(jì)上私用公款、工作上消極怠工的貪污腐化行為作了自我檢討。再如紅軍某醫(yī)院歐陽(yáng)儀同志于1933年8月13日《紅色中華》第6版,承認(rèn)自己重領(lǐng)撫恤金、私拿慰勞品以及工作不盡責(zé)等事實(shí),并對(duì)此作了深刻反省。
3.群眾的廣泛參與?!都t色中華》作為群眾性輿論監(jiān)督陣地,始終堅(jiān)持群眾是“與官僚主義消極怠工,和貪污、腐化現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的一個(gè)重要武器”[11]。早在創(chuàng)刊之初,就在發(fā)刊詞中呼吁蘇區(qū)群眾多多就蘇維埃工作發(fā)表意見,隨即第2期刊登歡迎投稿的啟事,鼓勵(lì)工農(nóng)群眾的來稿、來信。
為了使該報(bào)刊發(fā)的文章更具群眾性,《紅色中華》廣納群言、博采眾智,建立了一支數(shù)百人的工農(nóng)通訊員隊(duì)伍。據(jù)統(tǒng)計(jì),《紅色中華》在兩年不到的時(shí)間內(nèi)刊登了群眾批評(píng)性的文章達(dá)150多篇,分別刊登在該報(bào)的第5至第137期上。這些文章大部分是工農(nóng)通訊員、突擊隊(duì)員和普通群眾的來信來稿。正因?yàn)椤都t色中華》的群眾動(dòng)員工作做得扎實(shí)有效,因此群眾檢舉工作也開展得卓有成效。
三、當(dāng)代啟示
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展,輿論監(jiān)督在當(dāng)前廉政文化建設(shè)中的作用和價(jià)值越來越不容小覷。對(duì)中央蘇區(qū)時(shí)期的新聞?shì)浾摫O(jiān)督進(jìn)行研究,有助于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期我國(guó)的新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作,“發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督在統(tǒng)一思想、凝聚力量,促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用”[12]。
第一,要認(rèn)識(shí)到輿論監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是人民群眾的監(jiān)督。在中央蘇區(qū),群眾是輿論監(jiān)督的主力軍。群眾運(yùn)用輿論武器,使一切躲在陰暗角落的貪污腐敗、官僚主義者猶如過街老鼠一般,沒有藏身之地。這就啟示我們?cè)诹幕ㄔO(shè)上要堅(jiān)定不移地走群眾路線。一方面輿論監(jiān)督的內(nèi)容必須反映社情民意、群眾呼聲。通過輿論監(jiān)督發(fā)現(xiàn)人民群眾普遍關(guān)注的、反映強(qiáng)烈的、迫切需要解決的問題,并加以解決。另一方面還要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾輿論監(jiān)督的渠道,為他們構(gòu)建一個(gè)順暢便捷的表達(dá)渠道,從而發(fā)揮群眾對(duì)輿論監(jiān)督所起的獨(dú)特作用。
第二,要認(rèn)識(shí)到開展輿論監(jiān)督離不開黨和政府的高度重視與大力支持。蘇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人如項(xiàng)英、博古、謝覺哉等高度重視輿論監(jiān)督工作,把《紅色中華》視為進(jìn)行蘇區(qū)廉政文化建設(shè)的重要陣地,多次在上面發(fā)表文章和社論。此外,在《紅色中華》上,不僅廣大人民群眾有揭發(fā)蘇維埃工作人員錯(cuò)誤的權(quán)利,一般干部也可以批評(píng)揭露自己領(lǐng)導(dǎo)的缺點(diǎn)錯(cuò)誤,這樣充分的民主精神在歷史上也是十分罕見的。客觀而言,這種敢于直面現(xiàn)實(shí)、勇于自我解剖的行為,離不開中共和蘇維埃政權(quán)的大力支持。新時(shí)期,黨和政府更應(yīng)高度重視和大力支持輿論監(jiān)督工作,既要通過媒體及時(shí)地宣傳黨中央關(guān)于廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作部署,及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展及成果,又要對(duì)輿論監(jiān)督做出積極回應(yīng),對(duì)媒體所揭發(fā)的各類腐敗案件應(yīng)及時(shí)處理,將案件進(jìn)程和處理結(jié)果公諸于眾,從而以案明紀(jì)、以案說法。
第三,要認(rèn)識(shí)到輿論監(jiān)督要與其他監(jiān)督形式相配合才能形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力。中央蘇區(qū)時(shí)期,輿論監(jiān)督是在和法制監(jiān)督、黨政監(jiān)督等監(jiān)督措施相互作用中,蘇維埃政府與下層群眾積極配合中才發(fā)揮出那么大的功效的。新時(shí)期開展廉政文化建設(shè)更要注重完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),輿論監(jiān)督要與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督和法律監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一起來,還要與群眾監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督協(xié)調(diào)和配合。通過這種結(jié)合和聯(lián)動(dòng),形成一股強(qiáng)大的監(jiān)督合力,變軟性的監(jiān)督為剛性的監(jiān)督,從而增強(qiáng)輿論監(jiān)督的威嚴(yán),推進(jìn)廉政文化建設(shè)的順利開展。
最后,《紅色中華》在進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)也存在一些問題。由于受到“左”傾思想的影響,輿論監(jiān)督存在著審察不嚴(yán)、批評(píng)失當(dāng)、言辭過激等問題。隨著革命斗爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展,報(bào)紙上的批評(píng)報(bào)道不斷升級(jí),斗爭(zhēng)的氣味越來越濃,輿論監(jiān)督充滿情緒化和火藥味,動(dòng)輒就把對(duì)干部一般錯(cuò)誤的批評(píng)上升到階級(jí)斗爭(zhēng)的高度,無(wú)形中打擊了干部群眾的積極性,助長(zhǎng)了其消極情緒,也使后期輿論監(jiān)督失去了治病救人的目的。當(dāng)今新聞媒體在實(shí)施輿論監(jiān)督過程中,應(yīng)吸取這樣的教訓(xùn),要明確輿論監(jiān)督的目的是為了解決問題,而不是添亂、激化矛盾,將問題擴(kuò)大化。在進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí),不能以追求煽情效果、轟動(dòng)效應(yīng)為目的進(jìn)行惡意炒作,這樣不但不利于問題的解決,還可能引起社會(huì)連鎖反應(yīng)。只有具備大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),掌握分寸,把握好輿論監(jiān)督的力度和節(jié)點(diǎn),才能使輿論監(jiān)督有序、有效地開展起來。
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責(zé)任編輯 馬永義