趙生輝

〔摘 要〕本文從協(xié)調(diào)“私域信息資源”私人所有和社會化利用需求之間矛盾的視角出發(fā)，界定了私域信息資源公益性開發(fā)的概念，分析了私域信息資源公益性開發(fā)的理念，構(gòu)建了私域信息資源公益性開發(fā)的策略軸模型并分析了主要策略的內(nèi)涵。本文認為，“私域信息資源公益性開發(fā)”是信息機構(gòu)以公眾受益和社會效率為目標(biāo)，在遵守國家法律，尊重和保護私域信息資源產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利的前提下，通過協(xié)調(diào)與個人和私人機構(gòu)之間的關(guān)系，對部分具有社會價值的私域信息資源所進行的共享、加工和服務(wù)等活動。根據(jù)內(nèi)容和應(yīng)用情境的不同，私域信息資源公益性開發(fā)可以采用“保密控制”、“人工應(yīng)答”、“信息篩選”、“信息分割”、“信息替代”、“權(quán)限分割”和“整體讓渡”等7種策略和“封閉型策略”、“混合型策略”和“開放型策略”3種類型。本文的研究結(jié)論對大數(shù)據(jù)時代社會信息資源的整合共享具有重要的啟示意義。

〔關(guān)鍵詞〕私域信息資源；私人檔案；公益性開發(fā)；策略軸

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2015.09.002

〔中圖分類號〕G25073 〔文獻標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1008-0821（2015）09-0008-04

〔Abstract〕In order to coordinate the conflicts between private ownership and public utilization of private information resources，the conception of public utilization of private information resources was defined in this paper.Then，the ideas of public utilization of private information resources were analyzed，a theoretical strategy axle model is established and the strategies were discussed in this paper.It was verified in this paper that public utilization of private information resources refers to the activities on sharing，processing and services of some valuable private information resources.It is carried out by some information organizations，at the conditions of national laws obeying，information owner rights protection，private and public relationship harmonizing，as well as aims for public behaves and social efficiency.According on the difference in content and utilization，the strategies for public utilization of private information resources could be classified as confidentiality control，manual consultation，information filter，information segmentation，information substitution，authority segmentation，and whole transferring.They could also be categorized into closure strategy，mixed strategy and open strategy.The conclusion of this paper was significant to social information resources integration in Big Data era.

〔Key words〕private information resources；private archives；public utilization；strategic model

信息資源是國家機構(gòu)、社會組織和個人在社會生活當(dāng)中形成和積累起來的有用信息的集合，根據(jù)其生成主體、所有權(quán)、使用目的和管理機制等性質(zhì)的不同，總體上可以分為“公共（領(lǐng)域）信息資源（Public Information Resources）”和“私域信息資源（Private Information Resources）”兩種大的類型[1]?！肮玻I(lǐng)域）信息資源”是指政府和公益性機構(gòu)為了保障業(yè)務(wù)運行、維護公共利益而采集、管理和使用并向社會大眾提供的信息資源，其生產(chǎn)成本一般由財政資金負擔(dān)，產(chǎn)權(quán)屬于國家所有；“私域信息資源”又稱為“私人信息資源”，一般是指由公民個人或私人機構(gòu)滿足自身需要或者以營利為目的而生產(chǎn)和提供的信息資源，產(chǎn)權(quán)歸公民個人或私人機構(gòu)所有，由個人或私人機構(gòu)負責(zé)管理和維護?！八接蛐畔①Y源”的范疇要比很多研究所關(guān)注的“個人數(shù)據(jù)”或者“個人隱私信息”更廣，除了上述描述主體屬性的相關(guān)信息之外，還包括由私人主體生成和管理的具有開發(fā)利用價值的信息資源?！八接蛐畔①Y源”與“私人檔案”具有很多的相似性，其范疇大部分重合，只不過在實踐中“私人檔案”一般是指個人或機構(gòu)在其主要功能使用結(jié)束后保存的文檔，而“私域信息資源”包括正在使用過程中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。此外，“私域信息資源”與“公共信息資源”具有一定的互補性，可以彌補公共信息資源供給在數(shù)量、精度、實時性等方面的不足，因而也是社會信息資源的重要組成部分。endprint

近年來，伴隨著全球信息技術(shù)發(fā)展焦點的轉(zhuǎn)移，大數(shù)據(jù)（Big Data）成為引領(lǐng)全球信息化的潮流和趨勢。大數(shù)據(jù)通過對海量社會信息的全面感知、采集、存儲、關(guān)聯(lián)和分析，顛覆了人們在小數(shù)據(jù)時代的思維習(xí)慣，開啟了人類社會的新時代[2]。大數(shù)據(jù)核心理念之一就是“樣本=總體”，即在數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用過程中，不應(yīng)該著眼于如何使用隨機抽樣技術(shù)，而應(yīng)該關(guān)注如何構(gòu)建接近總體的“大樣本”。按照大數(shù)據(jù)思維，數(shù)據(jù)分析的準確性和數(shù)據(jù)樣本的完整性是呈正比關(guān)系的，只有盡可能全面的收集數(shù)據(jù)樣本，最終分析的結(jié)論才會更加客觀。上述理念體現(xiàn)在社會信息資源開發(fā)領(lǐng)域，就要求公共機構(gòu)進行信息資源開發(fā)時，也應(yīng)該關(guān)注私域信息資源的收集和利用問題，發(fā)揮私域信息資源在大數(shù)據(jù)分析當(dāng)中的作用。此外，大數(shù)據(jù)強調(diào)數(shù)據(jù)之間的大規(guī)模關(guān)聯(lián)和分析，以挖掘其中依靠人的直覺和常規(guī)分析能力無法發(fā)現(xiàn)的規(guī)律性。社會是由個人、私人機構(gòu)和公共機構(gòu)的綜合體，缺少了私域信息資源，大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)鏈條就可能是不完整的，分析結(jié)果的準確性就會受到影響。因此，如何協(xié)調(diào)私域信息資源的私人所有和社會化利用之間的矛盾，如何在尊重和保護私域信息資源所有者信息權(quán)利的同時實現(xiàn)私域信息資源的公益性開發(fā)，就成為在大數(shù)據(jù)時代社會信息資源管理的重要課題。

“私域信息資源公益性開發(fā)”是指信息機構(gòu)以公眾受益和社會效率為目標(biāo)，在遵守國家法律，尊重和保護私域信息資源產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利的前提下，通過協(xié)調(diào)與個人和私人機構(gòu)之間的關(guān)系，對部分具有社會價值的私域信息資源所進行的共享、加工和服務(wù)等活動?！八接蛐畔①Y源公益性開發(fā)”的主體主要是政府和公益性的信息機構(gòu)，允許部分私人機構(gòu)和個人出于公益目的參與開發(fā)?！八接蛐畔①Y源公益性開發(fā)”的客體是具有社會價值的私域信息資源，而不是所有的私域信息資源，例如個人隱私、商業(yè)機密等都是要排除在外的。“私域信息資源公益性開發(fā)”是大數(shù)據(jù)背景下，實現(xiàn)社會信息資源整體性優(yōu)化配置的一種嘗試，對于社會基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)集的構(gòu)建與應(yīng)用有著重要的促進作用。本文擬從私域信息資源公益性開發(fā)的特殊性矛盾分析出發(fā)，提出保障和促進私域信息資源公益性開發(fā)的若干策略，提出一些兼顧各方需求的兼容性解決方案。

1 核心理念

私域信息資源的公益性開發(fā)是一項涉及豐富內(nèi)涵、多元主體，多樣需求的復(fù)雜性問題，確定整體性策略的關(guān)鍵在于由利益格局所決定的需求格局進行透徹分析，從而找到能夠兼顧各方需求，平衡多元利益的兼容性解決方案。由于“私域信息資源”與“私人檔案”范疇的相似性，其管理和開發(fā)也可以參照檔案管理的部分原則。例如，《中華人民共和國檔案法》根據(jù)檔案所有權(quán)擁有人的不同，將檔案分為“國家所有的檔案”和“集體所有和個人所有的檔案”兩個大類，前者大致屬于本文所述的“公共信息資源”，后者大致屬于本文所述的“私域信息資源”[4]。私域信息資源開發(fā)涉及的基本原則在《中華人民共和國檔案法》當(dāng)中都有所體現(xiàn)。

11 保護原則——私域信息資源的私權(quán)保護

私人機構(gòu)或個人是私域信息資源最主要的物權(quán)所有人，是私域信息資源管理行為最主要的執(zhí)行人，也是私人檔案潛在價值最直接的受益人，在遵守國家法律的前提下，有權(quán)自主決定私域信息資源管理和處置的相關(guān)措施。私域信息資源的私權(quán)保護主要體現(xiàn)在保護生成和管理私域信息資源的機構(gòu)或個人的各項合法權(quán)利，保障其不會由于將其擁有的信息資源提供給公共機構(gòu)進行開發(fā)而受到干擾、影響甚至損害，以及依法取得相應(yīng)回報的權(quán)利。私權(quán)保護涉及的私域信息資源主要體現(xiàn)在以下方面[3]：（1）公民個人數(shù)據(jù)，即對個人各類屬性信息進行描述而形成的信息資源；（2）公民個人隱私，即由于多種原因公民不愿意對外界公開的信息資源；（3）機構(gòu)商業(yè)機密，即對于私人機構(gòu)保持競爭優(yōu)勢獲取利潤具有重要影響的信息資源。此外，由于私域信息資源是由機構(gòu)或個人承擔(dān)成本進行開發(fā)和管理的，其公益性開發(fā)還應(yīng)該尊重和保護機構(gòu)或個人的信息財產(chǎn)權(quán)，保障其根據(jù)產(chǎn)權(quán)依法獲得回報?？傊接蛐畔①Y源的生成和管理屬于機構(gòu)或個人的“私有領(lǐng)域”，在任何民主國家，公民和私人機構(gòu)都有防止私有領(lǐng)域被非法侵入、隱私被披露，個人數(shù)據(jù)未經(jīng)授權(quán)進行擴散和傳播的權(quán)利。私域保護原則是私域信息資源公益性開發(fā)的根本性原則，其他的需求和原則都是以這條原則的實現(xiàn)為前提條件的，不能確保所有者的合法權(quán)益不受侵害，私域信息資源的公益性開發(fā)就無從談起。

12 規(guī)范原則——私域信息資源管理的義務(wù)

私域信息資源的生成和管理如果要納入社會化利用的框架，信息資源的數(shù)據(jù)質(zhì)量保障就成為必須考慮的問題。例如，必須保證私域信息資源的真實性、完整性和可靠性，才能保障進行公益性開發(fā)后的數(shù)據(jù)能夠真正用于大數(shù)據(jù)分析和挖掘。以檔案管理為例，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》相關(guān)條款，我國的私人檔案管理在承認私人檔案各項權(quán)益的同事也將管理私人檔案界定為私人機構(gòu)或個人的法定義務(wù)。私人檔案不同于土地、設(shè)備、商品等所有權(quán)人可以自由處置的物質(zhì)性資源，私人機構(gòu)或個人必須按照國家檔案管理的相關(guān)制度規(guī)定來進行私人檔案的管理，承擔(dān)保障私人檔案的完整性和安全性的義務(wù)，不得私自向公共檔案管理機構(gòu)之外的其他機構(gòu)或個人出賣檔案，更不能擅自損毀私人檔案，因未盡到檔案保管義務(wù)造成嚴重后果的要承擔(dān)法律責(zé)任。在上述過程中，公共檔案管理機構(gòu)是私人檔案管理的法定參與者，依法對私人機構(gòu)或個人的檔案管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，在特殊情況下有權(quán)代采取緊急措施甚至代為管理，必要時可以進行收購或者征購。

13 效率原則——私域信息資源的社會利用

私域信息資源的社會化利用需求主要是由私域信息資源的社會性決定的，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）私域信息資源的內(nèi)容具有社會性。形成和管理私域信息資源表面上看屬于機構(gòu)和個人的私人行為，但是信息資源的內(nèi)容往往是與社會機構(gòu)和公共生活緊密聯(lián)系的，反映了社會生活的某些特征，因而對于分析和研究社會問題具有重要的參考和借鑒價值。例如，根據(jù)企業(yè)招聘信息的歷史數(shù)據(jù)可以分析社會經(jīng)濟形勢，根據(jù)個人購物網(wǎng)站的交易記錄可以分析社會需求的變化，根據(jù)個人在公共交通系統(tǒng)的刷卡記錄分析大眾的出行規(guī)律等等；（2）私域信息資源權(quán)利關(guān)系的發(fā)展具有動態(tài)性。與物質(zhì)性資源屬性相對穩(wěn)定不同，私域信息資源在形成之初由私人機構(gòu)或個人在有限的范圍內(nèi)保存，在特定的時間段以后，由于利益相關(guān)格局已經(jīng)發(fā)生變化，向社會開放的阻力逐步減少，被公眾所利用的可能性逐步增大，其“公共性”相應(yīng)的會增加；（3）私域信息資源與公共信息資源一起共同構(gòu)成社會信息資源，構(gòu)成大數(shù)據(jù)時代信息資源大規(guī)模關(guān)聯(lián)分析的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，是社會信息資源體系必不可少的組成部分。因此，私域信息資源納入到社會信息資源開發(fā)的總體框架中，社會整體性的信息資源配置效率會得到提高，信息資源其服務(wù)社會發(fā)展的潛力才會發(fā)揮出來。endprint

14 平衡原則——私域權(quán)益和公共利益的平衡

平衡原則的核心理念是找到“私人權(quán)益”和“公共利益”的平衡點，使私人機構(gòu)或個人、公共檔案機構(gòu)、社會大眾在私域信息資源管理過程中共同參與、共同受益，建立起私域信息資源管理多元主體的共建共享機制。平衡原則同時強調(diào)“私域權(quán)益”和“公共利益”的重要性，利用技術(shù)和管理手段實現(xiàn)私人檔案管理模式的創(chuàng)新，其主要思路有：（1）檔案資源物權(quán)和管理權(quán)的相對分離。例如，私人機構(gòu)可以將私域信息資源交給公共機構(gòu)代為管理，在征得所有權(quán)人授權(quán)的前提下，可以對部分信息資源的內(nèi)容進行復(fù)制和公開；（2）訪問權(quán)限的開放和管理權(quán)限的保留。例如，私人機構(gòu)或個人向公共信息機構(gòu)提供部分數(shù)字信息資源的遠程訪問權(quán)限，但是管理和維護由自己負責(zé)；（3）整體性應(yīng)用的開放和個體性檢索的限制。例如，私人機構(gòu)或個人向公共機構(gòu)提供數(shù)字信息資源的統(tǒng)計性、綜合性應(yīng)用的訪問權(quán)限，但是對于信息資源詳細內(nèi)容的檢索需求予以限制。

2 策略框架

私域信息資源公益性開發(fā)本質(zhì)上是協(xié)調(diào)信息資源所有者的權(quán)益和社會大眾利益之間的關(guān)系，找到兩者的平衡點。與物質(zhì)性產(chǎn)品屬性不同，信息資源的物品屬性較為復(fù)雜。由于信息資源內(nèi)容的多樣性和利用情境的多變性，信息載體、服務(wù)技術(shù)、利用方式等因素的變化都會影響到信息資源對其物品屬性的理解，因此實踐中很難準確判斷某信息資源屬于公共產(chǎn)品、準公共產(chǎn)品還是私人產(chǎn)品[5]。

21 策略軸模型

私域信息資源是由私人機構(gòu)或公民個人所產(chǎn)生和管理的信息資源，其物品屬性也不僅僅是私人產(chǎn)品，而是隨著其內(nèi)容和應(yīng)用情境的變化而變化。與之對應(yīng)，私域信息資源公益性開發(fā)也不會僅僅依靠某種單一的策略，而是一個持續(xù)變化的策略體系。由于應(yīng)用情境的復(fù)雜性，本文根據(jù)私域信息資源的內(nèi)容與“私人權(quán)益”和“公共利益”聯(lián)系的緊密程度，構(gòu)建的“策略軸”模型如圖1所示：

圖1當(dāng)中，私域信息資源開發(fā)策略是由信息資源的內(nèi)容及其與私人權(quán)益、公共利益之間的關(guān)系決定的，具體應(yīng)該采取哪種開發(fā)策略取決于這種信息資源在策略軸模型當(dāng)中的位置。例如，個人體檢表等信息資源更接近于私人權(quán)益，而個人撰寫的某個行業(yè)的調(diào)查報告則與公共利益的關(guān)系更加密切。圖1當(dāng)中，根據(jù)信息資源內(nèi)容的差異性，私域信息資源公益性開發(fā)策略分為7種策略，即“保密控制策略”、“人工應(yīng)答策略”、“信息篩選策略”、“信息分割策略”、“信息替代策略”、“權(quán)限分割策略”和“整體讓渡策略”。

22 策略體系

圖1中各策略的內(nèi)涵特征如下：（1）“保密控制策略”?！氨Ｃ芸刂啤辈呗灾饕槍駛€人數(shù)據(jù)、個人隱私和私人機構(gòu)商業(yè)機密等類型的私域信息資源，這一類型的信息資源需要從技術(shù)和管理方面采取嚴密的控制手段，防止信息資源的外泄和傳播；（2）“人工應(yīng)答”策略主要針對一些與個人和機構(gòu)權(quán)益相關(guān)的信息資源，這些信息資源不宜按照文本和多媒體方式對外提供，只按照需求由相關(guān)人員通過人工方式予以應(yīng)答，在應(yīng)答過程中，工作人員會根據(jù)用戶的需求和信息資源本身的內(nèi)容的特殊性進行權(quán)衡，有選擇地進行回答；（3）“信息篩選”策略是指必須以文本或者多媒體方式向公共信息機構(gòu)公開信息的情況下，在公開之前需要根據(jù)保密管理的需求，對信息資源進行篩選，通過篩選的信息資源再提交給相關(guān)信息機構(gòu)；（4）“信息分割”策略是指隱私性信息分布于內(nèi)容較多的信息資源當(dāng)中，在向外提供時可以將相應(yīng)的內(nèi)容進行分解，選擇合適的部分向公共信息資源提供。例如，提供某項調(diào)查的總體結(jié)論部分，對于涉及被調(diào)查人詳細信息的部分則不予提供；（5）“信息替代”策略是指私域信息資源當(dāng)中保護有真實的個人姓名或機構(gòu)名稱時，出于保護隱私和機密的需要，可以將這部分信息用“某人”、“某公司”或者“小A”、“B公司”等代碼進行替換；（6）“權(quán)限分割”策略是指將信息資源整體性提交給公益性開發(fā)機構(gòu)，但是對于該信息資源的使用權(quán)限進行限制，例如限制使用年限、用戶類型、使用目的等進行限制，例如整體性應(yīng)用開放，細節(jié)性檢索予以限制，保留所有權(quán)，開放管理權(quán)等；（7）“整體性讓渡策略”是指通過機構(gòu)公開征集、個人或企業(yè)主動捐贈等方式，將原本屬于公民個人或私人機構(gòu)所有的信息資源整體性讓渡給了公益性信息機構(gòu)，從而成為真正的公益性信息資源。以檔案管理為例，國家鼓勵私人機構(gòu)或個人向公共檔案管理機構(gòu)轉(zhuǎn)移私人檔案。例如，對采用移交、捐贈、寄存等多種方式向公共檔案管理機構(gòu)轉(zhuǎn)移由其保管的私人的機構(gòu)或個人給予獎勵，在這類檔案利用過程中要注意保護捐贈人或委托方的權(quán)益，對利用行為加以必要的限制。

23 策略類型

由于私域信息類型的豐富性和私域信息管理的復(fù)雜性，其公益性開發(fā)不可能依賴單一的策略，而是根據(jù)具體的應(yīng)用問題實現(xiàn)多種策略的綜合應(yīng)用。上述私域信息資源的開發(fā)策略當(dāng)中，“保密控制策略”屬于封閉型策略，“整體讓渡策略”屬于“開放型策略”，其余策略屬于“混合型策略”，即同時要兼顧私人權(quán)益和公共利益，只是兩者的比例不同，有的更側(cè)重于保護私人權(quán)益，有的則強調(diào)開始公共利益?！胺忾]型策略”是從紙質(zhì)信息管理沿用下來的私人信息管理模式，具有一定程度的合理性，但是它也是最為保守的一類策略，在私域信息資源公益性開發(fā)的深度、廣度和效率方面均受到很大的局限。“開放型策略”面向的是私域信息管理最理想的一種狀態(tài)，如果社會各類機構(gòu)和成員的信息資源都可以無限制的進行共享和訪問，依據(jù)這些信息資源做出的決策理性程度會大幅度提高。但是，受制于社會系統(tǒng)各類錯綜復(fù)雜的因素，私域信息資源走向公開是大勢所趨，但是完全公開是任何時候都不可能實現(xiàn)的?！盎旌闲筒呗浴狈浅＿m合基于云計算（Cloud Computing）架構(gòu)的私域數(shù)字信息資源管理。在云計算中心的支持下，數(shù)量眾多的私人機構(gòu)和個人基于統(tǒng)一平臺開展各自的業(yè)務(wù)，數(shù)字信息資源被集中保存在云計算中心。這些數(shù)字信息資源之間具有非常復(fù)雜的邏輯關(guān)聯(lián)，基于對大量數(shù)據(jù)相關(guān)性的分析為機構(gòu)和個人的決策提供支持，這就是大數(shù)據(jù)時代的主要特征。然而，保存在云計算中心的私域信息資源的物權(quán)還是屬于私人機構(gòu)或個人所有的，在這些信息資源基礎(chǔ)上進行的各類應(yīng)用項目必須獲得其物權(quán)所有人的授權(quán)，涉及機密、隱私等問題，私域信息資源的公益性開發(fā)必須考慮到對私人機構(gòu)或個人信息權(quán)益的充分保護?！盎旌闲筒呗浴笔怯杉夹g(shù)手段推動的私人信息管理的創(chuàng)新模式，尤其符合云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)發(fā)展前沿的應(yīng)用需求，應(yīng)該成為未來重點關(guān)注和支持的策略類型。endprint

24 支持體系

圖1當(dāng)中，為了體現(xiàn)私域信息資源公益性開發(fā)與信息資源數(shù)據(jù)質(zhì)量的約束性要求，策略軸模型加入了“數(shù)據(jù)規(guī)范”策略箭頭。所謂“數(shù)據(jù)規(guī)范”是指國家信息化主管部門或者公共信息機構(gòu)為了更好地開發(fā)利用私域信息資源，對其生成過程進行適度指導(dǎo)和干預(yù)，盡量保障私人機構(gòu)和個人產(chǎn)生的信息資源符合真實性、完整性和可靠性等要求，可以被納入到社會信息資源一體化管理體系當(dāng)中。此外，現(xiàn)代信息技術(shù)在私域信息資源公益性開發(fā)當(dāng)中發(fā)揮的作用越來越重要，基于云平臺的信息系統(tǒng)當(dāng)中，多個機構(gòu)或個人的信息資源物理上可能是存儲在同一地點的，這種特性為這些信息資源與公共信息資源的協(xié)同開發(fā)提供了便利。還有，就是私域信息資源開發(fā)過程中，必須考慮到產(chǎn)權(quán)人的激勵問題，尤其是該信息資源耗費了大量成本或者有著特殊意義的情況下。為了鼓勵公民和私人機構(gòu)向公共信息機構(gòu)提供自己的信息資源，政府可以采取多種方式，例如對部分信息資源采用收購方式，公共機構(gòu)支付給信息資源產(chǎn)權(quán)所有人一定的費用，例如機構(gòu)完成的社會調(diào)查數(shù)據(jù)，個人進行的發(fā)明創(chuàng)造的相關(guān)信息等等。由于信息資源具有使用的非消耗性，在私域信息資源公益性開發(fā)過程中，除了經(jīng)濟手段之外，還可以采用公開表彰、信息產(chǎn)品使用授權(quán)等方式，使得支持私域信息資源公益性開發(fā)的機構(gòu)和個人得到回報。

3 研究結(jié)論

“私域信息資源公益性開發(fā)”是指信息機構(gòu)以公眾受益和社會效率為目標(biāo)，在遵守國家法律，尊重和保護私域信息資源產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利的前提下，通過協(xié)調(diào)與個人和私人機構(gòu)之間的關(guān)系，對部分具有社會價值的私域信息資源所進行的共享、加工和服務(wù)等活動。私域信息資源的公益性開發(fā)是一項涉及豐富內(nèi)涵、多元主體，多樣需求的復(fù)雜性問題，其核心理念主要有“保護原則”、“規(guī)范原則”、“效率原則”和“平衡原則”等。私域信息資源是由的物品屬性是隨著內(nèi)容和應(yīng)用情境的變化而變化的。根據(jù)信息資源內(nèi)容的差異性，私域信息資源公益性開發(fā)策略分為7種策略，即“保密控制策略”、“人工應(yīng)答策略”、“信息篩選策略”、“信息分割策略”、“信息替代策略”、“權(quán)限分割策略”和“整體讓渡策略”，上述策可以分為“封閉型策略”、“混合型策略”和“開放型策略”3種類型。為保障上述策略的實施，需要推進私域信息資源管理的規(guī)范化，強化信息技術(shù)支持力度并通過物質(zhì)和精神回報鼓勵和引導(dǎo)更多的公民和機構(gòu)參與到私域信息資源的公益性開發(fā)當(dāng)中。

參考文獻

[1]傅榮校，葉鷹.公共信息資源管理[M].北京：科學(xué)出版社，2011：6-8.

[2]（英）維克托·邁爾-舍恩伯格，肯尼思·庫克耶.大數(shù)據(jù)時代[M].盛楊燕，周濤.譯.杭州：浙江人民出版社，2013：1-5.

[3]湯嘯天.網(wǎng)絡(luò)空間的個人數(shù)據(jù)與隱私保護[J].政法論壇，2000，（1）：10-13.

[4]國家檔案局官網(wǎng).中華人民共和國檔案法[EB/OL].http：∥www.saac.gov.cn/xxgk/2010-02/08/content1704.htm，2014-04-30.

[5]文艷平.信息資源的公共物品屬性辨析[J].情報雜志，2009，（1）：172-175.

[6]（美）尼古拉斯·亨利.公共行政與公共事務(wù)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2002：71-75.

[7]杜雅楠.公共信息的法律范疇[J].蘭臺世界，2013，（3）：4-5.

[8]岳宗福，郝麗麗.公共信息的基本理念論析[J].山東信息，2010，（3）：5-6.

[9]馬輝洪.從私人信息到公共信息[J].信息管理，2013，（1）：19-20.

[10]（加）T·庫克.銘記未來——檔案在建構(gòu)社會記憶中的作用[J].信息學(xué)通訊，2002，（2）：74-78.

（本文責(zé)任編輯：孫國雷）endprint