王玉琢　汪祖柱　王金樹

〔摘 要〕社會(huì)網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)代，電子政務(wù)的發(fā)展應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，需要利用新興技術(shù)不斷加強(qiáng)政府與公眾之間的互動(dòng)關(guān)系。本文首先簡(jiǎn)要回顧了社會(huì)媒體時(shí)代政府及其公共管理部門的政民互動(dòng)有關(guān)的學(xué)術(shù)研究概況，然后基于社會(huì)媒體技術(shù)應(yīng)用情境下，選擇部分政府網(wǎng)站和政務(wù)微博進(jìn)行調(diào)研，對(duì)我國(guó)政府與公眾之間開展交互的實(shí)踐應(yīng)用發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析與思考。

〔關(guān)鍵詞〕社會(huì)媒體；政民互動(dòng)；政府網(wǎng)站；政務(wù)微博

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2015.09.008

〔中圖分類號(hào)〕D63-39 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1008-0821（2015）09-0039-05

〔Abstract〕In the social media time，the development of the e-government should keep pace up with times，and use emerging technologies to strengthen the interaction between government and the public.This paper briefly reviewed several representative researches，and then based on the use social media technology，selected a part of government websites and micro-blogs in China to survey，and analysed the interactive practical applications between government and the public.

〔Key words〕social media；interaction between government and the public；government website；government micro-blog

黨的十八大報(bào)告在深化行政管理體制改革方面明確提出，建設(shè) “職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”。當(dāng)今社會(huì)媒體發(fā)展迅速，其應(yīng)用已經(jīng)或正在逐漸滲透到各層次政府管理與服務(wù)中，為公民參與政府管理決策、發(fā)表建議提供了便捷的渠道和靈活多樣的參與方式，社會(huì)媒體應(yīng)用于政府的公共服務(wù)管理領(lǐng)域，為新時(shí)期政民互動(dòng)的推進(jìn)提供了發(fā)展機(jī)遇，也為政府的創(chuàng)新管理提供了新的挑戰(zhàn)。

社會(huì)媒體應(yīng)用于政民互動(dòng)對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)公眾的電子參與、提高政府的公共服務(wù)效率以及政府的開放透明和反腐敗建設(shè)具有重要意義。社會(huì)媒體對(duì)公眾之間的交互以及公眾和政府之間的交互的方式具有變革的效應(yīng)，對(duì)政府能夠改善透明、減少腐敗行為的方法具有重要的變革作用[1]。另外，社會(huì)媒體應(yīng)用于政民互動(dòng)對(duì)于提高政府與公眾之間的溝通效率和便捷性，增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性也具有十分重要的意義。

目前關(guān)于政務(wù)社會(huì)媒體的相關(guān)研究不在少數(shù)，但針對(duì)政務(wù)社會(huì)媒體中的政民互動(dòng)的專門研究很少看到。本文針對(duì)政務(wù)社會(huì)媒體中政民互動(dòng)的相關(guān)研究及其發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了主要文獻(xiàn)概述和選擇性調(diào)研，指出問題和發(fā)展挑戰(zhàn)。

1 相關(guān)概念和文獻(xiàn)概述

11 基于社會(huì)媒體的政民互動(dòng)概念

社會(huì)媒體（Social Media），也稱社交媒體，是指在信息通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐下，能夠允許人們撰寫、分享、評(píng)價(jià)、討論、相互溝通的網(wǎng)站或平臺(tái)，當(dāng)前主要其主要應(yīng)用工具包括社交網(wǎng)站、微博、微信、博客、論壇、播客等等。如國(guó)外應(yīng)用較為流行的有Wikis、Facebook、Twitter等應(yīng)用形式，國(guó)內(nèi)則有以新浪微博、騰訊微博、各種網(wǎng)絡(luò)博客和社區(qū)論壇等。社會(huì)媒體比其他通訊媒體更具有及時(shí)性、靈活性。與一對(duì)一的問題求助方式比較，社會(huì)媒體更加有效和透明化，有利于從一對(duì)多演化為多對(duì)多的對(duì)話關(guān)系。當(dāng)前，各種政府組織和部門開展了不同程度的基于社會(huì)媒體的一些政務(wù)管理和實(shí)踐應(yīng)用，其中政民互動(dòng)是其應(yīng)用的一個(gè)重要方面。

基于社會(huì)媒體的政民互動(dòng)是指政府部門及其管理人員利用各種社會(huì)媒體工具開展政府與公民之間的各種交互行為及其過(guò)程。政府與公眾之間的政民互動(dòng)的發(fā)展經(jīng)歷了從傳統(tǒng)意義上的一對(duì)一、一對(duì)多，及至如今的多對(duì)多網(wǎng)絡(luò)交互方式。國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家政府與公民之間的政民互動(dòng)的渠道已經(jīng)突破政府網(wǎng)站的界限，較為普遍的使用了社會(huì)媒體，如Facebook，Twitter和Google+等方面的新興技術(shù)，因而豐富了政民互動(dòng)的參與方式。當(dāng)前國(guó)內(nèi)政府管理部門主要以各級(jí)政府網(wǎng)站為基礎(chǔ)，不同程度的使用政務(wù)微博、政務(wù)微信以及微門戶（手機(jī)客戶端）開展政民互動(dòng)中的電子參與、多渠道服務(wù)等政府及其公共服務(wù)管理實(shí)踐。

12 文獻(xiàn)研究概述

121 國(guó)外相關(guān)研究

國(guó)際上探討社會(huì)媒體在電子政務(wù)領(lǐng)域中的研究開始于2008年，主要集中于特定的社會(huì)媒體工具和應(yīng)用，如Facebook、Twitter和Youtube等。社會(huì)媒體在公共領(lǐng)域的應(yīng)用研究主題主要是公眾參與、協(xié)同和透明等方面，也有關(guān)于開放性、政府治理以及成本節(jié)省等方面的研究主題。政府管理中的社會(huì)媒體研究領(lǐng)域包括了相關(guān)理論、方法、政策領(lǐng)域以及涉及不同的政府管理層次和國(guó)家等多個(gè)方面的主題，同時(shí)，每個(gè)主題又具有若干具體研究興趣的發(fā)展趨勢(shì)[2]。本文主要從政民互動(dòng)的視角來(lái)闡述相關(guān)典型研究。集中于政務(wù)社會(huì)媒體政民互動(dòng)研究的主要有下面幾個(gè)方面。

RSandoval-Almazan等指出基層政府網(wǎng)站為公眾參與公共管理提供了主要的渠道，也是政府與公眾進(jìn)行交互的重要平臺(tái)，雖然通過(guò)新興社會(huì)媒體技術(shù)如Facebook、Twitter和Web20技術(shù)，如Blog、RSS，能夠?yàn)檎窕?dòng)提供更加靈活便捷的交流方式，但其互動(dòng)的有效實(shí)現(xiàn)卻依賴于政府部門制定使用這些技術(shù)工具的方法和社會(huì)媒體-政府網(wǎng)站之間的融合機(jī)制[3]。endprint

KMossberger等從變革政民互動(dòng)關(guān)系的視角，指出一些新興社會(huì)媒體技術(shù)對(duì)改善政府與公民之間的交互具有潛能，論文檢測(cè)了從2009-2011年社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和其他社會(huì)媒體交互技術(shù)在美國(guó)最大的75個(gè)城市的使用情況[4]。EBonsón等實(shí)證分析了社會(huì)媒體類型和內(nèi)容類型兩方面對(duì)利益相關(guān)者參與社會(huì)媒體平臺(tái)的影響。研究發(fā)現(xiàn)，基層政府對(duì)不同的媒體和內(nèi)容類型的偏好似乎依賴于制度情境。公民參與層次的顯著不同在媒體和內(nèi)容類型上和在不同的制度情境下也有區(qū)別，從而得出結(jié)論：不同的交流策略對(duì)于改善公民參與的有效性具有極為重要的影響[5]。

122 國(guó)內(nèi)相關(guān)研究

國(guó)內(nèi)關(guān)于社會(huì)媒體的政民互動(dòng)方面代表性的研究側(cè)重于下列幾個(gè)方面。其一，針對(duì)政府網(wǎng)站、社會(huì)媒體的信息服務(wù)等功能屬性，對(duì)如何改善信息服務(wù)以促進(jìn)政民交互進(jìn)行研究。政府網(wǎng)站及其微博客平臺(tái)豐富了政府信息公開的渠道，實(shí)現(xiàn)了政府-公民之間的動(dòng)態(tài)信息共享，其承載的政民互動(dòng)過(guò)程反映公眾的信息訴求和參與政務(wù)的意識(shí)，因此，政府管理者需要強(qiáng)化政府信息規(guī)范化、加強(qiáng)政府網(wǎng)站和微博客管理能力[6-8]。第二，對(duì)政民互動(dòng)的相關(guān)理論進(jìn)行分析，并針對(duì)社會(huì)媒體應(yīng)用中構(gòu)建的政民互動(dòng)模型進(jìn)行了實(shí)證分析[6]。第三，研究政府如何與公眾進(jìn)行有效互動(dòng)，特別是如何利用社會(huì)媒體開展政民互動(dòng)問題。針對(duì)當(dāng)前群體性突發(fā)事件，政府需要不斷探索實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力與民意有效互動(dòng)的新方法和新載體，加強(qiáng)利用社會(huì)媒體（例如微博、微信等）具有溝通即時(shí)性、互動(dòng)性和受眾廣泛性的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)來(lái)了解和引導(dǎo)民意[9]。

社會(huì)媒體時(shí)代，國(guó)內(nèi)政民互動(dòng)實(shí)踐及其發(fā)展與社會(huì)媒體技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用密切相關(guān)。2009年之前我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)一直以政府網(wǎng)站為主，2009年之后以新浪微博為代表的新興的信息發(fā)布、傳播模式的出現(xiàn)以及智能終端的廣泛使用，使得政務(wù)微博和移動(dòng)政務(wù)成為我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分[10]。目前國(guó)內(nèi)政民互動(dòng)的渠道主要是政府網(wǎng)站和社會(huì)媒體，二者在政民互動(dòng)應(yīng)用中逐漸呈現(xiàn)有機(jī)融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)，有的政府網(wǎng)站的互動(dòng)功能模塊中結(jié)合了其他媒體，如微博的應(yīng)用，也有政府部門及其工作人員在社會(huì)媒體中建立微博賬號(hào)，與公眾實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。本文接下來(lái)將選擇國(guó)內(nèi)部分政府網(wǎng)站和政務(wù)微博的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，以闡述政民互動(dòng)的現(xiàn)狀及其存在的問題。

2 基于社會(huì)媒體的政民互動(dòng)建設(shè)的現(xiàn)狀

21 基于政務(wù)網(wǎng)站的選擇性調(diào)研

通過(guò)Web挖掘，本文對(duì)安徽省政府網(wǎng)站2014年10月14日19時(shí)35分～22時(shí)25分的公眾訪問信息進(jìn)行爬取，共得出訪問記錄3 060條，剔除其中的網(wǎng)站首頁(yè)訪問記錄1 182條，對(duì)余下的1 878條記錄進(jìn)行整理分類，根據(jù)用戶訪問政務(wù)網(wǎng)站功能模塊的人數(shù)統(tǒng)計(jì)，得出網(wǎng)民的訪問情況如表1所示。

表1顯示公眾在瀏覽政務(wù)網(wǎng)站時(shí)，多數(shù)是對(duì)時(shí)事新聞、政府公開信息等進(jìn)行瀏覽，只有很少一部分參與到政民互動(dòng)之中。由此可以看出公眾通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站參與政民互動(dòng)的參與率偏低，一方面反映了公民的參政積極性不高，但更多地則折射出我國(guó)政府網(wǎng)站政民互動(dòng)建設(shè)仍存在一些問題。

《2014中國(guó)城市電子政務(wù)發(fā)展水平調(diào)查報(bào)告》指出“2014年中國(guó)主要城市電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)排名前10的城市依次為：上海、北京、廣州、深圳、福州、青島、廈門、杭州、武漢、南昌”[11]。本文選取上海市、北京市、廣東省、深圳市等4個(gè)城市政務(wù)網(wǎng)站和福建省、山東省、浙江省、湖北省、江西省等5個(gè)省級(jí)政府網(wǎng)站，根據(jù)網(wǎng)站用戶參與的有關(guān)歷史信息，對(duì)其中政民互動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)查。

211 政民互動(dòng)模塊吸引力不夠

（1）網(wǎng)站互動(dòng)模塊風(fēng)格過(guò)于嚴(yán)肅

本文對(duì)九大網(wǎng)站的互動(dòng)模塊，包括政務(wù)信箱，民意征集，網(wǎng)上調(diào)查，政務(wù)論壇，在線訪談交流區(qū)等進(jìn)行了訪問，各模塊的一個(gè)突出的共同點(diǎn)就是形式嚴(yán)肅，語(yǔ)言較為官方化，未能讓人感到親切隨和之意，很多諸如“我部以接到您的來(lái)信，將盡快督促相關(guān)部門解決該問題”的回復(fù)甚至讓人產(chǎn)生政府敷衍了事之嫌。眾所周知，互動(dòng)模塊的建設(shè)就是為了能更好地和民眾交流，因此應(yīng)盡量讓民眾感到政府是站在相同的高度與自己進(jìn)行交流，而過(guò)于嚴(yán)肅的風(fēng)格只會(huì)塑造出一個(gè)仍然高高在上的政府形象，政府在民眾心里就永遠(yuǎn)處于“更高一級(jí)的掌控地位”，這與新公共服務(wù)理論中“政府的職能不是掌舵而是服務(wù)”是相悖的[12]。

（2）社交平臺(tái)互動(dòng)形式單一

對(duì)于所選擇的9個(gè)政府網(wǎng)站，本文分別訪問了其所鏈接的微博、微信等社交平臺(tái)。以各自開通的新浪政務(wù)微博為例，通過(guò)查看其最近1個(gè)月的動(dòng)態(tài)可發(fā)現(xiàn)，多數(shù)微博以單方發(fā)布消息、民眾評(píng)論為主要的互動(dòng)形式，僅在“北京發(fā)布”的主頁(yè)中出現(xiàn)了“最新活動(dòng)”和“投票調(diào)研”兩個(gè)獨(dú)立民眾參與模塊，而相關(guān)活動(dòng)則在5個(gè)月之前就停止了更新。隨后本文對(duì)新浪微博“微訪談”活動(dòng)中的“政府零距離”模塊記錄進(jìn)行整理，從2014年9月29日至2015年3月20日，該模塊共計(jì)舉辦微訪談活動(dòng)98場(chǎng)，其中舉辦活動(dòng)排在前5的賬戶見表2所示。

好好利用該平臺(tái)。

相對(duì)于政府網(wǎng)站的嚴(yán)肅氛圍，社交媒體的氣氛要輕松活躍的多，政府開通平臺(tái)的初衷也就是營(yíng)造輕松的環(huán)境與民眾進(jìn)行雙向溝通，“通過(guò)‘關(guān)注了解輿情動(dòng)向，并積極運(yùn)用‘發(fā)言人的角色進(jìn)行引導(dǎo)”[13]。但顯然目前許多政府并未利用好這些平臺(tái)進(jìn)行互動(dòng)，而僅僅將其當(dāng)作發(fā)布訊息的工具，且所發(fā)布的消息形式單一，“微話題”、“微訪談”、“微活動(dòng)”等方式都未能得到廣泛的應(yīng)用，不能充分調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性。

212 政府對(duì)于民眾參與的反饋服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

本文調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政府網(wǎng)站和政務(wù)微博中，面對(duì)參與互動(dòng)的民眾，政府對(duì)其留言、評(píng)論等反饋的情況也不甚樂觀，這也導(dǎo)致了民眾逐漸失卻參與互動(dòng)的興趣。

（1）對(duì)于民眾留言答復(fù)少

在調(diào)查的9個(gè)政府網(wǎng)站和社交媒體平臺(tái)中，僅在省長(zhǎng)信箱選登的來(lái)信模塊，出現(xiàn)了政府相關(guān)部門的大量回復(fù)。其他如訪談評(píng)論，政務(wù)論壇等模塊，皆只出現(xiàn)民眾單方的留言。特別是在微博、微信這類本該政民雙方積極交流的平臺(tái)中，竟也只有民眾的評(píng)論，而極少有政府的回復(fù)，其所擔(dān)當(dāng)?shù)氖冀K只是消息發(fā)布者的角色。在查看民眾評(píng)論的過(guò)程中，可以發(fā)現(xiàn)，很多的評(píng)論是相當(dāng)忠懇，極有參考價(jià)值的，而政府的不回應(yīng)則會(huì)造成民眾對(duì)于政府是否查看了自己評(píng)論的質(zhì)疑，從而對(duì)民眾參與互動(dòng)的積極性造成極大的挫傷。endprint

（2）對(duì)于公民參與的答復(fù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)

本文分別統(tǒng)計(jì)了9個(gè)政務(wù)網(wǎng)站的“省長(zhǎng)信箱來(lái)信選登模塊”的相關(guān)信息，共有4個(gè)省政府網(wǎng)站提供具體的來(lái)信和回復(fù)時(shí)間，2個(gè)網(wǎng)站游客無(wú)法查詢信件受理情況，2個(gè)網(wǎng)站分別只顯示來(lái)信時(shí)間和回復(fù)時(shí)間，1個(gè)網(wǎng)站不顯示任何時(shí)間。對(duì)于網(wǎng)站提供的答復(fù)工作時(shí)間進(jìn)行抽樣統(tǒng)計(jì)可得出，4個(gè)網(wǎng)站的平均來(lái)信處理時(shí)間分別為：上海市265天，深圳市37天，浙江省268天，江西省206天。其中深圳市的答復(fù)時(shí)間雖短，但答復(fù)內(nèi)容多為“已轉(zhuǎn)交相關(guān)部門進(jìn)行處理”，并無(wú)詳細(xì)答復(fù)，其他3個(gè)網(wǎng)站答復(fù)雖然詳細(xì)，但平均回復(fù)時(shí)間皆已達(dá)到3周以上，這與美國(guó)聯(lián)邦政府的兩工作日回復(fù)要求相比，還是有較大差距的。

22 基于政務(wù)微博的選擇性調(diào)研

新時(shí)期的政民互動(dòng)中，微博作為方便快捷的新興互動(dòng)工具，得到了各級(jí)政府的青睞，目前，我國(guó)省級(jí)及以下各級(jí)單位政務(wù)微博認(rèn)證賬號(hào)已超過(guò)194萬(wàn)個(gè)，累計(jì)覆蓋208億人次[14]。本文在全國(guó)東、中、西部地區(qū)各選取了兩個(gè)省份，對(duì)其省級(jí)政府官方微博（新浪微博）的日常運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如表3所示。

（1）政民互動(dòng)應(yīng)用發(fā)展的區(qū)域不均衡以及公眾的低參與性

表3顯示從政民互動(dòng)（評(píng)論和轉(zhuǎn)發(fā)）情況上來(lái)比較，中、東部城市的官微運(yùn)營(yíng)情況要明顯優(yōu)于西部省份。表3還說(shuō)明了微博的轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于評(píng)論數(shù)量，即公眾更傾向于做政府信息的接受者、傳播者而不是反饋者，政民雙方之間的互動(dòng)水平仍然較低。

（2）微博發(fā)布的內(nèi)容（相關(guān)性、形式和風(fēng)格等）有待修正和改善

微博的內(nèi)容與主題直接決定著民眾是否愿意對(duì)政府發(fā)布的訊息進(jìn)行關(guān)注。6省份官方微博中，“安徽發(fā)布”發(fā)文數(shù)量最多，且模塊分類較為具體，本文對(duì)其2014年4月1日～30日的微博發(fā)布情況及公眾參與情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如表4所示。本文以“安徽發(fā)布”為例來(lái)分析微博發(fā)布內(nèi)容對(duì)于互動(dòng)的影響性。“安徽發(fā)布”共分13個(gè)類別，這樣，基于每個(gè)類型的微博內(nèi)容更加有針對(duì)性和相關(guān)性，便于公眾選擇性參與。

相比與純粹的文字閱讀，圖文并茂的微博形式更容易得到公眾的喜愛。視頻的微博形式由于種種原因現(xiàn)在微博平臺(tái)上尚未普及，在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中原創(chuàng)的視頻微博數(shù)量極少。而且，微博內(nèi)容的語(yǔ)言風(fēng)格對(duì)于公眾參與的積極性也有影響。表4顯示，公眾對(duì)于各類知識(shí)共享類的微博內(nèi)容參與較多，這與該類微博雖然貼近民生問題相關(guān)，但同時(shí)也和該類微博內(nèi)容的靈活語(yǔ)言風(fēng)格表述也有關(guān)系，相比較來(lái)說(shuō)，政務(wù)時(shí)事報(bào)道類微博的偏正式化語(yǔ)言風(fēng)格特征在一定程度上降低了公眾參與度。

（3）政務(wù)微博缺少對(duì)于公眾參與與互動(dòng)的及時(shí)回應(yīng)

政務(wù)微博對(duì)于公眾參與微博的評(píng)論、咨詢、質(zhì)疑和批評(píng)是否能夠及時(shí)做出響應(yīng)，這些都能較為直觀地反映政府與公眾之間的互動(dòng)交流情況。通過(guò)對(duì)所選擇的政務(wù)微博的調(diào)研，政務(wù)微博絕大多數(shù)是單方面的信息傳播，對(duì)于民眾的評(píng)論與其他參與形式做出響應(yīng)的極少或沒有。

公眾對(duì)于政務(wù)內(nèi)容的低關(guān)注度以及政民之間的低互動(dòng)率，共同反映出當(dāng)前政務(wù)微博的弱項(xiàng)所在，即政務(wù)內(nèi)容的吸引度不高，且缺乏讓民眾參政議政的號(hào)召力和與民眾積極溝通的主動(dòng)性。

23 政民互動(dòng)缺乏相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)制

目前政府的各項(xiàng)互動(dòng)平臺(tái)中，無(wú)論是通過(guò)政府網(wǎng)站的互動(dòng)，還是通過(guò)社會(huì)媒體渠道的互動(dòng)，相關(guān)的政民互動(dòng)效益評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏。在所調(diào)查的9家政府網(wǎng)站之中，僅山東省和江西省的政府網(wǎng)站省長(zhǎng)信箱模塊設(shè)置了民眾的追加評(píng)價(jià)功能。政府的回復(fù)是否令民眾滿意，民眾提出的問題是否真的得到解決，除當(dāng)事人外，其他人無(wú)從得知。這不僅讓政府相關(guān)部門在完善自身工作時(shí)，失卻了部分參考依據(jù)，也使得除當(dāng)事人之外的民眾無(wú)法對(duì)政府的工作質(zhì)量進(jìn)行衡量，甚至產(chǎn)生對(duì)政府工作的透明化問題產(chǎn)生懷疑。從而讓政民雙方在鞏固信任度的問題上錯(cuò)失了一定的機(jī)會(huì)。因此，一方面，政府的互動(dòng)工作質(zhì)量如何，民眾是最直觀的感受者，也是最具備發(fā)言權(quán)的評(píng)價(jià)者。政民互動(dòng)的效果如何，需要以相應(yīng)方式接受公眾的評(píng)價(jià)；另外一方面，從客觀公正的角度出發(fā)，政民互動(dòng)的評(píng)價(jià)需要要通過(guò)建立一套較為完備的評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)政民互動(dòng)的過(guò)程及其結(jié)果實(shí)施較為全面的考量，以推動(dòng)政民互動(dòng)的健康有效發(fā)展。

3 結(jié) 語(yǔ)

社會(huì)媒體的應(yīng)用為政民互動(dòng)提供了多種渠道，也豐富了政民互動(dòng)的方式。當(dāng)前我國(guó)政府及其公共管理部門與公民之間的交互渠道并不限于政府網(wǎng)站和政務(wù)微博，還有政務(wù)微信、微門戶以及其他社交媒體網(wǎng)站和論壇，如新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等等。本文梳理了政民互動(dòng)的相關(guān)文獻(xiàn)研究，并以若干政府網(wǎng)站和政務(wù)微博為例進(jìn)行調(diào)研，指出通過(guò)這些渠道開展政民互動(dòng)的現(xiàn)狀及其問題。

實(shí)際上，社會(huì)媒體的發(fā)展為政民互動(dòng)的變革提供發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，更多的是挑戰(zhàn)。比如，在政民交互中，政府管理者如何引導(dǎo)公眾參與社交媒體平臺(tái)，以及政民交互中的制度性設(shè)計(jì)和公民參與政務(wù)網(wǎng)站的廣泛性缺失（即公民到底想要什么，政府應(yīng)該怎么做）等問題為政務(wù)網(wǎng)站和政務(wù)社會(huì)媒體應(yīng)用提出了挑戰(zhàn)[2]；如何加快政務(wù)媒體發(fā)展的有關(guān)管理規(guī)范建設(shè)和立法建設(shè)制度建設(shè)、吸收社會(huì)智慧參與加入政務(wù)媒體方面的建設(shè)；建立健全政務(wù)社會(huì)媒體應(yīng)用的評(píng)價(jià)機(jī)制；大數(shù)據(jù)應(yīng)用背景下，借助于數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，如何利用政務(wù)社會(huì)媒體中的大規(guī)模公眾交互數(shù)據(jù)加強(qiáng)政府信息資源建設(shè)等等。本文研究團(tuán)隊(duì)將繼續(xù)關(guān)注這些問題，也希望本文研究能夠?yàn)橄嚓P(guān)研究提供拋磚引玉的作用。

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（本文責(zé)任編輯：郭沫含）endprint