劉明娟

（馬鞍山師范高等?？茖W(xué)校 學(xué)生處，安徽 馬鞍山243041）

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》提出，“開展由政府、學(xué)校、家長及社會(huì)各方面參與的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)”。2011年，教育部明確要求高職專業(yè)必須實(shí)施行業(yè)協(xié)會(huì)、就業(yè)（用人）單位、學(xué)生及其家長、研究機(jī)構(gòu)等共同參與的第三方評(píng)價(jià)。引入第三方評(píng)價(jià)是高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)的新趨勢。因此，研究人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)對(duì)于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)高職辦學(xué)進(jìn)入良性循環(huán)具有重要意義。

一、高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)意義

第一方評(píng)價(jià)是學(xué)校自己對(duì)內(nèi)部的教學(xué)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)價(jià)，其依照的標(biāo)準(zhǔn)是自定的評(píng)價(jià)方案和管理流程，目標(biāo)是提高教學(xué)質(zhì)量、提升教師教學(xué)水平。第二方評(píng)價(jià)是教育行政主管部門本著“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管”的目的而進(jìn)行的評(píng)估，其側(cè)重點(diǎn)仍然是計(jì)劃與管理方面的問題，屬于自家人的評(píng)估。第三方評(píng)價(jià)是由畢業(yè)生、家長、用人單位等非辦學(xué)主體或中介機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)評(píng)價(jià)主體，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行相對(duì)獨(dú)立、客觀和公正的評(píng)價(jià)。第三方評(píng)價(jià)是未來高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)的發(fā)展方向。

第一，第三方評(píng)價(jià)能夠真實(shí)、有效地反映人才培養(yǎng)情況，評(píng)價(jià)結(jié)果具有權(quán)威性。獨(dú)立、客觀、公正是高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)的基本準(zhǔn)則，也是高等職業(yè)教育辦學(xué)評(píng)估立足于民、取信于社會(huì)的生命線。［1］高職院校第三方評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)主體與評(píng)價(jià)對(duì)象沒有隸屬關(guān)系和直接利益關(guān)聯(lián)，使高職院校辦學(xué)和教育質(zhì)量置于社會(huì)監(jiān)控之下，其評(píng)價(jià)過程具有透明度，能夠真實(shí)、有效地反映人才培養(yǎng)情況，所以評(píng)價(jià)的結(jié)果具有較高的權(quán)威性和社會(huì)認(rèn)同性。

第二，第三方評(píng)價(jià)能夠體現(xiàn)人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的契合度。高等職業(yè)教育的一個(gè)重要特色就是人才培養(yǎng)要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，靈活設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，課程體系、教學(xué)內(nèi)容緊密結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展的需要。引入人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)，有利于高職院校及時(shí)、準(zhǔn)確地了解行業(yè)企業(yè)、用人單位在人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)中的利益訴求，使高職院校充分利用行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與辦學(xué)，彰顯人才培養(yǎng)的“社會(huì)”屬性，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，使高等職業(yè)教育更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第三，第三方評(píng)價(jià)有助于形成支持高等職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)氛圍。通過對(duì)高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)的理論研究和實(shí)踐，引起社會(huì)各界對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)的重視和職業(yè)教育評(píng)價(jià)問題更深層的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與高職辦學(xué)的積極性，促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)、政府、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織等不同社會(huì)資源的擁有者，根據(jù)第三方評(píng)價(jià)的特點(diǎn)和人才培養(yǎng)要求，合理配置教育資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化組合。［2］形成社會(huì)關(guān)心、支持高職教育發(fā)展的良好氛圍。

二、高職院校實(shí)施人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)存在的問題

一是高職院校實(shí)施第三方評(píng)價(jià)的主動(dòng)性不強(qiáng)，評(píng)價(jià)流于形式。目前，國內(nèi)大多數(shù)高職院校是由原來的中專學(xué)校通過合并、組建和升格而成，建校時(shí)間短，一些院校的領(lǐng)導(dǎo)者重視學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大而忽視內(nèi)涵建設(shè)，對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)認(rèn)識(shí)不足。另外，還有一些高職院校不愿意或不希望被別人發(fā)現(xiàn)其人才培養(yǎng)方面存在的問題。因此，這些院校實(shí)施第三方評(píng)價(jià)的主動(dòng)性不強(qiáng)，有些院校即使做了，也只是流于形式、敷衍社會(huì)，阻礙了第三方評(píng)價(jià)的有效推進(jìn)。

二是第三方評(píng)價(jià)主體參與評(píng)價(jià)的積極性不高。近年來，人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)已逐漸被一些高職院校所重視，并主動(dòng)邀請(qǐng)用人單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等評(píng)價(jià)主體參與評(píng)價(jià)活動(dòng)。然而，一些評(píng)價(jià)主體參與評(píng)價(jià)的積極性不高，未能發(fā)揮評(píng)價(jià)主體應(yīng)有的作用。評(píng)價(jià)主體參與的深度、廣度以及各評(píng)價(jià)主體之間的溝通協(xié)調(diào)均有待加強(qiáng)。

三是信息采集難度大，缺乏對(duì)信息的有效管理。及時(shí)準(zhǔn)確收集主體評(píng)價(jià)信息是評(píng)價(jià)體系正常運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是制約社會(huì)參與職業(yè)教育教學(xué)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵因素。［3］第三方評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)信息具有公開性和獨(dú)立性，然而在實(shí)際評(píng)價(jià)過程中信息采集難度非常大，因此采用什么途徑、利用什么方式進(jìn)行信息采集，并實(shí)施采集信息的動(dòng)態(tài)管理，還需要進(jìn)一步探索。

四是第三方評(píng)價(jià)的社會(huì)認(rèn)可度高，但理解度低。第三方評(píng)價(jià)可以為教育行政主管部門評(píng)價(jià)高職院校提供一個(gè)重要參考，也可以為學(xué)生和家長選擇院校、選擇專業(yè)就讀以及企事業(yè)等用人單位招聘畢業(yè)生提供科學(xué)、可靠、權(quán)威的依據(jù)。因此，第三方評(píng)價(jià)的社會(huì)認(rèn)可度較高。但是，由于社會(huì)民眾專業(yè)評(píng)估知識(shí)欠缺，了解評(píng)價(jià)結(jié)論的渠道有限，導(dǎo)致對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)的理解度還比較低。目前，第三方評(píng)價(jià)的結(jié)論僅是用于教育行政的布局規(guī)劃和高職院校的人才培養(yǎng)調(diào)整，一般民眾無法利用評(píng)價(jià)結(jié)論指導(dǎo)教育消費(fèi)。［4］

三、高職院校實(shí)施人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)的策略

一要完善保障措施。充分發(fā)揮高職院校在人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)中的作用，明確高職院校實(shí)施人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)的重要意義。建立第三方評(píng)價(jià)的組織機(jī)構(gòu)，制定管理辦法、激勵(lì)機(jī)制和工作人員職責(zé)等，使第三方評(píng)價(jià)從理論到實(shí)踐操作都有章可循。同時(shí)，在第三方評(píng)價(jià)實(shí)踐中，還要對(duì)評(píng)價(jià)主體進(jìn)行一定的理論知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，使其全面提升高職教育評(píng)估理念，掌握評(píng)價(jià)方法，更好地履行評(píng)價(jià)職責(zé)。推進(jìn)校企深度合作，提高行業(yè)、企業(yè)參與第三方評(píng)價(jià)的積極性。建立信息管理系統(tǒng)，將它作為信息采集的平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。

二要確定評(píng)價(jià)主體。評(píng)價(jià)主體包括行業(yè)、企業(yè)、畢業(yè)生及家長構(gòu)成的社會(huì)評(píng)價(jià)主體和專業(yè)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。評(píng)價(jià)主體既深入?yún)⑴c到課堂教學(xué)質(zhì)量、實(shí)踐能力、畢業(yè)生就業(yè)能力、用人單位對(duì)畢業(yè)生的滿意度等微觀層面的評(píng)價(jià)中，也參與到專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程體系設(shè)計(jì)等中觀層面的評(píng)價(jià)中。評(píng)價(jià)主體既是評(píng)價(jià)活動(dòng)的參與者，又是評(píng)價(jià)結(jié)論的反饋者。

三要明確評(píng)價(jià)目標(biāo)。高職院校實(shí)施第三方評(píng)價(jià)的目的在于了解學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生是否符合行業(yè)、企業(yè)的用人需求，進(jìn)而分析人才培養(yǎng)工作中存在的問題，并針對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。因此，需要建立職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把行業(yè)、企業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引入到高職院校的人才培養(yǎng)體系中來，逐步建立滿足行業(yè)、企業(yè)需求、對(duì)接職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)、適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)體系，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力。［5］評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要多樣化、層次化，這樣才能更好地指導(dǎo)高職教育的人才培養(yǎng)工作。

四要協(xié)商設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案。評(píng)價(jià)方案是對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案是實(shí)施第三方評(píng)價(jià)的重要任務(wù)，所以需要評(píng)價(jià)主體與高職院校在評(píng)價(jià)方案上達(dá)成共識(shí)，要注重評(píng)價(jià)的改進(jìn)與激勵(lì)功能，重視長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)要科學(xué)、合理，具有一定的代表性，做到單一指標(biāo)與綜合指標(biāo)相結(jié)合、定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，充分反應(yīng)人才培養(yǎng)的預(yù)期目標(biāo)。評(píng)價(jià)內(nèi)容圍繞教學(xué)管理、教學(xué)服務(wù)、畢業(yè)生綜合素養(yǎng)、就業(yè)狀況四大方面進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)人才培養(yǎng)的全過程進(jìn)行評(píng)價(jià)。不同評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)角度和目的不同，所以對(duì)評(píng)價(jià)價(jià)值的觀測點(diǎn)和考評(píng)點(diǎn)也不同。要根據(jù)不同的評(píng)價(jià)主體確定評(píng)價(jià)方法，重視評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性和有效性。評(píng)價(jià)方案中評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法以及評(píng)價(jià)內(nèi)容需要在循環(huán)評(píng)價(jià)中不斷改進(jìn)和完善。

五要設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)流程。設(shè)計(jì)完整規(guī)范的第三方評(píng)價(jià)流程，在流程中體現(xiàn)“再評(píng)價(jià)”的環(huán)節(jié)。實(shí)施評(píng)價(jià)后，評(píng)價(jià)主體對(duì)評(píng)價(jià)情況進(jìn)行總結(jié)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告并向高職院校反饋評(píng)價(jià)結(jié)果，提出改進(jìn)建議，若存在較嚴(yán)重的問題，則提出整改要求。然后對(duì)整改效果進(jìn)行再評(píng)價(jià)，檢查對(duì)存在問題的整改情況，注重反饋效應(yīng)，達(dá)到提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的目的。

六要管理評(píng)價(jià)過程。第三方評(píng)價(jià)作為人才培養(yǎng)工作評(píng)估的新模式，高職院校要突出和強(qiáng)化評(píng)價(jià)過程的管理，而不能僅僅重視評(píng)價(jià)結(jié)果。實(shí)施第三方評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)采集是否科學(xué)、評(píng)價(jià)方法是否合理、評(píng)價(jià)步驟是否完整、評(píng)價(jià)結(jié)果是否有效，這些都取決于評(píng)價(jià)過程監(jiān)控與管理。因此，高職院校實(shí)施第三方評(píng)價(jià)需要學(xué)校相關(guān)管理人員共同參與，要安排具體工作人員對(duì)評(píng)價(jià)過程進(jìn)行監(jiān)控。同時(shí)，加大過程管理的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)過程管理信息的開放化。要積極探索第三方評(píng)價(jià)的過程管理機(jī)制，保證第三方評(píng)價(jià)的有效實(shí)施。

參考方獻(xiàn)：

［1］耿金嶺.對(duì)構(gòu)建高職辦學(xué)第三方評(píng)價(jià)體系的思考［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2012（33）：22－24.

［2］劉志峰.高職教育實(shí)施第三方評(píng)價(jià)的主要問題與改進(jìn)策略［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2012（19）：49－54.

［3］馬珩.社會(huì)參與職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的研究［J］.中國成人教育，2013（9）：16－19.

［4］趙定貴.高等學(xué)校教育質(zhì)量“第三方評(píng)估”模式探析［J］.教育與職業(yè)，2013（14）：114－115.

［5］陳智球，馬蕪茗.職業(yè)教育第三方人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系研究［J］.職教論壇，2014（14）：19－22.