文/王素

加強(qiáng)管理和控制 減少應(yīng)報(bào)廢汽車上路

文/王素

隨著老舊車輛未按規(guī)定報(bào)廢引發(fā)的道路安全及環(huán)境問(wèn)題被重視，以及汽車再制造產(chǎn)業(yè)的廣闊前景被發(fā)掘，老舊車輛的報(bào)廢問(wèn)題受到越來(lái)越的關(guān)注。本文通過(guò)分析國(guó)內(nèi)報(bào)廢汽車現(xiàn)狀描述，對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家報(bào)廢汽車管理方法特點(diǎn)，提出國(guó)內(nèi)報(bào)廢汽車回收利用問(wèn)題的建議。

一、報(bào)廢汽車對(duì)社會(huì)影響

汽車工業(yè)既是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是高消耗、高排放、影響環(huán)境污染的重點(diǎn)行業(yè)。2013年我國(guó)汽車總保有量已經(jīng)達(dá)到1.37億輛，按照每年大約7%的報(bào)廢量，僅報(bào)廢汽車的重量就超過(guò)960萬(wàn)噸。我國(guó)汽車銷售將達(dá)到1600萬(wàn)輛，汽車報(bào)廢數(shù)量相應(yīng)也在快速增長(zhǎng)，給社會(huì)帶來(lái)諸多問(wèn)題。

1、報(bào)廢汽車重新回流進(jìn)入社會(huì)，危害極大，由于報(bào)廢車輛本身已不符合道路行駛條件，被再次被改裝后進(jìn)入路面行駛，其車本身性能大變，安全系數(shù)大大降低。報(bào)廢車重流社會(huì)一個(gè)重要途徑就是“非法拼裝”，近年來(lái)，由報(bào)廢汽車總成拼裝上路行駛造成的交通事故時(shí)有發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害。有資料顯示，在國(guó)內(nèi)近3年的交通事故中，有13%是因?yàn)槭褂脗瘟雍蛨?bào)廢汽車配件所致，非法拼裝車的安全性能完全得不到保證，是造成交通事故的主要原因之一。

2、報(bào)廢汽車對(duì)環(huán)境的污染。汽車生產(chǎn)過(guò)程中含有大量有害物質(zhì)，除主要制造原料鋼材、生鐵外，大量橡膠、塑料、有色金屬被采用，砷、硒等也存在于汽車中。汽車報(bào)廢后在非正確處理過(guò)程中，所產(chǎn)生的廢氣、廢油、廢電瓶以及報(bào)廢零部件，對(duì)環(huán)境的污染十分嚴(yán)重。車內(nèi)存留的廢機(jī)油、報(bào)廢的舊電瓶以及報(bào)廢的零部件處理不當(dāng)，將對(duì)周圍的環(huán)境造成很大的污染和破壞。此外空調(diào)的制冷劑——氯氟烴（CFC，俗稱氟里昂）泄漏時(shí)的直接排放，會(huì)造成對(duì)大氣臭氧層的破壞，給人體健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

3、報(bào)廢汽車上路超期運(yùn)行的危害。國(guó)內(nèi)汽車在到達(dá)報(bào)廢期后，經(jīng)常被非法延長(zhǎng)使用時(shí)間。超期運(yùn)行的汽車零部件，在汽車運(yùn)行時(shí)可靠性降低，會(huì)直接導(dǎo)致剎車失靈，轉(zhuǎn)向及發(fā)動(dòng)機(jī)等零件失靈；會(huì)使車輛的操作穩(wěn)定性變差，極易跑偏；這些超期使用的報(bào)廢汽車，在使用過(guò)程中，功能下降，安全隱患增加。2008年，我國(guó)各地區(qū)出現(xiàn)多起因汽車超期使用導(dǎo)致的交通事故，給當(dāng)事人和社會(huì)造成巨大的損失。

此外，超期使用的報(bào)廢汽車，所有機(jī)件磨損嚴(yán)重，燃油消耗大于正常水平，排放廢氣無(wú)法達(dá)到正常標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)油消耗增加，都會(huì)造成資源浪費(fèi)、大氣環(huán)境污染等問(wèn)題。中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究分會(huì)副理事長(zhǎng)應(yīng)愛(ài)斌日前表示，對(duì)于愈加嚴(yán)重的汽車報(bào)廢問(wèn)題，有人說(shuō)，成為“世界最大停車場(chǎng)”之后，中國(guó)正變成“世界最大汽車?yán)鴪?chǎng)”。

二、再制造產(chǎn)業(yè)前景誘人

低碳、節(jié)能、環(huán)保成為當(dāng)今乃至以后的主題，那么汽車工業(yè)如何在實(shí)際操作中實(shí)現(xiàn)呢？報(bào)廢汽車向何處去？該如何納入到回收利用的再制造軌道上來(lái)？

世上萬(wàn)物都不是永生不滅。既然汽車以年產(chǎn)百萬(wàn)輛以上的速度生產(chǎn)出來(lái)，那么使用生命周期過(guò)后，就必須以同樣或稍低一點(diǎn)的速度，該處理的處理掉，該再生的讓它重新獲得新生。當(dāng)前，全球每年至少有2600萬(wàn)輛汽車報(bào)廢，如果將它們首尾相連，大概可以繞地球赤道1.5圈。為了避免生活在汽車?yán)焉系目赡?，全球都在進(jìn)行報(bào)廢的汽車零部件回收再制造工程。在中國(guó)，這一事項(xiàng)也迎來(lái)“破冰”。

我國(guó)是人均資源匱乏的國(guó)家之一，報(bào)廢汽車回收是我國(guó)重要的再制造資源，同時(shí)也是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，汽車上的鋼鐵、有色材料零部件90%以上可以回收利用。再制造產(chǎn)品的成本只是新產(chǎn)品的50%，同時(shí)可節(jié)能60%、節(jié)材70%。以發(fā)動(dòng)機(jī)的再制造為例。市場(chǎng)上，一個(gè)新發(fā)動(dòng)機(jī)的價(jià)格普遍在1.3萬(wàn)元左右，而一個(gè)再制造的發(fā)動(dòng)機(jī)，其花費(fèi)是全新發(fā)動(dòng)機(jī)的40%至50%。玻璃、塑料等回收利用率也可達(dá)50%以上，與構(gòu)建“節(jié)約型社會(huì)”息息相關(guān)，產(chǎn)業(yè)前景十分喜人。

德法美日等發(fā)達(dá)國(guó)家報(bào)廢汽車的再利用率已達(dá)80%以上。美國(guó)在2009年再制造業(yè)的規(guī)模已經(jīng)突破2000億美元，其中汽車行業(yè)占到了700億美元。而我國(guó)還屬于剛剛起步階段，2009年，我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到1.8億輛，正常年報(bào)廢汽車總量將達(dá)到400萬(wàn)輛，加上國(guó)家出臺(tái)汽車以舊換新政策，鼓勵(lì)汽車提前報(bào)廢，今后每年報(bào)廢車輛的數(shù)目將會(huì)增加，再加上每年因維修更換下來(lái)的廢舊零部件數(shù)量更是驚人。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)今年的再制造產(chǎn)能為發(fā)動(dòng)機(jī)11萬(wàn)臺(tái)，變速器6萬(wàn)臺(tái)，發(fā)電機(jī)、起動(dòng)機(jī)100萬(wàn)臺(tái)，總產(chǎn)值不到25億元。假如有一部分備件采用再制造產(chǎn)品，那么再制造產(chǎn)品需求將超過(guò)30億元，因此我們完全有理由相信，汽車回收產(chǎn)業(yè)正處在朝陽(yáng)期，將是下一個(gè)高速增長(zhǎng)行業(yè)。

三、行業(yè)生存狀況不佳

雖說(shuō)汽車回收產(chǎn)業(yè)正處在朝陽(yáng)期，但這個(gè)行業(yè)眼下卻很尷尬。當(dāng)前，我國(guó)汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)遵循的還是2001年由國(guó)務(wù)院頒布的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》。按照這一規(guī)定，包括摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車在內(nèi)的汽車，如果達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)但如發(fā)動(dòng)機(jī)或者底盤嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)檢驗(yàn)不符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件或國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，都將進(jìn)行報(bào)廢處理。

但對(duì)于大多數(shù)中國(guó)購(gòu)車者來(lái)說(shuō)，購(gòu)車是一筆巨大的開(kāi)支，不會(huì)輕易地將愛(ài)車送入報(bào)廢汽車回收中心，還是希望盡可能多開(kāi)幾年。

從2009年開(kāi)始，我國(guó)調(diào)整了部分車型老舊汽車報(bào)廢更新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動(dòng)車主報(bào)廢舊汽車的積極性。2013年報(bào)廢汽車的補(bǔ)貼再次調(diào)整，在一定程度上改善了報(bào)廢汽車回收的情況，一些報(bào)廢汽車回收企業(yè)短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了車源增加、效益提升的現(xiàn)象。報(bào)廢汽車獲得的補(bǔ)償費(fèi)很低，還是車主遠(yuǎn)遠(yuǎn)提不起興趣的重要原因。

再加上，非法倒賣者將一些即將或已到報(bào)廢期的汽車倒手后進(jìn)入二手車市場(chǎng)或直接賣到邊遠(yuǎn)地區(qū)，使得很大比例的報(bào)廢車不能進(jìn)入指定的解體廠拆解。

由于以舊換新的車型范圍限制過(guò)嚴(yán)、補(bǔ)貼金額少、手續(xù)復(fù)雜等原因，這一政策并未帶來(lái)持久的助推力。像以舊換新的車輛主要是針對(duì)符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車和部分中型載客車，限制條件太多；補(bǔ)貼金額雖然較以往有了明顯提高，但與車輛轉(zhuǎn)讓出售相比，還是沒(méi)有絕對(duì)的吸引力；由于補(bǔ)貼金額并不是現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放，而是需要申請(qǐng)的車主辦理一系列審核手續(xù)，非常復(fù)雜，這也把很多車主拒之門外。

此外，拆解工藝落后，再利用渠道不暢，拆解企業(yè)生存狀況不妙。商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)具有一定規(guī)模的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)有400多家，但大多拆解水平低，場(chǎng)地簡(jiǎn)陋，設(shè)備、設(shè)施落后。

按照400萬(wàn)輛汽車的年報(bào)廢量計(jì)算，平均一家報(bào)廢汽車拆解企業(yè)每年可以接收?qǐng)?bào)廢車1萬(wàn)多輛。但是實(shí)際上，一個(gè)廠一年拆掉500輛汽車已經(jīng)是非常不容易的事情了，根本“吃不飽”。原因是大約60%的應(yīng)當(dāng)報(bào)廢汽車流入了二手市場(chǎng)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)報(bào)廢拆解處理，就又上路行駛了。這樣，汽車報(bào)廢回收企業(yè)拆解汽車的數(shù)量十分有限，規(guī)模效益根本出不來(lái)。由于車輛的拆解主要靠人工完成，企業(yè)人力成本也比較高。此外，汽車拆解再利用渠道單一，也使拆解點(diǎn)難有好的收益。

技術(shù)水平跟不上也是重要原因，由于汽車是一個(gè)由成千上萬(wàn)零件組成的組合體，這些零件由性能各異的不同材料組成。

因此，報(bào)廢汽車的回收并不是簡(jiǎn)單的回爐所能解決的。它必須采用科學(xué)的方法，先進(jìn)行分解，然后再分別進(jìn)行處理。這一切都建立在高端技術(shù)和先進(jìn)裝備的基礎(chǔ)上，因?yàn)樾迯?fù)一件產(chǎn)品往往比生產(chǎn)一件新品所需的技術(shù)水平還要高。而目前我國(guó)汽車零部件修復(fù)、改造等產(chǎn)品設(shè)備和技術(shù)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

在很多拆解點(diǎn)，報(bào)廢汽車回收之后能循環(huán)利用的主要限于廢金屬，其他材料回收利用率不高，橡膠、塑料、玻璃等多作為垃圾處理，報(bào)廢汽車的總體利用率還較低。沈陽(yáng)一家報(bào)廢汽車回收企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前報(bào)廢汽車拆下來(lái)的玻璃、玻璃鋼等材料因?yàn)閿?shù)量很少還沒(méi)有人來(lái)收購(gòu)，只能作為垃圾填埋。報(bào)廢回收汽車企業(yè)希望對(duì)拆下來(lái)的廢料進(jìn)行更細(xì)致的分類，不同類型的材料能有不同的用途，這樣可以增加回收利用的附加值?？墒牵@些想法要變成現(xiàn)實(shí)，除了企業(yè)自身拆解回收技術(shù)的提高，還需要形成更細(xì)的產(chǎn)業(yè)分工。