徐燕峰

本次調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)，我們對(duì)臨汾地區(qū)的鄉(xiāng)寧、隰縣以及堯都區(qū)的農(nóng)村黨員隊(duì)伍采取抽樣調(diào)查，包括黨齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)情況、政治心理、流動(dòng)黨員情況、村黨支部建設(shè)等方面的內(nèi)容，并切實(shí)加以整理與分析，這對(duì)永葆黨的先進(jìn)性和純潔性具有深遠(yuǎn)的意義。

一、臨汾地區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在的突出問題

1.農(nóng)村黨員隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，“斷層”問題突出。對(duì)調(diào)查問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)以后，有效問卷160份，共有黨員73人。其中黨齡在20年以上的人數(shù)有39人，其占比重是54%，這部分黨員，由于年齡偏大，普遍都是有心無力，思想有些保守，缺乏改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，不能夠有效充分地發(fā)揮黨員先鋒模范作用。黨齡在5年以下的黨員有9人，這部分青年黨員所占的比重是12%，總之不論是百分比還是絕對(duì)數(shù)量都很少。這部分黨員大多數(shù)都接受過較高層次的教育，都是有理想，有抱負(fù)的青年人，想要在基層揮灑自身的熱忱，然而問題卻是沒有發(fā)揮自身聰明才智的舞臺(tái)，不能為新農(nóng)村建設(shè)，為基層黨組織建設(shè)貢獻(xiàn)一己之力，更無法帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)家致富奔小康。這一普遍的問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，影響到我黨執(zhí)政根基的穩(wěn)定。因此這必須引起我們的黨組織和每位黨員的重視和深思。統(tǒng)計(jì)情況正如表1所示:

表1 農(nóng)村黨員黨齡結(jié)構(gòu)分布

2.農(nóng)村黨員的文化程度和學(xué)歷水平整體偏低，參差不齊。在調(diào)查的所有黨員當(dāng)中，有22人為本科學(xué)歷，所占比重是30%，絕大部分都是新入黨沒幾年的青年。這些青年人通常都要求積極上進(jìn)，追求進(jìn)步，想有一個(gè)展示自身的平臺(tái)，但是絕對(duì)人數(shù)還是過少，并沒有從根本上改變本地區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理的問題。中小學(xué)文化程度的黨員人數(shù)是25人，所占的比重是34%，這部分黨員在平時(shí)的生產(chǎn)生活當(dāng)中，并沒有積極主動(dòng)要求學(xué)習(xí)，要求進(jìn)步，政治素養(yǎng)偏低，這已經(jīng)嚴(yán)重影響到了我們黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，尤其是影響到了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，影響到了我們黨的先進(jìn)性和純潔性。?？茖W(xué)歷人數(shù)占14%，高中學(xué)歷人數(shù)占22%，這部分黨員最大的問題是思想保守，因循守舊，覺悟低，從整體上看仍然是文化水平不高，這種所謂學(xué)歷上，思想覺悟上的“斷層”現(xiàn)象務(wù)必得到徹底有效解決。如表2所示:

表2 農(nóng)村黨員學(xué)歷結(jié)構(gòu)分布

3.部分農(nóng)村黨員黨性意識(shí)淡薄、信仰不堅(jiān)定、政治素養(yǎng)偏低

由于臨汾地區(qū)地處黃土高原山區(qū)，這里的農(nóng)村當(dāng)中，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，從而對(duì)農(nóng)村黨員造成不同程度的消極影響，每當(dāng)在為農(nóng)村為集體做貢獻(xiàn)的過程中總是會(huì)先考慮自身利益，不顧身邊群眾困難疾苦，不關(guān)心集體利益。例如，我村李家圪垛，位于塬上，交通不是很方便。全村有200余人，黨員有8人，且黨齡都在30年以上。然而他們并沒有發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，甚至眼里只有自身利益。每年冬天下大雪之后，這些黨員并沒有積極主動(dòng)帶領(lǐng)大家解決問題，服務(wù)人民的意識(shí)淡薄。在每次發(fā)展新鮮血液時(shí)，會(huì)有部分黨員宗族觀念濃厚，政治素養(yǎng)不高，推薦一些與自身關(guān)系密切的親戚朋友。更為嚴(yán)肅的問題是:很多農(nóng)村黨員政治信仰動(dòng)搖，對(duì)馬克思主義，毛澤東思想，鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想都弄不明白，甚至出現(xiàn)了黨員信教的現(xiàn)象，將馬克思主義信仰拋在腦后。

4.流動(dòng)黨員規(guī)模不斷擴(kuò)大、管理監(jiān)督難度加大、黨員應(yīng)有作用削弱。流動(dòng)黨員是隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)這一過程中而產(chǎn)生的，這部分黨員常年在外打工或者經(jīng)商，從而不能按時(shí)參加村黨支部召開的活動(dòng)會(huì)議，黨組織對(duì)他們的學(xué)習(xí)和教育管理監(jiān)督不到位，并且流動(dòng)黨員自身也不積極主動(dòng)，導(dǎo)致他們長期游離在組織的邊緣，甚至很多黨員現(xiàn)在已經(jīng)與黨組織失去聯(lián)系。如表3所示:

表3 關(guān)于流動(dòng)黨員教育管理情況圖(單位:人)

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，可以明顯看出本區(qū)農(nóng)村黨支部對(duì)流動(dòng)黨員無硬性要求其參加教育活動(dòng)的人數(shù)占絕大比重，但仍有部分村黨支部利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理流動(dòng)黨員，要求流動(dòng)黨員參加教育活動(dòng)。

二、農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在問題的原因分析

1.客觀因素。絕大部分農(nóng)村地處山區(qū)，生產(chǎn)生活條件比較差。并且社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，如拜金主義，享樂主義思想嚴(yán)重侵蝕著農(nóng)村青年的思想，不愿意留在農(nóng)村，認(rèn)為在農(nóng)村沒有發(fā)展前途，這在客觀上造成了本地區(qū)農(nóng)村在發(fā)展黨員的過程中出現(xiàn)了青黃不接的局面，無法及時(shí)輸入新鮮血液，進(jìn)而削弱了農(nóng)村黨員隊(duì)伍的力量，這種現(xiàn)象長期無法得到根本扭轉(zhuǎn)。

2.部分農(nóng)村基層黨組織對(duì)發(fā)展黨員不熱心，監(jiān)督管理工作不到位，認(rèn)為發(fā)展黨員和自己沒有密切的關(guān)系，導(dǎo)致責(zé)任感較差。正是由于這種疏忽怠慢進(jìn)而造成了發(fā)展黨員的困境，自認(rèn)為找不到好“苗子”。久而久之，農(nóng)村黨支部也會(huì)老齡化，我們的農(nóng)村黨員隊(duì)伍就會(huì)“青黃不接”，最終的結(jié)果就是黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用弱化，黨員先鋒模范作用弱化，不利于新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，從而阻礙“中國夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。

3.農(nóng)村缺乏創(chuàng)新性學(xué)習(xí)教育，教育方法過于傳統(tǒng)，教育內(nèi)容過于空洞，總之都不符合當(dāng)今農(nóng)村黨員自身的實(shí)際情況，從而造成了部分黨員在思想上的松懈，麻痹大意，不能夠與時(shí)俱進(jìn)，思想覺悟比較低。首先是學(xué)習(xí)內(nèi)容方面，各支部學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容仍是空洞抽象的理論，脫離黨支部成員的實(shí)際文化水平。從而沒有激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)熱情。其次，各農(nóng)村基層黨組織，開展黨員干部教育的方式仍然是傳統(tǒng)的方式，讀報(bào)紙，讀文件，開座談會(huì)等，沒有創(chuàng)新。這已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前黨員自身的實(shí)際情況了。

4.臨汾地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低，客觀上制約了農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)的提升。本地區(qū)的農(nóng)村普遍以單一的農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，更多是以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)成本高，抵抗自然災(zāi)害能力差，利潤低等缺點(diǎn)，并且這些農(nóng)村多分布在山區(qū)，交通不便利，農(nóng)業(yè)的市場化程度低，信息不通暢等，從而客觀上早就了本地區(qū)農(nóng)村黨員思想封閉，傳統(tǒng)觀念濃厚，變革創(chuàng)新意識(shí)淡薄，甚至都將黨性意識(shí)忘卻。

5.部分農(nóng)村黨員自身思想覺悟比較低，不積極主動(dòng)，不要求進(jìn)步，不敢于實(shí)踐。受到市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，導(dǎo)致自身的人生觀，世界觀和價(jià)值觀扭曲，忘記了黨員光榮而神圣的職責(zé)。這部分黨員在農(nóng)村還是比較多的，在日常的生產(chǎn)生活中，不能起到很好的帶頭作用，甚至還會(huì)給組織帶來麻煩，有損黨員的形象，從而傳遞給百姓負(fù)面影響，不愿意加入共產(chǎn)黨。

6.部分村黨組織對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍疏于管理，最基本的“三會(huì)一課”制度都不能很好地貫徹執(zhí)行，更別談建言獻(xiàn)策，發(fā)揮黨員作用了。正是因?yàn)檫@樣，進(jìn)而造成了許多問題。常說“治國必先治黨，治黨必先從嚴(yán)”加強(qiáng)管理是農(nóng)村黨員堅(jiān)定理想信念，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。但是，部分黨支部對(duì)現(xiàn)有黨員的管理放任自流。對(duì)本村中表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員不進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)村中政治覺悟低，思想固執(zhí)的黨員沒有及時(shí)進(jìn)行思想政治教育，即使教育了也只是流于形式，對(duì)那些不履行黨員義務(wù)，甚至有損黨員形象的黨員也不聞不問。

總而言之，以上這些主客觀原因造成了當(dāng)前的這一現(xiàn)狀，我們黨支部當(dāng)務(wù)之急就是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，積極塑造服務(wù)人民的光輝形象，讓黨員發(fā)揮模范帶頭作用。

三、解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策分析

針對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村黨員隊(duì)伍中相繼出現(xiàn)黨員老齡化，學(xué)歷結(jié)構(gòu)斷層，普遍黨性意識(shí)淡薄及思想覺悟低，流動(dòng)黨員規(guī)模逐漸增大，管理難度加大等問題的相繼出現(xiàn)，黨支部的當(dāng)務(wù)之急就是優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。因?yàn)檫@些問題的解決關(guān)系著我黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系著我黨社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心地位的鞏固，關(guān)系著“中國夢(mèng)”和“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此從以下幾個(gè)方面提出了見解和對(duì)策。

1.村黨支部要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)使命感，拓寬優(yōu)秀青年培養(yǎng)渠道，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，進(jìn)而培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才。首先，農(nóng)村基層黨組織干部成員首先從自身做起，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，在日常的生產(chǎn)生活過程中要多加培養(yǎng)那些具有帶頭致富能力，擁有一技之長，會(huì)管理、善經(jīng)營的農(nóng)村青年，初高中畢業(yè)生，以及返鄉(xiāng)大學(xué)生，將這部分青年人作為重點(diǎn)選拔對(duì)象，通過在新農(nóng)村建設(shè)過程中，發(fā)現(xiàn)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)，為我黨輸入新鮮血液。其次，各個(gè)村黨支部要努力搭建青年人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。例如，可以根據(jù)本農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)基金等優(yōu)惠政策，激發(fā)外出務(wù)工青年人的返鄉(xiāng)熱情，讓他們可以有發(fā)揮自己聰明才智的舞臺(tái);可以組織開辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)班，培養(yǎng)新時(shí)代下的新型優(yōu)秀技術(shù)人才;黨支部要建立外出農(nóng)民登記檔案，及時(shí)掌握他們的最新動(dòng)向，作為選拔對(duì)象的衡量指標(biāo)之一。

2.重視已有農(nóng)村黨員的繼續(xù)再教育，提升自身的政治素養(yǎng)。首先，村黨支部要加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，開辦遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)班，運(yùn)用發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)習(xí)全國各地先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)我黨十八大以來的歷次會(huì)議精神，比如去年召開的十八屆四中全會(huì)的主題內(nèi)容是依法治國;經(jīng)常開展先進(jìn)人物座談會(huì)，如每年評(píng)選的全國道德模范;在黨支部的組織下可以外出參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)等活動(dòng)。其次，各村黨支部要根據(jù)本村黨員的結(jié)構(gòu)差異，開展分層次，有針對(duì)性的教育培訓(xùn)，做到教育形式新穎，教育內(nèi)容貼近黨員自身。對(duì)高黨齡，思想保守，因循守舊的黨員，要多開展以解放思想，與時(shí)俱進(jìn)為主題的活動(dòng)，讓這部分黨員能夠繼續(xù)為發(fā)揮自身余熱，為現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)微薄之力;對(duì)缺乏技能的貧困黨員，應(yīng)該加強(qiáng)技能培訓(xùn)，擁有致富能力，從而盡量擺脫黨支部的扶持，減輕支部經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);對(duì)自身政治覺悟較低的黨員，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育方式，選擇他們喜聞樂見的教育方式和通俗易懂的教育內(nèi)容，最終從整體上提升農(nóng)村黨員的綜合素養(yǎng)，進(jìn)而優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍，牢固我黨在農(nóng)村的政治根基。

常言道“沒有革命的理論，就不會(huì)有革命的運(yùn)動(dòng)。”當(dāng)前，我們黨正處在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢(mèng)”新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)很多新問題新挑戰(zhàn)，需要與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)科學(xué)理論武裝。尤其是農(nóng)村黨組織，必須加強(qiáng)對(duì)本村黨員的黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)理論武裝頭腦。唯有如此，我們黨員隊(duì)伍才可有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，才可實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

3.創(chuàng)新流動(dòng)黨員組織管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理。流動(dòng)黨員這一特殊的群體，是隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過程而產(chǎn)生的，這部分農(nóng)村黨員不滿于農(nóng)村的現(xiàn)狀，于是選擇外出務(wù)工或經(jīng)商，長期脫離組織，甚至失去聯(lián)系。針對(duì)這部分人，村黨支部應(yīng)該著重對(duì)待，對(duì)其傳播有關(guān)的理論知識(shí)，讓這部分人先充實(shí)自己，提高自己的文化素質(zhì)和道德素養(yǎng)。充分讓他們感受到黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過運(yùn)用現(xiàn)代化的創(chuàng)新管理模式，例如，建立本村黨支部與黨員流入地黨支部的聯(lián)系，對(duì)這部分人進(jìn)行規(guī)范管理。建立流動(dòng)黨員教育學(xué)習(xí)投入機(jī)制，定期撥款，加大遠(yuǎn)程教育資源投入;普及寬帶使用率，使本村盡量網(wǎng)絡(luò)化，緊跟當(dāng)今時(shí)代的潮流，充分發(fā)揮信息化時(shí)代的優(yōu)勢(shì)，使這部分流動(dòng)黨員能夠隨時(shí)隨地的掌握最新的文化信息和接收最新的思想政治教育內(nèi)容。同時(shí)也要建立懲戒約束機(jī)制，對(duì)那些不愿參加組織活動(dòng)，不愿履行黨員義務(wù)的黨員做出處分和懲罰。

4.培養(yǎng)和選拔農(nóng)民群眾需要的“領(lǐng)頭羊”?！盀檎谙扔萌恕?，建設(shè)中國特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。尤其是必須加強(qiáng)對(duì)基層干部隊(duì)伍的選拔和培養(yǎng)。為實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，必須選拔出好干部，習(xí)近平總書記曾提出了好干部的五條標(biāo)準(zhǔn):信念堅(jiān)定、服務(wù)人民、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。因此，我們的黨支部在換屆選拔干部時(shí)，必須以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量候選人，建立科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，唯有如此，我們的黨員，我們的老百姓才能真正跟著黨走，才能心甘情愿服從黨組織的安排，為實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”這一宏偉目標(biāo)而奮斗終生。

總之，在新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下，在改革開放的關(guān)鍵期，農(nóng)村基層黨組織要走出困境，優(yōu)化當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)。我黨應(yīng)該從以上這幾個(gè)方面做參考，實(shí)事求是，密切聯(lián)系群眾，提出切實(shí)可行的措施，讓我們農(nóng)村黨員隊(duì)伍的思想覺悟得以提升，年齡斷層學(xué)歷斷層問題得以解決，從而更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，更好地服務(wù)人民。我相信在中國夢(mèng)和兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的引領(lǐng)下，我們每位農(nóng)村黨員奔小康的夢(mèng)想都能實(shí)現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

［1］中共中央宣傳部 ．習(xí)近平總書記系列重要講話讀本［M］．北京:人民出版社，2014．

［2］王淵．欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍中存在的突出問題及對(duì)策研究［J］．甘肅理論學(xué)刊，2003，(9)．