王旭 李智姝 范治斌

中國(guó)是國(guó)際上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的我國(guó)之一，我國(guó)統(tǒng)計(jì)局2012年8月15日發(fā)布報(bào)告指出，2003年至2011年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均實(shí)際增長(zhǎng)10．7%，社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力顯著提升。我國(guó)為了使經(jīng)濟(jì)能夠保持這種持續(xù)增長(zhǎng)，以實(shí)現(xiàn)黨中央國(guó)務(wù)院提出的遠(yuǎn)景目標(biāo)，就必須提高我國(guó)國(guó)民的文化水平和科技水平，提高國(guó)民的素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，為了提高培養(yǎng)質(zhì)量外，就一定要增加教育資源尤其是遠(yuǎn)程教育資源的財(cái)政投入，不斷提高遠(yuǎn)程教育資源的質(zhì)量，積極促進(jìn)遠(yuǎn)程教育資源的市場(chǎng)法制化。

我國(guó)開放大學(xué)發(fā)展經(jīng)歷了六十多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，培養(yǎng)造就了一批批的各行各業(yè)的人才，為現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。應(yīng)該說遠(yuǎn)程教育資源的多寡、遠(yuǎn)程教育資源質(zhì)量的高低會(huì)直接影響我國(guó)開放大學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，影響著中國(guó)遠(yuǎn)程教育在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的成敗。

一、遠(yuǎn)程教育資源和我國(guó)開放大學(xué)發(fā)展模式的現(xiàn)狀

1.遠(yuǎn)程教育資源的內(nèi)涵和外延

第一，遠(yuǎn)程教育資源的內(nèi)涵。遠(yuǎn)程教育資源是指一定社會(huì)歷史條件下存在著的，能為發(fā)展遠(yuǎn)程教育事業(yè)所利用，通過遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)加工和創(chuàng)造而產(chǎn)生遠(yuǎn)程教育成果的所有要素。

第二，遠(yuǎn)程教育資源的外延。遠(yuǎn)程教育資源包括以遠(yuǎn)程教育教師為主的人才資源、以實(shí)物為主的有形資源和以貨幣價(jià)值為主的各種教育資金及以無形價(jià)值為主的各類資源。

2.遠(yuǎn)程教育資源市場(chǎng)的現(xiàn)狀。遠(yuǎn)程教育資源市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)法制化面臨著諸多急需解決的問題，主要是遠(yuǎn)程教育資源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不完善和供需失衡兩大方面，由于遠(yuǎn)程教育資源市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，我國(guó)開放大學(xué)內(nèi)部管理機(jī)制不健全，以致于教育資源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不完善，缺少產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中應(yīng)用型的高層次高新技術(shù)方面的教育資源，而結(jié)構(gòu)的不完善也導(dǎo)致了遠(yuǎn)程教育資源供需的緊張，尤其是人才資源和資金資源方面的供需失衡。二者互為因果，互相影響，我國(guó)遠(yuǎn)程教育資源市場(chǎng)的現(xiàn)狀具體分析有如下情況:

第一，遠(yuǎn)程教育資源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不完善。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入21世紀(jì)以來十多年的發(fā)展有著穩(wěn)定快速的發(fā)展勢(shì)頭，但從遠(yuǎn)程教育資源市場(chǎng)的發(fā)展看，資源比較分散，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)構(gòu)上存在嚴(yán)重的問題。我國(guó)開放大學(xué)結(jié)構(gòu)性改革的力度不夠又使建設(shè)規(guī)模小、層次低的問題時(shí)有發(fā)生。當(dāng)認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題以后，我國(guó)開放大學(xué)在政府的推動(dòng)下，與其他大學(xué)以各種模式合并重組，對(duì)教育資源進(jìn)行重新整合，實(shí)現(xiàn)了人才資源、資金資源和各種無形的社會(huì)資源的共享和利用。但是目前為止我國(guó)還有很多我國(guó)開放大學(xué)的省級(jí)分校還是沒有進(jìn)行各類資源的重組，還是獨(dú)立發(fā)展的狀態(tài)，資源結(jié)構(gòu)無可避免的單一短缺。如果能在條件允許下，統(tǒng)一規(guī)劃我國(guó)開放大學(xué)的省級(jí)分校的資源建設(shè)，無疑將對(duì)我國(guó)開放大學(xué)的發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用。

我國(guó)開放大學(xué)的某些省級(jí)分校內(nèi)部管理機(jī)制不健全，比如說在人力、物力的管理上不同程度上都存在著一些漏洞。這些使教育資源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不完善，缺少產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中應(yīng)用型的高層次高新技術(shù)方面的教育資源。在教職工的管理上缺少必需的激勵(lì)機(jī)制，或者或多或少存在一些按勞分配以外的不公平的分配現(xiàn)象，導(dǎo)致教職工在校期間的教學(xué)和科研工作積極性不高，從而出現(xiàn)了教學(xué)科研人才流動(dòng)性大，間接導(dǎo)致了引進(jìn)人才頻率高，甚至造成應(yīng)用型的高層次高新技術(shù)方面人才的浪費(fèi)。在國(guó)有資產(chǎn)的管理上，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)配的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，盡管學(xué)校統(tǒng)一管理國(guó)有資產(chǎn)，但仍存在著管理死角。

第二，遠(yuǎn)程教育資源市場(chǎng)供需失衡。首先，我國(guó)長(zhǎng)期以來教育投資短缺。教育投資短缺是個(gè)全球問題，由于中國(guó)人口眾多，教育投資問題更加突出。教育投資一直以來以財(cái)政撥款為主，其他來源十分有限，2008年，中國(guó)人均GDP為22643元，折合3300美元左右。部分我國(guó)在人均GDP達(dá)到3000美元時(shí)，公共教育支出占GDP比例情況如下:馬來西亞5．5%、泰國(guó) 4．8%、南非 5．7%、墨西哥 4．9%、巴西 5．1%。2008年，同為發(fā)展中我國(guó)且是人口大國(guó)的印度在第十一個(gè)五年計(jì)劃中提出了6%的新目標(biāo)。2010年財(cái)政部副部長(zhǎng)丁學(xué)東在今年年初舉行的《我國(guó)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》公開征集意見新聞發(fā)布會(huì)上表示:“因?yàn)樨?cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重取決對(duì)于財(cái)政收入占GDP的比重。我國(guó)2009年財(cái)政收入占GDP的比重是20．4%，低于各國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)左右，制約了我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重的進(jìn)一步提高?！必?cái)政部公布2012年中央財(cái)政支持教育發(fā)展情況。全年全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出達(dá)2．2萬億元，如期實(shí)現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》提出的我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)4%的目標(biāo)。但是我國(guó)大學(xué)的教育投資和國(guó)際水平仍有差距，目前我國(guó)的GDP排名世界第二，而政府的教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款仍然不盡人意，這與我國(guó)的國(guó)際地位是極不相稱的，究其原因，應(yīng)當(dāng)注意到我國(guó)的人均GDP排名已經(jīng)達(dá)到世界百名以后了，至于其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的話挺多的，但是潛在實(shí)力恐怕也不是樂觀的。其次，我國(guó)具有高精尖技術(shù)的遠(yuǎn)程教育教師人才資源不足。我國(guó)大學(xué)目前急需應(yīng)用型技術(shù)人才，我國(guó)大學(xué)缺少具有高層次人才培養(yǎng)能力的教師隊(duì)伍，我國(guó)大學(xué)，特別是重點(diǎn)大學(xué)所培養(yǎng)的高層次、高素質(zhì)的創(chuàng)新人才數(shù)量不足，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)先技術(shù)成果不多，嚴(yán)重影響了我國(guó)科技創(chuàng)新能力的提升以及高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。中國(guó)至今在世界科技領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的學(xué)科及自主科技創(chuàng)新成果也微乎其微。

表1 教育部網(wǎng)站公布2012年的數(shù)據(jù)

通過表1可以看到2012年研究生在校生總數(shù)為171萬人，只占高等學(xué)校在校生的7%。2012年研究生招生為58．9萬人，占普通高校和成人高校招生總數(shù)的3．4%。研究型人才極度短缺，應(yīng)用型人才有待發(fā)掘，只有依靠具有高精尖技術(shù)的教師人才資源，才能有效地增加人才比重。

3.我國(guó)開放大學(xué)的發(fā)展模式。我國(guó)開放大學(xué)其前身為中央廣播電視大學(xué)，在歷史上經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型期，大學(xué)發(fā)展模式的變革有著歷史的痕跡。

1949年到1985年以前，中央廣播電視大學(xué)發(fā)展舉步維艱，建國(guó)后經(jīng)濟(jì)條件的落后和十年文革的破壞導(dǎo)致長(zhǎng)達(dá)40年的發(fā)展瓶頸，應(yīng)用型高科技人才嚴(yán)重短缺，為順利發(fā)展必須解決教師對(duì)高級(jí)專業(yè)人才培養(yǎng)能力與社會(huì)日益增長(zhǎng)的高級(jí)專業(yè)人才需求之間的矛盾，必須不斷推動(dòng)大學(xué)的擴(kuò)招和規(guī)?；l(fā)展，為我國(guó)培養(yǎng)更多的高級(jí)專業(yè)人才，由于重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量，中央廣播電視大學(xué)的發(fā)展速度很快。在特殊的歷史時(shí)期，對(duì)社會(huì)上急需人才進(jìn)行了短期快速的培養(yǎng)過程，解決了部分社會(huì)問題，比如一般技術(shù)人員的需要，社會(huì)人員就業(yè)的問題等等，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用，而且也初步建立了高等成人教育的一個(gè)基本的體系。這一階段中央廣播電視大學(xué)的發(fā)展模式可以說是一種粗放型的發(fā)展模式。由于一批中低水平人才的培養(yǎng)，逐步也滿足了社會(huì)的需要，多和快也成了大學(xué)培養(yǎng)人才的特點(diǎn)，80年代中葉以后，當(dāng)我國(guó)高等教育第一次出現(xiàn)部分傳統(tǒng)專業(yè)人才供大于求而社會(huì)急需的專門人才依然嚴(yán)重短缺的矛盾發(fā)展局面，90年代中央廣播電視大學(xué)也很快陷入了高投入低產(chǎn)出的惡性循環(huán)，特別是在人才短缺問題得到基本解決和有效緩解之后，中央廣播電視大學(xué)的發(fā)展模式仍然沒有進(jìn)行及時(shí)的轉(zhuǎn)變，使得諸如規(guī)模膨脹宏觀失控、重復(fù)建設(shè)過多、人才規(guī)格單一、辦學(xué)效益和教育質(zhì)量下降等問題日益突出和嚴(yán)重，妨礙了中央廣播電視大學(xué)健康有序的發(fā)展。中央廣播電視大學(xué)粗放型的發(fā)展模式及其弊端開始受到人們的注意，但沒有引起足夠的重視，高等教育改革遇到重重阻力，沒有能夠由宏觀向微觀的深入方向發(fā)展。高等教育的宏觀改革和整體發(fā)展，必須由中央廣播電視大學(xué)本身具體地落實(shí)其改革任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。90年代以后，中央廣播電視大學(xué)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的深入發(fā)展，特別是黨的十四大提出建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)之后，高等教育的改革和發(fā)展伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的急劇轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)入了新的全面改革和加速發(fā)展的歷史時(shí)期，中央廣播電視大學(xué)的發(fā)展模式面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)和重大的轉(zhuǎn)折性考驗(yàn)。

二、遠(yuǎn)程教育資源配置市場(chǎng)法制化的可行性分析

1.教育產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)有利于遠(yuǎn)程教育資源配置市場(chǎng)法制化。國(guó)際上教育尤其高等教育都逐步走向有償接受教育服務(wù)的教育產(chǎn)業(yè)，這是一個(gè)社會(huì)不斷進(jìn)步的標(biāo)志，代表了遠(yuǎn)程教育也必將朝著多元化發(fā)展的方向前進(jìn)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)教育也提出了要求，必須走產(chǎn)業(yè)化的道路才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占有一席之地，必須有效地整合現(xiàn)有的遠(yuǎn)程教育資源，使之市場(chǎng)化，市場(chǎng)法制化，才能夠最大限度的發(fā)揮教育的效益性，推動(dòng)教育產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，教育產(chǎn)業(yè)化為遠(yuǎn)程教育資源市場(chǎng)法制化提出了自己的要求，尤其近些年，我國(guó)民辦教育的興起，也是遠(yuǎn)程教育產(chǎn)業(yè)化的重要模式，不依賴或不完全依賴財(cái)政撥款是其重要特征，從一定范圍內(nèi)緩解了一直以來教育投資不足的問題，有效地解決了遠(yuǎn)程教育資源市場(chǎng)的整合中的資金問題，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是法治進(jìn)步的助燃劑。

2.高校管理體制改革有利于遠(yuǎn)程教育資源配置市場(chǎng)法制化。從1998年中國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革開始，高等學(xué)校的管理體制改革也逐步進(jìn)行，大學(xué)的辦學(xué)模式也在逐步擺脫政府作為舉辦者的情況，大學(xué)自主辦學(xué)朝著有利于資源配置的方向前進(jìn)，大學(xué)作為高等學(xué)校的管理體制改革的主體，改變了以往政府部門和地方重復(fù)辦學(xué)的局面，從而推動(dòng)了遠(yuǎn)程教育資源市場(chǎng)的整合，有利于遠(yuǎn)程教育資源配置市場(chǎng)法制化。

3.遠(yuǎn)程教育迅猛發(fā)展有利于遠(yuǎn)程教育資源配置市場(chǎng)法制化。在網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的今天，信息社會(huì)早早到來，遠(yuǎn)程教育成為大學(xué)發(fā)展的重要補(bǔ)充，是學(xué)生能夠隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)，接受教師在網(wǎng)絡(luò)上的指導(dǎo)和點(diǎn)撥，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行形成性考核和終結(jié)性考核，傳作業(yè)和進(jìn)行網(wǎng)上考試都不在是天方夜譚。我國(guó)的大學(xué)教育由于本身發(fā)展比較晚，又比較緩慢，教育資源不是很豐富，遠(yuǎn)程教育推動(dòng)了教育資源的制作和及時(shí)的網(wǎng)上傳播，遠(yuǎn)程教育自己往往有獨(dú)立的開發(fā)平臺(tái)和通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在平臺(tái)使用上有自己獨(dú)特的管理使用的制度，遠(yuǎn)程教育構(gòu)建的教育資源管理網(wǎng)絡(luò)，有利于資源的發(fā)布和流通，方便教育資源的即時(shí)指導(dǎo)，由自身的系統(tǒng)性決定了教育資源配置市場(chǎng)化也可以具有系統(tǒng)性的特點(diǎn)，是遠(yuǎn)程教育能夠取得整體效益最大化的保證，實(shí)施遠(yuǎn)程教育有利于遠(yuǎn)程教育資源配置市場(chǎng)化，有利于孤立的教學(xué)資源形成有機(jī)的整體，得到整體的效益最大化，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育資源配置的法制化。

三、以遠(yuǎn)程教育資源市場(chǎng)法制化促進(jìn)開大發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的對(duì)策

1.引導(dǎo)觀念改變。以遠(yuǎn)程教育資源市場(chǎng)法制化的途徑促進(jìn)我國(guó)開放大學(xué)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，首先必須形成遠(yuǎn)程教育資源市場(chǎng)觀念，因?yàn)橛^念是理論的深入，理論是實(shí)踐的基礎(chǔ)。我國(guó)開放大學(xué)的發(fā)展要改變舊的錯(cuò)誤的觀念，把遠(yuǎn)程教育資源配置市場(chǎng)化作為大學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要的方面，大學(xué)說到底還是一個(gè)資源的集合，一個(gè)大學(xué)的教育資源市場(chǎng)化的程度有多高決定了大學(xué)發(fā)展的快慢，決定了大學(xué)追求效益的動(dòng)力有多大，但沒有觀念的改變，教育資源市場(chǎng)化很難，遠(yuǎn)程教育資源市場(chǎng)法制化就更難，因此我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到資源是大學(xué)發(fā)展的生存線，資源的市場(chǎng)化是大學(xué)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力，必須從法制上確定遠(yuǎn)程教育資源市場(chǎng)的法律地位。

要大學(xué)發(fā)展的模式得以改變，必須認(rèn)識(shí)到教育資源是大學(xué)發(fā)展的生存線，資源的市場(chǎng)化是大學(xué)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力。改變觀念，有利于大學(xué)辦學(xué)逐步走向正軌，提高辦學(xué)的效益。認(rèn)識(shí)到教育資源市場(chǎng)不是靠高投入高速度和大規(guī)模就能取勝的戰(zhàn)場(chǎng)，是一種重要的觀念，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，大學(xué)的發(fā)展有賴于大學(xué)教育資源進(jìn)行一個(gè)有效的整合，不能再片面的鋪攤子，發(fā)展“超級(jí)大學(xué)”，大搞“聯(lián)合辦學(xué)”。一定要堅(jiān)定的將有限的教育經(jīng)費(fèi)用于改善辦學(xué)基本條件和提高教育質(zhì)量，在教學(xué)改革和提高科學(xué)管理水平方面轉(zhuǎn)變觀念，樹立法制觀念，推動(dòng)相關(guān)立法，地方立法和相關(guān)法律的制定都朝著有利于教育資源配置市場(chǎng)法制化的方向前進(jìn)，才能真正改變我國(guó)開放大學(xué)的發(fā)展模式。

2.建立新的機(jī)制。遠(yuǎn)程教育資源市場(chǎng)法制化需要建立新的有效機(jī)制，正如現(xiàn)階段我國(guó)高等教育體制改革的發(fā)展中，新的機(jī)制必須改變用傳統(tǒng)的行政手段行使市場(chǎng)管理權(quán)力的模式和體制，目前政府各部門尤其是教育部門與地方政府之間的管理權(quán)利關(guān)系有待進(jìn)一步明確，市場(chǎng)管理的新的體制也有待理順，遠(yuǎn)程教育資源市場(chǎng)法制化與我國(guó)開放大學(xué)的發(fā)展模式之間缺少一個(gè)必要的中間配套機(jī)制，遠(yuǎn)程教育資源市場(chǎng)管理一方面有著政府的行政干預(yù)，一方面由于大學(xué)的發(fā)展進(jìn)入一種自主發(fā)展的道路，遠(yuǎn)程教育資源市場(chǎng)也就存在了一個(gè)管理上的真空帶，有待于一個(gè)新的有效機(jī)制制約遠(yuǎn)程教育資源市場(chǎng)，以避免大學(xué)的無序發(fā)展和失控?？梢詮娜齻€(gè)方面建立具體運(yùn)行的機(jī)制:一是遠(yuǎn)程教育資源市場(chǎng)的市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，二是遠(yuǎn)程教育資源市場(chǎng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，三是遠(yuǎn)程教育資源市場(chǎng)的市場(chǎng)質(zhì)量機(jī)制。這三個(gè)機(jī)制是否有效，其核心在于依靠我國(guó)政策支持用好用活遠(yuǎn)程教育資源市場(chǎng)的市場(chǎng)整合權(quán)，權(quán)力的下放是大學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要方面，我國(guó)開放大學(xué)發(fā)展不再單純依靠政府的行政手段管理，被動(dòng)的進(jìn)行各項(xiàng)教育體制改革，而是根據(jù)遠(yuǎn)程教育資源市場(chǎng)需要和我國(guó)開放大學(xué)自身的資源調(diào)配能力自主的發(fā)展，主動(dòng)的制定有利于我國(guó)開放大學(xué)個(gè)體發(fā)展的政策，在競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下建立積極的運(yùn)行機(jī)制，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和遠(yuǎn)程教育資源市場(chǎng)的變化。

3.政府積極引導(dǎo)。以遠(yuǎn)程教育資源配置市場(chǎng)法制化的途徑促進(jìn)我國(guó)開放大學(xué)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，除了有立法機(jī)關(guān)的積極推動(dòng)以外，必須有政府以及教育主管部門的積極引導(dǎo)和大力支持，在目前遠(yuǎn)程教育資源存在著大量的閑置和浪費(fèi)的現(xiàn)象，首先是遠(yuǎn)程教育資源十分有限，尤其在比較薄弱的大學(xué)想實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變十分困難，而遠(yuǎn)程教育資源又得不到有效的利用，其次，大量的遠(yuǎn)程教育資源控制在地方電大各自的管轄下，教育行政部門又無法直接統(tǒng)籌調(diào)配。因此必須加大政府對(duì)遠(yuǎn)程教育資源市場(chǎng)法制化的引導(dǎo)力度，改變這種缺少效益的現(xiàn)實(shí)情況。同時(shí)教育主管部門積極協(xié)調(diào)我國(guó)開放大學(xué)與各個(gè)大學(xué)統(tǒng)一協(xié)調(diào)合理配置大學(xué)現(xiàn)有的資源，同時(shí)引導(dǎo)遠(yuǎn)程教育資源的高效使用，提高大學(xué)的辦學(xué)實(shí)效性，尤其在當(dāng)前全社會(huì)正在倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的時(shí)期，用有限的教育資源實(shí)現(xiàn)最大的辦學(xué)效益，對(duì)社會(huì)對(duì)我國(guó)開放大學(xué)都有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。

［1］康寧．高等教育資源配置:規(guī)律與變遷趨勢(shì)一學(xué)術(shù)市場(chǎng)、政府在優(yōu)化高等教育資源配置中制衡的約束條件［J］．教育研究．2004，(2)．

［2］康寧．高等教育資源配置中學(xué)術(shù)力量的回歸［J］．清華大學(xué)教育研究．2004，(1)．

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