周大宇

綜合管理體系是指將幾個(gè)并存管理體系的公共要素整合在一起，各體系在統(tǒng)一的管理構(gòu)架下運(yùn)行的模式。綜合管理體系以其較強(qiáng)的包容性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和透明性為企業(yè)提供一個(gè)共同的、連續(xù)的管理途徑，能夠有效地幫助企業(yè)提高管理水平和管理效率。神華集團(tuán)認(rèn)識(shí)到綜合管理體系的重要性，適時(shí)開展“五型企業(yè)”建設(shè)，在綜合管理領(lǐng)域進(jìn)行了深入的探索與實(shí)踐。

“五型企業(yè)”綜合管理體系的理論內(nèi)涵

神華集團(tuán)作為大型綜合能源集團(tuán)，近十年來經(jīng)歷了跨越式的發(fā)展，資產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)張，生產(chǎn)能力持續(xù)提升，目前資產(chǎn)總額近萬億，下屬各級(jí)次全資、控股公司共五百多家，涉及煤、電、鐵路、港口、航運(yùn)、煤化工等眾多產(chǎn)業(yè)。但企業(yè)發(fā)展方式仍主要依靠兼并收購、增產(chǎn)增量提高效益，隨著管理鏈條不斷延伸，管理半徑逐漸增大，企業(yè)經(jīng)營中涉及的質(zhì)量效益、安全環(huán)保、改革創(chuàng)新、清潔發(fā)展等方面的問題逐漸顯現(xiàn)，各管理?xiàng)l線各自推進(jìn)，易導(dǎo)致重復(fù)和遺漏，無法形成有效合力，單一管理體系已無法適應(yīng)神華集團(tuán)的管理與發(fā)展需要。在能源格局巨變，資源市場競爭加劇，安全環(huán)保監(jiān)控加強(qiáng)的局面下，神華集團(tuán)要建成世界一流清潔能源供應(yīng)商，就必須對(duì)管理體系進(jìn)行變革與創(chuàng)新，構(gòu)建符合世界一流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的綜合管理體系，從整體上優(yōu)化和提升企業(yè)管理水平。

為適應(yīng)新形勢新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，克服生產(chǎn)經(jīng)營中的管理瓶頸，神華集團(tuán)以質(zhì)量管理體系（ISO9001）、環(huán)境管理體系（ISO14001）、社會(huì)責(zé)任管理體系（ISO26000）、職業(yè)健康安全管理體系（OHSAS18000）、NOSA五星管理系統(tǒng)和國際安全評(píng)級(jí)體系（ISRS）為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，同時(shí)結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)踐，整合現(xiàn)有管理體系和制度流程，逐步探索建立了“五型企業(yè)”綜合管理體系（“本質(zhì)安全型”、“質(zhì)量效益型”、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型”、“節(jié)約環(huán)保型”、“和諧發(fā)展型”）。通過整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，分批分步實(shí)施，在實(shí)施中不斷嘗試與修正，并逐步完善和固化，將其打造成為獨(dú)具神華特色的綜合管理體系。

神華集團(tuán)“五型企業(yè)”綜合管理體系的核心內(nèi)涵就是改變依靠外延擴(kuò)張和資源投入的傳統(tǒng)增長模式，以“五型企業(yè)”建設(shè)為管理基礎(chǔ)，采用“安全運(yùn)營一體化、整體效益最大化、投入產(chǎn)出最優(yōu)化、資源利用清潔化、綠色發(fā)展長遠(yuǎn)化”的發(fā)展模式，依托神華產(chǎn)能和布局，完善公司治理，推進(jìn)改革創(chuàng)新，整合管理資源，提高生產(chǎn)效率和管理水平，提升價(jià)值創(chuàng)造力，打造獨(dú)具神華特色的核心競爭管理體系。它具有以下原則：

系統(tǒng)性原則。“五型企業(yè)”綜合管理體系本身是一個(gè)整體，各型間存在內(nèi)在聯(lián)系，互為基礎(chǔ)與保障。同時(shí)各型管理方式、制度流程、指標(biāo)設(shè)置協(xié)調(diào)一致，搭建全面、系統(tǒng)、完整的管理體系。

動(dòng)態(tài)性原則?！拔逍推髽I(yè)”綜合管理體系是一個(gè)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的體系，隨時(shí)吸納國內(nèi)外最優(yōu)秀的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施中不斷發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)更新，逐步改進(jìn)相應(yīng)方法與機(jī)制，不斷優(yōu)化和完善現(xiàn)有體系。

可行性原則。“五型企業(yè)”綜合管理體系架構(gòu)設(shè)計(jì)合理搭配，操作標(biāo)準(zhǔn)細(xì)致可行，指標(biāo)體系全面精煉，具有很強(qiáng)的操作性，便于實(shí)施與推廣。

“五型企業(yè)”綜合管理體系取得的主要成效

（一）綜合管理水平全面提升

推進(jìn)“五型企業(yè)”綜合管理體系是神華集團(tuán)重要的管理舉措，自2006年實(shí)施至今，通過設(shè)立系統(tǒng)的“五型企業(yè)”管理方略、組織保障機(jī)制、制度流程體系和績效考評(píng)指標(biāo)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的指導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)組織架構(gòu)清晰明確，決策流程順暢高效，運(yùn)營保障能力大幅提升，綜合管理水平全面提高，為實(shí)施世界一流清潔能源供應(yīng)商的發(fā)展戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2011年，神華集團(tuán)“五型企業(yè)”管理體系榮獲第十七屆國家級(jí)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)，“五型企業(yè)”管理體系已經(jīng)得到國家有關(guān)部委的高度肯定和企業(yè)界的廣泛認(rèn)可。

（二）安全生產(chǎn)保駕護(hù)航

2014年，神華集團(tuán)原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率僅為0.019，電力、港口、航運(yùn)板塊實(shí)現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持世界先進(jìn)水平。全集團(tuán)共有56個(gè)煤礦安全生產(chǎn)周期超1000天、33個(gè)超2000天、14個(gè)超3000天，朔黃、包神鐵路安全運(yùn)營超5000天。神華集團(tuán)獨(dú)創(chuàng)的“五個(gè)一”安全管理模式得到國務(wù)委員、國家安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，并在行業(yè)內(nèi)推廣。

（三）創(chuàng)新能力顯著提高

神華集團(tuán)以完善技術(shù)創(chuàng)新體系為主線，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，開展一系列關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大示范工程建設(shè)，“百萬噸級(jí)煤直接液化關(guān)鍵技術(shù)”、“煤礦綠色開采關(guān)鍵技術(shù)”、“燃煤電廠大氣污染物超低排放研究”、“軸重30噸以上煤炭運(yùn)輸重載鐵路關(guān)鍵技術(shù)與核心裝備研制”等重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)展順利，取得了一批高水平的研究成果，增強(qiáng)了企業(yè)核心競爭力。2014年完成專利申請(qǐng)971項(xiàng)，其中發(fā)明專利392件，獲得專利授權(quán)686件，比2005年申請(qǐng)專利數(shù)量增長近20倍；累計(jì)申請(qǐng)專利3985項(xiàng)，擁有有效專利2535項(xiàng)，位列煤炭行業(yè)首位。多次獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)和省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，是唯一獲得中國工業(yè)大獎(jiǎng)和表彰獎(jiǎng)兩項(xiàng)殊榮的能源企業(yè)。

（四）價(jià)值創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速換擋，煤炭產(chǎn)能過剩，需求增速放緩的新常態(tài)，神華集團(tuán)繼續(xù)堅(jiān)持一體化運(yùn)營，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念和發(fā)展方式，面向市場，動(dòng)態(tài)調(diào)整礦、電、化、運(yùn)各板塊無縫銜接及產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)銷一條龍運(yùn)營，進(jìn)一步提高整體生產(chǎn)效率，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。2014年實(shí)現(xiàn)原煤生產(chǎn)4.37億噸，商品煤銷售5.88億噸，自營鐵路運(yùn)量4.12億噸，發(fā)電3246億度，港口裝船1.83億噸，營業(yè)收入3286億元，利潤總額640億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增加值237億元，在“世界500強(qiáng)”排名第165位，排名連年提升。

（五）企業(yè)綠色發(fā)展能力持續(xù)提升

神華集團(tuán)積極推廣先進(jìn)技術(shù)和工藝，以治理環(huán)境隱患為導(dǎo)向，以落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃為主線，大力實(shí)施節(jié)能環(huán)保改造工程，通過節(jié)能環(huán)保在線監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境信息公開，實(shí)現(xiàn)污染物“資源化、無害化、減量化”，主要指標(biāo)繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先水平。煤炭采區(qū)平均回采率達(dá)86.22%，產(chǎn)值能耗0.4噸標(biāo)煤/萬元；供電煤耗322克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，同比降低2.5克標(biāo)煤/千瓦時(shí)；二氧化硫、氮氧化物和化學(xué)需氧量排放量同比分別下降2.2%、9.5%和15%，提前一年完成國家環(huán)保部下達(dá)的“十二五”重點(diǎn)工程任務(wù)。榮膺“中國低碳榜樣”獎(jiǎng)，獲國資委“中央企業(yè)節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)”稱號(hào)。

（六）企業(yè)信譽(yù)和知名度獲得廣泛認(rèn)可

神華集團(tuán)秉承“感恩祖國、回報(bào)社會(huì)、回饋全民”的理念，主動(dòng)了解地方發(fā)展需求，努力建設(shè)地企協(xié)同發(fā)展的良好關(guān)系，修建道路橋梁、建立礦區(qū)醫(yī)院、開展棚戶區(qū)改造，結(jié)合自身優(yōu)勢全力幫助地方發(fā)展。在新疆、青海、西藏等地區(qū)開展定點(diǎn)扶貧工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展文化教育、開展特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。神華集團(tuán)還建立了神華公益基金會(huì)開展愛心捐助活動(dòng)，受益地區(qū)涵蓋28個(gè)?。▍^(qū)、市）的2000余個(gè)縣，受惠人數(shù)574萬，被民政部評(píng)為5A級(jí)基金會(huì)，榮獲“第十一屆中國慈善排行榜—最具愛心企業(yè)稱號(hào)”。

當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢更加復(fù)雜，經(jīng)營環(huán)境依然嚴(yán)峻，煤炭市場供大于求的局面仍未緩解，煤炭價(jià)格仍將在低位徘徊，社會(huì)用電及工業(yè)用電需求持續(xù)減弱，鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)需求依舊下滑，環(huán)保監(jiān)管日趨嚴(yán)格……這些都對(duì)神華集團(tuán)的生存與發(fā)展提出了更大的挑戰(zhàn)。今后一段時(shí)期內(nèi)的產(chǎn)業(yè)政策以及神華集團(tuán)自身運(yùn)營特點(diǎn)，都決定了神華集團(tuán)在“十三五”期間，必須抓住改革發(fā)展機(jī)遇，“敢于超越，爭創(chuàng)一流”，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為主線，以價(jià)值創(chuàng)造為核心，“以安全、高效、清潔、可持續(xù)”為目標(biāo)，推進(jìn)落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善“五型企業(yè)”綜合管理體系，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，打造神華集團(tuán)核心競爭力，使“五型企業(yè)”綜合管理體系真正成為世界一流清潔能源供應(yīng)商的管理標(biāo)準(zhǔn)。