馮誠+楊紹功

這是一份難能可貴的答卷，更是一個斗志昂揚的開端：

多年來，江蘇以占全國約1%的國土面積，創(chuàng)造了全國1/10強的經濟總量。今年GDP可達7萬億元，人均GDP超過1.3萬美元。第三產業(yè)占比超過第二產業(yè)，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)六年位居全國第一。

五年間，江蘇城鄉(xiāng)居民人均可支配收入累計分別增長54.2%和64.9%，位列全國前五，工資對居民收入增長的貢獻率超過50%。今年，人均年純收入低于4000元低收入人口的脫貧任務將全面完成。

同期，江蘇單位GDP能耗累計下降17.3%，林木覆蓋率提高到21.2%，主要污染物減排每年均超額完成目標任務，綠色發(fā)展綜合指數已由2010年的60.5提高到72.7。

今年以來，江蘇又有3個城市新入選“全國文明城市”，全省共計8個文明城市，數量全國第一?！鞍硕Y四儀”文明禮儀養(yǎng)成教育、“江蘇最美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建等已成為精神文明建設的品牌。

走過“十二五”，面向“十三五”，江蘇提出再通過五年的努力，提前實現GDP和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。以黨的十八屆五中全會精神為指引，落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，率先全面建成小康社會，蘇南有條件的地方在探索基本實現現代化的路子上邁出堅實步伐，讓經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇展露出令人鼓舞的現實模樣。

創(chuàng)新開放鑄經濟強省

創(chuàng)新是江蘇經濟社會發(fā)展的主要動力，開放型經濟是江蘇的鮮明特色和突出優(yōu)勢，把創(chuàng)新和開放相結合，是江蘇保持經濟強省地位的重要法寶。

今年5月，全球首個石墨烯指數在江蘇常州發(fā)布。數據顯示，中國石墨烯產業(yè)競爭潛力居全球首位，江蘇已成為石墨烯企業(yè)聚集程度最高的省份，專利申請數量也在全國居首。這只是江蘇創(chuàng)新成果的一個縮影，以石墨烯為代表的新材料、新科技、新業(yè)態(tài)正在推動江蘇經濟的可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略被學界認為是江蘇發(fā)展戰(zhàn)略的一大突破與創(chuàng)新，標志著江蘇的發(fā)展方式加快由物質消耗型向創(chuàng)新驅動型轉變。

江蘇省科技廳廳長王秦表示，隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，江蘇科技綜合實力實現重大躍升，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)六年位居全國第一，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達2.5%，科技進步貢獻率提高到59%，成為全國創(chuàng)新活力最強、創(chuàng)新成果最多、創(chuàng)新氛圍最濃的省份之一。

創(chuàng)新帶來了產業(yè)結構的優(yōu)化——在制造業(yè)通過創(chuàng)新加速轉型的同時，從江蘇制造到江蘇服務的歷史性變化，正在為江蘇經濟帶來“高、輕、強、綠”的新紅利。到今年三季度，江蘇服務業(yè)增加值比重由“十二五”初的41.4%提高到48.4%，第三產業(yè)比重首超第二產業(yè)。

此外，江蘇也在著力推動開放型經濟升級，讓經濟發(fā)展實現創(chuàng)新和開放兩條腿走路。在中國貨物貿易已居全球首位、進出口貿易額僅次于美國的大背景下，江蘇外貿增長方式也應從“大進大出”轉向“優(yōu)進優(yōu)出”。江蘇省統(tǒng)計局副局長劉興遠認為，技術、標準、品牌、質量、服務等應成為未來江蘇對外經濟新優(yōu)勢的核心，特別是相對于貨物貿易的服務貿易，應成為擴大開放、拓展發(fā)展空間的重要著力點。

江蘇省商務廳副廳長笪家祥說，“十三五”期間江蘇確定了“七大戰(zhàn)略”，繼續(xù)實施經濟國際化戰(zhàn)略，同時根據對外開放新形勢新要求，提出要緊緊抓住“一帶一路”建設等重大機遇，放大向東開放優(yōu)勢，做好向西開放文章，發(fā)展更高層次的開放型經濟，形成更高水平、更寬領域的開放格局。

“十三五”期間，江蘇將創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略拓展為創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，進一步強化其在全省發(fā)展全局中的核心地位，把創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程和各方面。同時，主動服務和融入國家開放大局，深入推進企業(yè)、城市、人才“三個國際化”，拓展對內對外開放空間。

協(xié)調發(fā)展助百姓增收

“現在家里的收入有了保障，今年萬把塊錢沒問題。”江蘇新沂市港頭鎮(zhèn)付莊村貧困老農劉冰山告訴記者。他腰椎不好，無法從事較重的體力勞動，兒子兒媳又身患殘疾，去年以來，依靠當地的產業(yè)化結對幫扶項目，一家企業(yè)幫其建造豬圈并無償提供4頭苗豬，還負責高于市場價收購。該市農業(yè)資源開發(fā)局干部袁冬梅說，通過8家龍頭企業(yè)對32戶低收入農戶的幫扶，預計今年戶均增收1.5萬元以上。

這只是江蘇省在全面建成小康社會的進程中，瞄準貧困短板重點發(fā)力的一個縮影。江蘇省居民收入在全國擁有較高水平，去年人均達2.7萬元，列全國第4位。

在江蘇，這樣的案例還有很多。按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，江蘇省立足建設更高水平和質量的全面小康，不斷在民生、環(huán)保、群眾滿意度等方面“補短補缺補軟”。

扶貧對象更加細化，不讓一個人“掉隊”。在扶貧攻堅方面，近年來，江蘇上下明確“一個都不能少，一戶都不能落”的目標。2011年，江蘇率先基本消除絕對貧困人口，2012年，江蘇省將扶貧標準提高至4000元。今年，江蘇全省將消除年收入4000元以下的“貧困人口”。

“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。”江蘇將民生幸福作為“八項工程”之一重點抓好，面向建設更高水平的全面小康，圍繞“一個都不能少，一戶都不能落”目標，以科學的指標體系和監(jiān)測考核引領各項工作，并適時豐富完善提升，以百姓得實惠為依據，以群眾滿意為標準，目前形成了5大類、22項、36個指標，大多數小康指標都與群眾生活水平密切相關。如2013年修訂增加了“城鄉(xiāng)居民收入達標人口比例”超過50%的新指標，解決了“平均數不代表大多數”的問題。

江蘇省統(tǒng)計局監(jiān)測處處長王義興說，江蘇近年統(tǒng)計監(jiān)測還增加了住房、公共交通、現代教育等內容。僅從財政投入看，去年全省公共財政支出75%以上用于民生保障，省級民生支出占財政總支出的比重達到80%。

資料統(tǒng)計顯示，“十二五”期間，江蘇城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，增速始終快于GDP。2011—2014年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11.4%，農村居民人均可支配收入年均增長13.3%，農村快于城鎮(zhèn)1.9個百分點，城鄉(xiāng)居民收入之比由2010年的2.52∶1降至2014年的2.30∶1，收入差距持續(xù)縮小。

江蘇省委書記羅志軍表示，“十三五”期間，江蘇將致力于居民收入結構不斷優(yōu)化，相對貧困減少，收入差距縮小，中等收入人口比重上升；社會就業(yè)更加充分，勞動關系更加和諧，實現更加穩(wěn)定、更高質量就業(yè)，讓創(chuàng)業(yè)致富蔚為風氣。

綠色發(fā)展現美麗城鄉(xiāng)

在江蘇，綠色發(fā)展已經成為一種共識。江蘇省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷探索綠色增長的有效途徑。

去年10月，江蘇首次確定能源消費總量控制目標：2014-2015年全省能源消費增量不超過1520萬噸標準煤，年均增長2.5%左右。對鋼鐵、有色、建材、石化、化工等5大高耗能行業(yè)，要求更加嚴格，其新增產能要求實行能耗等量或減量置換。今年11月江蘇啟動首筆節(jié)能量交易，這項制度將為節(jié)能減排開辟新的路徑。

“快”是當下中國發(fā)展的一個特色，經濟的快速發(fā)展，GDP的快速增長成為各地爭先恐后的目標。然而南京高淳，卻用了10年時間堅持對“慢”的選擇：始終把生態(tài)保護作為經濟發(fā)展的底線，寧可不要工業(yè)，也不破壞當地的自然環(huán)境。

“早期我們對于環(huán)境的保護確實是無奈之舉。”高淳區(qū)委書記吳衛(wèi)國認為，引進蘇南模式的不成功，反而最大限度地減少了對環(huán)境的破壞，把綠水青山留給了高淳。

綠水青山也是金山銀山。在高淳從事休閑產業(yè)和生態(tài)農業(yè)的農村居民達到6.7萬人，每年直接帶動農民增收近3億元、人均增收4500元。去年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達3.67萬元、農民人均純收入達1.66萬元，分別位居全省同類城市第7位、第12位，遠遠高于高淳作為一個整體在江蘇同類城市的排名。

不僅要綠色的鄉(xiāng)村，也要綠色的城市。據統(tǒng)計，江蘇綠色建筑項目已近千項，面積超過1億平方米，綠色建筑規(guī)模連續(xù)8年保持全國第一。綠色建筑的加速推進，對于經濟的拉動作用也日益明顯，“十二五”期間對全省產生了1.1萬億元的經濟拉動，據預測，“十三五”期間綠色建筑對江蘇全省經濟的拉動將高達3萬億元。

“江蘇是全國第一個通過地方立法全面推進綠色建筑的省份，獲國家綠色建筑星級標識的建筑面積超過1億平方米，居全國首位。”江蘇省住房與城鄉(xiāng)建設廳廳長周嵐說。江蘇在推進保障房建設、棚戶區(qū)改造的同時，在全國率先構建“系統(tǒng)化設計、制度化安排、規(guī)范化建設和長效化推進”的住房保障體系。目前江蘇綠色建筑數量、“魯班獎”建筑數量、全國人居環(huán)境城市數量、國家級歷史文化名城名鎮(zhèn)數量均居全國第一。

據了解，“十二五”以來，江蘇主要污染物減排每年均超額完成目標任務，去年PM2.5平均濃度同比下降9.6%，水環(huán)境質量穩(wěn)步提升，去年，全省林木覆蓋率提高到21.2%，新增5個國家環(huán)保模范城市、1個國家森林城市、12個國家生態(tài)市（縣、區(qū)），生態(tài)省建設取得新的重要進展。

江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙認為，江蘇是全國生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的排頭兵，也是破解經濟發(fā)展與環(huán)境保護這對矛盾最好的省份之一。未來江蘇將通過落實國土空間的優(yōu)化布局、產業(yè)結構的轉型升級、污染防治的系統(tǒng)攻堅、制度改革的持續(xù)深化、環(huán)境秩序的有力規(guī)范、社會公眾的共同行動等六項關鍵舉措，確保實現與全面建成小康社會相適應的環(huán)境目標，努力建設環(huán)境美的新江蘇。

文化建設促文明養(yǎng)成

“社會文明程度高”是新江蘇的必要條件和重要內容，江蘇通過文化建設為文明養(yǎng)成打下了良好基礎，為建設新江蘇提供了思想保證和精神動力。

“錢存在那里都是死錢，如果把錢用活，就要救助有困難的人?！边@是家住江蘇南通的知名“中國好人”宋英生前向人們傳遞的溫暖話語。生前，宋英夫妻倆共同立下遺囑，表示要將財產回報國家、回饋社會。11月20日，她因病去世，享年99歲。她捐出了畢生積蓄100萬元設慈善基金，后又捐出唯一的房產，悼念她的人無不感動于老人傾其所有的“裸捐”。

“江蘇好人”已經成為一種現象。鹽城80后小伙鄭小祥5年間兩次捐獻“生命火種”救人；淮安市80后“最美護士”趙茜抗癌6年離世，捐獻眼角膜讓兩患者復明。從一個“好人”的凡人善舉，到一群“好人”的模范效應，“好人”現象在江蘇蔚為壯觀，引發(fā)了“好人效應”。

讓“好人”的故事感動更多人，激勵引導全社會尚德向善，這是江蘇文化建設的重要內容。截至今年5月，江蘇省已有760人（組）榮登“中國好人榜”，道德模范和身邊“好人”成為江蘇文化精神層面最美的風景。

“提升文明素質空談沒有意義，需要有一套通俗具體的規(guī)范?！苯K省委宣傳部副部長、省文明辦主任楊志純說。在未成年人文明素質提高方面，江蘇探索實施以“八禮四儀”為核心的未成年人禮儀教育新路徑，即重點開展儀表之禮、餐飲之禮、言談之禮、待人之禮、行走之禮、觀賞之禮、游覽之禮、儀式之禮等八大基本文明禮儀規(guī)范養(yǎng)成教育，同時以7歲、10歲、14歲、18歲為重要節(jié)點舉行入學儀式、成長儀式、青春儀式和成人儀式，把“愛、善、誠、勤、儉、美”六種理念和價值取向融入生活細節(jié)，讓未成年人易懂易學易做。

文化建設與文化事業(yè)、文化產業(yè)發(fā)展協(xié)調同步，這是江蘇提升社會文明素養(yǎng)的重要抓手。“十二五”期間，江蘇省文化產業(yè)占GDP比重從3%上升到5%，文化產業(yè)成為了支柱產業(yè)，為綠色發(fā)展、科學發(fā)展創(chuàng)造了一架新引擎。2014年江蘇省文化產業(yè)增加值已突破3000億元，提前一年完成目標，文化產業(yè)綜合實力已經從2013年的全國第六位躍升至第二位。

江蘇省提出，“十三五”時期要在促進“社會文明程度高”上展現新的風貌。這新風貌，展現在中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，展現在向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，展現在人民群眾各方面素質的明顯提高，展現在全社會法制意識的不斷增強，展現在文化事業(yè)文化產業(yè)的繁榮發(fā)展。

江蘇省委書記羅志軍表示，江蘇正深入研究今后五年建設新江蘇的階段性目標要求，努力在推動“經濟強”上取得重大進展，在加快“百姓富”上創(chuàng)造更多成果，在打造“環(huán)境美”上取得明顯突破，在促進“社會文明程度高”上展現新的風貌。在總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神指引下，經過全省上下的共同奮斗，江蘇一定能夠率先全面建成小康社會，在探索基本實現現代化的路子上邁出堅實步伐?！?/p>

（作者馮誠系新華社江蘇分社黨組書記、社長，楊紹功系新華社江蘇分社記者） 責任編輯：尤 展