石泰峰

科技創(chuàng)造奇跡，創(chuàng)新撬動(dòng)未來。去年年底，習(xí)近平總書記在視察江蘇重要講話中強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，用好蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)機(jī)遇，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感、切實(shí)把創(chuàng)新抓出成效。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心戰(zhàn)略、擺到核心位置，是蘇州適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、順應(yīng)世界科技發(fā)展新趨勢(shì)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)的必然抉擇。我們率先出臺(tái)了《關(guān)于全力打造蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的意見》，制定了任務(wù)分工方案，把省、市提出的總體思路、戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工作分解到各個(gè)職能部門和功能區(qū)域，落實(shí)到每個(gè)具體環(huán)節(jié)。今年以來，全市科技創(chuàng)新方面取得了不少喜人變化：一是創(chuàng)新投入持續(xù)加大，質(zhì)量效益不斷提高，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額全省第一，占GDP比重提高到2.7%以上，上半年全市發(fā)明專利授權(quán)量4347件，同比增長(zhǎng)76.4%。1～8月，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8922億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重為44.8%。二是創(chuàng)新人才持續(xù)集聚，產(chǎn)業(yè)資本不斷融合，截至上半年，全市共有國家“千人計(jì)劃”人才187人，其中創(chuàng)業(yè)類人才107人，位居全國大中城市首位;各類創(chuàng)投機(jī)構(gòu)270余家，管理資金規(guī)模880億元，成為全國創(chuàng)業(yè)投資中心之一。三是載體建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，服務(wù)功能不斷完善，蘇州自主創(chuàng)新廣場(chǎng)建設(shè)順利通過驗(yàn)收，蘇州高新區(qū)一站式服務(wù)中心正式運(yùn)營，APEC技術(shù)轉(zhuǎn)移中心加快發(fā)展，中歐技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、德國史太白、以色列生恩公司等一批重點(diǎn)項(xiàng)目成功引進(jìn)，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)圍繞納米產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)成功創(chuàng)建首批省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然蘇州科技創(chuàng)新工作不少指標(biāo)處在全國前列，但是名次靠前不等于創(chuàng)新能力就強(qiáng)，更不等于質(zhì)量效益就好。比如，我們的高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)數(shù)量不少，但地標(biāo)式、突破性的創(chuàng)新成果并不多;產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目很多，但成果轉(zhuǎn)化的效率和效益還不理想;在平臺(tái)建設(shè)和政策扶持方面下了很大功夫，但本土創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展與北上廣深等先進(jìn)地區(qū)仍有不小差距，等等。當(dāng)前，全球已進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代，世界范圍內(nèi)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在蓬勃興起，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與思維模式，必將對(duì)產(chǎn)業(yè)、對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到顛覆性影響。我們必須深刻把握這一歷史性趨勢(shì)，緊緊抓住“十三五”發(fā)展這關(guān)鍵五年，突出問題導(dǎo)向，把握關(guān)鍵重點(diǎn)，全力打造蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，為蘇州轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

一是在深化改革中增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。加快科技體制改革步伐，全面推進(jìn)科技管理、科技評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新，著力破除束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，促進(jìn)國內(nèi)外創(chuàng)新要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，從根本上解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題，形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機(jī)制。

二是在大眾創(chuàng)業(yè)中釋放創(chuàng)新活力。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建設(shè)金雞湖創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)廊、蘇州創(chuàng)客峰匯等眾創(chuàng)空間集群，完成首批新型孵化機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作。積極學(xué)習(xí)借鑒北京中關(guān)村的車庫咖啡、創(chuàng)業(yè)大街，廣州的“創(chuàng)業(yè)夜市”，深圳的柴火創(chuàng)客空間、前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)等先進(jìn)地區(qū)先進(jìn)平臺(tái)的成功經(jīng)驗(yàn)，完善優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極推動(dòng)個(gè)人或民間機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)模。

三是在擴(kuò)大開放中提升自主創(chuàng)新能力。加快與國內(nèi)外知名高校和科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，面向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用加大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化力度，千方百計(jì)提升科技創(chuàng)新的效率效益。通過科技（產(chǎn)學(xué)研）合作基地、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)等合作載體，建立多層次多渠道的合作體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源與我市創(chuàng)新需求的有效對(duì)接。抓住國家“一帶一路”戰(zhàn)略以及上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，以雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提升開放創(chuàng)新能力。

自主創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們將充分發(fā)揮政府、園區(qū)、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等各類主體職能定位，各司其職，通力合作，共同推進(jìn)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

充分發(fā)揮高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)作為蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的先導(dǎo)作用。充分發(fā)揮蘇州工業(yè)園區(qū)龍頭引領(lǐng)作用，全力建設(shè)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、以高端制造為基礎(chǔ)、以優(yōu)秀人才為支撐的世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快蘇州高新區(qū)發(fā)展步伐，努力打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、創(chuàng)新引領(lǐng)、人才集聚、生態(tài)優(yōu)良的國際級(jí)創(chuàng)新型科技園區(qū)。堅(jiān)持昆山高新區(qū)特色發(fā)展，打造具有國際影響力的現(xiàn)代化科技生態(tài)新城和高端開放的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體。推動(dòng)開發(fā)區(qū)按照高新區(qū)的理念來轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，按照“一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的基本原則，緊緊依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升，打造一批居全省乃至全國行業(yè)首位的特色創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

充分發(fā)揮企業(yè)作為提升技術(shù)創(chuàng)新能力的“主力軍”作用。進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)集聚，著力培育以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)集群。發(fā)揮財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入，推動(dòng)規(guī)模企業(yè)向創(chuàng)新型龍頭企業(yè)發(fā)展，通過龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)作用和技術(shù)的外溢效應(yīng)，促進(jìn)蘇州本土產(chǎn)業(yè)鏈整體升級(jí)。支持中小科技企業(yè)走專業(yè)化道路，努力成為細(xì)分行業(yè)“隱形冠軍”。

充分發(fā)揮高校院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)作為要素流動(dòng)和成果轉(zhuǎn)化的“核心中樞”作用。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校、科研院所“優(yōu)勢(shì)疊加”，產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、技術(shù)創(chuàng)新鏈“多重融合”，打通產(chǎn)學(xué)研用各方合作通道，突破創(chuàng)新成果進(jìn)入生產(chǎn)生活“最后一公里”問題。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，培育壯大各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)服務(wù)模式創(chuàng)新，延展創(chuàng)新服務(wù)鏈條，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、國際化發(fā)展。加大科技金融模式和產(chǎn)品創(chuàng)新力度，引導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)資本投向科技創(chuàng)新，形成政府資金與社會(huì)資金、直接融資和間接融資有機(jī)結(jié)合的科技金融體系，實(shí)現(xiàn)科技與金融兩大要素的良性互動(dòng)。

充分發(fā)揮各級(jí)政府作為市場(chǎng)秩序和創(chuàng)新環(huán)境的“守護(hù)者”作用。正確處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系，以簡(jiǎn)政放權(quán)的減法換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的乘法，“政府之手”主要抓宏觀、抓前瞻、抓基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、抓環(huán)境。健全完善科技創(chuàng)新政策體系，在認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省科技發(fā)展相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，研究制定促進(jìn)科技發(fā)展的財(cái)政、稅收、金融等政策措施。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境。積極營造全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，大力弘揚(yáng)敢為人先、銳意創(chuàng)新的蘇州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，倡導(dǎo)包容創(chuàng)新、寬容失敗、崇尚競(jìng)爭(zhēng)、富有激情、力戒浮躁的創(chuàng)新文化，廣泛宣傳尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的創(chuàng)新理念，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍?！踟?zé)任編輯：張 寧