李小敏

作為蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要組成部分，無錫認真貫徹落實國務院批復精神，按照省委、省政府的部署要求，結合自身發(fā)展實際，制定出臺了無錫建設蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)《三年行動計劃》，全面推進示范區(qū)建設各項工作，加快解決制約無錫發(fā)展的核心技術短板、創(chuàng)新投入短板、創(chuàng)新人才短板、創(chuàng)新機制短板等問題，努力實現(xiàn)人才和科技相互促進、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)緊密結合、企業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，全面提升無錫的科技、人才和產(chǎn)業(yè)競爭力，努力走在蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設前列，為建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新無錫提供堅強保障。

一、以核心區(qū)為重點推進示范區(qū)建設。加強核心區(qū)建設，是提升示范區(qū)建設成效的關鍵，也是帶動全區(qū)域創(chuàng)新的龍頭。按照全省“五城九區(qū)多園”的總體布局，無錫緊密結合實際和未來發(fā)展需求，明確提出全市“一區(qū)三核多特”的示范區(qū)發(fā)展格局。堅持把無錫高新區(qū)、江陰高新區(qū)和宜興環(huán)科園作為示范區(qū)建設的主陣地、主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮無錫太科園、江陰濱江科技城等核心載體作用，在創(chuàng)新政策上優(yōu)先實施，在創(chuàng)新資源上優(yōu)先配置，在創(chuàng)新投入上優(yōu)先保證，把核心區(qū)建設成為全市自主創(chuàng)新的高地。同時，充分發(fā)揮核心區(qū)的龍頭帶動作用，以點串線、以線帶面，推動創(chuàng)新要素合理流動、優(yōu)化配置和高效組合，輻射帶動全市各開發(fā)區(qū)、各地區(qū)的科技創(chuàng)新，全面提升無錫的自主創(chuàng)新能力。

二、以企業(yè)為主體推進示范區(qū)建設。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，也是示范區(qū)建設的主體。始終把提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為示范區(qū)建設的重中之重，引導企業(yè)在創(chuàng)新上舍得投入、敢于投入，鼓勵企業(yè)建設高水平研發(fā)機構，不斷提高企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重、企業(yè)研發(fā)人員和發(fā)明專利占全社會的比重，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果運用的主體。深入推進產(chǎn)學研資用協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、校企聯(lián)盟、技術轉移聯(lián)盟等創(chuàng)新合作組織，鼓勵企業(yè)參與國家重大科技專項，促進創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素良性互動、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)需求有機銜接，加快構建以市場為導向、企業(yè)為主體、高校院所為支撐的區(qū)域創(chuàng)新體系。全面實施科技企業(yè)培育計劃，提質量、擴增量、聚能量，加快形成一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)，促進一批高新技術企業(yè)集聚發(fā)展。到2017年規(guī)模以上高新技術企業(yè)研發(fā)機構建有率達到95%，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到2.92%，高新技術企業(yè)達到1800家。

三、以產(chǎn)業(yè)為根本推進示范區(qū)建設。推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、提升產(chǎn)業(yè)競爭力，是示范區(qū)建設的出發(fā)點和落腳點。主動對接“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，制定出臺以智能化、綠色化、服務化、高端化為引領，全力打造無錫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地的政策文件，加快構建以新興產(chǎn)業(yè)為先導、先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動產(chǎn)業(yè)結構由中低端向中高端邁進。突出先導性和支柱性，全市重點發(fā)展新一代信息技術、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源和新能源機車、新材料、高端紡織及服裝等七大先進制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、服務外包、電子商務、信息服務、金融服務、研發(fā)設計等生產(chǎn)性服務業(yè)，積極利用高新技術和先進技術改造機械、冶金、紡織等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成一批技術創(chuàng)新活躍、具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，在推進示范區(qū)建設中重振無錫產(chǎn)業(yè)雄風。到2017年，全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到43%，建成3個千億級產(chǎn)業(yè)集群、5個國內領先的特色產(chǎn)業(yè)集群。

四、以人才為支撐推進示范區(qū)建設。創(chuàng)新驅動實質是人才驅動。堅持把集聚培養(yǎng)各類高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為示范區(qū)建設的重點任務，深入實施“太湖人才”計劃，繼續(xù)加大人才引進力度，吸引一批掌握世界尖端技術的領軍人才和創(chuàng)新團隊，形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的創(chuàng)新型人才隊伍。發(fā)揮無錫職業(yè)教育優(yōu)勢，積極實施技能提升工程，加大產(chǎn)業(yè)技術人才培訓的力度，建設一支高素質的技能人才隊伍。實施“人才強企”工程，推進柔性引才，支持企業(yè)多種方式引進創(chuàng)新人才。進一步創(chuàng)新人才體制機制，完善人才集聚與保障體系，在全社會營造引才聚才的制度環(huán)境，營造優(yōu)才留才的生活環(huán)境，營造人才參與國際競爭合作的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。到2017年，全市人才總量突破165萬人、其中高層次人才總量突破12萬人，海外歸國人才達1.2萬人。

五、以改革為動力推進示范區(qū)建設。示范區(qū)建設是一項全新的事業(yè)，需要創(chuàng)新體制機制，營造自由、活躍、開放、有序的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，為示范區(qū)建設提供持久動力。注重政府引導，突出市場導向，制定市級財政科研項目和資金管理改革辦法，實施重點科技研發(fā)、科技成果轉化、技術創(chuàng)新引導、創(chuàng)新能力建設和“太湖人才”五類科技計劃，通過“撥改投、撥改貸、撥改轉”等方式支持重點創(chuàng)新企業(yè)和重點創(chuàng)新項目，提高科技投入績效。全面落實中關村6項先行先試政策及“新四條”先行先試等國家科技創(chuàng)新政策，加快推進省級科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)建設，引導科技和金融資源更快更好地向高新技術產(chǎn)業(yè)領域配置。健全完善科技服務體系，培育一批知名品牌的科技服務機構，發(fā)展一批新型科技服務業(yè)態(tài)，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理力度，依法打擊知識產(chǎn)權侵權行為。大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者宣傳表彰力度，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

無錫是一座敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的城市，無錫人血液中流淌著生生不息的創(chuàng)新基因。無錫將統(tǒng)籌謀劃、扎實推進，下好創(chuàng)新這步先手棋，打勝創(chuàng)新這場攻堅仗，推動示范區(qū)建設取得實實在在的成效，為全省發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟作出更大貢獻?！?/p>

責任編輯：張 寧