孔慶偉

[摘 要]國有企業(yè)黨建工作，是黨的建設的重要組成部分和基礎工程。深化上海市的國有企業(yè)改革，必須把管黨治黨作為首要責任，尤其是上海市的金融企業(yè)黨組織要切實增強做好企業(yè)黨建工作的使命感，切實把全面從嚴治黨落到實處，全力推動企業(yè)發(fā)展躍上新臺階。

[關(guān)鍵詞]金融企業(yè)黨建；使命任務；主體責任；企業(yè)發(fā)展s

[中圖分類號] D267.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2015）12-0023-03

近期，中央印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》、《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設的若干意見》，強調(diào)指出，要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，國有企業(yè)黨組織要切實承擔好、落實好從嚴管黨治黨責任，對上海市屬金融企業(yè)扎實推進黨的建設提出了明確要求。深化國有企業(yè)改革必須把管黨治黨作為首要責任，必須牢記使命任務，履好職盡好責。

（一）“把抓好黨建作為最大的政績”。習近平總書記指出，必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。企業(yè)領(lǐng)導干部只有在這種政績觀指導下創(chuàng)造出的政績，才是維護和加固黨的執(zhí)政基礎的政績，才是鞏固和延續(xù)黨的執(zhí)政地位的政績。黨的十八大以來，習近平總書記多次對各級黨員領(lǐng)導干部提出，要有堅定的馬克思主義信仰。在“三嚴三實”專題教育中，習近平總書記反復強調(diào)“嚴”“實”二字，提出當好干部就是要對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當；在縣委書記培訓班上，強調(diào)了要做政治上的明白人、發(fā)展上的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人；在中央組織工作會議上，提出了好干部的五條標準：信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔?？倳浀倪@些要求，核心都是“三嚴三實”，領(lǐng)導干部要帶頭做到。

（二）國有企業(yè)管黨治黨只能加強不能削弱。堅定不移地把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導，這是重大政治原則?！蛾P(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》強調(diào)黨對企業(yè)的領(lǐng)導，突出的是“政治核心作用”，包括黨管干部原則，重點在于把方向、講政治，而不是要介入具體的生產(chǎn)經(jīng)營決策，我們黨現(xiàn)在選拔使用企業(yè)領(lǐng)導干部時就充分考慮到了這一點。當官需做事，做事需靠譜。管黨治黨要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，比以往任何時候都應該要從嚴管黨治黨。

（三）市屬金融企業(yè)管黨治黨沒有特殊。當前，上海正在加快建設國際金融中心，市屬金融企業(yè)作為重要推動力量，肩負著建設國際金融中心的具體任務，金融企業(yè)各級黨組織更要緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，切實加強市屬金融企業(yè)黨的建設，把全面從嚴治黨落到實處，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。從這個意義上講，金融企業(yè)落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。從推進市屬金融企業(yè)改革發(fā)展角度上講，必須旗幟鮮明地加強黨的領(lǐng)導，而不能削弱黨的領(lǐng)導，更不能放棄黨的領(lǐng)導。無論是深化改革，還是加強監(jiān)管，都必須在黨的領(lǐng)導下進行，否則，就不叫國有企業(yè)。企業(yè)的黨委書記，首先要履行管黨治黨的職責，把黨的建設旗幟鮮明、理直氣壯地抓起來。黨的領(lǐng)導是核心，黨建抓好了，何愁改革發(fā)展沒有保障、沒有底氣、沒有動力。從市屬金融企業(yè)黨建的現(xiàn)實情況來看，目前，黨建工作還不能適應新形勢下金融企業(yè)發(fā)展的需要，從嚴治黨的要求還沒有得到全面落實，要思考如何在前進中加強，在轉(zhuǎn)變中適應，在發(fā)展中提高。

（一）層層落實責任要形成有效機制。落實主體責任，就是要在黨的建設上負總責，在選人用人上負“雙責”，在反腐倡廉上負主責，在檢查落實上負全責。落實主體責任，關(guān)鍵是落實第一責任，黨委主要負責同志要時刻把責任記在心上、抓在手上、扛在肩上、落實在行動上，做一名真抓黨建、嚴抓黨建、實抓黨建的書記。落實主體責任也好，落實第一責任也罷，從多年的實踐來看，關(guān)鍵是要形成有效的機制，這是關(guān)鍵點，是管總的方面，否則容易出現(xiàn)責任落實在口頭上、停留在文件上的情況。一方面，要在責任鏈條建設上下功夫，通過一級抓一級、層層抓落實，自上而下地建立“兩個責任制”責任鏈條，延伸基層黨建和黨風廉政建設觸角，把相關(guān)要求和責任傳遞到分支機構(gòu)，傳遞到最基層營業(yè)網(wǎng)點，滲透到經(jīng)營管理的每一個環(huán)節(jié)，層層落實責任，層層傳導壓力，夯實基層黨建和黨風廉政建設的基礎。另一方面，要在可考核、可追責上下功夫，將“兩個責任制”落實情況作為企業(yè)領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子年度考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果與薪酬、獎勵掛鉤，真正將責任落地。

（二）作風建設要一刻不放松。第一，始終嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，在抓嚴、抓常、抓細上下功夫，不斷完善作風建設長效機制。對金融系統(tǒng)而言，當前重點工作就是要嚴格執(zhí)行“六個嚴禁”，即嚴禁在公款商務宴請、饋贈禮品中講究奢華、鋪張浪費；嚴禁用公款內(nèi)部吃喝、濫發(fā)錢物、假借開會考察等名義旅游；嚴禁用公款購買俱樂部會員卡、打高爾夫球、進出私人會所等；嚴禁在本市相關(guān)實施細則出臺前，突擊超標準購車、裝修辦公用房；嚴禁領(lǐng)導人員利用職務影響為配偶子女等開展商業(yè)性活動提供便利，進行利益輸送；嚴禁領(lǐng)導人員違規(guī)兼職兼薪。要經(jīng)常分析本單位干部作風狀況，及時掌握苗頭性、傾向性問題，采取針對性措施，以釘釘子精神一抓到底，把作風建設不斷引向深入。第二，敢抓善管，動真碰硬?！耙话咽帧币坏┌l(fā)現(xiàn)下屬“不嚴不實”問題，要敢于堅持原則、敢于亮劍，該堅持原則的要堅持原則，該組織處理的組織處理，不要怕得罪人，不當老好人。在這個問題上抓得越早、越小，效果就越好。發(fā)現(xiàn)班子里有違規(guī)行為時就拉拉袖子，如果已經(jīng)到了違法的地步再提醒就遲了。第三，建章立制，強化監(jiān)督。抓好作風建設，關(guān)鍵在于落實好監(jiān)督，要抓好中央、市委有關(guān)文件的落實、堅決執(zhí)行。

（三）黨的紀律和規(guī)矩要嚴格遵守。遵守黨的紀律和規(guī)矩，既要遵守成文的剛性的紀律，也要遵守那些經(jīng)過實踐檢驗、約定俗成、行之有效的不成文的自我約束的規(guī)矩。在黨的所有紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩，它是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，也是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律和規(guī)矩。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，最核心的就是必須堅持黨的領(lǐng)導，思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權(quán)威。聯(lián)系金融企業(yè)實際，在貫徹執(zhí)行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派，言論上不注意等現(xiàn)象在一定程度上還是存在的，對這些問題千萬不能掉以輕心，黨組織不能只把防線設置在反對腐敗上，對政治紀律、政治規(guī)矩也要明確底線、紅線，逾越、觸碰的要嚴肅追究政治責任，積極營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍。黨紀黨規(guī)不能掛在墻上、說在嘴上，各級黨委要擔當起全面從嚴治黨的主體責任，嚴格按照黨紀黨規(guī)辦事，把黨紀黨規(guī)刻印在黨員特別是領(lǐng)導干部心上；領(lǐng)導干部要發(fā)揮表率作用，帶頭維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性和權(quán)威性。

（四）始終抓緊抓好“三嚴三實”專題教育。按照中央和市委部署，市金融黨委結(jié)合實際全力推進“三嚴三實”專題教育。一是認真查找不嚴不實問題，提出整改落實措施。各級黨委要把組織力量、班子力量、個人力量、群眾力量結(jié)合起來，繼續(xù)查找不嚴不實問題，不等不拖、落細落小，從一個個具體問題改起，從一件件具體事情做起，讓群眾看到實實在在的變化。二是踐行“三嚴三實”要與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，防止“兩張皮”。各市屬金融企業(yè)要把嚴和實貫穿企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展全過程，以改革釋放紅利、激發(fā)活力、提高競爭力，更好支持實體經(jīng)濟，支持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，在服務實體經(jīng)濟、服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中不斷壯大自己。三是“三嚴三實”要在抓常抓長上下功夫。中央多次強調(diào)，“三嚴三實”專題教育不是一次活動，不能一抓就緊、一放就松，要以馳而不息、久久為功的勁頭，持之以恒抓實抓好。

（五）有序推進規(guī)范領(lǐng)導人員配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為以及市管金融企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬制度改革。市金融黨委高度重視，規(guī)范領(lǐng)導人員配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為方面，按照市委組織部要求組織相關(guān)干部做好專項報告，配合市委組織部同存在配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)情況的干部進行了談話了解情況，請相關(guān)同志做出了書面說明和承諾。同時，根據(jù)市委組織部的甄別意見和相關(guān)工作部署，切實落實有關(guān)調(diào)整和清理規(guī)范要求。市管金融企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬制度改革方面，各市管金融企業(yè)堅決擁護中央和市委的決定，切實落實好企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬制度改革的各項要求。各企業(yè)要進一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部薪酬體系，對不合理的偏高、過高薪酬結(jié)合實際自行調(diào)控，及時報告整改情況。

（一）找準發(fā)展短板全力完成今年目標任務、謀劃好新的發(fā)展。2015年上半年，金融業(yè)發(fā)展勢頭很不錯，上海金融業(yè)實現(xiàn)增加值1988.9億元，同比增長30.1%，占全市GDP的比重達16.7%，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率近60%，這種情況估計在其他省市也比較相似。今年金融行業(yè)完成目標任務是沒有問題的。但是，6月份金融市場出現(xiàn)大幅波動以來，也出現(xiàn)了一些新問題，特別是證券公司，業(yè)績可能會受到一定程度的影響。當前要重點關(guān)注幾個問題：一是認真找準企業(yè)發(fā)展短板。尤其是市屬金融企業(yè)分支機構(gòu)這個層面，分布在全國不同的省市，雖然同屬金融這個大類，實際上所從事的工作又各不相同，即使是金融同業(yè)，所處的發(fā)展階段也不同，因此，各企業(yè)發(fā)展面臨的短板、瓶頸也各不相同。各分支機構(gòu)黨委要從各自實際出發(fā)，集思廣益、群策群力，認真查找企業(yè)發(fā)展的短板、瓶頸，采取切實有效措施加以改進，不斷提升企業(yè)核心競爭力。二是全力完成今年目標任務。各企業(yè)要對準目標，抓緊抓好重點工作、難點工作，全力完成今年任務，特別是銀行、證券，受實體經(jīng)濟下行和金融市場波動影響，有些指標可能不是“特別好看”，要對癥下藥，全力改善。三是積極謀劃好企業(yè)新的發(fā)展。明年是“十三五”的開局之年，各市屬金融企業(yè)通過思想務虛等形式，謀劃好新的發(fā)展。

（二）用心做好服務實體經(jīng)濟這篇大文章。一是要加強產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。在當前實體經(jīng)濟下行的情況下，傳統(tǒng)做法一般是收緊銀根、銀行惜貸，這樣往往會導致惡性循環(huán)，所以企業(yè)界有一種說法，銀行只會錦上添花，不會雪中送炭。這當中可能有風險的考慮，但一個現(xiàn)實是，我們也缺乏相應的金融產(chǎn)品和服務，在這個方面我們要在監(jiān)管的框架下，進一步加大創(chuàng)新力度，為支持實體經(jīng)濟發(fā)展提供更多的產(chǎn)品和服務。二是要加強人才隊伍建設。當前金融服務實體經(jīng)濟的能力還不強，其中一個突出問題是了解實體經(jīng)濟運行的人不多，金融業(yè)從業(yè)人員，大部分是金融、會計、財務等專業(yè)出身，對產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的特征及發(fā)展趨勢不大了解，這也是一個不容忽視的方面。今后，金融企業(yè)在人才引進和人才培養(yǎng)方面，要綜合考慮服務實體經(jīng)濟的需要，形成自己的服務特色和專業(yè)優(yōu)勢。三是要加強信用信息共享。雖然有人民銀行的征信系統(tǒng)，但大量中小企業(yè)、個人是沒有被納入的，信用信息不全、碎片化是當前的現(xiàn)實。各企業(yè)要善于利用互聯(lián)網(wǎng)時代帶來的便利，加強與大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)的合作，通過信用信息共享，強化我們服務實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)的能力。

（三）堅決守住底線切實防范金融風險。金融是經(jīng)濟發(fā)展的核心，也是經(jīng)營風險的行業(yè)，一旦發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險，就會迅速蔓延開來，帶來巨大的影響和破壞。因此，必須時時刻刻把風險防范放在心上、抓在手中、落在實處。在實際工作中，必須處理好幾對關(guān)系：一是金融創(chuàng)新與風險防范的關(guān)系。金融的活力在于創(chuàng)新，沒有金融創(chuàng)新，服務實體經(jīng)濟容易成為一句空話。尤其在經(jīng)濟下行形勢下，更需要金融創(chuàng)新來支持實體經(jīng)濟的發(fā)展，但同時創(chuàng)新往往會帶來風險集聚，在監(jiān)管落后于創(chuàng)新的情況下，關(guān)鍵是要拿捏好度，確保在穩(wěn)健中創(chuàng)新。二是當前利益和長遠利益的關(guān)系。企業(yè)發(fā)展不能只看當前利益，更不能盲目跟風，要處理好當前利益和長遠利益的關(guān)系，眼光放長遠一點。三是外部風險和內(nèi)部風險的關(guān)系。從目前形勢來看，金融業(yè)混合經(jīng)營趨勢越來越明顯，監(jiān)管的空白地帶在一定時期內(nèi)會長期存在，金融企業(yè)外部風險防范要專業(yè)，內(nèi)部風險防范同樣也要重視。如果內(nèi)部風控機制不健全，很容易讓不法分子鉆空子，屆時可能給相關(guān)企業(yè)帶來不可預料的負面影響。要加大對員工的教育，更要有相應的制度約束，真正將守土有責、守土盡責落到實處，堅決守牢不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。

作者系中共上海市金融工作黨委書記

■ 責任編輯：劉 捷