艾兵有，許敏敏

(浙江安防職業(yè)技術(shù)學(xué)院 公共基礎(chǔ)部，浙江 溫州 325016)

高職院校服務(wù)社區(qū)課程建設(shè)的價值原則探析

艾兵有，許敏敏

(浙江安防職業(yè)技術(shù)學(xué)院 公共基礎(chǔ)部，浙江 溫州 325016)

社區(qū)課程是城市社區(qū)教育建設(shè)的核心載體，是由諸多課程組成的系統(tǒng)。為切實增強城市社區(qū)教育課程的針對性和實效性，高職院校在服務(wù)城市社區(qū)課程建設(shè)中必須堅持一定的價值原則進行課程體系的建構(gòu)，即應(yīng)堅持基本價值原則和共生性、個性化、多元化、便利性、通俗性等原則，才能發(fā)揮高職院校在“多元社區(qū)教育主體”中的示范引領(lǐng)作用。

高職院校；服務(wù)；社區(qū)課程；價值原則

引言

高校在社區(qū)發(fā)展中扮演的角色隨著時代的發(fā)展而變化。高校已經(jīng)從與社區(qū)之間基本處于沒有太多交集的“平行線”狀態(tài)、從遠離社會的象牙塔逐步發(fā)展成為現(xiàn)代社會的“軸心機構(gòu)”和“社區(qū)服務(wù)站”[1]。而隨著我國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的興起，高校在社區(qū)發(fā)展中需要扮演重要角色已經(jīng)成為時代的要求，高校服務(wù)社區(qū)的課程建設(shè)也逐漸成為我國社區(qū)教育發(fā)展理論與實踐關(guān)注的熱點問題。《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》明確提出，“建立社區(qū)和職業(yè)教育聯(lián)動機制，鼓勵高職院校探索社區(qū)化辦學(xué)模式，滿足社區(qū)群眾多方面、多層次的教育需求”?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確規(guī)定：?？聘叩嚷殬I(yè)院校要“加強社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)?！薄冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》進一步明確要求：高等職業(yè)學(xué)?！耙獜娀?wù)社區(qū)導(dǎo)向，為社區(qū)提供職業(yè)教育、繼續(xù)教育和普通高等學(xué)校基礎(chǔ)課程”、“各類職業(yè)院校要發(fā)揮社區(qū)文化中心、教育中心的作用……。到2015年，所有職業(yè)院校都要開設(shè)10門以上社區(qū)課程?！薄蛾P(guān)于推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》再次強調(diào)：要“發(fā)揮職業(yè)教育和繼續(xù)教育在提高社會成員素質(zhì)以及滿足終身學(xué)習(xí)需求中的核心和骨干作用?！笨梢?，在黨和政府的高度重視和推動下，廣大高職院校參與社區(qū)建設(shè)并提供智力支持已經(jīng)成為當(dāng)代社會發(fā)展尤其是社區(qū)建設(shè)的重要力量。

一、課程建設(shè)概述

(一)內(nèi)涵

課程是指教學(xué)內(nèi)容及進程的總和。而“課程建設(shè)”作為一項提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)性系統(tǒng)工程，所涵蓋的內(nèi)容與環(huán)節(jié)是非常豐富的。所謂“課程建設(shè)”是指“教學(xué)思想與教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法，教學(xué)的素質(zhì)與水平，教學(xué)基本條件與教學(xué)管理”等各方面系統(tǒng)建設(shè)的總和。因此，課程建設(shè)不僅包括完成傳授知識的載體和條件的建設(shè)、完成傳授知識的教學(xué)工作狀態(tài)的建設(shè)，還包括傳授知識之主導(dǎo)力量的建設(shè)。

(二)主體

從課程建設(shè)的內(nèi)涵來看，課程建設(shè)的主體絕不僅僅是學(xué)?；驇熧Y隊伍建設(shè)。在高職院校服務(wù)社區(qū)視野下的課程建設(shè)，其特殊性決定了課程建設(shè)從教學(xué)思想到教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法、教學(xué)管理與教學(xué)形式等等都與高職院校傳統(tǒng)課程建設(shè)有著本質(zhì)的區(qū)別。作為一項政府部門指導(dǎo)和推動的系統(tǒng)工程，高職院校服務(wù)社區(qū)課程建設(shè)的主體應(yīng)該主要包括政府、高職院校以及社區(qū)，甚至還包括參與服務(wù)社區(qū)課程建設(shè)的非政府組織、企業(yè)、社會團體等。

(三)目標(biāo)

課程建設(shè)的目標(biāo)是根據(jù)現(xiàn)有條件和課程現(xiàn)狀，按課程發(fā)展目標(biāo)逐步完善課程的各相關(guān)要素，強化教書育人、知識傳授及能力培養(yǎng)，形成推動課程不斷發(fā)展的有效機制，以達到提高教學(xué)質(zhì)量、實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的目的。

二、當(dāng)前社區(qū)教育課程建設(shè)存在的問題

經(jīng)過幾十年的緩慢發(fā)展，我國的社區(qū)教育已經(jīng)取得了一定的成績，尤其是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的思路被提出并付諸實施，社區(qū)教育的發(fā)展邁入了一個全新的階段，在上海、寧波等地業(yè)已進行試點。但綜觀以社區(qū)和社區(qū)居民持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的社區(qū)教育課程依然還存在一些局限性，如社區(qū)居民參與積極性不夠高、主體性地位沒有得到彰顯等。

[4]Grabe,W.(1991).Current Development in Second Language Reading Research.TESOL Quarterly,25(3).375-406.

(一)忽略教育對象主體性，課程供需失衡

社區(qū)教育的對象是社區(qū)居民，提高社區(qū)居民文明程度是開展相關(guān)社區(qū)教育的出發(fā)點和落腳點。然而，當(dāng)前社區(qū)教育在課程建設(shè)環(huán)節(jié)就已經(jīng)顯露了忽略社區(qū)居民主體性的問題。學(xué)習(xí)型城市社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵在于把社區(qū)建設(shè)變成“大課堂”，讓每個社區(qū)居民能在學(xué)習(xí)之中生活。就理論上而言，城市社區(qū)居民需求的多樣化必然要求課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的多樣化，但是“經(jīng)濟人”理論假設(shè)和現(xiàn)實都印證：高職院校和社區(qū)教育多元主體各自都是“經(jīng)濟人”，而“經(jīng)濟人”都有著自身的利益訴求，都會自發(fā)去追求自身最大化的利益，多元主體之間存在的利益沖突不但很難整合高職院校和社區(qū)教育利益訴求，而且也容易形成供需失衡，造成“以供代需”現(xiàn)象，社區(qū)居民對據(jù)此開發(fā)出來的課程往往認(rèn)同度較低，以致于社區(qū)居民的參與率較低，不少課程受益對象單一甚至僅僅成為老年娛樂課程。

(二)重數(shù)量，“粗放式”發(fā)展態(tài)勢明顯

我國社區(qū)教育發(fā)展的歷史較短，其課程建設(shè)一定意義上說才剛剛起步。目前，社區(qū)教育往往只注重課程數(shù)量的開發(fā)，“粗放式”發(fā)展態(tài)勢明顯，不少課程已經(jīng)研發(fā)但未能付諸實踐，也有的過于追求短期效應(yīng)，有的則只注重眼前社區(qū)工作，也有的只注重課程外在形式而內(nèi)涵明顯不足。諸如，有課題組對北京市東城區(qū)10個社區(qū)教育中心2006年至2008年開設(shè)課程的情況做了初步統(tǒng)計，在“時政、法規(guī)、藝術(shù)、文化、外語、電腦、健康、科普、技能、其他”10個課程類別中，3年共開設(shè)課程數(shù)量達586門，“雖然社區(qū)教育中心為市民提供了豐富的課程，但是還沒有形成系統(tǒng)的課程類別和體系”[2]。

(三)社區(qū)課程經(jīng)費明顯不足

《教育部關(guān)于推進社區(qū)教育工作的意見》提出，“要充分發(fā)揮政府扶持和市場機制的雙重作用，采取‘政府撥一點，社會籌一點，單位出一點，個人拿一點’的辦法，建立以政府投入為主、多渠道投入的社區(qū)教育經(jīng)費保障機制。各地要保障必要的社區(qū)教育經(jīng)費，并列入到經(jīng)常性財政開支。國家和省級社區(qū)教育實驗區(qū)應(yīng)努力按照社區(qū)常住人口人均不少于1元的標(biāo)準(zhǔn)，落實社區(qū)教育經(jīng)費?！鄙鐓^(qū)教育實踐表明，在社區(qū)課程實際建設(shè)中，政府的這些投入顯然很難滿足社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求，而其他主體積極性又不夠高，社區(qū)教育經(jīng)費明顯不足。有調(diào)查結(jié)果顯示：在社區(qū)教育經(jīng)費方面，64%的人希望獲得免費教育，26%的人接受“適當(dāng)收費”，僅有10%的居民接受“完全收費”[3]。這與社區(qū)擔(dān)負(fù)的構(gòu)建終身教育課程體系、推動學(xué)習(xí)型城市建設(shè)明顯是不相稱的。

三、高職院校服務(wù)社區(qū)課程建設(shè)遵循和彰顯的主要價值原則

20世紀(jì)80年代初期，我國社區(qū)教育開始起步，并且逐步得到重視。1993年在北京召開了全國社區(qū)教育研討會，會上提出了探索我國社區(qū)教育發(fā)展的新思路：“把社區(qū)教育和社區(qū)發(fā)展結(jié)合起來，把社區(qū)與教育管理體制改革結(jié)合起來，把學(xué)校教育與社區(qū)參與結(jié)合起來”。到新世紀(jì)則進入了實驗創(chuàng)新階段，雖然經(jīng)過幾十年的發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成果，但依然存在不少問題和缺陷，其中“以供代需”、主體單一等問題較為突出。國外成功經(jīng)驗表明，高職院校參與城市社區(qū)教育課程建設(shè)是較為普遍的，這不但有利于整合社區(qū)教育資源，促進社區(qū)教育課程建設(shè)，也有利于提高高職教育自身課程建設(shè)和發(fā)展。高職院校能否開發(fā)出適應(yīng)社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)需求的課程，是城市社區(qū)教育建設(shè)發(fā)展中必須關(guān)注的重點之一。面對社區(qū)教育所存在的客觀問題以及新時期的歷史機遇，高職院校在做好社區(qū)教育的課程建設(shè)過程中，首要的任務(wù)是厘清、遵循并彰顯其價值原則，用以指導(dǎo)相關(guān)工作的開展。只有如此，才能有效提升服務(wù)社區(qū)課程建設(shè)的實效，真正實現(xiàn)“要體現(xiàn)‘人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)’的終身學(xué)習(xí)目標(biāo)”。

(一)基本價值原則

《教育部等七部門關(guān)于推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》(教職成[2014]10號)提出，“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會是實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容和有力支撐。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是實現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會的重要基石。”并明確強調(diào)，“建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，對于培育和踐行社會主義核心價值觀，提升國家核心競爭力和社會文明程度；對于推動城市經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進城市建設(shè)管理創(chuàng)新；對于滿足人民群眾學(xué)有所教的終身學(xué)習(xí)需求、促進人的全面發(fā)展等具有重要意義?！倍呗氃盒７?wù)社區(qū)正是積極參與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要途徑，課程建設(shè)的探索正是積極服務(wù)社區(qū)、參與建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的表現(xiàn)。《意見》作為全國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，開宗明義地指出了建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的基本價值取向—培育和踐行社會主義核心價值觀、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和城市發(fā)展、提升社會文明程度、促進個人的全面發(fā)展，這也是高職院校服務(wù)社區(qū)課程建設(shè)必須遵循和彰顯的基本價值取向。這些基本價值取向與臺灣地區(qū)社區(qū)大學(xué)所秉持的辦學(xué)理念—拓展公領(lǐng)域、發(fā)展民脈，重塑生活形態(tài)、引領(lǐng)社會價值，進行社會內(nèi)在反省、培養(yǎng)批判思考能力，解放知識、重構(gòu)經(jīng)驗知識，結(jié)合教育改革與社會改革、提升臺灣整體文化[4]—是殊途同歸的。事實證明，臺灣地區(qū)的社區(qū)大學(xué)在推動社會發(fā)展中已經(jīng)發(fā)揮了巨大的作用，值得大陸地區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒。高職院校在服務(wù)社區(qū)過程中進行的課程建設(shè)，必須遵循和彰顯以上基本價值理念，保證系統(tǒng)工程的基本宗旨和方向的正確性。

(二)共生性

從學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的參與主體來講，政府、學(xué)校、社區(qū)以及非政府組織、社團組織等都是重要參與者。高職院校作為服務(wù)社區(qū)課程建設(shè)的重要參與者，更多地扮演著組織者、主導(dǎo)者的角色，但與高職院校傳統(tǒng)校內(nèi)課堂教育教學(xué)不同，服務(wù)社區(qū)的課程建設(shè)基本目標(biāo)、對象、內(nèi)容、方式等都有其特殊性，不能脫離其他主體的特殊性獨立開展，否則就會“閉門造車”，而“閉門造車”問題恰恰是當(dāng)前高職院校服務(wù)社區(qū)課程建設(shè)過程中存在的較為突出的現(xiàn)實問題。多元主體特別是社區(qū)、企業(yè)等的共同參與，是保障課程建設(shè)目標(biāo)有效實現(xiàn)的基本保障，是保障社區(qū)教育實效性的基礎(chǔ)。

從過程參與而言，無論是課程內(nèi)容編訂還是教育方式方法的確定等，高職院校不能也不應(yīng)該成為唯一決定者。具體的參與方式、參與規(guī)模、參與群體、參與環(huán)節(jié)、參與方式等，都需要多元主體共同擬定和組織實施，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都不利于整體目標(biāo)的最終實現(xiàn)。

從參與主體而言，高職院校在服務(wù)社區(qū)的過程中并非是單一的資源輸出方，而存在多主體共生性。一方面，服務(wù)社會、服務(wù)社區(qū)理應(yīng)成為作為高職院校社會公益的基本宗旨之一；另一方面，高職院校服務(wù)社區(qū)的過程同時也是與社區(qū)及其他參與主體之間形成資源共享、共同發(fā)展的過程，非政府組織、社團組織、企業(yè)等同樣能夠為高職院校自身的發(fā)展提供豐富的實踐資源、文化資源、智力資源，強化和促進高職院校自身的建設(shè)與發(fā)展。

因此，無論是從參與主體還是參與過程來看，還是從不同主體之間的相互促進作用來看，高職院校與其他主體之間在服務(wù)社區(qū)過程中都是互利共生的關(guān)系，這種共生性應(yīng)當(dāng)成為高職院校服務(wù)社區(qū)課程建設(shè)過程中所秉持的一種價值理念，杜絕“單邊獨進”、“以供代需”、“閉門造車”等現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)個性化

高職院校傳統(tǒng)的教育教學(xué)對象一般都是處于相同學(xué)歷水平、智力水平、年齡水平的學(xué)生，因此對這部分學(xué)生群體所進行的課程建設(shè)主要凸顯出專業(yè)建設(shè)、專門人才培養(yǎng)的目標(biāo)，統(tǒng)一性較強。而社區(qū)教育的對象則較為龐雜，在年齡方面涵蓋的范圍較大，在學(xué)歷水平上參差不齊，在職業(yè)結(jié)構(gòu)方面同樣非常復(fù)雜，在受教育者自身需求方面也千差萬別，在學(xué)習(xí)形式方面往往也要求更為靈活，總之個性化需求是社區(qū)教育的突出特征。

紛繁復(fù)雜的個性需求決定了高職院校在參與服務(wù)社區(qū)課程建設(shè)過程中必須體現(xiàn)出個性化的價值取向，并以此作為有效提升社區(qū)教育實效性的基本前提。這既是高職院校在參與和推動整個系統(tǒng)工程中應(yīng)當(dāng)秉持的價值理念，也是社區(qū)教育自身特點對高職院校參與課程建設(shè)提出的挑戰(zhàn)。個性化現(xiàn)實訴求不僅體現(xiàn)在課程內(nèi)容開設(shè)方面，同時也體現(xiàn)在教育教學(xué)手段、方式、途徑等方面。

(四)多元化

開展社區(qū)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，主要的教育對象為社區(qū)的居民群體。除了宣傳并使居民構(gòu)建起與社會主義現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的公共價值之外，居民的其他需求往往凸顯出明顯的多元化特征：如求職者需求的是自身求職技能的提升，而在職者往往傾向于提升自身職場晉升的能力，退休的中老年人群體對飲食、書畫、舞蹈等表現(xiàn)出更濃厚的興趣。

從參與主體方面來看，政府處于整個學(xué)習(xí)型城市建設(shè)系統(tǒng)工程指導(dǎo)者的角色，高職院校更多地扮演著具體組織者、實施者的角色，而參與主體還包含企業(yè)、非政府組織、社區(qū)等。只有實現(xiàn)參與主體的廣泛參與才能保證學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的成效，才能體現(xiàn)社會對社區(qū)教育多元化需求的客觀現(xiàn)實，才能真正尊重居民的個性化要求。誠如《學(xué)會生存—教育世界的今天和明天》一書指出：“不要把教育的權(quán)利交給一個單獨的、垂直的、有等級的機構(gòu)，使這種機構(gòu)組成一個社會中的獨特團體。相反，所有的集體、協(xié)會、工聯(lián)、地方團體和中介組織者必須共同承擔(dān)起教育的責(zé)任。”因而，作為社區(qū)教育核心環(huán)節(jié)的課程建設(shè)也是如此。在課程建設(shè)過程中，高職院校在扮演好自身角色的同時需要慎重開展各項工作，尊重和彰顯多元化價值理念，以開放的理念開展好開放的教育工作。

(五)便利性

與高職院校傳統(tǒng)教育教學(xué)組織形式不同，社區(qū)教育有著非常明顯的特征和獨特的要求，在課程建設(shè)過程中不容忽視。在學(xué)習(xí)時間方面，社區(qū)教育的群體往往難以按照學(xué)校傳統(tǒng)方式進行組織和統(tǒng)一授課，居民們受上班、照顧家庭、社交等其他事務(wù)的約束而難以有持續(xù)的時間參加統(tǒng)一授課，而只能利用零碎的時間進行學(xué)習(xí)。因此，高職院校服務(wù)社區(qū)所進行的課程建設(shè)必須充分考慮的一個因素即是便利性問題。只有突破時間、空間限制的形式才能充分滿足整個社區(qū)教育工作開展的現(xiàn)實需要。這就要求課程內(nèi)容本身的展示形式應(yīng)該多樣化，除了傳統(tǒng)書籍的形式，還應(yīng)該加大運用電子化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代信息技術(shù)力度；在課程的授課時長上也需要考慮授課對象學(xué)習(xí)時間零碎的問題，時間不能過長，凸顯出便利性的特點。

(六)通俗性

社區(qū)居民學(xué)歷層次、年齡層次、興趣愛好等非常復(fù)雜，顯然照搬高職院校傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式及其課程建設(shè)模式不符合客觀要求，針對社區(qū)教育所進行的課程建設(shè)應(yīng)該秉持通俗性的理念。如社會公共價值的宣傳教育并非應(yīng)試式地說教，而更應(yīng)該通過通俗易懂的語言以及生動活波的形式使相關(guān)價值理念內(nèi)化為居民內(nèi)心的價值追求并踐行之。在技術(shù)技能培訓(xùn)等方面同樣如此，參與者的知識接受能力參差不齊，必須以通俗易懂的語言和更直觀形象的形式進行才能更好地保證教學(xué)效果。

四、結(jié)論

城市社區(qū)教育課程體系是一個由諸多課程組成的系統(tǒng)，為切實增強城市社區(qū)教育課程的針對性和實效性，高職院校作為社區(qū)教育“多元社區(qū)教育主體”中的重要一員，必須堅持一定的價值原則進行社區(qū)教育課程體系的建構(gòu)，并在多元主體中起到示范引領(lǐng)作用。

[1]伯頓·克拉克主編.高等教育新論—多學(xué)科的研究[M].王承緒等譯.杭州：浙江教育出版社，1988:47.

[2]張燕農(nóng),李娟,張琪,鮑東梅,曹賢芳.東城區(qū)社區(qū)教育中心建設(shè)調(diào)查報告[J].北京廣播電視大學(xué)學(xué)報,2010,(5).

[3]朱鴻章.社區(qū)教育政策與公民學(xué)習(xí)權(quán)保障的研究[D].華東師范大學(xué)博士論文,2012.

[4]劉堯.臺灣社區(qū)大學(xué)辦學(xué)理念及其對大陸的啟示[J].教育與考試,2007,(5).

[責(zé)任編輯：D]

2015-09-05

浙江省教育科學(xué)規(guī)劃課題“學(xué)習(xí)型城市建設(shè)視域下高職院校服務(wù)社區(qū)課程建設(shè)研究”(課題編號為2015SCG200)、浙江安防職業(yè)技術(shù)學(xué)院(籌)校級課題“高職院校服務(wù)社區(qū)課程建設(shè)研究”(課題編號為AFK2014001)階段性成果之一。

艾兵有(1972—)，男，江西永豐人，副教授，研究方向為教育哲學(xué)與高職院校服務(wù)社區(qū)教育理論與實踐；許敏敏(1987—)，女，浙江臺州人，研究方向為社區(qū)教育與英語教學(xué)。

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1671-5330(2015)06-0123-04