○ 文/姬立平

轉型升級 企業(yè)不可承擔之重

○ 文/姬立平

2015年，對于所有的畜牧企業(yè)來說，都在思考如何轉型升級。種豬企業(yè)要轉型，飼料企業(yè)要轉型，養(yǎng)豬場也在轉型，經(jīng)銷商也在轉型……往哪里轉、如何轉，是一個大命題。如果一定要為畜禽養(yǎng)殖業(yè)指出一條出路，似乎可以引領整個行業(yè)的未來的，就是生態(tài)系統(tǒng)。無論規(guī)?；i場還是小散戶，豬糞產(chǎn)生不會減少，而如何才能做到污染最少，那就需要達到一種生態(tài)平衡；站在企業(yè)的發(fā)展角度，行業(yè)龍頭企業(yè)只要足夠大，就必須考慮多元化發(fā)展，才能構建一個屬于企業(yè)自己的生態(tài)系統(tǒng)，利益共同體的理念值得借鑒；而站在一個平臺的角度來思考，每個企業(yè)都想成為一個平臺，而搭建平臺的第一步是打造一個生態(tài)系統(tǒng)，讓其有自我繁衍能力。

2015年11月12日，中國畜牧業(yè)協(xié)會畜牧業(yè)工程分會一屆一次常務理事會在廣州召開，此次會議的主題之一即是環(huán)保高壓下，畜禽養(yǎng)殖業(yè)如何應對及轉型升級問題。與會的百多位專家學者及來自全國各地的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，就此問題進行了深入的探討。

在當天的會議上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司副巡視員孔亮就當前環(huán)保形勢下企業(yè)如何應對發(fā)表了自己的看法?？琢琳J為，當前環(huán)境約束趨緊，隨著畜禽養(yǎng)殖量不斷擴大，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污越來越大，但是利用率很低，養(yǎng)殖與環(huán)境保護的矛盾日益突出。目前畜禽糞便綜合利用率不到一半，畜禽養(yǎng)殖中的污染問題已成為畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中的突出問題，成為畜禽養(yǎng)殖行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的攔路虎。為此，養(yǎng)殖企業(yè)首先應當抓好環(huán)境整治，要以畜禽糞污綜合利用為核心，貫徹減量化無害化資源化原則，大力推廣糞污減量化排放、無害化處理、資源化利用等模式，推進畜禽清潔養(yǎng)殖，推廣節(jié)水清糞工藝，配套建設節(jié)水控水防滲設施，最大減少糞污特別是污水產(chǎn)生量。

廣東省農(nóng)業(yè)廳世界銀行貸款廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理項目辦副主任饒國良說，在廣東，農(nóng)業(yè)面源污染主要是化肥農(nóng)藥和養(yǎng)殖業(yè)，其中面源污染最大的污染源是養(yǎng)殖業(yè)，尤以養(yǎng)豬業(yè)的污染最大。近幾年環(huán)保壓力持續(xù)升高，廣東省內(nèi)許多城市對養(yǎng)豬企業(yè)“趕盡殺絕”，饒國良說：“如果養(yǎng)豬業(yè)不走出一條無污染的路來就沒希望了”。

多年來，饒國良到不同國家和世界各地的養(yǎng)殖專家進行交流學習，以期從發(fā)達國家學到值得借鑒的經(jīng)驗，可是最終卻發(fā)現(xiàn)，其他國家的經(jīng)驗并不適于中國?！盀槭裁次覀儗W不了國外的經(jīng)驗，第一廣東的耕地復種指數(shù)很高，一年到頭土地都有作物，沒有休耕的時候；第二我們根本沒有這么多的土地面積來消納畜禽廢棄物?！别垏颊J為，目前的養(yǎng)殖方式已走不下去了，必須尋求新的發(fā)展模式，養(yǎng)殖企業(yè)必須轉型升級。

就廣東來說，目前500頭以上的豬場就有十幾萬家，如此龐大的規(guī)模如何有效管理？與會所有人員認為，除了轉型升級別無他路可走。但是轉型升級之難，于企業(yè)而言絕非簡單幾句話、幾個會議可以解決。

環(huán)保成本高

當前養(yǎng)殖場的治污設施參差不齊，形勢不容樂觀。一是養(yǎng)殖場戶環(huán)保意識不強，忽視了對糞污處理設施的綜合配套建設；二是糞污處理設施設備的投入大，養(yǎng)殖場戶普遍難以承受。據(jù)統(tǒng)計，新政策的相繼實施，增大了生豬養(yǎng)殖場成本，豬場建設環(huán)保投入占總投入比重由20%增加至40%～50%，每頭出欄生豬均攤成本將增加至30～50元。

2015年初，國家發(fā)改委、財政部和環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)出通知，要求到2015年6月底前，我國各省（區(qū)、市）污水、廢氣主要污染物排污費征收標準將調(diào)整，同時實行差別化排污收費政策。現(xiàn)行污水類和廢氣類污染物排污費征收標準分別為每污染當量0.7元和0.6元。此次調(diào)整后，這兩項標準將分別調(diào)整為不低于1.4元和1.2元，翻了一番。而大規(guī)模養(yǎng)豬場用水量比較大，將承擔更多的超定額用水量價格，排污費用翻番也將導致養(yǎng)豬成本的大幅攀升。

而對建設配套沼氣工程的企業(yè)而言，至少需要投資幾十萬元，這對于中小型養(yǎng)豬場來說，成本太高，而想要通過發(fā)電收回成本年限又太長，這是導致養(yǎng)殖戶投資動力不足的主要原因。另外對沼渣、沼液的處理費用也不容忽視，普通企業(yè)很難承受。

作為省內(nèi)知名養(yǎng)殖企業(yè)，廣東東瑞食品集團在新《環(huán)保法》出臺前后共計投資1 600萬元，在東源縣駱湖鎮(zhèn)的致富豬場等4個生豬規(guī)模養(yǎng)殖場實施污水處理和沼氣發(fā)電工程。據(jù)了解，僅致富豬場每年用于環(huán)保的運行費用就在二三十萬元，這筆費用絕非一般企業(yè)所能承擔。

2010年東瑞集團推出高床發(fā)酵型養(yǎng)豬模式，此模式被稱為養(yǎng)豬業(yè)的生態(tài)循環(huán)模式，雖得到業(yè)內(nèi)人士的一致好評，但其推廣受到一定限制。其負責人稱，高床發(fā)酵型養(yǎng)豬模式前期投入大，一套全自動變軌攪拌器就需要20多萬元，基建達到750元/m2，對比傳統(tǒng)的水泡糞模式，高床發(fā)酵型模式基建成本高了150元/m2。

專家有話說

要加大糞污綜合利用的政策扶持，2014年中央財政新增1.8億元啟動了畜禽糞污資源化利用試點項目，推廣廢棄物加清潔能源加有機肥料的做法，糞污綜合利用模式2016年項目將繼續(xù)實施，同時要引導專業(yè)化企業(yè)積極參與畜禽糞污綜合利用，出臺措施鼓勵研究推廣新技術。當前亟需做的是，通過生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中技術升級改造，最大限度在將糞尿收集的同時，減少污水量。加大對規(guī)模場的病死畜、糞便及污水無害化處理設施的補貼力度，尤其是增加養(yǎng)殖場環(huán)保運營環(huán)節(jié)的資金獎勵。

——農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司副巡視員孔亮

政府回應

作為我國豬肉生產(chǎn)和消費大省之一，廣東省計劃在2020年達到生豬自給率65%以上，而結合全省節(jié)能減排和保障珠江水系飲用水安全的生態(tài)目標，長期粗放發(fā)展的牲畜養(yǎng)殖業(yè)必須向規(guī)?；⒓s化、生態(tài)化轉變。支撐養(yǎng)殖場建設環(huán)保設施的世行項目啟動于2014年3月，這是國內(nèi)首個利用世界銀行貸款實施農(nóng)業(yè)面源污染治理的項目，將持續(xù)5年，總投資達13.2億元人民幣，包括環(huán)境友好型種植業(yè)、畜牧廢棄物治理工程建設等子項目。

專業(yè)人才少

在此次會議中，不少專家認為，企業(yè)缺乏相關專業(yè)人才也是企業(yè)轉型升級的難點，尤其是在無害化處理和資源化利用環(huán)節(jié)人才嚴重匱乏。

華農(nóng)大教授吳銀寶認為，廣東省畜禽糞便無害化處理處程中，尤其是堆肥處理技術含量低，這和養(yǎng)殖企業(yè)人才缺乏關系密切。因為養(yǎng)殖廠的人員配置以從事畜禽養(yǎng)殖為主，而非以有機肥生產(chǎn)為主，有機肥生產(chǎn)僅僅只是為了處理在養(yǎng)殖過程中所產(chǎn)生的廢棄物，所以在處理技術上肯定會有一定的欠缺。

而從事有機肥工藝設備研究幾十年的教授級高工馬志光則認為，養(yǎng)殖廠的人才和技術主要集中在養(yǎng)殖上，養(yǎng)殖這塊有營養(yǎng)師、防疫、獸醫(yī)，但是如果養(yǎng)殖場投資搞環(huán)保，首先想到的就是做有機肥，但是建好有機肥廠后就會面臨有機肥生產(chǎn)和銷售，尤其是銷售問題。當前肥料銷售競爭激烈，養(yǎng)殖企業(yè)恐難以應對。而且由于肥料有季節(jié)性，春耕和秋播時用肥量大，其他時間用肥量少，企業(yè)必須有足夠的廠房存放肥料成品，而且要有專業(yè)的龐大的銷售隊伍和售后服務隊伍。

專家有話說

一是建立畜禽廢棄物處理中心和種植業(yè)主體溝通平臺，協(xié)調(diào)有機肥接納等問題，解決規(guī)模生產(chǎn)與小農(nóng)生產(chǎn)的對接問題。二是減少化肥補貼，增加對施用有機肥的補貼，將農(nóng)業(yè)相關補貼直接和施用有機肥掛鉤，擴大有機肥的市場空間。而無害化處理與資源化利用，這兩個概念一定要清晰，作為養(yǎng)殖場，無害化處理是企業(yè)的責任和義務，但是資源化利用部分可以交給專業(yè)的企業(yè)去運做。

——廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究所副所長馬志光

政府回應

近年來，廣東省農(nóng)業(yè)廳每年實施生豬和奶牛標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設項目約1.3億元、畜禽標準化生產(chǎn)扶持項目2 500萬～3 200萬元，這些資金優(yōu)先用于養(yǎng)殖糞污無害化處理和綜合利用。同時，農(nóng)業(yè)部門還積極推進機械化、沼氣建設，對畜牧機械購置進行補貼，扶持養(yǎng)殖場建設大中型沼氣工程。2015年6月4日，廣東省政府辦公廳發(fā)布了《廣東省人民政府辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》 （以下簡稱《意見》），對病死畜禽無害化處理的工作思路，屬地管理責任、部門責任、政策扶持和引導等方面做了詳細的規(guī)定。2015年省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)籌1 000萬元農(nóng)業(yè)專項資金支持肇慶、湛江、梅州、惠州、云浮、江門開展無害化處理體系試點建設。

種養(yǎng)結合難

因為環(huán)保問題，許多在禁養(yǎng)區(qū)或限養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)豬場都退出、搬遷或被關停，降低了生豬存欄量，對養(yǎng)豬業(yè)造成了一定的影響。但這也是環(huán)保要求對養(yǎng)豬業(yè)的倒逼，是一種促進和提升，它推動了養(yǎng)豬場的節(jié)水減排、種養(yǎng)結合，推進了廢棄物無害化處理、資源化利用設施設備及技術的應用。

在2015年7月22日的國務院常務會議上，李克強總理再次提出“鼓勵發(fā)展種養(yǎng)結合循環(huán)農(nóng)業(yè)”模式。

目前，生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖最大的問題是養(yǎng)殖規(guī)模與土地面積的不匹配。一旦飼養(yǎng)規(guī)模大于土地面積，動物糞便不能得到自然處理，運輸過程中又會產(chǎn)生新的問題，同時增加成本。

規(guī)?；B(yǎng)殖提高生產(chǎn)效率和飼料轉化效率，增加經(jīng)濟效益，但糞尿和污水過度集中造成的環(huán)境污染問題，成為制約現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，尋求養(yǎng)豬業(yè)與生態(tài)環(huán)保的平衡點是養(yǎng)豬業(yè)轉型發(fā)展的必經(jīng)之路。然而生態(tài)養(yǎng)殖面臨工程投資大、建設要求高、配套土地難等問題，這需要政府對生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展給予資金、技術、政策等多方面的幫助。我國生豬出欄量73 510萬頭，采取種植和養(yǎng)殖相結合的方式消納利用廢棄物，按照每5頭豬（出欄）每年產(chǎn)生的糞污量至少需0.067 hm2土地消納計算，大約需要980萬hm2的土地消納豬糞，這已超出我國土地和環(huán)境的承載負荷。尤其對廣東七山二水一分田的現(xiàn)實地形條件來說，想找到一塊地方養(yǎng)豬難于上青天，僅存的養(yǎng)豬企業(yè)基本都在山區(qū)，種養(yǎng)結合難度可想而知。

因此應鼓勵和支持采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機肥等方法，對生豬養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用，對處理后的廢棄物采取種養(yǎng)結合的方式消納利用，從而促進生豬養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展。

專家有話說

在推廣過程中，政府部門應該在最前端就把控好養(yǎng)殖規(guī)模和土地面積匹配的問題。要盡快確認廣東規(guī)模養(yǎng)殖的標準。我們要實施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖防污條例，那么我們應該把多少畜禽養(yǎng)殖廠擴到里面去，這是一個問題。擴得太小，這個條例實施的對象太少，條例就沒意義，如果把百分之八九十的養(yǎng)殖場都擴到里面去，數(shù)量這么大，你讓他怎么去執(zhí)法呢？比例的確定要有一定的科學性和可操作性。

——華南農(nóng)業(yè)大學吳銀寶

政府回應

據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)廳的消息顯示，政府部門對生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖的扶持力度正在加大。而2015年3月，世界銀行貸款廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理項目正式啟動。作為該項目的子項目，惠州、河源兩市共13家規(guī)?；B(yǎng)豬場被納入到牲畜廢棄物的治理實驗。根據(jù)世行和廣東省項目辦的督查統(tǒng)計，上半年項目實施成果令人滿意。在項目的帶動下，各地積極探索實踐新技術、新工藝，涌現(xiàn)了一批生態(tài)健康養(yǎng)殖的典型。