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新加坡國立大學向創(chuàng)業(yè)型大學轉型之戰(zhàn)略

知識經濟的社會發(fā)展模式大大加強了大學所具有的重要地位，全球范圍內的國際競爭使一流大學成為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。[1]我國從“985工程”、“211工程”的貫徹實施，到2014年習近平總書記的“五四”講話，都強調了建設世界一流大學對于促進經濟快速發(fā)展、提高我國國際競爭力具有重要的戰(zhàn)略意義。亞洲近鄰新加坡也同樣重視發(fā)展公立高等教育。新加坡國立大學（National University of Singapore,NUS）作為新加坡規(guī)模最大、歷史最為悠久的旗艦公辦學校，積極應對本國經濟跨越式發(fā)展的需求，通過實現(xiàn)向創(chuàng)業(yè)型大學的轉型，成為新加坡人才集聚、知識創(chuàng)新的“集成器”，帶動了大學本身乃至整個國家的崛起。在2014年QS世界大學排名中，該校的世界排名為第22位，穩(wěn)居亞洲大學榜首。本文站在歷史分析的視角，對新加坡國立大學選擇創(chuàng)業(yè)型發(fā)展道路的原因進行深入分析，嘗試厘清該校創(chuàng)業(yè)型大學發(fā)展的路徑及特點，并借鑒其經驗提出對于我國世界一流大學轉型創(chuàng)新的啟示。

一、創(chuàng)業(yè)型之路——新加坡國立大學的戰(zhàn)略選擇

伯頓·克拉克認為，創(chuàng)業(yè)型大學（Entrepreneurial University）中的“創(chuàng)業(yè)”是指許多系統(tǒng)的一個特征，即全部大學及其內部系科、科研中心、學部和學院的一個特征。這個概念還帶有“事業(yè)”的含義——即在需要很多特殊活動和精力的建校工作中的執(zhí)著努力。[2]2-3埃茲科維茨指出，“從歷史角度看，創(chuàng)業(yè)型大學是大學延續(xù)中世紀保存和傳播知識的機構進而發(fā)展成為創(chuàng)造新知識并將其轉化到實際應用中去以實現(xiàn)知識資本化的多功能機構?！盵3]創(chuàng)業(yè)型大學興起于歐洲，沃里克等一批大學探索出的創(chuàng)業(yè)型發(fā)展之路，掀起了創(chuàng)業(yè)型大學發(fā)展的熱潮。為了應對時代的挑戰(zhàn)，新加坡國立大學也通過引進創(chuàng)業(yè)型大學理念來逐步擺脫困境，在較短時間內躋身世界前列，更成為亞洲大學之首。

（一）新加坡國立大學向創(chuàng)業(yè)型大學轉型的背景

新加坡作為東南亞一個典型的城市國家，自1965年獨立以來，由之前的殖民地前哨成功轉型，躋身“亞洲四小龍”之列。為了更好地應對全球知識經濟時代帶來的機遇與挑戰(zhàn)，新加坡政府實施了由投資驅動型向創(chuàng)新驅動型轉型的經濟發(fā)展政策，強調智力資本的創(chuàng)造及其資本化、企業(yè)化，為社會經濟發(fā)展創(chuàng)造更加豐富的價值和就業(yè)崗位。

新加坡歷來重視教育對于國民經濟發(fā)展的促進作用，其教育政策常常與經濟發(fā)展的政策相協(xié)調。[4]在新加坡發(fā)展的過渡時期，大學被賦予了新的角色——幫助國家實現(xiàn)由投資驅動向知識創(chuàng)新驅動的經濟發(fā)展模式的轉變。大學在知識的創(chuàng)造和商業(yè)化方面，可有效地把教學、科研以及知識轉化過程有機結合起來，加強科研與產業(yè)界的聯(lián)系，促進知識的創(chuàng)新與商業(yè)化。

（二）新加坡國立大學創(chuàng)業(yè)型之路的戰(zhàn)略選擇

新加坡國立大學創(chuàng)建于1905年，是新加坡歷史最為悠久也是最大的公辦學校，被認為是創(chuàng)業(yè)型大學的典型。該校在其發(fā)展愿景中明確提出：“渴望通過‘沒有圍墻’的文化和一種以教育、研究和服務努力獲得積極影響的創(chuàng)業(yè)精神，成為一個大膽且精力充沛的社群?！盵5]新加坡國立大學在知識引進、傳播和人才培養(yǎng)方面對新加坡的經濟發(fā)展做出了卓越貢獻。在國家經濟轉型的特殊時期，應對知識經濟的挑戰(zhàn)，“創(chuàng)業(yè)型大學”以其新興的模式為新加坡國立大學的發(fā)展提供了很好的借鑒，促使其轉變自身定位——走出象牙塔，成為創(chuàng)業(yè)的典范，成為知識創(chuàng)新的中心。新加坡國立大學創(chuàng)業(yè)中心的Annette Singh等人指出，“學校通過增強工業(yè)研究，促進科技創(chuàng)新、知識創(chuàng)造與創(chuàng)新，涉足高精尖領域，吸引海內外學術精英，把創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)思想貫穿于每位師生的頭腦中，立足亞洲、放眼世界，在國際框架下推展高深優(yōu)質的教育與科研，促進新加坡經濟發(fā)展?！盵6]如今的新加坡國立大學在教學、研究以及創(chuàng)業(yè)發(fā)展方面在世界上都居于領先地位。

二、新加坡國立大學創(chuàng)業(yè)型之路的戰(zhàn)略發(fā)展

新加坡國立大學的教育使命以轉型教育為一大核心，力求通過轉型教育培養(yǎng)思想活躍、懂得把握時機的青年才俊，以改變社會現(xiàn)狀、為社會創(chuàng)造價值。立足使命，新加坡國立大學是通過怎樣的途徑實現(xiàn)向創(chuàng)業(yè)型大學轉型的呢？

（一）革新一體化創(chuàng)業(yè)精神

使命是組織努力的方向，是組織存在的理由。組織使命的變化規(guī)定了組織變革的方向與路徑。創(chuàng)業(yè)型大學服務經濟社會發(fā)展的使命，是一所成功的創(chuàng)業(yè)型大學的靈魂，它反映了大學的理想、追求和信念，引領大學發(fā)展的目標和前進的方向。[7]新加坡國立大學前任校長施春風為學校樹立了“躋身全球知識企業(yè)行列”的愿景，強調了知識創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向，明確提出了向創(chuàng)業(yè)型大學發(fā)展模式轉變的目標。首先，轉變教職工理念，全面貫徹創(chuàng)業(yè)精神。牢固樹立“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新”理念，徹底轉變之前的官僚管理理念，塑造一個足智多謀、富于創(chuàng)新、勇于開拓的領導團隊。因為一個富有成效的集體創(chuàng)新，能夠提供資源和基礎結構，構筑超出一所大學原本具有的能力，集體的創(chuàng)業(yè)行動才是大學轉型現(xiàn)象的中心，使它能夠資助和攀登高檔市場。[2]2-3因此，在整個組織內部營造創(chuàng)業(yè)的氛圍成為轉型的必須。其次，構建無邊界院系，即建立一個無國界、無邊界的知識社區(qū)。新加坡國立大學由亞洲觀點出發(fā)，以世界級專長為基礎，致力于培養(yǎng)學生跨領域、跨學科的全方位新思維，創(chuàng)建一個活力迸發(fā)、敢于創(chuàng)先的知識社群，塑造無壁壘的求知文化，激發(fā)創(chuàng)造革新的精神，立志成為一所具有全球戰(zhàn)略視野的大學，躋身世界頂尖大學之列，既充當全球知識集群的一個關鍵節(jié)點，亦發(fā)展具有亞洲特質的特殊專長與獨到見解，并通過教育、研究及服務，擴大正面影響和效果，真正成為一個主動的創(chuàng)業(yè)型大學。生命科學被認為是無邊界知識社區(qū)的一個典型，需要醫(yī)學、化學、計算機科學等學科領域的相互支持，以應對學科結合的挑戰(zhàn)。新加坡國立大學的社會科學、自然科學和人文學科也均指出需要相互發(fā)展，為新加坡乃至亞洲的經濟、政治和社會提供重要的分析與洞察。[4]

表1新加坡經濟發(fā)展階段及國家創(chuàng)新系統(tǒng)變化

（二）廣泛吸納國際學術精英

馬丁·特羅（Martin A Trow）認為：“要使高等院校的地位得到升遷和變革，無論國家采取什么行動，最終都要由爭取著名教授和出類拔萃的年輕教師、爭取研究經費、爭取優(yōu)秀本科生和研究生等市場力量來決定?！盵8]新加坡國立大學的師生結構顯著表現(xiàn)為國際化和多元化，正是基于學校堅持不懈地在全球范圍內招攬優(yōu)秀師生。

國際化的師資為新加坡國立大學創(chuàng)業(yè)型道路的發(fā)展提供智力資源。為壯大師資隊伍，該校建立起專門的國際人力資源小組，在全球范圍內招聘優(yōu)秀教師和科研人員，超過一半以上的教職員工來自世界不同國家和地區(qū)。新加坡國立大學高薪招聘各學科的世界頂尖研究學者，高水平的國際化師資隊伍保證了教學內容和教學質量。田原、喻愷在對亞洲世界一流大學的師資模式進行的一項研究中，通過對數(shù)據(jù)的分析，從師資模式、師資職務結構、師資學位水平、師資世界一流大學學緣、師資外聘比例、師資國際來源、師資科研水平七個維度探究了亞洲世界一流大學的師資特征。新加坡國立大學的師資發(fā)展模式突出體現(xiàn)在師資的國際來源和外聘比例兩個方面——該校的師資外聘比例以及師資博士學位授予國為外國的教師在教授中所占比例均在90%以上。[9]國際化的優(yōu)秀師資為新加坡國立大學教育發(fā)展的國際化提供了師資保障。

國際化、高素質的學生是新加坡國立大學創(chuàng)業(yè)型道路發(fā)展的基礎。在2005年召開的大學校長會議上，李顯龍總理在演講中談道：“大學教育的一個重要部分就是從其他學生那里學到知識，學生可以從多元的文化和社會環(huán)境中受益，他們從不同的角度來看待問題，獲取更多世界性的觀點。”發(fā)展到今天，新加坡國立大學擁有來自全世界100個國家和地區(qū)的學生。如圖1所示，該校國際學生的數(shù)量呈穩(wěn)步上升趨勢，由2007年的9880名（占全體學生人數(shù)的33.71%）發(fā)展到2013年的11683名（占全體學生人數(shù)的34.98%），年均增長率為3%。在國際學生總量逐年穩(wěn)步增長的同時，國際學生的結構也在發(fā)生著顯著變化，如圖2所示。2007-2013年，國際研究生數(shù)量穩(wěn)步上升，由2007年的3696人發(fā)展到2013年的4856人，首次超過了國際本科生的數(shù)量；國際交換生數(shù)量也呈逐年上升的趨勢。這些數(shù)據(jù)都體現(xiàn)了新加坡國立大學積極招收國際優(yōu)秀生源，具有開放性和多元性。

（三）變革組織管理核心

圖1　2007-2013年新加坡國立大學全體學生、國際學生的人數(shù)（單位：人）

新加坡國立大學整合組織結構，創(chuàng)辦面向任務的整合式學術生產組織和面向外界的新型外圍組織。各個組織分工明確、有機結合，有效提升了運轉效率。經過早期的實踐探索，新加坡國立大學創(chuàng)設新的組織結構來應對不斷面臨的新挑戰(zhàn)，主要分為三大部分，即學術集群、行政集群和企業(yè)集群。依據(jù)各個集群機構所屬性質劃分，各個機構各司其職，統(tǒng)一對校長負責。行政集群作為學校的行政組織，為學術集群和企業(yè)集群提供行政服務保障，形成一個強有力的行政駕馭核心，對不斷擴大的變化做出迅速而靈活的反應。

學術集群重視科學研究的跨領域、無疆界協(xié)作，同政、產、民、研、學各界建立合作關系，以確保新加坡國立大學的研究方向與目標更能應對當今世界所面臨的實際問題。為應對挑戰(zhàn)，新加坡國立大學成立了眾多以研究中心、研究項目、研究計劃或實驗室等形式存在的跨學科研究組織，并以項目為導向組織不同學科背景的教師、研究人員和學生共同參與其中。同時，這些跨學科研究組織的運轉較為靈活。[10]截至2014年，新加坡國立大學共有4所卓越研究中心以及23所大學研究機構與中心。

新加坡國立大學組織結構的鮮明特色，即是對企業(yè)集群的深度挖掘和開發(fā)。企業(yè)集群由新加坡國立大學創(chuàng)業(yè)中心首席執(zhí)行官管理，下設新加坡國立大學海外學院、創(chuàng)業(yè)中心、工業(yè)和科技關系辦公室、創(chuàng)業(yè)支持單位、咨詢服務處和出版社。創(chuàng)新開設的新加坡國立大學企業(yè)機構旨在激發(fā)學校社群的創(chuàng)新與企業(yè)精神，通過體驗教學、業(yè)界實踐及合作、爭取企業(yè)機構支持，為新加坡國立大學實現(xiàn)資源增值。新加坡國立大學創(chuàng)業(yè)中心的創(chuàng)辦宗旨是協(xié)助該校師生、研究員和校友培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神并落實創(chuàng)業(yè)，讓新加坡國立大學成為新加坡乃至亞洲首屈一指的科技企業(yè)家教育樞紐。專門設立新加坡國立大學知識產權管理及工商聯(lián)絡處，對該校的知識產權與科研成果予以保護和管理，協(xié)助起步企業(yè)及分拆企業(yè)進而市場化，促進大學與業(yè)界之間的研究合作。[11]

（四）開辟多元的經費來源

經費獨立是大學自治和學術自由的物質基礎。大學為了實現(xiàn)轉型，需要更多的經費資源，并擁有充分的配置自主權。一般而言，公立高校的經費有三個主要來源。第一，國家分配。作為傳統(tǒng)的資金來源，國家分配的資金通常依據(jù)學生人數(shù)、教師人數(shù)以及校舍建筑面積大小的某種結合。第二，來自政府的科學研究委員會的資金。其多寡由大學教授、科系和科研群體在科研補助和合同競爭中的成敗來決定。第三，所有其他渠道。[2]50-51新加坡國立大學努力開拓第三渠道的經費來源，包括來自工業(yè)界、慈善基金會、學生學費、社會捐贈以及校友捐贈的資金，并且這種開拓的趨勢由于創(chuàng)業(yè)精神的推動正在加速。同時，新加坡國立大學有效利用該校的國際聲譽和日益壯大的校友群體，不斷擴充經費來源。

此外，新加坡國立大學尤其重視對科研成果的資本轉化?？蒲芯哂袊H地位，科研也可以是擴大收入的手段。[2]97-98新加坡國立大學積極推動科研成果的轉化，通過發(fā)明創(chuàng)造、專利以及與業(yè)界的合作，把大學知識更加廣泛地運用到“創(chuàng)造財富的事務”上，加強大學科研與特定公司之間的密切合作。[2]26-27通過教學和科研相結合，同時有效地推進對外聯(lián)系，這些外擴的工作已經成為學校經費的重要來源，這是創(chuàng)業(yè)型發(fā)展模式的優(yōu)勢之一。圖3顯示出新加坡國立大學2003-2010年經費來源結構的變化。由圖3可見，在該校穩(wěn)定的三方經費來源中，政府資助依然是經費來源的重要方面；與此同時，積極拓寬的其他經費來源所占比重超過政府資助，有力地保障了新加坡國立大學發(fā)展的獨立性和自主性。

（五）激活的產學研地帶

1.加快知識創(chuàng)造

作為亞洲領先的研究型、創(chuàng)業(yè)型大學，新加坡國立大學致力于開發(fā)具有國際頂尖水平且足以影響世界的科研項目，以期拓展知識疆界、促進知識應用。通過營造濃厚的科研文化氛圍，為師生提供理想的科研環(huán)境。新加坡國立大學的師生和研究人員堅定地致力于知識創(chuàng)造，使該校的研究成果持續(xù)強勁增長。如圖4所示，該校發(fā)表于國際級期刊的文章數(shù)量從2007年的2146篇增長到2013年的8066篇。

圖2　2007-2013年新加坡國立大學國際學生結構變化

圖3　新加坡國立大學2003-2010年經費來源結構變化

圖4　2007-2013年新加坡國立大學發(fā)表于國際級期刊的文章數(shù)量

2.加快知識轉化

新加坡國立大學擁有一套完整的知識資本化轉化流程：從理論研究成果到技術披露即可直接孵化為初創(chuàng)企業(yè)或衍生企業(yè)；亦可通過專利申請，得到專利授權，最終進行創(chuàng)業(yè)活動。[6]在知識轉化制度的保障下，2007-2013年新加坡國立大學技術披露、專利申請以及授權專利的數(shù)量穩(wěn)步增長，見圖5。

3.拓寬外圍合作

圖5　2007-2013年新加坡國立大學技術披露、專利申請和授權專利數(shù)量

新加坡國立大學在教學研究和知識轉化兩方面積極拓寬外圍合作、廣泛建立伙伴聯(lián)盟，借此開拓疆界與視野，從而對社會發(fā)揮重大影響。在教學研究方面，新加坡國立大學與哈佛、耶魯?shù)仁澜珥敿獯髮W建立伙伴關系、實現(xiàn)優(yōu)勢互補，為教學、學習、研發(fā)、創(chuàng)新等各個層面帶來新觀點和新機遇。在知識轉化方面，新加坡國立大學積極加強與業(yè)界的合作與聯(lián)盟，以便使該校的科研成果走出實驗室，邁進市場的大門，為促進社會經濟的發(fā)展發(fā)揮實際功效。該校主要通過三個方面加強合作：一是推行知識產權管理與商品化，包括為新加坡國立大學社群管理國立研究基金會中的“概念證明”基金，旨在加速推進科技市場化進程；二是與業(yè)界伙伴、學術機構以及其他組織加強合作，助力學校的技術發(fā)明與科研成果同市場需求更緊密地掛鉤，在商業(yè)領域確定相應的定位與價值；三是與業(yè)界伙伴及主要政府機構合作，將技術發(fā)明與研究成果具體貫徹，轉化為起步公司。[12]通過努力，新加坡國立大學在學術社群和業(yè)界之間建立起了更緊密的合作關系。

三、啟示與借鑒

新加坡國立大學的轉型經歷，見證了強有力的創(chuàng)業(yè)型發(fā)展實踐在推進大學全面實現(xiàn)世界一流戰(zhàn)略進程中的卓越成效，可以為我國公立研究型大學實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供多方面的啟示。

（一）全面植入創(chuàng)業(yè)精神，重塑大學組織文化

創(chuàng)業(yè)文化是新加坡國立大學踐行創(chuàng)業(yè)型發(fā)展之路的內在核心。伯頓·克拉克認為，“創(chuàng)業(yè)型大學很像高科技工業(yè)中的企業(yè)，開發(fā)一種涵蓋變革的文化，這些信念在心臟地帶傳布，就成為整個大學的文化。”[2]5-6我國公立研究型大學長期以來在強政府管制下形成的組織文化一定程度上限制了高校知識創(chuàng)新的步伐，迫切需要注入創(chuàng)業(yè)精神，促使大學更加主動、迅速且靈活地對內外部需求的變化做出反應。這種創(chuàng)業(yè)精神需要全面體現(xiàn)在學校的管理價值觀和學術價值觀中，內化為每個成員的意識和行動，從而重塑整個大學的創(chuàng)業(yè)型組織文化。

（二）完善現(xiàn)代大學制度，釋放大學創(chuàng)新活力

在向創(chuàng)業(yè)型大學轉型的過程中，創(chuàng)業(yè)文化的重塑建立在制度變革的基礎之上。新加坡政府給予新加坡國立大學廣泛的自主權，學校得以圍繞戰(zhàn)略目標自主地開拓和使用經費，開展以知識創(chuàng)新為核心的學術和服務等活動。而學校內部管理的自主，使每一個基層院系成為了創(chuàng)業(yè)型單位，并把創(chuàng)新擴展到校外，激活了每個單位和成員的創(chuàng)新力。落實和擴大學校辦學自主權一直是我國高等教育改革討論的熱點議題，但時至今日，現(xiàn)代大學制度仍未真正建立，更未觸動和激活傳統(tǒng)學術價值觀扎根最牢固的學術心臟地帶。創(chuàng)業(yè)型大學的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新活力來自于大學組織內部主動的、制度化的集體創(chuàng)業(yè)行動。因此，若不能賦予高校及其基層學術單位以自主發(fā)展權，我國高校將難以實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（三）服務國家和區(qū)域發(fā)展，成為知識創(chuàng)新的集成器

世界一流大學不僅是那些科研成果的數(shù)量和質量在全球名列前茅的大學，更是那些在人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新和社會服務領域具有全球影響力且獨具特色的大學。新加坡國立大學創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路的成功，與其把握國家經濟的轉型發(fā)展機遇、致力于成為區(qū)域知識經濟的集成器、以人才集聚和知識創(chuàng)新為國家和區(qū)域建設服務的戰(zhàn)略密切相關，從而在人才、信息、知識、技術和產品的跨境流動中發(fā)揮了積極作用，提高了自身創(chuàng)業(yè)發(fā)展的平臺。我國頂尖研究型大學應該把握中國經濟社會發(fā)展和若干個國際大都市建設的戰(zhàn)略機遇，成為吸引智力資本和技術資本的磁石，立足中國，放眼世界，在全球化框架中開展高質量的教育和科研，以推進中國乃至區(qū)域知識經濟的轉型與發(fā)展。

（四）構建世界級伙伴關系，在合作學習中實現(xiàn)一流戰(zhàn)略

新加坡國立大學在人才培養(yǎng)、科學研究等領域廣泛開展與世界頂級學府以及科研機構的合作。隨著全球知識圈的加速形成，中國高等教育機構，特別是研究型大學越來越多地參與其中。然而，由于我國高等教育管理體制的限制以及高校自身參與對話能力不足等原因，能夠全面開展與世界一流高等教育機構的實質性合作的案例仍然不多。因此，我國高等教育機構應積極推進與世界級伙伴的實質性合作。這一方面有助于在合作中向世界一流機構學習，另一方面，可以借此開拓疆域和事業(yè)，促進思想和研究的交流，共同打造世界一流的合作平臺，從而加速我國高校世界一流戰(zhàn)略的實現(xiàn)進程。

參考文獻

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·醫(yī)苑·

張紅娜，田凌暉
（復旦大學高等教育研究所，上海200433）

摘要：知識經濟時代，全球范圍內的國際競爭使一流大學成為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。應對時代的機遇與挑戰(zhàn)，新加坡國立大學成功的創(chuàng)業(yè)型大學發(fā)展實踐為加速我國世界一流大學建設提供了范例。本文以新加坡國立大學為例，站在歷史分析的視角對其選擇創(chuàng)業(yè)型發(fā)展道路的原因進行分析，從革新一體化創(chuàng)業(yè)精神、廣泛吸納國際學術精英、變革組織管理核心、開辟多元經費來源、革新科研發(fā)展模式五個方面，探索學校創(chuàng)業(yè)型之路的發(fā)展特點。在此基礎上，從重塑組織文化、釋放大學創(chuàng)新活力、服務國家和區(qū)域發(fā)展、構建世界級伙伴關系四方面，提出了對我國世界一流大學建設的啟示意義。

關鍵詞：創(chuàng)業(yè)型大學；世界一流；新加坡國立大學

Transformation Towards an Entrepreneurial University：The Strategy of National University of Singapore

ZHANG Hong-na，TIAN Ling-hui （Institute of Higher Education, Fudan University, Shanghai 200433, China）

Abstract:In the era of knowledge economy, international competitions on a global scale make word-class universities become an important strategic resource for national development. Responding to the challenges and opportunities of the times, the entrepreneurial development model of National University of Singapore provides an example for China to build word-class universities. This paper analyzes the reasons for NUS' s entrepreneurial development path from the perspective of history, and tries to explore its characteristics in five aspects, i.e. the integration of innovative entrepreneurship, the wide-scale recruitment of international academic elites, the reform of organization management, diverse sources of funding, and the innovative model in research and development. The experience of NUS provides useful references for China's endeavor to build word-class universities, including reshaping organizational culture, releasing innovative vitality, serving national and regional development, and building world-class partnerships.

Key words:Entrepreneurial University; World-Class; National University of Singapore

作者簡介：張紅娜，復旦大學高等教育研究所教育經濟與管理專業(yè)碩士研究生；田凌暉，復旦大學高等教育研究所副研究員，研究方向為教育政策。

基金項目：上海市教育科學規(guī)劃項目"國際大都市建設中的教育公共服務改進：比較研究的視角"（B14001）

收稿日期：2014-11-30