李慧娟，李 鑫

(寧德師范學(xué)院藝術(shù)系，福建寧德 352100）

現(xiàn)代城市發(fā)展與城市布局，就像一首交響樂(lè)，每個(gè)樂(lè)章構(gòu)成了城市最基本的功能分區(qū)，相互協(xié)調(diào)又不能分割。歷史演變和時(shí)代發(fā)展歷程中衍生的社會(huì)產(chǎn)物也已深深的印刻在城市成長(zhǎng)的每個(gè)角落。

1 城市布局的相關(guān)概念

1.1 城市布局的概念

城市布局是一個(gè)比較復(fù)雜的概念，它包含了人文地理方面、歷史文化方面等。城市布局是指城市的地域結(jié)構(gòu)和層次，城市內(nèi)部各功能體的布局比例，是城市已經(jīng)或?qū)⒁ǔ蓞^(qū)的平面空間形態(tài)和城市道路系統(tǒng)等的結(jié)構(gòu)形式［1］。城市布局形態(tài)是自然界發(fā)展的結(jié)果，是各個(gè)不同的歷史時(shí)期有規(guī)劃的建設(shè)的結(jié)合體。研究城市布局的目的是提出當(dāng)前城市的概貌，使之明確有關(guān)建設(shè)和設(shè)計(jì)的規(guī)劃，使之明確有關(guān)建設(shè)和設(shè)計(jì)的規(guī)劃，使城市能夠向著宜居化邁進(jìn)。當(dāng)前，研究一個(gè)城市的布局形態(tài)及其利弊對(duì)于制定出一個(gè)完善的城市總體規(guī)劃具有十分現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

1.2 城市布局與城市未來(lái)

今天，工業(yè)化和城市化兩大時(shí)代潮流讓聚擁幾千年城市發(fā)展歷史的中國(guó)發(fā)生了前所未有的巨變，目前我國(guó)人口超過(guò)100萬(wàn)的大城市已超過(guò)40個(gè)，預(yù)計(jì)2025年將超過(guò)200個(gè)，但當(dāng)你周游各城你會(huì)發(fā)現(xiàn)有時(shí)你甚至分不清你身在何處，處處林立的高樓大廈，有人笑話到處洋溢著鋼筋水泥的味道，當(dāng)年輝煌的文明古城也只能在歷史文獻(xiàn)上尋一絲蹤跡，耀眼的皇城古國(guó)，青石斑駁的深巷胡同，先輩的智慧在歲月的長(zhǎng)河里完全湮滅了蹤跡，如今的我們真的快樂(lè)嗎?城市的未來(lái)誰(shuí)來(lái)著述。

史蒂芬·平克在《人性中的天使》(The Better Angels of Our Nature）提及到未來(lái)城市，因“人性”而和平，圍繞著“人”而發(fā)展的城市是鮮活的、精彩的，就像中國(guó)的園林藝術(shù)，雖由人作，宛自天開，每通過(guò)一道門，進(jìn)入另一庭院，由庭院的這一頭走到那一頭，一院院、一步步景色都在變換，天人合一，詩(shī)情畫意，舒適宜人，象極了一幅中國(guó)畫長(zhǎng)卷，須一段段地逐漸展看，才能窺見自然與人道的韻味。

1.3 城市布局功能的細(xì)化

城市化工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，嚴(yán)重吞噬制約了生態(tài)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)發(fā)展原有的空間，可持續(xù)與協(xié)調(diào)發(fā)展已不能滿足自然的抉擇，空間資源的合理利用、協(xié)調(diào)分工和整體調(diào)控已成為了城市規(guī)劃

1.空間功能分工的研究。空間功能分工，從區(qū)域分工和都市區(qū)內(nèi)部分工兩種空間尺度開展。區(qū)域分工根據(jù)自然資源條件、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)和區(qū)位發(fā)展條件等進(jìn)行類型區(qū)的劃分;都市區(qū)內(nèi)部空間分工主要是明確劃分城市內(nèi)部空間，城鄉(xiāng)分區(qū)，建設(shè)生態(tài)與環(huán)保分區(qū)等多方位分區(qū)。區(qū)域空間功能分工，是建立在空間分區(qū)基礎(chǔ)上的，主要是尋求區(qū)域的地理區(qū)位、環(huán)境、資源、土地、人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，是人類認(rèn)識(shí)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)并進(jìn)行相應(yīng)的空間調(diào)控與管理的手段。

美國(guó)學(xué)者Friedman曾在《區(qū)域規(guī)劃政策》一書中提到過(guò)center versus理論，驗(yàn)證了完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中運(yùn)輸成本最小化條件下的區(qū)域空間圈層式功能分工格局的優(yōu)越性，村落和市場(chǎng)區(qū)位大體遵循六邊形的中心地分工模式。法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Perroux提出區(qū)域分工非對(duì)稱等級(jí)分布模式，且存在地理空間意義的“極”與“聚”，這些核心區(qū)位聚集成了城市成了一個(gè)新的增長(zhǎng)極。只有這些是不夠的，空間發(fā)展自身的“地理區(qū)位的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”通過(guò)“廣播效應(yīng)”擴(kuò)散與回蕩形成了不同區(qū)域間的功能分工。

2.多維分工與綜合管理。空間功能分區(qū)與環(huán)境、資源、人口的空間配置建立在空間分工的理論上，因地制宜，合理配置，各司其職，保證其不同空間地域各項(xiàng)要素資源的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，調(diào)整市場(chǎng)與公眾有序分工與合作，推動(dòng)空間發(fā)展和分工形成，有效的引導(dǎo)城市、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)形成足夠彈性的空間框架，通過(guò)配套的均衡管理模式調(diào)控各平衡點(diǎn)的絕對(duì)協(xié)調(diào)。

明確了地區(qū)分工的不同，通過(guò)比較優(yōu)勢(shì)理論，在有限的資源條件下，充分發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源與財(cái)富及各要素的合理適配，形成資源擁有狀況與豐裕程度及不同生產(chǎn)要素稟賦的組合最優(yōu)化，把“技術(shù)分工”和“人的分化”(馬克思和恩格斯1972年）與勞動(dòng)生產(chǎn)率形成統(tǒng)一制度化，“凡可采用分工制的工藝，皆可各個(gè)分立”(亞當(dāng)·斯密《國(guó)富論》），使其專業(yè)化。

作為多維分工的理論認(rèn)證，似乎忽略了空間距離帶來(lái)的影響，區(qū)域平衡增長(zhǎng)理論建立在生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)區(qū)域全盤輻射的假設(shè)下，市場(chǎng)、資本、人口、產(chǎn)出的不斷增長(zhǎng)，市場(chǎng)體系相互依賴，借助資產(chǎn)擴(kuò)充規(guī)模必將帶來(lái)資產(chǎn)市場(chǎng)大推進(jìn)，通過(guò)資產(chǎn)同時(shí)全面的投資，使其增長(zhǎng)超過(guò)人口增長(zhǎng)，人均收入增長(zhǎng)，控制好“臨界最小努力”。

3.空間分區(qū)及要素配置。根據(jù)目標(biāo)導(dǎo)向初定指標(biāo)體系，選擇自然生態(tài)、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)發(fā)展和區(qū)位條件，再次進(jìn)行空間適宜性綜合分區(qū)，根據(jù)各要素布局目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇和組合，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行人口、水環(huán)境等容量的區(qū)域分配，以各類分區(qū)的適宜性指數(shù)作為要素配置基本規(guī)則，綜合確定資源、環(huán)境、人口等各單元的要素配置，最后根據(jù)各個(gè)要素配置方案進(jìn)行建設(shè)、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等空間功能分區(qū)邊界的劃分并制定空間管制要求和各要素的準(zhǔn)入規(guī)則。

2 寧德的城市布局體系

隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化影響的日益加深，區(qū)域城市之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。因此，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)整體實(shí)力，加速城市現(xiàn)代化進(jìn)程，已成為各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，寧德做為后起之秀必須著眼于提升自身的城市地位，利用已建成的交通樞紐和海港地理優(yōu)勢(shì)，走以中心城市帶動(dòng)周邊縣市的戰(zhàn)略目標(biāo)，在進(jìn)行城市布局規(guī)劃時(shí)，要注重各城市功能體的布局之間的和諧發(fā)展。

寧德地處東南沿海。它的東面瀕臨東海之濱，南面與羅源縣緊密相連，城市的西面與南平市相連接，北部與浙江省溫州市接壤。寧德位于閩東北，是閩東政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是一個(gè)新興的濱海港口城市。寧德地勢(shì)主要特征是西北部高，東南部低，中部隆起，以山地為主，丘陵次之，地表切割強(qiáng)烈，溪河縱橫交錯(cuò)，水能資源豐富，海岸線蜿蜒曲折，港灣眾多，島嶼密布。目前市區(qū)分為蕉城區(qū)和東僑區(qū)，蕉城區(qū)街道空間狹窄和擁擠，居住人口密集，交通壓力大，居住環(huán)境比較擁擠，新區(qū)建設(shè)則以房地產(chǎn)開發(fā)為主，城市空間布局以滿足現(xiàn)代的城市功能為主。

寧德目前的城市系統(tǒng)體系有幾個(gè)方面的特點(diǎn)，一是寧德市舊城區(qū)沒(méi)有大量種植本土的植物，很多植物都是外來(lái)品，整個(gè)城市的植物沒(méi)有很好地考慮到色彩搭配，色彩單一，沒(méi)有體現(xiàn)出本土特色，景觀設(shè)計(jì)不夠完善，沒(méi)有考慮到當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)貌景觀;二是寧德市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前我市公共場(chǎng)所規(guī)劃嚴(yán)重不足，2000年左右建成的先鋒廣場(chǎng)是寧德中心城區(qū)真正意義上的公共場(chǎng)所，但后來(lái)由于萬(wàn)達(dá)商業(yè)地產(chǎn)的引入最終取代了先鋒廣場(chǎng)。隨后建成的環(huán)東湖南北岸景觀公園沒(méi)能很好的考慮地域特色。三是寧德市的街道。東僑開發(fā)區(qū)的街道開闊整潔讓人耳目一新，而蕉城區(qū)的街道由于缺乏深度規(guī)劃和規(guī)范化管理存在交通組織無(wú)秩序、衛(wèi)生環(huán)境差等特點(diǎn)，在舊城區(qū)許多的公共設(shè)施沒(méi)能得到很好的保護(hù)，舊城區(qū)能夠供人們休閑娛樂(lè)的公共廣場(chǎng)很少，這樣會(huì)對(duì)城市的總體規(guī)劃造成一定的難度。

3 寧德城市布局發(fā)展的思路

3.1 塑造具有個(gè)性特色的城市布局

1.精心設(shè)計(jì)，保持新、老建筑相榮相生。要找出新、老建筑的共同點(diǎn)，寧德老城區(qū)中一些具有歷史積淀的古建筑，要重點(diǎn)保護(hù)和修繕，而東僑開發(fā)區(qū)和一些工業(yè)園區(qū)則要彰顯寧德現(xiàn)代的城市布局，東部沿海要形成具有地域特色的濱海城市建筑群。這三種不同的建筑地帶用山川秀水做為過(guò)渡，在城市布局上形成了由山川走向港口，由古樸走向現(xiàn)代化的時(shí)序。

2.塑造獨(dú)具個(gè)性化的城市布局。城市布局是一個(gè)城市的整體形象。它強(qiáng)調(diào)對(duì)城市歷史文化脈絡(luò)的追求與發(fā)揚(yáng)，強(qiáng)調(diào)整體發(fā)展條件的改善，它提倡以人為本的城市布局規(guī)劃，從全力提升城市核心力量出發(fā)來(lái)建設(shè)個(gè)性鮮明、環(huán)境優(yōu)美、和諧統(tǒng)一的城市布局。

寧德風(fēng)光秀美、層巒疊嶂、海洋資源豐富，境內(nèi)有大崳島天湖，被譽(yù)為“島國(guó)開山”更有云峰寺、獅子山、太姥山等名勝古跡相依托，寧德具有獨(dú)特的畬族文化，畬族人民勤勞善良、勤儉持家，豐富了中華傳統(tǒng)文化寶庫(kù)，是閩東旅游的一大奇觀。

3.2 建設(shè)生態(tài)城市戰(zhàn)略

要遵循生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，要以可持續(xù)發(fā)展為前提，重點(diǎn)突出防治污染和保護(hù)環(huán)境兩個(gè)方面，要將環(huán)境保護(hù)制度落到實(shí)處，使各級(jí)各類功能區(qū)達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和諧發(fā)展。要構(gòu)建布局均衡、形式各異、城鄉(xiāng)一體化、功能均衡的城市綠化系統(tǒng)。有效保護(hù)城區(qū)水源地，形成城區(qū)藍(lán)色景觀帶。減少化肥和農(nóng)藥的使用量，發(fā)展綠色無(wú)公害農(nóng)業(yè)。曾經(jīng)，“霧霾”對(duì)于大多數(shù)中國(guó)人來(lái)說(shuō)是生僻字眼，2013年，全國(guó)平均霧霾天數(shù)創(chuàng)52年之最，2014年秋至2015年伊始，大范圍濃霧頻頻造訪，中國(guó)也將進(jìn)入“治霾”時(shí)代。

2015年伊始，澄澈藍(lán)天，清新空氣成為全國(guó)31個(gè)省份不約而同的期待?！按髿馕廴局卫怼俺蔀楣餐P(guān)鍵詞。在各地布署的治霾舉措中，減煤、除塵、控車是關(guān)鍵詞。當(dāng)前污染物的排放量變大了，這和我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式有很大的關(guān)系。解決這些問(wèn)題還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

3.1 做好寧德的城鄉(xiāng)規(guī)劃與總體規(guī)劃

城鄉(xiāng)規(guī)劃包括了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的一個(gè)新階段，是伴著生產(chǎn)力發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式改變的過(guò)程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合、互為資源、互為市場(chǎng)、互為科學(xué)、互為服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程［2］。

城市總體規(guī)劃是對(duì)一定發(fā)展時(shí)期內(nèi)城市的功能與性質(zhì)、發(fā)展形勢(shì)與規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)、空間布置及資源分配和土地使用等各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和實(shí)施措施;鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃以落實(shí)市(縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鎮(zhèn)域規(guī)劃提出的要求，合理利用鎮(zhèn)區(qū)土地和空間資源，指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和詳細(xì)規(guī)劃的編制。其基本原則遵守并符合《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，合理布局，節(jié)約土地，集約發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源能源結(jié)合和綜合利用，并保持地方特色，防止污染，做到互相合作、扶持弱勢(shì)，公眾參與、科學(xué)決策。實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的政府行為和城鄉(xiāng)規(guī)劃的非公共部門行為，政府根據(jù)法律授予負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的組織和管理，其主要手段包括:規(guī)劃手段、政策手段、財(cái)政手段、管理手段，除此之外，各類組織、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或者個(gè)人通過(guò)對(duì)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督，有助于及時(shí)糾正城市建設(shè)活動(dòng)中所出現(xiàn)的偏差，保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

［1］翁劍青.城市公共藝術(shù)［M］.南京:東南大學(xué)出版社.

［2］胡潔.從區(qū)域規(guī)劃到場(chǎng)地設(shè)計(jì)——“山水城市”理念在多尺度景觀規(guī)劃中的實(shí)踐［A］.中國(guó)風(fēng)景園林學(xué)會(huì)2011年會(huì)論文集［C］.