周良書　史坤坤

摘 要：五年來，在黨中央、教育部和地方黨委領導下，高校黨組織緊緊圍繞高校工作的中心任務，以改革創(chuàng)新精神全面推進高校黨的建設，不斷開創(chuàng)高校黨建工作新局面。學界對高校黨建研究也取得了很多新的進展，主要反映在高校黨建科學化、高校黨的制度建設、新媒體下高校黨的建設、校園文化與高校黨的建設、理論創(chuàng)新和高校黨建史等幾個方面，對這幾個問題的回顧和簡要總結，有助于把握當前高校黨建的研究熱點和前沿問題。

關鍵詞：高校； 中國共產(chǎn)黨； 黨的建設

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2015.05.026

中圖分類號： G642 文獻標識碼：A 文章編號：1672-9749（2015）05-0098-03

高校黨建是黨的建設的重要組成部分，也是黨在意識形態(tài)領域的重要陣地。黨中央高度重視高校黨建工作。自1990年以來，我國已連續(xù)召開23次全國高校黨建工作會議。會議由中央組織部、中央宣傳部和教育部黨組聯(lián)合召開，分管組織、宣傳和教育工作的中央政治局委員參加，中央政治局常委甚至黨中央總書記有時也會接見會議代表并發(fā)表重要講話。每屆會議均對上一年度高校黨建進行分析和總結，對下一年度高校黨建作出規(guī)劃和部署。

五年來，黨中央、教育部和各地方黨委在落實歷次全國高校黨建工作會議精神的基礎上，還就高校黨建中的思想、組織、作風和制度等方面作出一系列新的部署，以具體指導高校黨建工作。這為全面推進高校黨的建設奠定了堅實基礎。

五年來，學界對高校黨建研究取得了很多新的進展，主要反映在高校黨建科學化、高校黨的制度建設、新媒體下高校黨的建設、校園文化與高校黨的建設、理論創(chuàng)新和高校黨建史等幾個方面。本文試圖對學界研究的上述內(nèi)容進行回顧和簡要總結，以期全面展現(xiàn)這一時期高校黨組織建設和發(fā)展的基本狀況。

一、關于高校黨的建設科學化

自中共十七屆四中全會提出“黨的建設科學化”命題后，學者們迅速將之引入高校黨建領域展開熱烈討論。大家的研究成果主要集中在以下幾個方面。一是高校黨建科學化內(nèi)涵。這主要有三個觀點：第一，高校黨建科學化就是“不斷摸索經(jīng)驗，總結高等教育規(guī)律、辦學治校規(guī)律，將黨建工作的發(fā)展調(diào)節(jié)成適應國情、黨情、世情的變化”；第二，高校黨建科學化就是“遵照高等教育發(fā)展規(guī)律，用科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設”；第三，高校黨建科學化就是“圍繞高校的中心任務，認識和把握高校黨建的內(nèi)在本質(zhì)和規(guī)律，正確處理黨的自身系統(tǒng)及與其直接相關的外部機構的關系”。三個觀點都把高校黨建科學化內(nèi)涵歸結為“規(guī)律”或“本質(zhì)”，只是側重點有所不同。

二是高校黨建科學化目標。張奇峰認為主要有兩個方面：第一，“把握正確的辦學方向，貫徹黨的教育方針，引領高校找準定位，堅定不移地走中國特色社會主義高等教育發(fā)展之路”；第二，“堅持黨委領導下的校長負責制度，把握辦學規(guī)律，發(fā)揮領導核心作用，集體決策，倡民主、謀團結、保穩(wěn)定、促發(fā)展，推動高校教育改革，實現(xiàn)高校健康有序發(fā)展”。而王金星則將之歸納為五個方面：思想建設求“是”，組織建設求“質(zhì)”，作風建設求“實”，制度建設求“縝”，黨風廉政建設求“嚴”。

三是高校黨建科學化原則。高校黨建的有效開展必須在科學原則指導下進行。對此，學界主要有兩派觀點。一派認為有八個方面：始終堅持以科學理論為指導，始終堅持以科學制度為保障，始終堅持以黨委領導為核心，始終堅持以“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”為要求，始終堅持以基層組織建設為基礎，始終堅持以黨員干部隊伍建設為關鍵，始終堅持以作風建設為根本，始終堅持以思想政治工作為重點。另一派認為有三大原則：堅持理論與實踐相統(tǒng)一的原則；堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則；堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則。

四是高校黨建科學化路徑。對此，有學者提出四個路徑，即從“科學理論”、“科學思路”、“科學制度”、“科學方法”等四個方面推進高校黨的建設。另一部分學者提出三大路徑，但具體內(nèi)容也有所不同。曹毓民提出的三大路徑是：實現(xiàn)三個轉變，提高高等學校黨組織對師生的動員力、組織力、吸引力；構建科學的競爭激勵機制，激發(fā)師生黨員內(nèi)驅(qū)力、創(chuàng)新力、貢獻力；以黨內(nèi)民主帶動校園民主，提高校園建設管理的科學性、民主性和持續(xù)性；而何桑提出的三大路徑則是：完善制度建設，夯實高校黨建工作基礎；創(chuàng)新信息化平臺，提高高校黨建工作效率；構建“三型”組織，提高高校黨建工作質(zhì)量。

二、關于高校黨的制度建設

學界對這一問題的研究主要集中在三大方面：一是對高校黨的制度建設中的困境及對策展開分析。滕士濤指出其困境在于：內(nèi)生性制度負面化、嵌入性制度過密化、正式制度滯后化、非正式制度單一化；解決問題的對策是：凈化校園，改善內(nèi)生性制度環(huán)境；刪繁就簡，增強嵌入性制度針對性；與時俱進，提升正式制度實時性。劉川生認為其困境在于：制度的設計缺乏系統(tǒng)性、制度的制定缺乏科學性、制度的落實缺乏權威性、制度的運行缺乏可操作性、制度的完善存在滯后性；解決問題的對策是：推進高校黨建制度科學化，在實踐中努力構建一個結構合理、功能齊全、關系協(xié)調(diào)、程序嚴密的良性運行機制。而另一部分學者則從制度創(chuàng)新角度分析解決問題的方案。比如，宇小兵等人提出，從強化領導干部和全體黨員的制度意識，創(chuàng)新和完善黨的制度建設系統(tǒng)，拓寬制度建設與創(chuàng)新的實現(xiàn)路徑等三個方面，推進高校黨的制度建設民主化、科學化。

二是深入研究高校中政治力、行政力、學術力和民主力之間相互關系。學者們指出，要準確把握《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》的重點內(nèi)容，堅持高校黨委的領導核心地位，正確處理黨委領導和校長負責的關系，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，完善協(xié)調(diào)運行的工作機制。其關鍵是要依法落實黨委、校長職權，保證校長在黨委領導下正確、順暢地行使行政權利；充分發(fā)揮學術委員會在學科建設、學術評價、學術發(fā)展中的重要作用，完善以學術委員會為核心的組織構架與學術管理體系；加強教職工代表大會、學生代表大會建設，積極探索群眾團體“依法治?！钡挠行緩?。

三是對新形勢下高校管理體制和管理模式的探討。李培良指出，當代中國高校辦學規(guī)模的不斷擴大，學生黨員數(shù)量逐步增加，給高校治理工作帶來很大挑戰(zhàn)：學生分布廣，統(tǒng)一集中難，支部活動單一；溝通交流時間縮短，考察培養(yǎng)教育難度加大；學生黨務工作隊伍建設薄弱，學生黨員培養(yǎng)發(fā)展任務重。對此問題，他提出相關對策建議：充分發(fā)揮各校區(qū)特殊工作性和能動性；豐富組織生活，創(chuàng)新活動形式；借助網(wǎng)絡通信技術，創(chuàng)新溝通渠道；加強黨務工作隊伍建設，創(chuàng)新培養(yǎng)考察發(fā)展途徑。此外，高校延長學制生問題也引起社會有關方面的關注，但部分高校對延長學制生的管理并未引起足夠重視，對這類學生缺乏有效管理。王紅珍、錢振明在《高校黨建工作促進延長學制生有效管理對策探究》一文提出，要有針對性提出以黨建工作為載體，實現(xiàn)黨建工作與延長學制生教育管理工作的有機結合，增進基層黨組織活力，創(chuàng)新延長學制生有效管理途徑，改進黨建工作方法，最終實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標。

三、關于新媒體下高校黨的建設

21世紀是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體快速發(fā)展的時代。學者們一致認為新媒體對高校黨建工作來說是機遇與挑戰(zhàn)并存。前者主要有三個方面：一是新媒體可以增強黨員教育的針對性和實效性，互聯(lián)網(wǎng)上自由平等的交流要比傳統(tǒng)的說教和灌輸更有說服力；二是新媒體有利于推進高校校務公開和黨內(nèi)民主，它為廣大黨員師生參與學校事務的決策和管理、充分行使黨員民主權利提供了便利條件；三是新媒體有利于掌握黨員信息、加強黨員管理，各級黨組織可以通過黨員管理軟件輸入和儲存黨員信息，通過互聯(lián)網(wǎng)集中和共享黨員信息資源，實現(xiàn)黨員管理網(wǎng)絡化。

后者主要也有三個方面：一是新媒體雖打破了舊媒體傳播的單向性，但也帶來傳播權的濫用。有時候因缺乏對一手信息的常識性、客觀性判斷，以致虛假信息、不良信息泛濫，給高校黨建工作造成嚴重的負面影響；二是新媒體對黨的執(zhí)政方式和執(zhí)政能力提出了新挑戰(zhàn)，針對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，黨組織管什么、如何管還有待大力研究探索。三是新媒體使高校安全穩(wěn)定面臨新隱患。在當下，互聯(lián)網(wǎng)越來越成為社會問題的“放大器”、社會事件的“策源地”，這將對維護校園安全穩(wěn)定構成極大壓力。此外，黨建工作往往涉密，有些問題具有很強的機要保密性要求，這與信息網(wǎng)絡化后的資源共享性也形成了尖銳矛盾。

針對上述挑戰(zhàn)，學者們也進行了積極地探索和思考。一是對新媒體下高校黨建工作現(xiàn)狀作客觀分析。王中堅認為，新媒體技術迅猛發(fā)展凸顯高校黨建工作方式、方法的滯后，新媒體海量信息的監(jiān)管失控影響高校黨建工作成效，高校黨建工作隊伍運用新媒體技術的能力素養(yǎng)亟待提高。石沁禾則指出工作中的現(xiàn)實困境主要有：網(wǎng)絡環(huán)境下，高校黨建工作重點模糊，高校黨建工作的認識存在偏差，高校黨建工作的管理制度具有滯后性，高校黨建平臺的建設水平不高。此外，校園網(wǎng)站功能單一，僅僅是資料庫，實效性不強；內(nèi)容單一，信息重復，更新較慢，這也是利用網(wǎng)絡加強高校黨建工作中必須解決的突出問題。

二是提出新媒體下高校黨建的應對策略。學者一致認為要加強高校黨建工作的信息化建設，建立權威的媒體溝通渠道，掌握輿論引導主動權；建立一支既熟知黨的思想理論、熟悉黨務工作，又精通計算機技術、擅長從事網(wǎng)絡黨建工作的干部隊伍；健全網(wǎng)絡黨建工作制度，其中包括網(wǎng)絡信息處理和反饋制度、網(wǎng)絡反腐倡廉工作機制、網(wǎng)絡信息安全制度?？傊?，在機遇與挑戰(zhàn)并存的新媒體環(huán)境下，廣大高校黨務工作者要充分利用它的優(yōu)勢占領網(wǎng)絡黨建新陣地，并將之應用到高校黨建工作的各個層面，為高等教育實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標保駕護航。

四、關于校園文化與高校黨建

校園文化具有指導引領功能、熏陶塑造功能、凝聚整合功能，是新形勢下加強和改進高校黨建工作的一個重要載體。在具體的研究中，學者們還發(fā)現(xiàn)高校黨建與校園文化之間存有相互交叉、相互滲透、相互依存的一種互動關系：高校黨建為校園文化建設確定方向和塑造靈魂，同時將黨建寓于校園先進文化建設，也可不斷提高黨建的文化內(nèi)涵。周彩根等人也認為，“黨建工作是中國高校特有的文化現(xiàn)象，是校園文化建設的有機組成部分。黨建工作和校園文化建設的核心內(nèi)涵和根本目標是一致的。黨建工作和校園文化建設在外延上存在交互關系，黨建工作既融于校園文化建設，又起到引領和推動作用”?？傊?，高校黨建可為校園文化建設提供創(chuàng)新思維、組織保證，而校園文化則為高校黨建創(chuàng)造和諧環(huán)境和文化支撐。

因此，一方面要以高校黨建引領校園文化。齊衛(wèi)平認為發(fā)揮高校黨建工作對校園文化的引領作用，是高校黨的建設一項長期工作任務；“高校文化建設的重要任務是加強校園文化建設，校園文化建設的核心是價值觀塑造。社會主義大學的育人是知識獲取、本領培養(yǎng)與價值觀樹立的統(tǒng)一。校園文化建設必須與價值觀塑造緊密相結合，融世界觀、人生觀、價值觀于校園文化建設之中。”韓喜平等人也要求在社會主義大學建設過程中，高校黨建擔負起引領校園文化創(chuàng)新的重要職責；“高校黨建要加強對學生社團作用發(fā)揮的帶動，積極引領和推動校園文化建設，從豐富當代高校校園文化的內(nèi)涵等方面著手，從建立和完善校園文化的導向體制、正確處理東西方文化的關系等方面有效加強高校審美教育。”

另一方面，更要以校園文化推進高校黨建工作。沈銀花等人還提出以校園文化建設為支撐，創(chuàng)新高校黨建工作新思路：加強校園文化活動建設，為創(chuàng)新黨建工作提供生活支撐點；培育和諧的校園文化環(huán)境，為黨建工作提供良好的環(huán)境支撐點；構筑校園網(wǎng)絡平臺，開辟高校黨建工作新陣地；健全校園制度文化，為黨建工作提供各項制度支撐點?？傊?，“將文化建設融入高校各級黨組織的黨建工作，將黨建工作注入廣大師生豐富的文化實踐中，是探索新時期基層黨組織工作覆蓋面、推進工作創(chuàng)新、提升黨建科學化水平的有效之路”。

五、關于理論創(chuàng)新和高校黨建史

高校是馬克思主義理論研究與教育的主渠道和主陣地。因此學者們一致認為，高校應勇?lián)R克思主義理論創(chuàng)新重任。要結合自身特點和實際，加強哲學社會科學學科建設，理論聯(lián)系實際，培養(yǎng)造就一批馬克思主義理論家。要通過科學研究，有力回答我國社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設中面臨的一系列全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，為黨的理論創(chuàng)新和馬克思主義的中國化作貢獻。

高校黨建雖是一個現(xiàn)實課題，但要解決好這個現(xiàn)實課題，還必須有一個過程研究作為歷史的支撐。

有鑒于此，我們就如何進一步深化高校黨建研究提兩點建議：第一，要以現(xiàn)實問題為導向，推進黨的理論創(chuàng)新。第二，要以歷史經(jīng)驗為支撐，加強高校黨建史研究。這不單是因為現(xiàn)在是過去的一個發(fā)展，更為重要的是，可以探討過去給現(xiàn)在究竟提供了哪些歷史的資源。

[責任編輯：張俊華]