綜述篇

辦法總比困難多

低油價(jià)的概念，大抵有三層含意，一是國際市場(chǎng)上原油價(jià)格處于較低價(jià)位的狀態(tài)；另一層意思是指國際油價(jià)由高到低的過程；其三是指低油價(jià)的影響。比如在國內(nèi)，目前的低油價(jià)如果持續(xù)下去，或者繼續(xù)下跌，我國大部分油氣田由于資源品質(zhì)的先天不足和原材料成本、用工成本的剛性上漲，已經(jīng)或即將出現(xiàn)大面積虧損。同時(shí)，國際業(yè)務(wù)的利潤也將因此而大幅下滑。而與之相關(guān)的工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)量也將減少，從而帶來工程技術(shù)、工程建設(shè)等業(yè)務(wù)的效益下滑甚至虧損等一系列的連鎖反應(yīng)。

而新常態(tài)呢？就石油行業(yè)來講，對(duì)新常態(tài)比較權(quán)威的解釋是：一是我國經(jīng)濟(jì)增長速度正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，帶來國內(nèi)油氣需求增長放緩；二是國際油氣市場(chǎng)發(fā)生劇烈變化，供應(yīng)總體寬松的格局更加明顯，國際油價(jià)高企的動(dòng)力不足，將保持一個(gè)較長的低油價(jià)時(shí)期；三是國內(nèi)市場(chǎng)開放進(jìn)程加快，外資、民營、社會(huì)資本加速進(jìn)入油氣上下游及服務(wù)各個(gè)領(lǐng)域，市場(chǎng)主體和資源來源日趨多元化，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；四是國家在安全環(huán)保、節(jié)能減排、項(xiàng)目審批、土地征用等方面的政策越來越嚴(yán)，爭(zhēng)取政策支持的余地越來越?。晃迨堑胤秸诒镜亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的訴求增多，與央企的利益碰撞加劇，企地關(guān)系協(xié)調(diào)更加困難。

盡管對(duì)新常態(tài)的理解千差萬別，但在當(dāng)前的語境下，一是低油價(jià)正在成為新常態(tài)的一種要素，二是新常態(tài)的內(nèi)涵也在發(fā)展變化之中。

如果低油價(jià)可以定性為負(fù)面的東西，新常態(tài)也需要企業(yè)有一個(gè)適應(yīng)過程的話，那么，石油企業(yè)如何應(yīng)對(duì)低油價(jià)，如何適應(yīng)新常態(tài)，是今年各石油企業(yè)必須思考的問題。

低油價(jià)不可怕

作為上中下游、內(nèi)外貿(mào)一體化的特大型石油公司，無論是中國石油還是中國石化和中國海油，都有抵御各種價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的能力。通常的作法是：油價(jià)高的時(shí)候加大上游業(yè)務(wù)的投資，想方設(shè)法增加原油產(chǎn)量；油價(jià)低的時(shí)候，加大進(jìn)口量，調(diào)減上游業(yè)務(wù)，增加煉化裝置加工量；無論是高油價(jià)還是低油價(jià)，綜合性能源公司賺的是差價(jià)而不是油價(jià)，通過平衡各業(yè)務(wù)板塊的業(yè)務(wù)量，總能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)的收益。長期以來，各石油公司是這樣想的，也是這樣做的，因此，我國三大石油公司都不同程度地?fù)碛芯C合一體化的優(yōu)勢(shì)。那么，何憂之有呢？

綜合一體化是一種優(yōu)勢(shì)，但也是一根繩子，把各種業(yè)務(wù)板塊綁在了一起，在一個(gè)集團(tuán)公司內(nèi)部，形成一榮俱榮、一損俱損的利益共同體。如果集團(tuán)公司是油公司體制，只有油氣田、煉化和銷售，那么低油價(jià)下，問題其實(shí)非常簡(jiǎn)單，關(guān)掉一些低效井，加大進(jìn)口量，煉油化工開足馬力生產(chǎn)，銷售企業(yè)照常運(yùn)轉(zhuǎn)，整個(gè)公司的利益應(yīng)當(dāng)不會(huì)受到太大影響。但問題是，在綜合一體化的集團(tuán)內(nèi)部，低油價(jià)會(huì)帶來一系列的連鎖效應(yīng)，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部乃至整個(gè)行業(yè)控制投資規(guī)模、壓縮生產(chǎn)成本、大幅削減工作量，工程技術(shù)、工程建設(shè)、裝備制造等業(yè)務(wù)會(huì)大幅縮減，外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，未上市業(yè)務(wù)完成經(jīng)營收入指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)全面扭虧增盈的難度將進(jìn)一步增大。

在看到低油價(jià)的負(fù)面影響的同時(shí)，也應(yīng)該看到其積極的意義?，F(xiàn)實(shí)地講，低油價(jià)會(huì)倒逼企業(yè)積極主動(dòng)地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、提效益。面對(duì)當(dāng)前的油價(jià)形勢(shì)，油田開發(fā)不僅要算產(chǎn)量，更要算成本，把開發(fā)油藏，變成經(jīng)營油藏、經(jīng)營開發(fā)，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、成本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量結(jié)構(gòu)、措施結(jié)構(gòu)，努力提升油氣生產(chǎn)的總體經(jīng)濟(jì)效益；非油業(yè)務(wù)不僅要算收入，還要壓成本、算利潤，開源節(jié)流、內(nèi)強(qiáng)外拓、多措并舉、降本增效，走低成本發(fā)展之路。

長遠(yuǎn)地講，低油價(jià)會(huì)抑制資本向新能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，減緩非油氣新技術(shù)研發(fā)的步伐，從而延長整個(gè)石油行業(yè)的壽命。從當(dāng)今世界技術(shù)發(fā)展的勢(shì)態(tài)看，特斯拉的電動(dòng)汽車雖然還沒有取得重大技術(shù)突破，產(chǎn)量和銷量也只有每年幾萬輛的規(guī)模，但它就如同1905年萊特兄弟發(fā)明的飛機(jī)，雖然稚嫩卻宣告了一個(gè)時(shí)代的到來。儲(chǔ)能技術(shù)和充放電技術(shù)正處在重大突破的前夜，一旦突破，石油朝代也許就將終結(jié)，而減緩這種突破的最大力量是低油價(jià)。如果油價(jià)一直高企，資本就會(huì)無聲地流向新能源技術(shù)領(lǐng)域，創(chuàng)新的動(dòng)力會(huì)更加強(qiáng)大，所以說，埋葬石油行業(yè)的是高油價(jià)。

新常態(tài)躲不過

我們之所以把低油價(jià)當(dāng)作一種負(fù)面的因素，還有一個(gè)重要原因：我國的石油市場(chǎng)發(fā)育程度不高，競(jìng)爭(zhēng)不充分，主要石油產(chǎn)品—成品油采用政府定價(jià)機(jī)制。正因?yàn)槿绱?，國家才要進(jìn)行能源體制改革，恢復(fù)石油的商品特性，建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的新的能源體制，而這就是新常態(tài)的核心內(nèi)容。新常態(tài)的建立本應(yīng)是好事，但石油企業(yè)似乎對(duì)新常態(tài)存在某種焦慮。

潛臺(tái)詞是，新常態(tài)正在打破舊有的穩(wěn)定，所以給一些企業(yè)帶來生存焦慮?？陀^地講，我國現(xiàn)有的石油體制有其合理的一面。正是在現(xiàn)有的石油工業(yè)體制下，我國甩掉了貧油的帽子，三大國有石油公司保證了國家能源安全，承擔(dān)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。但隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立和全球化進(jìn)程的加快，舊的石油體制顯然難以繼續(xù)存在下去。雖然我們擔(dān)心開放石油天然氣會(huì)帶來一系列問題，但石油行業(yè)改革開放的大趨勢(shì)已經(jīng)不可逆地向我們走來。

整體上講，除了國際大環(huán)境變化一項(xiàng)外，新常態(tài)中的其他變化都是由于改革帶來的。30多年以來，中國一直在改革，或快或慢，或劇烈或舒緩，改革一直未曾停止過，但不可否認(rèn)的是，仍然有一些人對(duì)改革充滿焦慮。他們喜歡老常態(tài)，害怕新常態(tài)。正是在這種背景下，新常態(tài)這種本來全民期待、寄予厚望的東西，在一些人眼中，成了負(fù)面的東西?，F(xiàn)在的問題是，新常態(tài)正在建立。你怕它，它在建立，你不怕它，它也在建立。與其害怕，不如直面新常態(tài)。

凡事都有兩面性?？瓷先ナ菈氖虑椋鋵?shí)也隱含著好的方面。在看到新常態(tài)的不利一面的同時(shí)，也應(yīng)看到它有利的一面。首先是我國經(jīng)濟(jì)整體向好的基本面沒有改變，“新四化”和“一路一帶”等國家戰(zhàn)略加快實(shí)施；石油天然氣仍是未來較長一個(gè)時(shí)期能源消費(fèi)的主體，國內(nèi)油氣消費(fèi)增長放緩，但仍將保持剛性增長等等。更不必為國內(nèi)市場(chǎng)的開放加快而緊張。就目前綜合實(shí)力而言，即使全面開放上中下游市場(chǎng)，無論是從技術(shù)實(shí)力，還是從人才隊(duì)伍，無論是市場(chǎng)控制力，還是資產(chǎn)規(guī)模，短期內(nèi)均不會(huì)有任何一家民營企業(yè)可與三大石油公司相抗衡。

心態(tài)決定行動(dòng)。調(diào)整好心態(tài)，才能端正態(tài)度，正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)，在新常態(tài)下做出更大成績。反之，如果消極對(duì)待，則可能釀成嚴(yán)重后果。比如新“兩法”（《安全生產(chǎn)法》和《環(huán)境保護(hù)法》）的實(shí)施，如果企業(yè)仍然不注重安全和環(huán)保，出現(xiàn)安全責(zé)任事故或環(huán)境污染事故，那將是犯法行為，將受到法律的嚴(yán)懲。

遼河油田員工在檢修采油裝置。王旭/攝

堅(jiān)定提質(zhì)增效

2月初，長慶油田召開有關(guān)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹中國石油集團(tuán)公司工作會(huì)議精神，在總結(jié)工作成果、分析面臨形勢(shì)的基礎(chǔ)上，回答了在新的發(fā)展階段，公司的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑和發(fā)展方式問題，提出了新常態(tài)下推進(jìn)長慶油田持續(xù)發(fā)展的“兩大目標(biāo)、三個(gè)轉(zhuǎn)變、四大工程、五項(xiàng)升級(jí)”基本路徑。長慶油田用新辦法應(yīng)對(duì)新常態(tài)，動(dòng)作快，措施硬，效果令人期待。

面對(duì)低油價(jià)和新常態(tài)，除了思想上要認(rèn)識(shí)到位，更重要的是行動(dòng)上要積極主動(dòng)。如何應(yīng)對(duì)低油價(jià)，如何適應(yīng)新常態(tài)，如何用新辦法引領(lǐng)新常態(tài)，長慶油田的作法值得學(xué)習(xí)。

近年來，長慶油田通過管理提升和數(shù)字化等一系列改革發(fā)展措施，組織結(jié)構(gòu)和方式發(fā)生了根本變革。改善了勞動(dòng)組織方式，壓縮了管理層級(jí)，縮短了管理鏈條，5500萬噸油氣當(dāng)量下，勞動(dòng)用工總量控制在7萬人的奇跡線上；新的制度體系初步建立，更加簡(jiǎn)潔簡(jiǎn)約、規(guī)范高效，較好地解決了體系過多、交叉龐雜、難以落實(shí)的問題；企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的運(yùn)行效率有了顯著提高，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市場(chǎng)化運(yùn)作，數(shù)字化管理，提高了工作效率，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度；大油田、大氣田建設(shè)大大地激發(fā)了隊(duì)伍活力，評(píng)價(jià)考核機(jī)制進(jìn)一步健全完善，突出了業(yè)績、貢獻(xiàn)導(dǎo)向，發(fā)揮了薪酬的激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)了員工的工作積極性；降本增效有了可喜成果，探索形成了三低油氣藏的效益開發(fā)之路，實(shí)現(xiàn)了有質(zhì)量、有效益、可持發(fā)展。

長慶油田的作法，啟發(fā)和引領(lǐng)我們把提質(zhì)增效作為應(yīng)對(duì)低油價(jià)、適應(yīng)新常態(tài)的有力抓手，堅(jiān)持提質(zhì)增效不放松。

第一，要努力提升資產(chǎn)創(chuàng)效能力。經(jīng)過數(shù)年連續(xù)高強(qiáng)度的規(guī)模擴(kuò)張，中國石油的資產(chǎn)總量已近4萬億元，如此大的體量，帶來的問題是資產(chǎn)創(chuàng)效能力下降。在低油價(jià)下，首先要努力提升資產(chǎn)創(chuàng)效能力。

第二，要努力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，歸根一點(diǎn)就是創(chuàng)新實(shí)力。技術(shù)創(chuàng)新能力是一個(gè)企業(yè)的根本，沒有創(chuàng)新的企業(yè)是死水一潭。管理上應(yīng)對(duì)新情況、適應(yīng)新變化的能力，也是創(chuàng)新能力。如果說應(yīng)對(duì)低油價(jià)和適應(yīng)新常態(tài)有法寶的話，這個(gè)法寶就是創(chuàng)新。技術(shù)的創(chuàng)新、思維的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新等等，都是最有效的方式。

第三，要努力提升組織運(yùn)行效率。組織運(yùn)行效率低，是一些大企業(yè)的通病，直接導(dǎo)致管理成本高、內(nèi)部消耗大、執(zhí)行力降低。目前，就部分油田企業(yè)來講，組織運(yùn)行方面存在的管理層級(jí)多、鏈條長，機(jī)構(gòu)多、冗員多，職責(zé)不明確、運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢、安排不均衡等問題，已經(jīng)嚴(yán)重地制約了管理效率的提高。效率上不去，效益就無法保證。在高油價(jià)掩蓋下，上述問題并不會(huì)影響到企業(yè)的生存，但低油價(jià)下，這些問題“水落石出”般地顯露出來，直接影響到企業(yè)的發(fā)展和生存，必須把效率提升，作為提質(zhì)增效的抓手，

第四，要努力提升企業(yè)管控能力。企業(yè)管理，怕就怕系統(tǒng)內(nèi)部一潭死水、缺乏活力；怕就怕要素之間相互掣肘、內(nèi)損內(nèi)耗；怕就怕上下權(quán)責(zé)一統(tǒng)就死、一放就亂。如何防止這些情況發(fā)生？就是要努力提高企業(yè)的管控能力。做到企業(yè)內(nèi)部活力充沛、運(yùn)行順暢、收放自如。

第五，要努力提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。企業(yè)發(fā)展的出路在市場(chǎng)，危機(jī)在市場(chǎng)，潛力也在市場(chǎng)。企業(yè)具備強(qiáng)勁的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能在生存、發(fā)展的激烈角逐中占據(jù)一席之地?，F(xiàn)在，我們有些企業(yè)，在一體化的體制機(jī)制條件下，市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)較以往有所減弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與行業(yè)先進(jìn)水平相比存在較大差距，這是必須承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。

辦法總比困難多。積極主動(dòng)的態(tài)度，行之有效的措施，強(qiáng)有力的執(zhí)行，在低油價(jià)和新常態(tài)下，將推動(dòng)我國石油石化企業(yè)獲得新發(fā)展，取得新成績。