杜麗群 姚 超 胡 濤

從江蘇沭陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集群看縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展

杜麗群 姚 超 胡 濤

該文基于產(chǎn)業(yè)集群理論的視角，運(yùn)用實(shí)地調(diào)研中獲得的第一手資料，對(duì)江蘇北部的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣沭陽(yáng)花木產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀與問(wèn)題進(jìn)行分析，探討產(chǎn)業(yè)集群對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用、沭陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和對(duì)策以及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式與路徑選擇，從而為明晰我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展思路提供依據(jù)。沭陽(yáng)縣通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群（花木產(chǎn)業(yè)）提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的經(jīng)驗(yàn)值得廣大農(nóng)區(qū)縣借鑒。

產(chǎn)業(yè)集群縣域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

江蘇省作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿地區(qū)之一，一直受到學(xué)者的關(guān)注。蘇州、無(wú)錫和常州等地區(qū)通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化發(fā)展的蘇南模式，更是學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)之一。與蘇南經(jīng)濟(jì)的繁榮相比，蘇北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)低于江蘇南部地區(qū)。但是以沭陽(yáng)為代表的蘇北鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近幾年來(lái)實(shí)行的一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施極大地促進(jìn)了村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沭陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的動(dòng)力是什么？筆者于2013年暑期對(duì)該縣進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群是其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)主要原因。*

一、沭陽(yáng)花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

2013年沭陽(yáng)縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值543．5億元，增長(zhǎng)12．4%；財(cái)政收入突破百億，公共財(cái)政預(yù)算達(dá)58．16億元，增長(zhǎng)19．2%。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到19091元、10799元。沭陽(yáng)的縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第51位。各產(chǎn)業(yè)不斷集聚發(fā)展是沭陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)的動(dòng)力，而作為一項(xiàng)同時(shí)兼具經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)影響力的綠色產(chǎn)業(yè)，花木產(chǎn)業(yè)在沭陽(yáng)呈現(xiàn)明顯的集群現(xiàn)象。

1．沭陽(yáng)花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀

沭陽(yáng)充分發(fā)揮本地的地域和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)對(duì)于花木產(chǎn)業(yè)的巨大需求，將自身定位為“中國(guó)南花北木集散中心”。作為一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，花木經(jīng)濟(jì)在提高農(nóng)民收入、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

沭陽(yáng)花木具有悠久的歷史，據(jù)史料記載，沭陽(yáng)花木栽培始于唐代、盛于明清。小說(shuō)《鏡花緣》中有“沭陽(yáng)石榴甲天下”的記載；始建于明末清初的新河周圈花園聞名遐爾，老一輩革命家李一氓譽(yù)之為“胡家花園秀，淮海第一家”，樹(shù)樁盆景“臥牛望月”與“二龍戲珠”傳說(shuō)是由乾隆皇帝御賜，至今依然枝葉繁茂，虬枝勁節(jié)；陳毅元帥在沭陽(yáng)指揮戰(zhàn)斗時(shí)，也寫(xiě)下了“浪跡天涯烽煙路，唯見(jiàn)沭地馬前花”的詩(shī)句。因此，沭陽(yáng)的花木是很有歷史的。

在20世紀(jì)80年代，沭陽(yáng)就開(kāi)始了花木的商品化生產(chǎn)，在近幾年的發(fā)展過(guò)程中，花木業(yè)在產(chǎn)業(yè)化的道路上不斷向前邁進(jìn)。2013年該縣規(guī)模種植花木的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)15個(gè)，全縣花木種植面積達(dá)47萬(wàn)畝，年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入38．5億元。種植的花木有五大類(lèi)，3000余品種，主要品種有銀杏、廣玉蘭、欒樹(shù)、高桿女貞、雪松、櫻花、瓜子黃楊等，目前形成的特色產(chǎn)業(yè)包括盆栽嫁接桂花、干花、樹(shù)樁盆景等?；井a(chǎn)業(yè)直接帶動(dòng)了沭陽(yáng)近20萬(wàn)人的就業(yè)，并有多達(dá)2．5萬(wàn)人的專(zhuān)業(yè)花木經(jīng)紀(jì)人，將沭陽(yáng)的花木銷(xiāo)售至全國(guó)各地。以蘇北花木盆景公司、花卉林果總公司、綠苑花木集團(tuán)公司、虞姬園林綠化工程有限公司等為代表的園林綠化龍頭企業(yè)，有力地推動(dòng)著沭陽(yáng)花木生產(chǎn)。

近年來(lái)，沭陽(yáng)被國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)花協(xié)評(píng)為首批“中國(guó)花木之鄉(xiāng)”，新河鎮(zhèn)、廟頭鎮(zhèn)被評(píng)為“江蘇省花木之鄉(xiāng)”，新河鎮(zhèn)周圈村被評(píng)為“中國(guó)十大魅力鄉(xiāng)村”，蘇北花卉有限公司被國(guó)家農(nóng)業(yè)部、發(fā)展與改革委員會(huì)、財(cái)政部等八部委認(rèn)定為第五批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

2．沭陽(yáng)花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)

（1）地理?xiàng)l件。沭陽(yáng)是暖溫帶季風(fēng)氣候，四季分明，日照充足，雨量豐沛。年平均氣溫13．8℃，歷年最高氣溫一般在35℃～38℃之間，最低氣溫在－9℃～－5℃左右。年平均日照時(shí)數(shù)2363．7小時(shí)，年平均相對(duì)濕度為75%，年平均風(fēng)速為2．8米／秒，年平均降水量937．6毫米，有得天獨(dú)厚的適宜花木種植的地理氣候條件。另外地處黃淮平原，坐東擁西，承南接北，是南花北移、北木南遷的優(yōu)質(zhì)馴化過(guò)渡地帶，自古就享有“花鄉(xiāng)”美譽(yù)。

（2）政府支持。一是圍繞“明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)”的土地流轉(zhuǎn)思路，不斷加快流轉(zhuǎn)進(jìn)度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，取得明顯成效。二是實(shí)施村村通項(xiàng)目?！按宕逋ā笔菄?guó)家一個(gè)系統(tǒng)工程，其包括公路、電力、生活和飲用水、電話網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等等。村村通項(xiàng)目的建設(shè)打通了沭陽(yáng)聯(lián)系外界的通道，使得沭陽(yáng)的花卉苗圃產(chǎn)業(yè)更好地“走出去”。三是政府給予花木產(chǎn)業(yè)優(yōu)厚的招商引資政策，其中包括縣財(cái)政預(yù)算每年安排示范園科研專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，對(duì)園區(qū)內(nèi)新認(rèn)定的省級(jí)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；對(duì)園區(qū)內(nèi)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)80萬(wàn)元、30萬(wàn)元、5萬(wàn)元；對(duì)園區(qū)企業(yè)除享受相關(guān)稅法政策規(guī)定應(yīng)免征的稅收外，對(duì)按稅法規(guī)定應(yīng)繳實(shí)繳稅收的地方留成部分由政府實(shí)行“三全額三減半”獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）產(chǎn)業(yè)集群。沭陽(yáng)優(yōu)越的地理?xiàng)l件使得它的花木業(yè)起步很早，因此其花木產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)初步形成。產(chǎn)業(yè)集群對(duì)于行業(yè)發(fā)展的作用古今中外都能夠很好地被印證，比如荷蘭的郁金香，云南、山東等省份花木業(yè)的發(fā)展。理由也很明確，在地理空間上的聚集，有利于企業(yè)家在管理層面上思想的碰撞以及園藝師在技術(shù)層面上的交流。這種經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的流通更有利于花木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，產(chǎn)業(yè)集群更有利于分工合作，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，提高質(zhì)量和效率。

（4）商業(yè)運(yùn)營(yíng)。一是網(wǎng)絡(luò)傳播與銷(xiāo)售。以沭陽(yáng)的顏集鎮(zhèn)為例，作為全國(guó)首批“中國(guó)花木之鄉(xiāng)”，全鎮(zhèn)花木面積7萬(wàn)畝，1．2萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)家家種花，戶(hù)戶(hù)播綠。該鎮(zhèn)為了提質(zhì)增效，多渠道解決農(nóng)民賣(mài)花難題，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，采取辦班培訓(xùn)、大學(xué)生村官指導(dǎo)、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶等措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)青年農(nóng)民走網(wǎng)絡(luò)賣(mài)花之路，并積極把快遞公司引到鎮(zhèn)內(nèi)村內(nèi)，方便花農(nóng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，既降低了花木銷(xiāo)售成本，又提高了花木銷(xiāo)售量。二是展會(huì)。沭陽(yáng)每年春季都會(huì)舉辦沭陽(yáng)花木節(jié)，參展的不僅有當(dāng)?shù)氐暮芏嗷酒髽I(yè)，也有來(lái)自北京、上海、浙江、山東、河北、河南、安徽等地的園林綠化企業(yè)。沭陽(yáng)每年都舉辦沭陽(yáng)花木交易博覽會(huì)，該博覽會(huì)由沭陽(yáng)縣人民政府主辦，涉及園林綠化、花卉苗木、景觀工程、石材資材、種子化肥、草皮草坪、園林機(jī)械、觀賞植物、學(xué)術(shù)交流等內(nèi)容。承辦單位通過(guò)各種媒體渠道宣傳發(fā)布博覽會(huì)信息，精心挑選全國(guó)各地花木產(chǎn)區(qū)知名品牌企業(yè)300多家前來(lái)參展，對(duì)沭陽(yáng)的花木產(chǎn)業(yè)起到積極的宣傳作用。

二、沭陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集群存在的問(wèn)題與對(duì)策

1．沭陽(yáng)花木產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問(wèn)題

作為遠(yuǎn)近聞名的花木之鄉(xiāng)，沭陽(yáng)花木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成就有目共睹。得天獨(dú)厚的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)、政府政策的大力扶持、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的初步實(shí)現(xiàn)等因素都在沭陽(yáng)花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮了舉足輕重的作用。然而，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，沭陽(yáng)的花木產(chǎn)業(yè)也存在一些突出的問(wèn)題。

圖1 波特鉆石模型

（1）生產(chǎn)要素方面。就勞動(dòng)力而言，以個(gè)體農(nóng)戶(hù)為單位的生產(chǎn)多依賴(lài)于個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的積累，缺乏相應(yīng)科學(xué)育苗、栽培技術(shù)的指導(dǎo)。生產(chǎn)手段相對(duì)落后，仍處于粗放式經(jīng)營(yíng)的階段，一系列新的育苗栽培技術(shù)有待優(yōu)勢(shì)企業(yè)的引進(jìn)、推廣。例如，傳統(tǒng)的扦插技術(shù)可能并不適用于一些名優(yōu)花種，此時(shí)，富于科技含量的容器育苗、標(biāo)準(zhǔn)化栽培等技術(shù)將推動(dòng)新樹(shù)種的規(guī)?；a(chǎn)、繁育。

（2）土地層面與產(chǎn)業(yè)集群。目前沭陽(yáng)花木生產(chǎn)存在種植品種多而不精、浪費(fèi)土地要素、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不甚合理等現(xiàn)象，因而不能使寶貴的生產(chǎn)要素發(fā)揮最大作用。綠籬灌木苗木是沭陽(yáng)當(dāng)?shù)氐奶厣荆贩N多達(dá)上千種。但像常規(guī)的綠籬灌木苗木如女貞、石楠、松柏、黃楊等存在種植面積廣，苗木基數(shù)大卻未能與市場(chǎng)需求有利對(duì)接，一旦市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)變，常規(guī)苗木因其充足的貨源、不同產(chǎn)地之間強(qiáng)烈的替代性將使沭陽(yáng)當(dāng)?shù)氐幕緲O易為其它的產(chǎn)地樹(shù)種取代，銷(xiāo)售狀況易波動(dòng)，本地花木企業(yè)與個(gè)體農(nóng)戶(hù)亦將利益受損。

（3）企業(yè)結(jié)構(gòu)與同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。就規(guī)模而言，當(dāng)?shù)氐幕ㄆ远酁樾《恼w構(gòu)架，未形成以縣域?yàn)槿值恼w規(guī)劃。小規(guī)模的花圃苗圃單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本高、規(guī)模效益差，難以與市場(chǎng)上占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的規(guī)?；a(chǎn)地產(chǎn)品相抗衡。行業(yè)龍頭的相對(duì)不足，小微苗圃資金的缺乏，造成花木產(chǎn)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)相對(duì)低端化。沭陽(yáng)當(dāng)?shù)鼐痛嬖诿缒径嗷ɑ苌?、自然?shù)種多造型樹(shù)種少、灌木多喬木少等問(wèn)題。與之相對(duì)，市場(chǎng)潛力大、預(yù)期效益好的名優(yōu)樹(shù)種卻品類(lèi)較少，難與“中國(guó)花木之鄉(xiāng)”盛名相協(xié)調(diào)。若沭陽(yáng)當(dāng)?shù)厝狈︴r明的特色，缺少在全國(guó)具有知名度的名優(yōu)樹(shù)種，則難以形成品牌效應(yīng)，對(duì)來(lái)往客商的吸引力有限。

（4）需求條件。主要是生產(chǎn)與銷(xiāo)售的對(duì)接問(wèn)題。在花木成材銷(xiāo)售的過(guò)程中，沭陽(yáng)當(dāng)?shù)氐匿N(xiāo)售模式仍需進(jìn)一步優(yōu)化。目前仍然盛行的產(chǎn)銷(xiāo)模式是“生產(chǎn)－銷(xiāo)售”單一經(jīng)營(yíng)，花木銷(xiāo)量很大程度上依賴(lài)于經(jīng)銷(xiāo)商到產(chǎn)地的直接購(gòu)買(mǎi)，這種方式的優(yōu)勢(shì)在于減少中間環(huán)節(jié)，相對(duì)降低流轉(zhuǎn)成本。但缺點(diǎn)也十分明顯：個(gè)體農(nóng)戶(hù)、企業(yè)缺少相關(guān)資質(zhì)，難以承接大規(guī)模綠化項(xiàng)目，收入完全倚仗于花木種苗的出售。而相關(guān)花農(nóng)樹(shù)農(nóng)則因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制約，在基層苗圃層面上常有漫天要價(jià)或是相互壓價(jià)的行為，對(duì)于沭陽(yáng)花木市場(chǎng)的良性運(yùn)行產(chǎn)生了負(fù)面影響。除了銷(xiāo)售模式的改變，擴(kuò)大產(chǎn)品的需求市場(chǎng)，拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)也是擺在當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)面前的一道難題?！耙粡堊?，兩條腿”跑市場(chǎng)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，如今開(kāi)拓市場(chǎng)更需要相關(guān)銷(xiāo)售人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提升，不斷增強(qiáng)自身發(fā)掘信息的能力。如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)沭陽(yáng)花木從本地市場(chǎng)到外地市場(chǎng)、從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)到國(guó)際市場(chǎng)的拓展，是花木從業(yè)者需要思考的問(wèn)題。

（5）相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)方面。需要指出的是，沭陽(yáng)花木存在的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)短，衍生行業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后?？v觀全球，著名的花木之鄉(xiāng)往往也是生態(tài)旅游勝地，乃至是著名香水、化妝品生產(chǎn)基地。對(duì)于沭陽(yáng)而言，實(shí)現(xiàn)從賣(mài)花到賣(mài)風(fēng)景的轉(zhuǎn)變，切實(shí)規(guī)劃好“花鄉(xiāng)旅游業(yè)”，將有利于本地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，提升花木產(chǎn)業(yè)附加值，帶動(dòng)本地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與縱深發(fā)展。

2．對(duì)策與建議

（1）優(yōu)化花木產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策的落實(shí)，促使花木產(chǎn)業(yè)形成連片化、規(guī)?；l(fā)展。在已形成的“兩區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，發(fā)展新興花木種植區(qū)，同時(shí)做好相關(guān)宏觀產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將個(gè)體苗圃納入整體規(guī)劃之中，盡量減少小而全、大而全的私人苗圃數(shù)量，避免花木產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重的現(xiàn)象。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化分工的實(shí)現(xiàn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)苗木種植的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

（2）做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)花木，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)。目前沭陽(yáng)的花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具雛形。在觀賞苗木、盆景、干花、草坪等多種類(lèi)型中，觀賞苗木逐漸占據(jù)主要地位，初步形成以耐寒性較強(qiáng)的喬木樹(shù)種、常綠類(lèi)灌木為主要特色的觀賞苗木生產(chǎn)基地。但仍缺乏地域特色，常規(guī)苗木中缺少在全國(guó)有知名度的特色品種，故而難以建立如“南京雪松基地”、“洛陽(yáng)牡丹基地”等特色花木產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。因此，應(yīng)因地制宜，努力發(fā)展適應(yīng)本地區(qū)氣候、又饒有特色的樹(shù)種，形成較大規(guī)模的種植。憑借優(yōu)勢(shì)樹(shù)種的規(guī)?；哔|(zhì)量生產(chǎn)，有意打造具有鮮明地域特色的觀賞苗木產(chǎn)業(yè)基地，樹(shù)立品牌，以本地區(qū)優(yōu)勢(shì)苗木帶動(dòng)相對(duì)劣勢(shì)苗木的生產(chǎn)銷(xiāo)售，從而最大程度實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)。

（3）加大科技投入，注重技術(shù)推廣。政府應(yīng)加大對(duì)花木產(chǎn)業(yè)研發(fā)的支持、扶植力度，既可通過(guò)與著名高校的合作實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，又可創(chuàng)造平臺(tái)，推動(dòng)花木企業(yè)區(qū)域技術(shù)交流合作。對(duì)于已經(jīng)研究成熟的技術(shù)，則應(yīng)加大推廣力度，促使技術(shù)進(jìn)農(nóng)戶(hù)，從而切實(shí)提升花木產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。對(duì)于花木從業(yè)人員，應(yīng)采用定期培訓(xùn)的方式，在苗木選育、生長(zhǎng)繁殖等方面進(jìn)行較為專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)，不斷提升從業(yè)人員素質(zhì)，從而推動(dòng)花木產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提升。

（4）做好市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。在選育好優(yōu)勢(shì)品種，提升產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)就顯得至關(guān)重要。在當(dāng)今時(shí)代，早已是“酒香也怕巷子深”，沒(méi)有適度的宣傳，產(chǎn)品將很難在紛繁復(fù)雜的信息中脫穎而出，吸引客商注意。因此，政府應(yīng)推動(dòng)當(dāng)?shù)鼗君堫^企業(yè)積極參與全國(guó)各地的花木展覽，積極向市場(chǎng)推介自己的優(yōu)勢(shì)樹(shù)種。同時(shí)，政府亦應(yīng)敢于投資，盡力在當(dāng)?shù)爻修k大型的花木展銷(xiāo)活動(dòng)，以此吸引國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際客商，使其在實(shí)地考察中發(fā)掘沭陽(yáng)花木產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)善用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，利用現(xiàn)有花木交易網(wǎng)站以及相關(guān)線上網(wǎng)上交易平臺(tái)，推進(jìn)本地區(qū)信息網(wǎng)路建設(shè)。其次，應(yīng)適當(dāng)整合當(dāng)?shù)鼗酒放?，打造統(tǒng)一品牌，盡量避免品牌繁多致使客商不知所從的現(xiàn)象。最后，在加大宣傳力度的基礎(chǔ)上應(yīng)重視市場(chǎng)調(diào)研，推動(dòng)“以銷(xiāo)定產(chǎn)”，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品數(shù)量進(jìn)行調(diào)整，強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)測(cè)，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的花木品種。

（5）拉長(zhǎng)花木產(chǎn)業(yè)鏈。目前的產(chǎn)業(yè)鏈多限于“生產(chǎn)－銷(xiāo)售”，產(chǎn)業(yè)鏈較短，組織化程度低。本地種植戶(hù)的收入往往僅限于育苗賣(mài)苗。其實(shí)對(duì)于花木產(chǎn)業(yè)鏈而言，當(dāng)?shù)卣瓤梢砸M(jìn)上游的如花缽容器、修剪工具、灌溉器械等與花木密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以區(qū)位優(yōu)勢(shì)推動(dòng)本地區(qū)工業(yè)發(fā)展，同時(shí)降低物流成本，從而降低花木生產(chǎn)培育成本。還可以引進(jìn)下游企業(yè)，如有資質(zhì)、有實(shí)力的綠化工程公司，以工程帶動(dòng)，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需求，通過(guò)綠化公司帶動(dòng)本地花木銷(xiāo)售，或是以鮮花為原料的相關(guān)企業(yè)，達(dá)到拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高花木產(chǎn)業(yè)附加值的目的。在信息化時(shí)代，或許通過(guò)建立網(wǎng)上交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高端定制化生產(chǎn)，直接到達(dá)產(chǎn)業(yè)鏈終端，也是可以考慮的選擇。

（6）發(fā)展衍生產(chǎn)業(yè)，打造“花鄉(xiāng)旅游”。隨著我國(guó)花木產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，傳統(tǒng)苗圃的諸多弊端不斷涌現(xiàn)，而觀光產(chǎn)業(yè)園作為新興的花木產(chǎn)業(yè)形式，正不斷開(kāi)發(fā)著花木的價(jià)值，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。沭陽(yáng)，擁有得天獨(dú)厚的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也已初步形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展花木觀光可謂有百利而無(wú)一害。對(duì)于觀光花木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要當(dāng)?shù)卣⒆銓?shí)際，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，同時(shí)因地制宜，改造傳統(tǒng)苗圃，增加觀光、展覽、休閑等相關(guān)娛樂(lè)項(xiàng)目。切實(shí)發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的繁榮。在具體的實(shí)施過(guò)程中，宏觀上，可參考宿遷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃思路（在不同的道路上種植不同的樹(shù)種，并以此命名），將全縣有效的花木生產(chǎn)區(qū)域合理規(guī)劃，把握結(jié)構(gòu)布局。微觀上，協(xié)調(diào)好新型苗圃生產(chǎn)與觀光的關(guān)系，合理分配區(qū)域，建設(shè)特色景觀。與此同時(shí)，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)類(lèi)似工業(yè)旅游的生產(chǎn)性觀光。宏微觀相輔相成，將花木產(chǎn)業(yè)的科學(xué)性與藝術(shù)性、娛樂(lè)性相結(jié)合，迎合市場(chǎng)需求，從而形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一旦觀光旅游規(guī)?；?，沭陽(yáng)將成為名副其實(shí)的“花鄉(xiāng)”，屆時(shí)，旅游業(yè)作為附加值高的第三產(chǎn)業(yè)，將以其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

三、發(fā)展縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的思考

一般情況下，產(chǎn)業(yè)集群被定義為在某個(gè)特定的區(qū)域中，具有交互關(guān)聯(lián)性的市場(chǎng)參與者，如企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化和服務(wù)性的供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)等，往往同時(shí)擁有競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，成為地理集中性的產(chǎn)業(yè)群體。從產(chǎn)業(yè)角度看，由于企業(yè)在一定的區(qū)域內(nèi)高度集中，具有集群特征的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生范圍經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本以及交易成本，從而提高了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。從微觀角度看，在產(chǎn)業(yè)集群的地方，企業(yè)容易形成縱向一體化，這樣企業(yè)在經(jīng)營(yíng)時(shí)，由于可以將企業(yè)之間較高的交易成本內(nèi)化為企業(yè)內(nèi)部較低的費(fèi)用，進(jìn)而降低整個(gè)企業(yè)的成本：在整個(gè)集群產(chǎn)業(yè)中，由于企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性較高，企業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)和產(chǎn)品銷(xiāo)售具有一定的穩(wěn)定性；通過(guò)縱向一體化形成較大規(guī)模的企業(yè)，可以充分利用現(xiàn)有的資源，具有供應(yīng)鏈以及銷(xiāo)售渠道方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；企業(yè)集群使得單個(gè)的企業(yè)更容易獲得市場(chǎng)信息，提高對(duì)市場(chǎng)供需狀況的反應(yīng)速度；企業(yè)向上下游的擴(kuò)展，也更利于企業(yè)發(fā)現(xiàn)更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，企業(yè)也更有動(dòng)機(jī)向具有較高技術(shù)水平的行業(yè)投資。

1．產(chǎn)業(yè)集群對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

縣域經(jīng)濟(jì)地方色彩較為濃厚，作為以縣級(jí)行政單位區(qū)分的經(jīng)濟(jì)單元，其經(jīng)濟(jì)體系相對(duì)完備和健全，其整體功能體現(xiàn)在以縣級(jí)政權(quán)作為調(diào)控主體，通過(guò)市場(chǎng)將縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村之間的資源進(jìn)行聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)要素的優(yōu)化配置。

產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)調(diào)區(qū)域分工，同時(shí)強(qiáng)調(diào)在整個(gè)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行相互分工合作，使區(qū)域內(nèi)的資源配置優(yōu)化，通過(guò)外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)、專(zhuān)業(yè)化以及促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新等，對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。

（1）產(chǎn)業(yè)集群的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群，同行業(yè)的企業(yè)可以更方便地利用優(yōu)勢(shì)企業(yè)的溢出效應(yīng)，包括勞動(dòng)力和中間投入的專(zhuān)門(mén)化、競(jìng)爭(zhēng)的增加、信息與合作的加強(qiáng)等；同時(shí)通過(guò)學(xué)習(xí)使得自己生產(chǎn)曲線成本降低，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，沭陽(yáng)依托其優(yōu)質(zhì)的林木資源形成的木材加工業(yè)是傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)品也不斷增多，成為全縣首個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

（2）產(chǎn)業(yè)集群的高度分工與協(xié)作。產(chǎn)業(yè)集群使得區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)參與者通過(guò)市場(chǎng)、合作等分工明確，更能發(fā)揮自己的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)之間的協(xié)作增強(qiáng)。這種分工和協(xié)作增強(qiáng)了信息交流，有利于技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散，可以降低交易成本、提高集體效率。以沭陽(yáng)為例，該縣的花木產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成了以苗木基地為依托，以公司為龍頭，以市場(chǎng)為窗口，以經(jīng)紀(jì)人為紐帶的花木產(chǎn)業(yè)鏈。新河、顏集兩鎮(zhèn)農(nóng)民來(lái)自花木產(chǎn)業(yè)的收入占人均總收入的80%以上，花木產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前種植業(yè)中效益最好的產(chǎn)業(yè)之一。

（3）建立在產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上的區(qū)域創(chuàng)新。創(chuàng)新是區(qū)域發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?。將各種資源和要素有機(jī)的結(jié)合，可以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新活動(dòng)，其作用在于通過(guò)創(chuàng)新，在集群產(chǎn)業(yè)內(nèi)可以通過(guò)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)技術(shù)的擴(kuò)散，從而促進(jìn)整個(gè)區(qū)域技術(shù)水平的提高。以江蘇?。ㄣ痍?yáng)）軟件產(chǎn)業(yè)園為例，已吸納了華軍軟件、小聰軟件、厚丘網(wǎng)等116家企業(yè)入駐，注冊(cè)資本6．4億元，2009年稅收收入突破億元大關(guān)，2010年達(dá)到1．47億元，被江蘇省科技廳認(rèn)定為省級(jí)首批科技產(chǎn)業(yè)園，2010年12月又被國(guó)家科技部認(rèn)定為蘇北縣級(jí)首家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心，2011年2月被授予“全國(guó)十大最具發(fā)展?jié)摿@區(qū)”，成為目前江北地區(qū)最大軟件和服務(wù)外包基地。

2．沭陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗(yàn)對(duì)發(fā)展我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的啟示

沭陽(yáng)縣有數(shù)百年北木南移的經(jīng)驗(yàn)，花木產(chǎn)業(yè)集群在沭陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，取得了良好效果。沐陽(yáng)縣的產(chǎn)業(yè)集群對(duì)我國(guó)其他地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有益的借鑒和啟示。

第一，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)。戰(zhàn)略是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障，縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，在充分利用本地自然資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化背景、人力資源等的基礎(chǔ)上，樹(shù)立產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，切實(shí)地制定具有整體性、前瞻性、長(zhǎng)期性與發(fā)展性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

第二，打造縣域經(jīng)濟(jì)的品牌。沭陽(yáng)縣素有“虞姬故里、花木之鄉(xiāng)、江淮明珠”之稱(chēng)，享有“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、中國(guó)花木之鄉(xiāng)、全國(guó)文明縣城”等美譽(yù)，已經(jīng)成為“蘇商最佳投資環(huán)境城市、全國(guó)最具投資潛力城市”，多項(xiàng)城市榮譽(yù)成為整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的品牌。縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展時(shí)，應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立具有縣域特色的品牌形象，對(duì)于引進(jìn)資源具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

第三，創(chuàng)造縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境包括縣域投資硬環(huán)境和軟環(huán)境。將交通、通訊、能源等作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本載體，為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供硬件支持。沭陽(yáng)花木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與改革創(chuàng)新提供的良好的軟環(huán)境息息相關(guān)。只有硬件環(huán)境的不斷完善、軟件環(huán)境的良性支持，才能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠的保障。

1．董蓉、曹崇海：《發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)——以宿遷市沭陽(yáng)縣為例》，《中國(guó)園藝文摘》2013年11月26日。

2．邁克爾·波特著：《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》，中信出版社2007年版。

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［責(zé)任編輯：徐元明］

F304．5

A

1009－2382（2015）04－0073－05

杜麗群，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)；姚超，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士；胡濤，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、博士（北京100871）。