李碧芳，王 巖，李鳳升

（東北石油大學，黑龍江 大慶 163318）

隨著經(jīng)濟全球化趨勢的加快，F(xiàn)DI已經(jīng)成為發(fā)展中國家最主要的利用外資方式，也是跨國公司對外投資的最重要手段。進入21世紀以來，黑龍江省引進外資尤其是FDI規(guī)模不斷擴大，對黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展起到了十分重要的促進作用。但隨著FDI引進力度的加大，產(chǎn)業(yè)安全問題隨之成為利用FDI的一大隱患。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，而農(nóng)業(yè)是關系國計民生的基礎性產(chǎn)業(yè)，因此研究FDI對黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的影響，具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、黑龍江省FDI及農(nóng)業(yè)FDI的發(fā)展概況

改革開放以來，隨著黑龍江省對外開放程度的不斷深入，黑龍江省利用FDI也獲得了迅速的發(fā)展，投資領域涉及十幾個行業(yè)。到2013年年底，在黑龍江省投資的外資企業(yè)增加到931個，遍布全球35個國家和地區(qū)。2014年全省利用外商直接投資突破50億美元，全年新批外商直接投資項目98個，合同利用外商直接投資586327萬美元，比上年增長17.31%，實際利用外商直接投資508791萬美元，比上年增長10.29%。與此同時，黑龍江省農(nóng)業(yè)FDI也在開放中快速增長，如表1所示。2014年全省農(nóng)業(yè)實際利用外商直接投資11100萬美元，比上年增長51.6%，增速超過全省FDI。但在積極利用外資的同時，也要正確處理好外資與經(jīng)濟安全的關系，盡量減少或消除FDI對黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負面效應，維護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。

二、黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全評價指標分析

借鑒目前國內(nèi)最具代表性的產(chǎn)業(yè)安全評價框架，從產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展力、產(chǎn)業(yè)國際競爭力、產(chǎn)業(yè)對外依存度、產(chǎn)業(yè)外資控制度四個方面構建黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全評估指標體系。分別以農(nóng)業(yè)勞動力工資系數(shù)和農(nóng)村居民人均經(jīng)營耕地指標來評價農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展力，以農(nóng)業(yè)國際競爭力系數(shù)指標來評價農(nóng)業(yè)國際競爭力，以農(nóng)業(yè)進口對外依存度和農(nóng)業(yè)出口對外依存度指標來評價農(nóng)業(yè)對外依存度，以農(nóng)業(yè)資本對外依存度和農(nóng)業(yè)外資股權控制率指標來評價農(nóng)業(yè)外資控制度。

表1 黑龍江省FDI和農(nóng)業(yè)FDI發(fā)展情況（單位：萬美元）

通過中國農(nóng)業(yè)年鑒和黑龍江統(tǒng)計年鑒（2007-2014）相關數(shù)據(jù)的搜集和整理，可以得到黑龍江省農(nóng)業(yè)勞動力工資系數(shù)、農(nóng)村居民人均經(jīng)營耕地情況、農(nóng)業(yè)國際競爭力系數(shù)、農(nóng)業(yè)進出口對外依存度、農(nóng)業(yè)資本對外依存度、農(nóng)業(yè)外資股權控制率的具體數(shù)值，如表2所示。從而通過對具體指標的相關處理就可以得到描述黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全狀況的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展力、農(nóng)業(yè)國際競爭力、農(nóng)業(yè)對外依存度、農(nóng)業(yè)外資控制度四個方面的指標數(shù)值，如表3所示。

表2 黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全評估具體指標統(tǒng)計結果

表3 黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全指標數(shù)值

已有的研究成果表明，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展力和產(chǎn)業(yè)國際競爭力指數(shù)越高，產(chǎn)業(yè)越安全；產(chǎn)業(yè)對外依存度和產(chǎn)業(yè)外資控制度指數(shù)越高，產(chǎn)業(yè)越不安全。從表2和表3的數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展力指數(shù)變化不大，但自2008年以來一直穩(wěn)步上升，說明黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省是具備發(fā)展?jié)摿Φ模r(nóng)業(yè)優(yōu)勢較強，其生產(chǎn)發(fā)展力與產(chǎn)業(yè)安全性呈正相關性。而農(nóng)業(yè)國際競爭力指數(shù)的變化則比較明顯，從2009年開始一直是負值，說明黑龍江省的農(nóng)業(yè)進出口受金融危機影響較嚴重，貿(mào)易逆差狀態(tài)至今沒有扭轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)安全存在危險。農(nóng)業(yè)對外依存度和農(nóng)業(yè)外資控制度指數(shù)都比較穩(wěn)定，分別在0.08和0.5左右徘徊。但前者系數(shù)較小，說明產(chǎn)業(yè)相對安全；而后者系數(shù)較大，說明產(chǎn)業(yè)安全受到威脅。

三、FDI對黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全影響的實證分析

選取黑龍江省2006-2013年的相關數(shù)據(jù)構建以X為自變量、Y為因變量的回歸模型。其中，X為各年農(nóng)業(yè)FDI取自然對數(shù)后一階差分數(shù)值，Y為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展力、農(nóng)業(yè)國際競爭力、農(nóng)業(yè)對外依存度、農(nóng)業(yè)外資控制度等指標數(shù)值，并分別用Y1、Y2、Y3、Y4來表示。利用EVIEWS8.0軟件對上述各相關變量進行OLS回歸分析，計量結果如下。

相關系數(shù)

表4 相關系數(shù)

回歸方程

由表4可知，黑龍江農(nóng)業(yè)FDI與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展力、農(nóng)業(yè)國際競爭力、農(nóng)業(yè)對外依存度、農(nóng)業(yè)外資控制度的相關系數(shù)分別為0.938、0.912、0.567、0.661，說明相關變量彼此之間都具有較強的相關性。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展力與農(nóng)業(yè)FDI兩者間顯著正相關，而農(nóng)業(yè)國際競爭力與農(nóng)業(yè)FDI之間呈顯著負相關性。

另外回歸系數(shù)顯示，黑龍江省農(nóng)業(yè)FDI每增加1個百分點，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展力增加0.0325個百分點，農(nóng)業(yè)國際競爭力下降0.1742個百分點，農(nóng)業(yè)對外依存度增加0.0178個百分點，農(nóng)業(yè)外資控制度增加0.0123個百分點。這表明黑龍江省農(nóng)業(yè)FDI利用在增加的過程中，會通過對外依存度和外資控制度指數(shù)的上升從而導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全度的降低，而且國際競爭力指數(shù)的下降又會使產(chǎn)業(yè)安全度進一步降低。與此同時，也會通過生產(chǎn)發(fā)展力指數(shù)的上升而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全度。但從數(shù)據(jù)結果來看，其凈效應為-0.1718，即負面影響較突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全存在危險。

四、政策建議

（一）努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展力

耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎，是最寶貴的土地資源。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的過程中，要實行最嚴格的耕地保護制度，堅決守住耕地保護紅線。同時引導外資投向適合企業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)服務業(yè)和現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，包括農(nóng)產(chǎn)品加工儲運、農(nóng)業(yè)社會化服務、規(guī)模化養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)環(huán)境治理和生態(tài)修復等領域，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展力。

（二）不斷提升農(nóng)業(yè)國際競爭力

加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，鼓勵企業(yè)在引進國外先進技術的基礎上積極研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新品種。在依靠科技創(chuàng)新提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的同時，支持企業(yè)發(fā)展深加工農(nóng)產(chǎn)品，盡力優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結構。并利用天然的地理優(yōu)勢積極開展國際經(jīng)濟技術合作與競爭，不斷提升農(nóng)業(yè)國際競爭力。

（三）適當控制農(nóng)業(yè)對外依存度

精心培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品新品種，積極打造農(nóng)產(chǎn)品明星品牌，盡快扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差的局面，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的可持續(xù)健康發(fā)展。

（四）有效弱化農(nóng)業(yè)外資控制度

大力扶持有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)企業(yè)，同時鼓勵內(nèi)資企業(yè)強強聯(lián)合，打造農(nóng)業(yè)旗艦企業(yè)，拓展民族企業(yè)的發(fā)展空間，從而弱化外資對農(nóng)業(yè)的控制力。

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