◎王景利，張 英

（1.哈爾濱金融學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150000；2.哈爾濱商業(yè)大學(xué)，哈爾濱 黑龍江 150000）

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是食品安全的首要屏障和基礎(chǔ)。近年爆發(fā)的諸多重大食品安全事件暴露了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警預(yù)報(bào)工作的不足。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警的關(guān)鍵。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則

1.1 總體設(shè)計(jì)原則

在建立科學(xué)合理的預(yù)警指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)考慮總體設(shè)計(jì)指標(biāo)數(shù)量適度，質(zhì)量精準(zhǔn)，能在有限指標(biāo)數(shù)量條件下，最有效客觀地反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警的真實(shí)性和目的性。

1.1.1 相對(duì)精簡(jiǎn)性原則

在保證預(yù)警有效性前提下，使指標(biāo)體系盡可能精簡(jiǎn)，體系內(nèi)各個(gè)指標(biāo)要求相對(duì)獨(dú)立，目的是提高指標(biāo)體系的分析效果。由于可供選取的指標(biāo)較多，而且有時(shí)彼此之間相關(guān)，這時(shí)應(yīng)避免同一效果警素重復(fù)，并且通過(guò)權(quán)重排序法來(lái)精簡(jiǎn)或篩選。

1.1.2 相對(duì)完整性原則

在保證預(yù)警效率的前提下，指標(biāo)體系的覆蓋范圍要能夠全面系統(tǒng)反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的真實(shí)運(yùn)行狀況，保證分析結(jié)果符合實(shí)際。完整性的相對(duì)性是指指標(biāo)體系中的各個(gè)指標(biāo)要隨著農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展而做出相應(yīng)調(diào)整，保證其真實(shí)性。

1.2 指標(biāo)的選取原則

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警體系是由一系列單個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的，是整個(gè)體系的基礎(chǔ)要素。在選取時(shí)要遵循下列原則。

1.2.1 科學(xué)性

要求所選指標(biāo)有堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，能真實(shí)反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的本質(zhì)，具有明確的預(yù)警意義或價(jià)值，保證理論與實(shí)踐的一致性。

1.2.2 系統(tǒng)性

要求考慮指標(biāo)體系整體與單個(gè)指標(biāo)之間的關(guān)系。由于各個(gè)指標(biāo)之間相互聯(lián)系且相互制約，因此，要從系統(tǒng)整體出發(fā)挑選最合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)，而且要保證各個(gè)指標(biāo)之間界限明確，避免相關(guān)。

1.2.3 代表性

要求考慮指標(biāo)的選取必須具有一般性，屬于一般風(fēng)險(xiǎn)，在基本預(yù)警指標(biāo)體系框架下，對(duì)于不同地域環(huán)境或產(chǎn)品種類要依據(jù)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行調(diào)整，以獲得特殊性的預(yù)警評(píng)價(jià)結(jié)果。

1.2.4 可得性

要求所考慮的指標(biāo)必須有一定度量方式，對(duì)于只能定性不能定量的重要指標(biāo)要盡可能使用虛擬變量方式來(lái)表示其狀態(tài)變化，以便對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況準(zhǔn)確評(píng)價(jià)并進(jìn)行及時(shí)預(yù)警。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 預(yù)警指標(biāo)體系的層次

2.1.1 目標(biāo)層

表1中目標(biāo)層顯示的是國(guó)家或地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體警情現(xiàn)狀，反映了特定時(shí)期預(yù)警安全狀況與發(fā)展趨勢(shì)。

2.1.2 系統(tǒng)層

系統(tǒng)層是根據(jù)目標(biāo)層而設(shè)計(jì)的子系統(tǒng)。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展?fàn)顩r，基于道德風(fēng)險(xiǎn)視角和質(zhì)量安全角度出發(fā)，將影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)因子分為農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、監(jiān)督管理水平、生產(chǎn)地點(diǎn)環(huán)境、生產(chǎn)者的技術(shù)及管理水平、農(nóng)業(yè)投入品安全水平和產(chǎn)地貯藏保鮮水平六大類，每大類中指標(biāo)表現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)都具有特定的狀態(tài)和特征。

2.1.3 指標(biāo)層

指標(biāo)層是由表征系統(tǒng)層的主要要素構(gòu)成，能通過(guò)檢測(cè)獲得信息或數(shù)據(jù)。各個(gè)指標(biāo)的綜合作用可以反映系統(tǒng)層指標(biāo)的整體變化狀況，具有一定的可測(cè)性、可得性和可比性。

2.2 指標(biāo)說(shuō)明

2.2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展水平道德風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平越高，農(nóng)產(chǎn)品安全保障機(jī)制越健全越完善，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全道德風(fēng)險(xiǎn)越低。通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐調(diào)研和理論分析表明，和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的主要要素包括：農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐水平。農(nóng)業(yè)技術(shù)水平是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的最根本因素，主要包括農(nóng)業(yè)研發(fā)、新技術(shù)推廣、科技示范水平和信息化建設(shè)等。經(jīng)過(guò)權(quán)威部門調(diào)查研究證實(shí)：科技投資增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大。如果在技術(shù)支撐水平方面存在道德風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

表1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警指標(biāo)體系

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入，直接影響農(nóng)業(yè)的投入和科技創(chuàng)新與發(fā)展，而且農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在GDP中所占比例是衡量農(nóng)業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)之一。如果農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中道德風(fēng)險(xiǎn)較小，有利于農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全道德風(fēng)險(xiǎn)降低。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的大而強(qiáng)的企業(yè)，是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。也就是說(shuō)，農(nóng)戶與大而強(qiáng)的企業(yè)合作，可以有效降低市場(chǎng)銷售風(fēng)險(xiǎn)，降低結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性，在合作時(shí)如果存在單方的道德風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響。如果大而強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量越多說(shuō)明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平越強(qiáng)。

2.2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的道德風(fēng)險(xiǎn)。

監(jiān)管人員專業(yè)水平。監(jiān)管人員的專業(yè)水平和能力直接決定監(jiān)管的效率與質(zhì)量高低，如果監(jiān)管人員在工作中從事道德風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)會(huì)直接影響到監(jiān)管質(zhì)量，進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

監(jiān)管資金投入水平。監(jiān)管活動(dòng)需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，這就必然需要大量資金的支持，這里不僅要求資金數(shù)量更要求資金利用的質(zhì)量。如果在資金使用過(guò)程中工作人員從事道德風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)必然直接影響到監(jiān)管的質(zhì)量與效率。

監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)能力。在農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的過(guò)程中，各個(gè)監(jiān)管部門之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)能力直接影響到宏觀整體的監(jiān)管效果。在監(jiān)管過(guò)程中，如果一方或多方存在道德風(fēng)險(xiǎn)，這將直接影響到整體監(jiān)管質(zhì)量。

檢驗(yàn)檢測(cè)能力。在農(nóng)產(chǎn)品真正進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)之前的各個(gè)中間環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要關(guān)頭。如果在檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中，工作人員從事道德風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，這將直接降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可靠性。

2.2.3 產(chǎn)地環(huán)境安全道德風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，排出了大量的工業(yè)廢渣進(jìn)入空氣、土壤和水中，這對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量的安全產(chǎn)生很大影響，如果控制的好，農(nóng)田質(zhì)量高使生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也高。因此，我們選取農(nóng)田土壤質(zhì)量、農(nóng)業(yè)用水質(zhì)量和大氣質(zhì)量狀況這三大指標(biāo)來(lái)反映產(chǎn)地環(huán)境狀況。如果在這三大指標(biāo)監(jiān)控中存在道德風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)這也直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.2.4 農(nóng)戶的技術(shù)與管理水平道德風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)戶是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工的直接執(zhí)行者，農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平越高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全性就越高，但是，如果在生產(chǎn)和管理過(guò)程中，執(zhí)行者從事道德風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)的概率越高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性就越低，反之則相反。因此，重點(diǎn)應(yīng)從農(nóng)戶的文化程度、技術(shù)人員比例和技術(shù)水平三個(gè)方面來(lái)說(shuō)明。

2.2.5 農(nóng)業(yè)投入要素安全水平道德風(fēng)險(xiǎn)

投入要素的質(zhì)量直接決定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，如果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中投入要素方面存在道德風(fēng)險(xiǎn)，將導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的不安全，這就要求不同農(nóng)產(chǎn)品若要保證高質(zhì)量，必須有嚴(yán)格的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如果存在道德風(fēng)險(xiǎn)，必然會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生直接不良影響。

2.2.6 產(chǎn)地貯藏水平道德風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)產(chǎn)品的包裝材料質(zhì)量的高低直接決定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全性的高低，如果在包裝過(guò)程中，包裝者從事道德風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，以次充好，這將直接影響到農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量的安全性高低。

貯藏保鮮工藝技術(shù)水平高低直接決定農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期的長(zhǎng)短。如果在貯藏保鮮工藝技術(shù)水平中存在道德風(fēng)險(xiǎn)，這將增大農(nóng)產(chǎn)品超過(guò)保質(zhì)期變質(zhì)的概率，這將直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警指標(biāo)體系的實(shí)現(xiàn)策略

3.1 科學(xué)確定權(quán)重

在構(gòu)建了多級(jí)層級(jí)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)體系之后，各層指標(biāo)之間的隸屬關(guān)系就確定了。在判定矩陣某一層中各元素的值時(shí)，是相對(duì)于上一層元素的相對(duì)重要性來(lái)賦值的。我們采用德?tīng)柗品ǎ―elphi Method）專家評(píng)分的方法。我們將制定好的專家評(píng)分表發(fā)給各領(lǐng)域的專家、學(xué)者和各個(gè)相關(guān)部門的權(quán)威人士，然后讓專家按照要求進(jìn)行打分，最后收回評(píng)分表并對(duì)表中的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理與處理，確定各個(gè)指標(biāo)的相對(duì)重要性，然后根據(jù)結(jié)果來(lái)構(gòu)造判定矩陣。對(duì)于定性指標(biāo)，一般采取Delphi法，通過(guò)構(gòu)造判斷矩陣來(lái)計(jì)算權(quán)重。對(duì)于定量指標(biāo)，計(jì)算出各個(gè)指標(biāo)值之后，采用加權(quán)平均法來(lái)確定權(quán)重。

3.2 靜態(tài)評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)預(yù)警

靜態(tài)評(píng)價(jià)，是指通過(guò)上述方法計(jì)算出評(píng)價(jià)指標(biāo)并進(jìn)行預(yù)警。評(píng)價(jià)值越高說(shuō)明這一階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越好，反之則相反。動(dòng)態(tài)預(yù)警是指結(jié)合專家打分、層次分析和模糊數(shù)學(xué)等知識(shí)對(duì)大量歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)學(xué)建模，利用模型來(lái)進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確預(yù)測(cè)預(yù)警，分析總結(jié)存在道德風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，這樣得出的結(jié)果更具有說(shuō)服力。

3.3 保持預(yù)警指標(biāo)體系的動(dòng)態(tài)性

應(yīng)該隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，要及時(shí)對(duì)各個(gè)層的指標(biāo)要及時(shí)進(jìn)行修改與完善，最終建立一個(gè)科學(xué)有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警指標(biāo)體系。

建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警指標(biāo)體系的目的是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析、控制與管理，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出合理的預(yù)防改進(jìn)方法，為監(jiān)管部門決策者提供科學(xué)的參考依據(jù)，為保障我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出貢獻(xiàn)。

[1]張星聯(lián),錢永忠.我國(guó)農(nóng)產(chǎn) 9 品質(zhì)量安全預(yù)警體系建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,2014(2).

[2]張星聯(lián),唐曉純,趙柳,等.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的探索與實(shí)踐[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,2014(4).

[3]許世衛(wèi),李志強(qiáng),李哲敏,等.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及預(yù)警類別分析[J].中國(guó)科技論壇,2019(1).