史小強(qiáng)， 戴 健， 馬志和

(1．上海體育學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，上海200438;2．上海體育學(xué)院學(xué)院辦公室，上海200438;3．湖州師范學(xué)院 體育學(xué)院，浙江湖州313000)

2008年北京奧運(yùn)會(huì)后，我國(guó)體育事業(yè)的改革發(fā)展目標(biāo)調(diào)整為由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)［1］。競(jìng)技體育以其社會(huì)關(guān)注度高、影響力大的特點(diǎn)在我國(guó)體育事業(yè)和社會(huì)發(fā)展過程中占據(jù)重要地位。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制以及人們的生活方式產(chǎn)生巨大轉(zhuǎn)變，“倒逼”我國(guó)競(jìng)技體育所遵循的舉國(guó)體制進(jìn)行變革。轉(zhuǎn)變競(jìng)技體育發(fā)展方式，進(jìn)一步挖掘競(jìng)技體育多元功能，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化和全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有現(xiàn)實(shí)意義。此外，深刻理解競(jìng)技體育對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們生活的重要作用，對(duì)于充分發(fā)揮競(jìng)技體育的時(shí)代功能，推進(jìn)我國(guó)競(jìng)技體育理論建設(shè)具有重要意義。

目前國(guó)內(nèi)學(xué)界圍繞競(jìng)技體育功能的研究已有很多理論成果，其中包括競(jìng)技體育功能的內(nèi)涵、分類、價(jià)值取向、歷史演變以及政府職能定位等內(nèi)容［2-5］，研究的理論視角多為哲學(xué)、倫理學(xué)和政治學(xué)。現(xiàn)有文獻(xiàn)大都停留在對(duì)競(jìng)技體育功能結(jié)果的描述上，在一定程度上忽視了功能變遷的內(nèi)在動(dòng)因，從而導(dǎo)致對(duì)我國(guó)競(jìng)技體育功能進(jìn)一步拓展的制約因素認(rèn)識(shí)不足。據(jù)此，本文基于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)變遷相關(guān)理論，從社會(huì)結(jié)構(gòu)分化、競(jìng)技體育制度變遷以及社會(huì)價(jià)值取向等角度分析我國(guó)競(jìng)技體育功能變遷的歷史必然性，歸納當(dāng)前制約我國(guó)競(jìng)技體育功能拓展的若干問題，探討我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展方向。

1 我國(guó)競(jìng)技體育功能變遷的歷史必然性

競(jìng)技體育的功能是指競(jìng)技體育對(duì)社會(huì)所發(fā)揮的作用，注重強(qiáng)調(diào)其滿足國(guó)家、群體和個(gè)人等各個(gè)層面不同需求的屬性。其功能變遷是對(duì)我國(guó)不斷變化的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境所催生的各種需求的直接反映。在新中國(guó)政權(quán)建立、社會(huì)主義改造、國(guó)際外部勢(shì)力封鎖、改革開放以及我國(guó)和平崛起的歷史進(jìn)程中，競(jìng)技體育一直以來都發(fā)揮了內(nèi)聚民心、外展形象的政治外交功能［6］。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，居民生活水平日益提高，民眾對(duì)于競(jìng)技體育的主導(dǎo)需求開始呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化趨勢(shì)，競(jìng)技體育對(duì)群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)的激發(fā)和引領(lǐng)作用凸顯，其集經(jīng)濟(jì)消費(fèi)、健身娛樂、教育審美于一體的多元化功能越來越多地受到社會(huì)關(guān)注［7］?？v觀我國(guó)競(jìng)技體育的功能變遷，可以發(fā)現(xiàn)其功能深受政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)外部環(huán)境的影響，具有歷史必然性和特殊性。

1．1 社會(huì)結(jié)構(gòu)分化的產(chǎn)物

1．1．1 社會(huì)變遷理論與社會(huì)結(jié)構(gòu)分化 “結(jié)構(gòu)分化”是社會(huì)變遷理論思想中最基本的內(nèi)容。社會(huì)學(xué)中的結(jié)構(gòu)功能主義強(qiáng)調(diào)社會(huì)的整合和穩(wěn)定，但并不否認(rèn)社會(huì)在持續(xù)不斷地發(fā)生結(jié)構(gòu)性變遷。正如其代表人物塔爾科特·帕森斯所提出的“既得利益”概念，認(rèn)為社會(huì)變遷的主要?jiǎng)右騺碜詫?duì)于社會(huì)中既得利益結(jié)構(gòu)及其總體特點(diǎn)的研究和分析［8］。不僅如此，西方社會(huì)學(xué)中的社會(huì)沖突理論認(rèn)為，社會(huì)中具有不同支配能力和組織權(quán)威的結(jié)構(gòu)群體之間的沖突是社會(huì)變遷的主要原因，并且十分贊同社會(huì)是一個(gè)非靜止與非穩(wěn)定過程的觀點(diǎn)。

無論是結(jié)構(gòu)功能主義還是社會(huì)沖突論，它們對(duì)于社會(huì)結(jié)構(gòu)分化的解釋正好契合了制度經(jīng)濟(jì)學(xué)主張的社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中不同利益主體和群體組織為了自身利益展開競(jìng)爭(zhēng)的表述。在利益博弈過程中，某些新的利益群體的思維和行為慣例會(huì)影響社會(huì)群體中全部行為的相對(duì)頻率，即凡勃倫提出的“效率依賴效應(yīng)”［9］。隨著這些利益群體的需求逐漸產(chǎn)生“報(bào)酬遞增”時(shí)，人們對(duì)于一個(gè)舊事物可以滿足自身需求屬性的思維和習(xí)慣就會(huì)產(chǎn)生變化，從而導(dǎo)致一個(gè)已經(jīng)存在的舊事物的功能發(fā)生轉(zhuǎn)變。

1．1．2 社會(huì)結(jié)構(gòu)分化與競(jìng)技體育功能變遷 由于社會(huì)結(jié)構(gòu)劃分模式的標(biāo)準(zhǔn)存在差異，目前學(xué)界按照社會(huì)結(jié)構(gòu)分化主體的不同，主要從階層、階級(jí)以及利益群體3個(gè)方面對(duì)改革開放以后我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行分析。主要觀點(diǎn)包括中國(guó)社會(huì)科學(xué)院按照社會(huì)階層的不同，將我國(guó)目前社會(huì)階層劃分為私營(yíng)企業(yè)主、經(jīng)理人員、個(gè)體工商戶、專業(yè)技術(shù)人員等十大階層。清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授孫立平則提倡按照馬克思主義的階級(jí)分層理論，將20世紀(jì)90年代以來的我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化帶回到階級(jí)分析中［10］。還有學(xué)者將利益群體作為社會(huì)結(jié)構(gòu)的主要對(duì)象，從集體消費(fèi)的角度分析轉(zhuǎn)型期我國(guó)社會(huì)的主要矛盾和沖突。由此可見，改革開放以后隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化。

與社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷相適應(yīng)，我國(guó)競(jìng)技體育市場(chǎng)不斷細(xì)化與豐富，新的利益主體如各類體育企業(yè)、社會(huì)體育組織、職業(yè)體育俱樂部開始形成，新形成的市場(chǎng)力量和社會(huì)力量及其組合關(guān)系逐步定型。它們?cè)诟?jìng)技體育市場(chǎng)資源配置中的作用越來越突出，與競(jìng)技體育行政管理部門之間的群體利益沖突日益加深。由于競(jìng)技體育系統(tǒng)內(nèi)部新形成的市場(chǎng)力量能夠?yàn)樯鐣?huì)和人們提供更加貼近他們需求的高質(zhì)量的競(jìng)技體育產(chǎn)品和服務(wù)，成為市場(chǎng)中更加具有號(hào)召力的利益群體。人們消費(fèi)、參與、欣賞競(jìng)技體育的需求在市場(chǎng)中開始逐漸產(chǎn)生“報(bào)酬遞增”現(xiàn)象，從而導(dǎo)致我國(guó)當(dāng)前競(jìng)技體育經(jīng)濟(jì)消費(fèi)、健身娛樂等社會(huì)功能日益凸顯(圖1)。

圖1 社會(huì)結(jié)構(gòu)分化與競(jìng)技體育功能變遷內(nèi)在邏輯路徑Figure 1．The inner logical path between social structure differentiation and functional changes of competitive sports

例如，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和消費(fèi)人群結(jié)構(gòu)的不斷變化，互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)傳媒成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的支柱。加之近期國(guó)務(wù)院取消商業(yè)性、群眾性體育賽事的審批制度，原來徘徊在競(jìng)技體育門外的互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)傳媒產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的逐利群體開始越來越多地介入職業(yè)賽事運(yùn)作、群眾體育賽事宣傳等領(lǐng)域。典型的案例包括樂視體育近年來提出的“2C(對(duì)客戶)”業(yè)務(wù)模式，旨在打造賽事經(jīng)營(yíng)、體育智能裝備研發(fā)、增值體育服務(wù)(體育彩票、電商、電子體育游戲)于一體的開放性體育生態(tài)產(chǎn)業(yè)。通過與F1、NBA、CBA、中超等職業(yè)聯(lián)賽合作，樂視體育點(diǎn)燃了我國(guó)居民參與競(jìng)技體育的熱情，激發(fā)了大眾消費(fèi)競(jìng)技體育產(chǎn)品與服務(wù)的欲望，滿足了大眾對(duì)于競(jìng)技體育不斷變化、多元的消費(fèi)需求，最終拓展了競(jìng)技體育的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)功能。

1．2 競(jìng)技體育制度變遷的結(jié)果

1．2．1 制度變遷理論與舉國(guó)體制改革 道格拉斯·C·諾斯將一種制度的變遷歸因于制度變遷主體期望獲取在已有制度安排結(jié)構(gòu)中無法獲取的利潤(rùn)［11］。其中，由于制度變遷主體的多元化，導(dǎo)致主體期望獲取的方式產(chǎn)生差異，從而又將制度變遷的形式分為強(qiáng)制性制度變遷與誘致性制度變遷。強(qiáng)制性制度變遷主要是由政府法律和政策引起的變遷，即自上而下、指令性比較明確的制度變遷。誘致性制度變遷主要是由于制度不均衡而引發(fā)一部分組織成員在已有制度內(nèi)尋求獲利機(jī)會(huì)的行為。對(duì)于后者，康芒斯有著比較精辟的論述:“資源的稀缺引起了組織內(nèi)成員之間利益的沖突，這種沖突導(dǎo)致制度的變遷以消除沖突，此外新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均會(huì)對(duì)組織提出新的挑戰(zhàn)，也導(dǎo)致組織內(nèi)部的制度變遷以做出回應(yīng)?！保?2］

改革開放以后，我國(guó)競(jìng)技體育賴以生存的舉國(guó)體制也相應(yīng)地進(jìn)行了一系列的改革和完善。追根溯源，舉國(guó)體制的目標(biāo)方向調(diào)整為競(jìng)技體育與群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展(強(qiáng)制性制度變遷)，競(jìng)技體育領(lǐng)域市場(chǎng)化程度不斷提高、不同利益主體的博弈迫使政府進(jìn)行制度創(chuàng)新(誘致性制度變遷)，均可作為我國(guó)競(jìng)技體育舉國(guó)體制制度改革的主要?jiǎng)右颉?/p>

1．2．2 舉國(guó)體制創(chuàng)新與競(jìng)技體育功能變遷 近年來，我國(guó)競(jìng)技體育始終在探索和尋求制約政府權(quán)力集團(tuán)收益與市場(chǎng)力量收益失衡的合理措施，具體表現(xiàn)形式就是對(duì)舉國(guó)體制的調(diào)整和完善。舉國(guó)體制作為我國(guó)競(jìng)技體育的基本制度，其功能相應(yīng)地隨著舉國(guó)體制的調(diào)整發(fā)生著變化。

首先，從制度創(chuàng)新供給層面看，近年來我國(guó)競(jìng)技體育產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)制度、資源產(chǎn)權(quán)制度、運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度、賽事審批制度等一系列制度的建立，為競(jìng)技體育的市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作提供了強(qiáng)大的供給意愿。此外，由于這些制度的建立，成功還原了競(jìng)技體育產(chǎn)品和服務(wù)的商品屬性或財(cái)產(chǎn)屬性。將我國(guó)競(jìng)技體育原有的以“為國(guó)爭(zhēng)光”的單一政治功能，即滿足國(guó)家和權(quán)利部門利益的功能剝離出來，擴(kuò)大了競(jìng)技體育的商業(yè)、娛樂等功能。

其次，從制度創(chuàng)新需求層面看，我國(guó)國(guó)民人均GDP由2 000美元向3 000美元過渡，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，人們對(duì)體育健身、競(jìng)賽表演的需求大幅度增加，毫無疑問將會(huì)吸引大量的資金投入。隨著制度環(huán)境的變化，競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作后的利潤(rùn)將越來越大，市場(chǎng)對(duì)于競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的強(qiáng)烈需求使競(jìng)技體育的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)、休閑娛樂功能進(jìn)一步拓展。以目前火爆的國(guó)際馬拉松賽事為例，我國(guó)僅在2014年舉辦的注冊(cè)馬拉松賽事共有50場(chǎng)，比2013年多了11場(chǎng)。馬拉松成為一種時(shí)尚，反映了我國(guó)居民對(duì)健康、休閑以及更高質(zhì)量的生活追求越來越明顯。馬拉松賽場(chǎng)已經(jīng)不再是多年以前僅僅出現(xiàn)在電視機(jī)前專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)技場(chǎng)，更成為大眾社交、展現(xiàn)自我的舞臺(tái)。馬拉松賽事的舉辦城市和運(yùn)營(yíng)方不僅取得了可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，而且還讓群眾在競(jìng)技體育消費(fèi)中切實(shí)感受到參與體育健身帶來的益處，其意義不亞于專業(yè)運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)、世錦賽上爭(zhēng)金奪銀。

1．3 競(jìng)技體育價(jià)值取向轉(zhuǎn)變的要求

1．3．1 社會(huì)價(jià)值取向與制度功能 社會(huì)價(jià)值觀是社會(huì)成員對(duì)人生與社會(huì)的基本看法，是基于社會(huì)成員主體的一種主觀態(tài)度。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派將社會(huì)制度分為正式制度、非正式制度、制度實(shí)施機(jī)制3個(gè)組成部分。非正式制度又包含意識(shí)形態(tài)和人們的習(xí)慣，是人們?cè)陂L(zhǎng)期文化、經(jīng)濟(jì)、政治活動(dòng)中無意識(shí)形成的一系列規(guī)則，是社會(huì)價(jià)值觀的重要表現(xiàn)形式之一。意識(shí)形態(tài)在社會(huì)發(fā)展過程中也具有自己獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，主要表現(xiàn)在擁有同樣意識(shí)形態(tài)的人們可以節(jié)約認(rèn)識(shí)世界和處理各自相互關(guān)系的交易費(fèi)用［13］。此外，“思想習(xí)慣和人們的生活信念”構(gòu)成了制度系統(tǒng)基礎(chǔ)，同樣制度既是思想習(xí)慣發(fā)展之結(jié)果，又隨思想習(xí)慣的改變而演化［14］。由此可見，人們的喜愛偏好，包括價(jià)值觀(或意識(shí)形態(tài))的變化，是影響社會(huì)制度與制度變遷的一個(gè)基本因素。

社會(huì)價(jià)值取向具有明顯的主觀性特征，導(dǎo)致人們對(duì)于事物功能認(rèn)知的多樣性和不確定性。制度變遷理論認(rèn)為，制度的功能包括化解人類行為悖論、抑制市場(chǎng)交易中的機(jī)會(huì)主義行為、協(xié)調(diào)人際關(guān)系、保護(hù)個(gè)人利益以及緩解各利益主體之間的沖突。按照此種理解，社會(huì)價(jià)值取向?qū)τ谥贫裙δ艿母淖兙哂胁豢商娲挠绊懽饔谩?/p>

1．3．2 競(jìng)技體育價(jià)值取向與其功能變遷 通過上述對(duì)于社會(huì)價(jià)值取向與制度功能關(guān)系的探討，使得運(yùn)用民眾對(duì)競(jìng)技體育價(jià)值取向的變化解釋競(jìng)技體育功能變遷成為可能。競(jìng)技體育價(jià)值取向是指主體根據(jù)競(jìng)技體育對(duì)其自身及社會(huì)的作用進(jìn)行評(píng)價(jià)和選擇的總體信念。這種價(jià)值取向具有歷史性和時(shí)代性的雙重特征，不同時(shí)代的競(jìng)技體育有著不同的價(jià)值取向和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

從新中國(guó)成立到改革開放前，再到之后我國(guó)受國(guó)內(nèi)、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，經(jīng)歷了從政治社會(huì)向商業(yè)社會(huì)、從階級(jí)斗爭(zhēng)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大轉(zhuǎn)變。我國(guó)民眾的社會(huì)價(jià)值取向也在意識(shí)形態(tài)、目標(biāo)方向、好惡取向、進(jìn)取追求等方面發(fā)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在從原先的集體主義逐步向個(gè)人主義，從純理想主義向世俗、現(xiàn)實(shí)主義，從自我封閉向?qū)ν忾_放等內(nèi)容轉(zhuǎn)變。相應(yīng)地，在歷史大背景下，競(jìng)技體育也從追求“為國(guó)爭(zhēng)光”的群體需求轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e娛樂、追求卓越的個(gè)體需求，從“凝聚民族自信心”的精神需求向追求“經(jīng)濟(jì)利益、商業(yè)利潤(rùn)”的物化需求轉(zhuǎn)變，從“一致對(duì)外、緊張對(duì)抗”的政治需求向“友好交流、和平相處”的文化需求轉(zhuǎn)變。

以足球?yàn)槔?，作為?guó)際上影響力最大的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，過去我國(guó)國(guó)民對(duì)于足球摻雜了太多的政治因素和愛國(guó)情結(jié)。在有國(guó)家隊(duì)比賽的場(chǎng)次中，隨處可以看到“為國(guó)爭(zhēng)光”“贏得勝利、保衛(wèi)祖國(guó)”等類似標(biāo)語(yǔ)。隨著我國(guó)中超職業(yè)聯(lián)賽的不斷發(fā)展，民眾開始認(rèn)真反思過去對(duì)待國(guó)家隊(duì)的態(tài)度和觀念，認(rèn)識(shí)到“過度政治化”“政績(jī)化”扭曲了中國(guó)足球的發(fā)展，轉(zhuǎn)而開始重新肯定足球“快樂化”“國(guó)際化”“產(chǎn)業(yè)化”等新的價(jià)值理念。由此可以發(fā)現(xiàn)，民眾不斷變化的競(jìng)技體育價(jià)值取向直接導(dǎo)致了人們對(duì)于競(jìng)技體育的需求轉(zhuǎn)變，進(jìn)而促使競(jìng)技體育功能在不同階段體現(xiàn)出完全不同的側(cè)重內(nèi)容。

2 制約我國(guó)競(jìng)技體育功能拓展的若干問題

2．1 競(jìng)技體育群體利益過度分化隨著我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷變遷，競(jìng)技體育內(nèi)部的利益集團(tuán)開始逐漸分化和定型。按照馬志和等［15］對(duì)于競(jìng)技體育產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分類(公共體育物品、私人體育物品和準(zhǔn)公共體育物品)，可以將我國(guó)競(jìng)技體育的利益領(lǐng)域分為公益領(lǐng)域和私益領(lǐng)域。改革開放以后，我國(guó)競(jìng)技體育市場(chǎng)化改革逐步深化，原先受壓抑的逐利群體，如體育企業(yè)、職業(yè)體育俱樂部、職業(yè)運(yùn)動(dòng)員、體育中介人員如今可以通過對(duì)各類競(jìng)技體育產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、供給從而獲取利益。在此過程中也出現(xiàn)了大量問題阻礙了競(jìng)技體育功能的進(jìn)一步拓展。

首先，競(jìng)技體育內(nèi)部系統(tǒng)的利益過度分化。主要表現(xiàn)在高層競(jìng)技體育集團(tuán)與中下層競(jìng)技體育集團(tuán)的利益沖突與分化。如國(guó)家體育總局、地方體育局、不同項(xiàng)目由于資源配置不均所引發(fā)的既得利益集團(tuán)之間的矛盾與沖突。

其次，處于不同社會(huì)、市場(chǎng)地位享有不同競(jìng)技體育資源和生產(chǎn)資料的群體開始產(chǎn)生越來越嚴(yán)重的失衡與矛盾。這種失衡與矛盾突出表現(xiàn)在強(qiáng)勢(shì)群體(政府競(jìng)技體育部門)和弱勢(shì)群體(競(jìng)技體育市場(chǎng)主體)之間。由于在政治構(gòu)架中競(jìng)技體育市場(chǎng)主體缺少利益代表，尤其是缺少利益表達(dá)機(jī)制，導(dǎo)致競(jìng)技體育市場(chǎng)主體的弱勢(shì)群體一方處于無力的狀態(tài)，甚至形成了對(duì)政府競(jìng)技體育部門的依附關(guān)系。

再次，利益過度分化帶來了更多的腐敗和犯罪行為。在競(jìng)技體育系統(tǒng)內(nèi)部，各個(gè)群體為了維護(hù)各自的利益、追求利益最大化，不惜進(jìn)行權(quán)力尋租和經(jīng)濟(jì)犯罪。這主要表現(xiàn)在近些年我國(guó)足球、籃球、排球職業(yè)體育聯(lián)賽中出現(xiàn)“假球、黑哨”等現(xiàn)象。

競(jìng)技體育的種種問題一方面嚴(yán)重阻礙了正常的競(jìng)技體育資源優(yōu)化配置，削弱競(jìng)技體育的經(jīng)濟(jì)功能。另一方面這些問題更激發(fā)了民眾對(duì)于競(jìng)技體育市場(chǎng)化運(yùn)作效率低下以及競(jìng)技成績(jī)下降的種種不滿，在社會(huì)上形成了消極的影響，以至于競(jìng)技體育所特有的“公平競(jìng)爭(zhēng)、休閑娛樂”的教育、審美等功能無法正常發(fā)揮。

2．2 競(jìng)技體育制度改革模式過于單一新中國(guó)成立至今，我國(guó)競(jìng)技體育體制改革實(shí)質(zhì)就是對(duì)舉國(guó)體制的不斷調(diào)整與完善。我國(guó)舉國(guó)體制的制度變遷主要經(jīng)歷了3個(gè)階段:第一階段(1949—1978年)是舉國(guó)體制的形成與強(qiáng)化階段。憑借這一制度，我國(guó)競(jìng)技體育成績(jī)?cè)趪?guó)家整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高的前提下，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。第二階段(1979—1992年)是我國(guó)競(jìng)技體育市場(chǎng)化改革階段。這一時(shí)期我國(guó)競(jìng)技體育新政管理部門開始推行項(xiàng)目協(xié)會(huì)實(shí)體化建設(shè)，試圖與體育局和項(xiàng)目管理中心實(shí)行真正意義上的“管辦分離”。職業(yè)聯(lián)賽開始運(yùn)作，體育中介市場(chǎng)有了制度保障以后開始悄然壯大，但是此階段我國(guó)競(jìng)技體育職業(yè)化、市場(chǎng)化改革還未達(dá)到預(yù)期效果。第三階段(1993年至今)是舉國(guó)體制堅(jiān)持并完善階段。此階段我國(guó)競(jìng)技體育更加注重發(fā)揮社會(huì)力量，培育和大力發(fā)展社會(huì)體育組織，市場(chǎng)化運(yùn)作更加徹底，我國(guó)競(jìng)技體育事業(yè)迎來嶄新的發(fā)展機(jī)遇。

經(jīng)過幾十年的改革實(shí)踐，我們遺憾地發(fā)現(xiàn):我國(guó)政府在推行競(jìng)技體育體制改革時(shí)仍具有較強(qiáng)的指令性特征，即在制度變遷理論中所謂的自上而下的強(qiáng)制性制度變遷。此外，舉國(guó)體制的改革往往片面地強(qiáng)調(diào)正式制度的完善和調(diào)整，忽視了舉國(guó)體制背景下我國(guó)競(jìng)技體育非正式制度所發(fā)揮的作用，忽略了對(duì)競(jìng)技體育相關(guān)從業(yè)人員、利益主體進(jìn)行教育培訓(xùn)和理念引導(dǎo)，“金牌至上”的觀念依舊有增無減。競(jìng)技體育制度改革的這些多重阻力導(dǎo)致其功能未能有效發(fā)揮。

從制度變遷的范圍看，我國(guó)舉國(guó)體制改革也屬于局部制度修整，沒有觸及到國(guó)家體育總局改制、全運(yùn)會(huì)競(jìng)賽制度改革、運(yùn)動(dòng)員權(quán)益保障制度建立、職業(yè)聯(lián)賽獨(dú)立運(yùn)營(yíng)機(jī)制建設(shè)等核心內(nèi)容。由于制度變遷過程中結(jié)構(gòu)、權(quán)力與知識(shí)交互作用，形成了一個(gè)非線性復(fù)雜系統(tǒng)［16］，故當(dāng)前競(jìng)技體育體制改革多數(shù)是源于體育行政部門主體知識(shí)積累不足，并且濫用權(quán)力。這在一定程度上導(dǎo)致了競(jìng)技體育市場(chǎng)其他主體無法參與各種制度的制訂和改革進(jìn)程中，導(dǎo)致制度變遷難以達(dá)成市場(chǎng)共識(shí)，問題不斷。

2．3 競(jìng)技體育價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜多樣人們的思想觀念決定了制度系統(tǒng)的形成機(jī)制與演進(jìn)方向［17］。按照此理論，我國(guó)現(xiàn)階段競(jìng)技體育制度的形成與演進(jìn)是一套自生自發(fā)的社會(huì)整體秩序的組合。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的雙重影響下，轉(zhuǎn)型期民眾對(duì)于競(jìng)技體育的思想觀念出現(xiàn)了多元價(jià)值觀并存的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)的以政治功能為主的“錦標(biāo)主義”和現(xiàn)代以社會(huì)功能為主的“友誼第一，比賽第二”的價(jià)值取向之間的選擇，以及“更快、更高、更強(qiáng)”與“重在參與”價(jià)值認(rèn)知之間的矛盾，還有以競(jìng)技體育工具論為主的“注重實(shí)用”與以競(jìng)技體育本體論為主的“自我實(shí)現(xiàn)”的不同標(biāo)準(zhǔn)。

從橫向人群看，不同層面的群體利益訴求也導(dǎo)致了他們各自對(duì)于競(jìng)技體育功能價(jià)值的不同理解。從國(guó)家政府看，競(jìng)技體育一直擔(dān)負(fù)著為國(guó)爭(zhēng)光、友好交流的政治外交功能。從個(gè)人層面分析，競(jìng)技體育近年來更多體現(xiàn)的是健身娛樂、觀賞消費(fèi)、教育審美等經(jīng)濟(jì)文化功能。此外，競(jìng)技體育內(nèi)部的不同利益主體可能對(duì)于競(jìng)技體育的功能理解也存在差異。例如，競(jìng)技體育市場(chǎng)中職業(yè)體育俱樂部主要考慮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，教練員、裁判員等群體注重競(jìng)技體育公平公正的教育功能，而運(yùn)動(dòng)員和觀眾更加關(guān)注競(jìng)技體育比賽中的健身娛樂、經(jīng)濟(jì)消費(fèi)功能。

制度、習(xí)慣和思想觀念像生活基因一樣具有遺傳機(jī)制，可以經(jīng)歷很長(zhǎng)時(shí)間在大眾之間傳遞并持續(xù)發(fā)揮影響。競(jìng)技體育在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代造成了以單一提高運(yùn)動(dòng)成績(jī)、奪取金牌、為國(guó)爭(zhēng)光的政治功能為主的局面，這種認(rèn)識(shí)與行為模式將持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，要改變這種認(rèn)知并形成競(jìng)技體育多元功能的普遍觀念具有一定的艱巨性。

3 拓展我國(guó)競(jìng)技體育功能的建議

3．1 競(jìng)技體育利益格局重塑:建立長(zhǎng)效利益整合與表達(dá)機(jī)制針對(duì)競(jìng)技體育領(lǐng)域出現(xiàn)的群體利益過度分化問題，提出建立利益整合機(jī)制:調(diào)整競(jìng)技體育領(lǐng)域中不同集團(tuán)之間利益訴求的矛盾，通過遵循一定的行為規(guī)范而使各個(gè)群體團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，形成一個(gè)利益的動(dòng)態(tài)均衡體系。在競(jìng)技體育領(lǐng)域，利益整合的中心任務(wù)包括處理好競(jìng)技體育公益領(lǐng)域與私益領(lǐng)域的關(guān)系，以及健全利益弱勢(shì)群體的利益表達(dá)機(jī)制。

(1)進(jìn)一步完善競(jìng)技體育利益分配和激勵(lì)機(jī)制。從利益主體看，一直以來，競(jìng)技體育在我國(guó)被看作是一項(xiàng)公益事業(yè)，使得競(jìng)技體育資源配置和分配一直向國(guó)家、集體利益靠攏。為此，從利益分配對(duì)象看，需要在保證競(jìng)技體育公共利益屬性的前提下，將利益逐漸向市場(chǎng)主體傾斜。從利益層次看，要改變過去單一的“國(guó)家—部門—個(gè)人”垂直利益分配模式，更加注重三者利益之間關(guān)系的交叉部分，建立由“線性—網(wǎng)絡(luò)”的新型利益分配和激勵(lì)機(jī)制。從利益分配理念看，要從過去過分追求集體利益開始向個(gè)體利益保護(hù)過渡。通過建立競(jìng)技體育利益主體多元化、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)化利益分配機(jī)制，從而協(xié)調(diào)好競(jìng)技體育各相關(guān)利益主體的矛盾，保證競(jìng)技體育最大限度地發(fā)揮其市場(chǎng)配置資源的功效。

(2)進(jìn)一步完善競(jìng)技體育利益表達(dá)機(jī)制。該措施主要針對(duì)當(dāng)前競(jìng)技體育利益博弈過程中的弱勢(shì)群體。在現(xiàn)有舉國(guó)體制下，競(jìng)技體育內(nèi)部形成了政府“一家獨(dú)大”的管理體制，一切利益表達(dá)的話語(yǔ)權(quán)都掌握在政府體育管理部門，其他利益主體的訴求被淹沒在國(guó)家宏觀政治利益的洪流之中。以我國(guó)運(yùn)動(dòng)員為例，運(yùn)動(dòng)員作為競(jìng)技體育中個(gè)體利益的主要代表，往往只是從屬于國(guó)家和各省市體育行政部門以及各個(gè)職業(yè)體育俱樂部，往往在自身利益表達(dá)過程中處于被動(dòng)地位，且常常沒有相關(guān)制度的有效保障，運(yùn)動(dòng)員利益被嚴(yán)重侵害。此外，隨著競(jìng)技體育市場(chǎng)化改革不斷深化，競(jìng)技體育的其他新興市場(chǎng)主體如各類體育中介企業(yè)、職業(yè)體育俱樂部、社會(huì)體育組織、競(jìng)技體育賽事觀眾等都需要組建利益表達(dá)組織機(jī)構(gòu)，通過合理的參與、選舉、提案等手段表達(dá)自身的利益訴求。因此，應(yīng)進(jìn)一步弱化體育行政管理部門職能，全面實(shí)現(xiàn)自下而上的利益分配機(jī)制，滿足各利益主體的不同需求，才能發(fā)揮競(jìng)技體育的原有價(jià)值功能。

3．2 競(jìng)技體育制度創(chuàng)新:協(xié)調(diào)好2種制度變遷的關(guān)系制度和慣例具有相對(duì)穩(wěn)定性和惰性。由于我國(guó)舉國(guó)體制的特殊性，在其制度變遷的過程中存在慣性大、基礎(chǔ)牢等特征［18］。競(jìng)技體育制度創(chuàng)新從過去的強(qiáng)制性制度變遷模式直接過渡到誘致性制度變遷模式幾乎是不可能的，所以需要在新形勢(shì)下妥善處理好2種制度變遷模式的關(guān)系。競(jìng)技體育制度創(chuàng)新應(yīng)符合其多元功能的轉(zhuǎn)變模式，且有利于競(jìng)技體育多元目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

首先，應(yīng)堅(jiān)持和完善舉國(guó)體制中政府競(jìng)技體育管理部門在提供競(jìng)技體育的物質(zhì)基礎(chǔ)與政策保障中的基礎(chǔ)作用。針對(duì)目前競(jìng)技體育市場(chǎng)利益群體紛繁復(fù)雜、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，相關(guān)政府單位或體育主管部門應(yīng)盡快頒布相應(yīng)的法律政策文件，加大對(duì)競(jìng)技體育行業(yè)內(nèi)成員的監(jiān)督和保護(hù)力度。如國(guó)務(wù)院最近連續(xù)下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》《中國(guó)足球改革總體方案》將在中國(guó)競(jìng)技體育領(lǐng)域引起巨大反響。

其次，加快競(jìng)技體育主管部門職能轉(zhuǎn)變。政府進(jìn)一步退出競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)化程度較高的市場(chǎng)領(lǐng)域，并鼓勵(lì)和扶持體育企業(yè)、職業(yè)體育俱樂部、社會(huì)體育組織等主體自發(fā)倡導(dǎo)和組織變革現(xiàn)行競(jìng)技體育制度，建立競(jìng)技體育市場(chǎng)主體的自律約束機(jī)制，更加注重競(jìng)技體育誘致性制度變遷模式的作用。

3．3 競(jìng)技體育價(jià)值取向重塑:引導(dǎo)“工具性”和“人文性”有機(jī)結(jié)合“競(jìng)技體育價(jià)值取向重塑戰(zhàn)略”是當(dāng)前我國(guó)競(jìng)技體育進(jìn)一步改革和發(fā)展的必然選擇。建構(gòu)工具性和人文性相契合的新型競(jìng)技體育價(jià)值觀是解決當(dāng)前競(jìng)技體育發(fā)展過程中存在的價(jià)值矛盾和價(jià)值沖突的有效路徑。

首先，建立競(jìng)技體育“以人為本”的價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。事物的功能與價(jià)值歸根結(jié)底是一種主觀評(píng)價(jià)。我國(guó)未來競(jìng)技體育的發(fā)展，必須有利于滿足人民群眾的需求，提高人民群眾的生活水平、質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

其次，加強(qiáng)競(jìng)技體育“人文價(jià)值”的教育和宣傳力度。針對(duì)不同的對(duì)象(如運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員等)有組織地開展形式多樣的教育和培訓(xùn)工作。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等媒體，倡導(dǎo)將競(jìng)技體育的終極目標(biāo)作為其社會(huì)和本質(zhì)功能，弘揚(yáng)公眾參與、凸顯社會(huì)公平正義的競(jìng)技體育觀。在全民范圍內(nèi)普及和形成“挑戰(zhàn)自我、超越極限”、追求“更快、更高、更強(qiáng)”的競(jìng)技體育觀。

再次，辯證地看待和融合西方競(jìng)技體育的不同文化理念。當(dāng)前我國(guó)競(jìng)技體育的國(guó)際化、社會(huì)化、娛樂化和職業(yè)化進(jìn)程已勢(shì)不可擋，西方個(gè)人主義、崇尚競(jìng)爭(zhēng)、注重效率，以“工具理性”為主的競(jìng)技體育價(jià)值觀念開始不斷深入。在這種歷史趨勢(shì)的指引下，改變以往將“工具理性”和“人文價(jià)值”2種價(jià)值邏輯相互對(duì)立的偏見，促使兩者從對(duì)立走向統(tǒng)一，逐步將競(jìng)技體育的功能不斷拓展。

4 結(jié)束語(yǔ)

研究競(jìng)技體育功能的變遷必須將競(jìng)技體育的發(fā)展脈絡(luò)置于政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變遷的宏觀背景中。社會(huì)結(jié)構(gòu)分化、競(jìng)技體育制度變遷和社會(huì)價(jià)值取向轉(zhuǎn)變是我國(guó)競(jìng)技體育的功能演化的必然結(jié)果，但不僅僅局限于這些因素。同理，制約我國(guó)競(jìng)技體育功能拓展的主要原因也不單是由于競(jìng)技體育群體利益過度分化、競(jìng)技體育制度改革模式過于單一和競(jìng)技體育價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜多樣。競(jìng)技體育利益格局重塑、制度創(chuàng)新以及價(jià)值取向重塑是我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展和改革的方向。未來競(jìng)技體育的改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，多種改革舉措?yún)f(xié)同并舉，充分理解它們之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)程。只有這樣才能充分發(fā)揮競(jìng)技體育在建設(shè)和諧社會(huì)、小康社會(huì)及體育強(qiáng)國(guó)中的獨(dú)特功能。

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