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新加坡警察教育培訓工作的運作模式及啟示

劉啟剛，周立秋

（中國刑事警察學院， 遼寧 沈陽 110854）

摘 要：新加坡警察教育培訓工作因其卓有成效的業(yè)績而享有世界聲譽。新加坡的警察教育培訓工作有著十分鮮明的特色，具體表現(xiàn)為“一體多翼”的教育培訓模式、核心勝任能力的教育培訓目標、健全規(guī)范的培訓員制度、實戰(zhàn)導向的課程設置、標準有效的教學方法和完善獨立的教學評估與考核方法。新加坡在警察教育培訓工作中的探索精神和先進經(jīng)驗對于完善我國的公安教育培訓工作有著很大的借鑒和啟發(fā)價值。

關鍵詞：新加坡；警察教育培訓；啟示

責任編輯：孫樹峰

新加坡警察部隊是新加坡社會治安的主要守護者，隸屬于新加坡內(nèi)政部。目前新加坡警察部隊共有正式警員7257人，全職國民服役警員4786人，志愿警員1527人，非制服人員1113人，戰(zhàn)備警員25133人。新加坡警察部隊的主要職責是預防、阻止和偵查犯罪，它一直被國際社會譽為世界上最優(yōu)秀、最專業(yè)的警察機構(gòu)之一。在各國警察競爭力的排名中，新加坡警察部隊的服務質(zhì)量名列世界第一。新加坡警察部隊能夠取得如此驕人的成績，它們先進有效的警察教育培訓模式在其中發(fā)揮著不容忽視的作用。2014年7月14日至25日，筆者作為中國刑事警察學院海外培訓團的成員，參加了由新加坡內(nèi)政團隊學院舉辦的海外培訓課程。筆者深感中新兩國的警察教育培訓模式存在很大差別，但兩種警察教育培訓模式與兩國不同的歷史積淀、司法制度、教育傳統(tǒng)、現(xiàn)實考慮和目標追求等因素密切相關，難說孰優(yōu)孰劣，但新加坡警察教育培訓模式的前瞻視野和務實理念值得我們深入的考察和了解。通過借鑒“他山之石”，汲取新加坡警察教育培訓模式的先進經(jīng)驗，對于推進和改善我國公安教育培訓模式將大有裨益。

一、新加坡警察教育培訓工作的運作模式簡析

（一）“一體多翼”的警察教育培訓模式

新加坡對警察教育的培訓并不只依賴于某種單一的渠道。新加坡在警察教育培訓體系上呈現(xiàn)出“一體多翼”的特點，這很好地滿足了新加坡對警察教育培訓工作的多樣化需求。

“一體”是指新加坡警察部隊的教育培訓工作主要由新加坡內(nèi)政團隊學院完成。內(nèi)政團隊學院下設警察訓練學院、內(nèi)政團隊刑事偵查學院、肅毒局訓練學院、移民關卡局訓練學院、民防訓練學院、監(jiān)獄訓練學院、內(nèi)部安全局訓練學校和賭場監(jiān)管局訓練學校，上述部門分別針對特定的警種和崗位開展大規(guī)模的集體培訓。

“多翼”是指新加坡為了提高警察的綜合素質(zhì)，積極探索和嘗試多種渠道來推動警察的教育培訓工作：一是積極鼓勵和資助本國警察到私營培訓學校、本地的高等院校、公務員培訓學院、國家警察教育培訓學院和國外的大學參加進修學習；二是高度重視通過國際合作與交流的渠道來提高本國警察的能力與水平，如參加AFP災難受害者課程、國際刑警生化災難現(xiàn)場偵查培訓課程、FBI跨境犯罪課程及一些國際性的研討會；三是鼓勵警察根據(jù)自身特點和工作要求進行自主學習，培養(yǎng)他們自主學習的習慣，為此新加坡對每位警察設立每人每年大約300新幣的單位培訓基金；四是要求各單位針對最新的法律程序、日常工作或調(diào)查及應對犯罪等方面的內(nèi)容進行每月1次的在職培訓，且每年還要進行4次針對有關調(diào)查工作的在職培訓。

由此可見，新加坡對警察的教育培訓并非“一次就完成”的工作。新加坡建立了一種經(jīng)常性、動態(tài)化的教育培訓體系，目的是使警察的知識儲備和綜合素質(zhì)能夠不斷適應日新月異的執(zhí)法形勢，從而保證新加坡警察部隊始終具備較強的戰(zhàn)斗力。

（二）核心勝任能力的警察教育培訓目標

新加坡高度重視警察教育培訓工作，賦予了警察教育培訓如下重要地位：警察教育培訓是成功完成執(zhí)法使命的關鍵；警察教育培訓的結(jié)果是培養(yǎng)一批思想靈活、能獨擋一面或能與同事一起有效工作的警察；警察教育培訓必須造就能勝任日常工作的警察；通過警察教育培訓不需要讓警察獲取所有的知識，但至少讓他們知道從哪里可以找到他們所需要的信息，并在需要的時候加以運用。由此可見，新加坡警察教育培訓的目標是警察的核心勝任能力，具體而言有如下九項核心勝任能力標準：

1.公平和專業(yè)的精神：要求警察能夠堅持正確的價值觀和道德觀，以誠信、公平和公正的精神開展執(zhí)法工作，把握道德的底線和原則。

2.堅韌不拔的精神：要求警察能夠在壓力和困難的情況下，鎮(zhèn)定、有信心和有效地完成執(zhí)法任務，并做出正確的決定。

3.追求上進的積極態(tài)度：要求警察能夠理解和支持為了提高個人與組織發(fā)展進步推行的改革，同時還能夠就工作流程提出創(chuàng)新、有效的建議。

4.有效的溝通能力：要求警察具備有效的口頭和書面表達能力，能夠采用傾聽和提問的技巧來理解信息并確保信息被有效地傳達，能夠傾聽、理解和尊重他人的意見。

5.團隊精神和團隊管理能力：要求警察作為團隊的一員，能夠參與團隊合作和團隊管理來實現(xiàn)組織的目標。

6.領導能力：要求警察能夠在一個充滿挑戰(zhàn)的環(huán)境下，開展執(zhí)法工作并對自己的一切行為負責，能夠在執(zhí)法工作中充滿熱心、決心和信心，且應具備培養(yǎng)與激勵團隊精神和使命感的能力。

7.掌握法律知識和規(guī)范的執(zhí)法程序：要求警察能夠確保對法律和執(zhí)法程序有著充分的認識，并能夠有效地開展執(zhí)法工作。

8.有效地利用各種資源：要求警察能夠制定優(yōu)先目標、監(jiān)管任務和工作計劃，且能夠更快、更有效地利用各種資源。

（三）健全規(guī)范的培訓員制度

新加坡的警察教育培訓工作主要由培訓員來負責完成，所謂的培訓員實質(zhì)上是警察教育培訓機構(gòu)的教官。新加坡內(nèi)政團隊學院十分重視培訓員制度建設，在此方面積累了豐富的經(jīng)驗。為了選擇高素質(zhì)的培訓員，新加坡在培訓員的來源、選擇、認證、考核、薪酬標準和輪換等方面制定了較為規(guī)范的制度，希望能夠選用有工作經(jīng)驗且擅長教學的警察作為培訓員。

1.培訓員的來源與選擇

新加坡的警察培訓員主要來源于在職公務員、退休公務員、專業(yè)私營機構(gòu)的人員和國外專家，其中在職公務員與退休公務員主要來源于內(nèi)政團隊人員、檢察官和其他政府執(zhí)法人員。培訓員主要分為全職培訓員和兼職培訓員，全職培訓員是在新加坡警察部隊的警察訓練學?；騿挝焕镏苯訁⑴c課程開發(fā)和開辦課程的全職人員，他們在該單位里的職責是執(zhí)行全職培訓工作。兼職培訓員都是非全職的培訓員，他們不定期地協(xié)助培訓或評估在某個特定領域的訓練課程，每次至少一個小時，兼職培訓員必須是新加坡警察部隊的全職人員，他們可以用辦公時間授課并領取培訓酬金。

全職培訓員主要從兼職培訓員中挑選，也可直接選用；兼職培訓員根據(jù)特定時期警察教育培訓的要求，通過邀請和上司推薦的方式產(chǎn)生。培訓員中的在職公務員一般擔任兼職培訓員，而退休公務員、專業(yè)私營機構(gòu)的人員和國外專家根據(jù)不同的情況，既可能擔任專職培訓員，也可能擔任兼職培訓員。

2.培訓員的認證

在新加坡，相關人員需經(jīng)過私營培訓學校、新加坡勞動力發(fā)展局或國立教育學院的教學培訓才能擔任培訓員。根據(jù)培訓員參加規(guī)定的認證課程和勝任能力，可以分為初級培訓員、中級培訓員、高級培訓員和首席培訓員。

（1）初級培訓員的認證：初級培訓員應參加一個為期7天的培訓課程，并通過基本教學方法考核，能夠掌握基本的教學技術(shù)和具備開展培訓的能力。初級培訓員的勝任能力為具備基本的教學技能，能夠編寫和制定課程方案。

所有患者均獲得了完整的隨訪，隨訪時間12～60個月，平均（35.47±8.96）個月。有2例患者在術(shù)后1年隨訪時主訴膝內(nèi)側(cè)輕度疼痛，另有1例遺留輕度膝前痛，但對膝關節(jié)屈伸無任何影響，口服消炎鎮(zhèn)痛藥物后癥狀好轉(zhuǎn)。所有患者末次隨訪時X線片示假體位置良好，無松動、脫位等并發(fā)癥。典型病例影像見圖1。

（2）中級培訓員的認證：中級培訓員應參加一個為期3天的培訓課程，包括兩項課程任務：一是通過引導和協(xié)調(diào)小組討論的課程考核，從而掌握引導和協(xié)調(diào)小組討論的技能；二是通過評估設計與編寫課程的考核，從而具備分析能力及掌握設計和編寫理論評估與項目評估的技能。中級培訓員的勝任能力為能夠引導和促進小組學習活動，如根據(jù)案例教學與小組討論設計、編寫和管理正式的課程評估。

（3）高級培訓員的認證：高級培訓員應參加一個為期6個月的培訓課程，并通過培訓和評估的高級證書課程考核，從而具備開發(fā)和設計培訓課程的能力以及編寫和制定課程評估方案的能力。高級培訓員需具備應用ADDIE模式（A：Analysis，教學分析；B：Design,課程設計；D：Development，課程開發(fā)；I：Implement，課程實施；E：Evaluation，教學評估）進行開發(fā)和制定新的培訓課程及編寫和制定培訓評估方案的能力。

（4）首席培訓員的認證：首席培訓員應參加一個為期6個月的培訓課程，并通過專業(yè)教學科學文憑考核，從而具備較高的教學能力。首席培訓員應具備設計和編寫跨學科的培訓課程及掌握先進的培訓方法、混合式教學和應用新媒體等方面的能力。

3.培訓員的考核

對承擔課堂授課任務的培訓員，如面向警察海岸衛(wèi)隊、刑偵局、警察局、警察學院、機場警察局、警犬隊、交警情報局等開展培訓工作的培訓員，初級培訓員的合格標準為必須在每年的知識能力考核中獲得不低于70分的成績；中級、高級及首席培訓員的合格標準為必須在每年的知識能力考核中獲得不低于75分的成績。

對特定培訓員，如面向警察安保隊、特種部隊、防暴隊等開展培訓工作的培訓員，必須在每年的知識能力考核中獲得不低于70分的成績，中級、高級及首席培訓員的合格標準為必須在每年的知識能力考核中獲得不低于75分的成績。對體能訓練的培訓員，如面向警察學院開展培訓工作的培訓員，初級培訓員必須在每年的體能考核中獲得合格的成績，中級、高級和首席培訓員必須在每年的體能考核中獲得銀獎的成績。

4.培訓員的薪酬標準

新加坡針對全職培訓員和兼職培訓員分別設置了不同的薪酬標準。全職培訓員中，初級培訓員每月75新幣，中級培訓員每月100新幣，高級培訓員每月125新幣，首席培訓員每月150新幣。兼職培訓員中，初級培訓員每小時20新幣，年度上限為675新幣；中級培訓員每小時為30新幣，年度上限為900新幣；高級培訓員每小時為40新幣，年度上限為1125新幣；首席培訓員每小時為50新幣，年度上限為1350新幣。

5.培訓員的輪換

新加坡規(guī)定培訓員必須定期輪換，輪換的周期一般為3到5年。這一制度設計的初衷是希望加強警察教育培訓部門與實戰(zhàn)工作單位之間的密切聯(lián)系，但在實際運行過程中卻面臨著不小的困難和挑戰(zhàn)。具體而言主要有以下四個方面：一是根據(jù)新加坡的警察晉升考核的規(guī)章，一線的警察更容易獲得提升，年終的獎金也更為優(yōu)厚；二是作為實戰(zhàn)部門的警局領導也不希望自己所屬的精干警察去擔任培訓員，擔心因此影響執(zhí)法工作的開展；三是部分警察出于個人興趣，或者出于工作壓力、家庭負擔等方面的因素才擔任培訓員；四是從事警察教育培訓工作的培訓員要面臨本職工作和培訓工作兩方面的工作負荷，這容易對培訓效果產(chǎn)生不良影響。由此可見，新加坡警察教育培訓員制度設計的初衷是良好的，但在運轉(zhuǎn)過程中卻受到各方面現(xiàn)實因素的制約，并未充分發(fā)揮出其應有的積極作用。

（四）實戰(zhàn)導向的課程設置

課程設置是警察教育培訓的核心要素之一，新加坡警察教育培訓的課程主要是以勝任能力為標準制定和設置的，體現(xiàn)出較強的“問題導向”和“實戰(zhàn)牽引”的特點。課程設置的標準包括第一線警員基本培訓課程的標準和初級刑事偵查員培訓課程的標準，課程設置的類別包括基本課程、專業(yè)課程和?？普n程三類，三類課程有著不同的學時安排和內(nèi)容設置。

1.課程設置的標準

第一線警員基本培訓課程有10大標準，初級刑事偵查員培訓課程則有8大標準，各類別課程設置的具體標準見表1。

表1：各類別課程設置的具體標準

2.課程的學時安排與內(nèi)容設置

基本課程、專業(yè)課程和專科課程的具體學時安排與內(nèi)容設置分別見表2和表3。

表2：各課程類別的名稱與學時安排

表3：基本課程的具體內(nèi)容安排

（五）標準有效的教學方法

1.警察教育培訓一般的教學方法

新加坡警察教育培訓遵循諾爾斯成人學習的六個基本原則，即內(nèi)部激勵和自我導向、生活經(jīng)驗和知識、目標導向、學習目標的相關性、學以致用及喜歡被尊重來開展培訓工作。值得注意的是，新加坡警察培訓的課堂教學常通過應用“破冰活動”來消除受訓者的學習障礙。新加坡警察教育培訓中常用的教學方法有講授法、分組討論法、演示與練習法和案例教學法四種，注重根據(jù)教學目標的不同充分發(fā)揮每種教學方法的優(yōu)點與長處。新加坡尤其重視案例教學法在警察教育培訓工作中的使用。培訓員在教育培訓中將來源于實踐的真實案例提供給學生，供學生分析思考，以提高他們分析問題和解決問題的能力。為了幫助學生形成參與案例教學的“臨場情景的真實感”，新加坡警察教育培訓部門還設計開發(fā)了各種模擬現(xiàn)場課程，如NCIS殺傷性武器現(xiàn)場調(diào)查課程、射擊現(xiàn)場重建培訓課程、新蘇格蘭爆炸現(xiàn)場偵查基本課程、模擬爆炸現(xiàn)場偵查課程和化學強化技術(shù)培訓課程等。

2.課堂布局

課堂布局是教學方法設計的重要方面，新加坡警察教育培訓的課堂布局主要有安排就坐的布局、“U形”（馬蹄形）布局和分組布局三種。

安排就坐的布局是把課桌在教師前面依次平行擺放，學生坐在桌子后面，面向前方的黑板。此種課堂布局的優(yōu)點有：能讓學生的注意力集中在教師和前方；適合教師獨自授課，能夠幫助教師統(tǒng)攬全局；它是一種明顯地將學生分隔開來的辦法；能夠給聽力或視力上有特殊要求的學生提供一個合適的位置；能夠直接分發(fā)和收集資料。此種課堂布局的缺點有：讓多于兩人的討論變得比較困難；學生很少能直接做出呼應，全班討論經(jīng)常會變成教師主導的行為；鼓勵教師一直停留在教室的前端，后方成為教師很少走到的地方；很難將布局和機會均等原則結(jié)合起來，課堂的有些位置就會被視為次要位。此種課堂布局適合教師獨自授課的講授教學法。

“U形”（馬蹄形）布局是把課桌擺成U形，此種課堂布局的優(yōu)點有：學生之間可以更加直接地互動；能夠非常清楚地看到教室的前方，學生較容易專注于教師的講解；學生能認真地傾聽和積極地發(fā)問，討論更加開放；教師可以接近每一位學生和他們面對面地交談。“U形”（馬蹄形）布局的缺點有：給教師較大的心理壓力；讓學生產(chǎn)生一種洞穴感，讓一邊的學生覺得和另一邊的學生距離非常遠；導致對面坐著的學生相互影響；小組活動變得比較困難。此種課堂布局適合教師的講授教學法和演示教學法。

分組布局是將學生分成若干小組的課堂布局形式，其優(yōu)點在于適合小組討論或?qū)W習活動，有利于給每小組不同的任務進行討論或案例分析；其缺點在于讓全班教學變得更加困難，容易使學生走神并且打擾其他同學。

選擇課堂布局取決于很多因素，如房間的大小、課桌的類型、學生的人數(shù)和課堂教學計劃等因素。因此，在開展警察教育培訓時應選擇最適合教學類型的布局來提高教育培訓的效果。

3.教學的標準講解格式

為了使培訓員能夠適應警察教育培訓的需要，同時也為了讓警察教育培訓能夠規(guī)范化地進行，新加坡警察教育培訓設計了教學的標準講解格式，要求所有培訓員按此格式進行培訓教學。教學的標準講解格式主要包括以下內(nèi)容：

（1）培訓課程的名稱：要求表達簡潔且與業(yè)務培訓相關。

（2）培訓員的自我介紹部分：要求培訓員根據(jù)自己真實的履歷，向?qū)W員介紹自己的資歷和經(jīng)驗，以贏得學員的信任。

（3）提要部分：列明講課內(nèi)容的先后順序。

（4）教學目標：詳細說明在課程結(jié)束時學員能夠?qū)W到的知識，培養(yǎng)的素質(zhì)和能力，明確教學目標是設定考題的基礎。

（5）引入有趣的議題、問題、游戲或競賽：能夠引起學員的注意、好奇心、興趣、思索和提問等。

（6）引入正題，開始授課：包括引言，以案例的形式闡釋內(nèi)容，在結(jié)束的時候進行說明。

（7）回顧歸納部分：在此部分回顧提要，再次明確教學目標，確認培訓任務已經(jīng)完成，并進行概括和總結(jié)。

（8）總結(jié)部分：向參與培訓的學員確認此項培訓給其帶來的收獲。

（六）完善獨立的教學評估與考核方法

在新加坡，警察教育培訓課程的編制與設計、課程的具體執(zhí)行和課程的評估與考核是由三個不同的單位獨立完成的，但三個部分都是以勝任能力為基本的評估標準。新加坡警察教育培訓既關注學員學習效果的評估與考核，也關注培訓員教學效果的評估與考核。

1.警察學員教育培訓效果的評估與考核

新加坡將警察教育培訓分為心智技能（知識）、態(tài)度與情感（態(tài)度）和技能（技術(shù)）三個領域。培訓的目的在于培訓結(jié)束后，學員應能掌握新的技能、知識和處事態(tài)度。心智技能（知識）可以分為記憶知識的階段、理解知識的階段、應用知識的階段、分析知識的階段、概括知識的階段和評估知識的階段。根據(jù)不同的課程目標可以在不同領域設計不同的考核題目，如可以將理解知識部分的考核權(quán)重設定為50%，應用知識部分的考核權(quán)重設定為30%，分析知識部分的考核權(quán)重設定為20%。對學員評估和考核的方法主要有三種形式，分別為實習考試、面試和筆試。實習考試可以通過模擬犯罪現(xiàn)場進行，面試考試則是通過讓學員處理比較復雜的程序來進行，而筆試則是要求學員在60分鐘內(nèi)完成80個由電腦根據(jù)加權(quán)數(shù)隨機選出的選擇題。

2.培訓員教學效果的評估與考核

對培訓員的教學效果的評估與考核是常年進行的，按照不同的考核主體分為如下兩部分：一是由參與培訓的學員根據(jù)自己的學習感受對培訓員進行評估；二是由學?？己巳藛T進行評估。評估的級別分為差、馬馬虎虎、一般、優(yōu)良和卓越五個等級；問題的形式有：“培訓員教學準備充分”、“培訓員熟悉授課內(nèi)容”、“培訓員具備有效的表達和溝通能力”、“培訓員能夠有效地應用案例教學法”、“培訓員的授課內(nèi)容對實際工作有很大的幫助”等，學員還可以根據(jù)自己的學習感受提出其它的意見。

二、新加坡警察教育培訓模式對我國公安教育培訓的啟示

新加坡在立足于基本國情、社會制度、公民素質(zhì)、法律規(guī)范、文化傳統(tǒng)等要素的基礎之上，探索出了一條行之有效且獨具特色的警察教育培訓模式。由于我國與新加坡各方面均存在著較大差異，簡單地照搬模仿是行不通的，但新加坡在警察教育培訓上的探索精神值得我們學習，成功的做法值得我們借鑒，對我國開展公安教育培訓工作有如下啟示：

（一）探索建構(gòu)多元化、動態(tài)化的警察教育培訓體系

通過新加坡的警察教育培訓體系可以看出，其對警察的教育培訓工作并不是一次性完成，而是在進行基本培訓的基礎之上，通過多渠道、經(jīng)常性地對警察開展教育培訓工作。具體到我國而言，一方面，日趨完善的法律規(guī)范不斷地對公安工作提出新標準和新要求；另一方面，面臨著嚴峻的犯罪形勢，公安工作面臨著沉重的執(zhí)法壓力，這就要求公安民警必須通過各種途徑不斷提升自己的執(zhí)法能力與執(zhí)法水平。向教育培訓要警力，通過教育培訓提升警力就成為我國公安工作的一個必然選擇。我們一方面應該堅持公安院校系統(tǒng)化教育的主體地位不動搖，不斷完善公安教育培訓工作的根基；另一方面又應嘗試建構(gòu)多樣化、動態(tài)化的教育培訓體系，如建立一線民警的定期輪訓制度，同時也應探索民警自主參與自身工作相關的地方大學、研討會課程學習的可行性，尤其是應讓民警樹立終身學習和自主學習的理念，從而不斷提高他們的綜合素質(zhì)與執(zhí)法能力。

（二）建構(gòu)崗位核心勝任能力的警察教育培訓目標

新加坡的警察教育培訓工作是以核心勝任能力為基礎的，且細化了核心勝任能力的具體標準，這一做法對我國公安教育培訓工作具有十分重要的啟示意義。長期以來，我國的公安教育培訓工作存在“大而全、雜而亂”的特點，教育培訓的目標不夠明確和具體，由此導致有些教育培訓工作雖然投入了大量的時間和精力，但實際效果卻并不明顯。我國的公安教育培訓工作有必要針對不同的崗位梳理出其所需要的核心能力，并細化出明確而具體的標準。相關的教育培訓工作也應針對不同崗位核心勝任能力的標準展開，力求教育培訓效果簡單、直接、有效，這一做法在公安民警的在職培訓工作中顯得尤為重要。值得注意的是，如何明確不同崗位的核心勝任力，并細化出科學的核心勝任能力標準是一個十分關鍵的問題，值得我們深入的研究和探索。

（三）加強公安院校的師資隊伍建設

新加坡十分重視建構(gòu)完善的警察教育培訓員制度，這也是其警察教育培訓工作取得成功的一個十分關鍵的要素。新加坡的警察教育培訓員制度和我國部分公安院校開展的教官制度存在很多相似之處，都側(cè)重從實戰(zhàn)部門選取高素質(zhì)的人員擔任警察教育培訓人員。不同之處在于，新加坡對培訓員的選取渠道更為廣泛，既有來自一線的警察，也有檢察官、法官、其他政府部門的執(zhí)法人員、專業(yè)私營機構(gòu)的人員和國外專家等。我國公安院校的師資隊伍的主體是地方大學畢業(yè)的碩士、博士，其特點是理論基礎較為深厚，但實戰(zhàn)能力較為欠缺。雖然有的公安院校試行了教官制，但因此部分人員并不是師資隊伍的主體，其發(fā)揮的作用也就十分有限。因此，積極探索通過校局合作等多樣化的方式提升公安院校教師的實戰(zhàn)能力是一個十分緊迫的課題。值得注意的是，新加坡內(nèi)政團隊學院的不少主講教師對中國刑事警察學院代表團中的教師絕大多數(shù)為碩士、博士感到十分的驚訝和羨慕，認為這是我們國家開展警察教育培訓工作的一個巨大優(yōu)勢。因此，應在立足我國公安院校師資隊伍優(yōu)勢的基礎上，借鑒新加坡培訓員制度的先進經(jīng)驗，從而形成我們的特色和優(yōu)勢。

（四）優(yōu)化課程設置

新加坡警察教育培訓在課程設置上具有鮮明的實戰(zhàn)導向特色，根據(jù)不同的崗位設置了以勝任能力為核心的培訓課程標準，并根據(jù)崗位的能力要求設置了基本課程、專業(yè)課程和專科課程三大類別。各類別課程均具有學時簡短、內(nèi)容明確具體、與實際工作聯(lián)系密切等特點。在我國目前的警察教育培訓工作中，尤其是公安學歷教育中，課程的理論知識所占的比重較大，實戰(zhàn)操作性的知識比重較低，由此導致課程特色和實用性不明顯。不可否認的是，在公安學和公安技術(shù)學成為一級學科的背景下，重視開展公安基礎理論的研究既必要又迫切。這對推動公安學科的深入發(fā)展，穩(wěn)定公安師資隊伍有著十分重要而特殊的意義。這更要求在課程內(nèi)容中吸收重大理論和前沿問題，而非陳舊無用的概念、原則和理論。由此可見，在我國公安教育培訓工作中，優(yōu)化課程設置既要關注公安工作發(fā)展的最新趨勢，不斷開發(fā)出實戰(zhàn)導向的課程單元和課程專題，又要注重理論的提升和總結(jié)，使課程內(nèi)容具有較強的前瞻性和預測性，而不是落后于不斷變化的公安實踐工作。

（五）積極進行教學方式與方法的改革

新加坡警察教育培訓工作十分重視通過教學方式方法的設計來調(diào)動學生學習的積極性，提升教師的教學效果和學生的學習效果。為此，他們對自己在教學過程中所經(jīng)常使用的講授法、分組討論法、演示與練習法和案例教學法的適用情況與優(yōu)缺點進行了細致梳理，力圖最大程度地發(fā)揮這些教學方法的積極作用。新加坡警察教育培訓對課堂布局格外重視，詳細分析了每種課堂布局的優(yōu)缺點，并將不同課堂布局的安排和不同教學方法的使用結(jié)合起來，力圖最大限度地發(fā)揮其在警察教育培訓中的積極作用。我國公安教育培訓工作對教學方式方法的改革較為重視，但在課堂布局方面的探索和研究較少。由于學生人數(shù)較多等現(xiàn)實因素的制約，在我國公安教育培訓中主要使用的是安排就坐的課堂布局，而對“U形”（馬蹄形）布局和分組布局等課堂布局的使用較少，這在某種程度上限制了教學方式方法改革的效果。課堂布局在很大程度上影響著學生學習的興趣、注意力、積極性和主動性，對教學方式方法的效果也有很大影響，值得我國公安教育培訓工作者認真地探索和思考。值得注意的是，新加坡警察教育培訓全面推行教學的標準講解格式，其中規(guī)范化的要求和做法值得我們學習。我國公安院校對一線教師尤其是青年教師可以在此方面嘗試進行教學規(guī)范化的培養(yǎng)，以幫助他們迅速成長為一名合格的教師做好鋪墊。

（六）努力完善教學評估和考核方法的改革

新加坡警察教育培訓既關注學員學習效果的評估與考核，也關注培訓員教學效果的評估與考核，所有的評估與考核都是以勝任能力為核心，相關的做法和經(jīng)驗值得我們學習借鑒。新加坡對學員學習效果的評估和考核是建立在不同知識階段基礎之上的，考核方法包括實習考試、面試和筆試三種。我國公安教育培訓工作對學生知識獲取的級別并未給予明確的劃分，經(jīng)?；\統(tǒng)地表述為收獲某種知識與能力，但相關的知識與能力應該達到何種層級及如何通過考核題目體現(xiàn)出來并不明確。在具體的考核方法中，更多地是通過“期末一張筆試卷”進行評定，由此導致很多學生即便平時不認真學習，通過期末考試之前幾天的“突擊”也能順利通過。因此，積極探索基于教學過程和學習過程的考核方式方法改革就十分必要，通過靈活使用實習考試、面試等方法既可以實時監(jiān)測學生的學習效果，又可以起到推動學生學習的作用。

新加坡對于培訓員教學效果的評估與考核和我國很多公安院校實施的學生與督導團專家的二元評價模式類似，但在具體評估與考核方式上仍有細微差別。新加坡通過設計出針對教師核心勝任能力的問卷進行評估與考核，以此確保評估與考核效果的科學化與規(guī)范化。我國公安院校對教師教學效果的評估與考核過于籠統(tǒng)，缺乏可操作的細化指標。很多時候僅憑學生和督導團專家的直觀感覺與印象給出分數(shù)，其結(jié)果有時會引起很大爭議，嚴重的情況下甚至會挫傷教師教學的積極性。由此可見，我國的公安教育培訓工作應在借鑒與吸收其他國家先進經(jīng)驗和做法的基礎之上，建構(gòu)起適合我國公安教育培訓工作實際的科學完善的教師教學效果的評估與考核方法，這對我國公安教育培訓工作的良性發(fā)展有著十分重要的意義。

The Police Education Training Mode of Singapore and its Enlightenment

Liu Qigang, Zhou Liqiu

(China Criminal Police College, Shenyang, Liaoning 1100854, China)

Abstract:The police training of Singapore is famous all over the world for its performance. The police training of Singapore has very distinct characteristics in the following aspects, various forms of training mode, the core competency training goal, the perfect standard trainer system, the occupation oriented curriculum, the standard and effective teaching method, independent teaching evaluation and assessment methods. The exploration spirit and the advanced experience of police training of Singapore have great reference value to perfect and enlighten the police training work in China.

Key Words:Singapore; Education Police Training; Reference

作者簡介：劉啟剛（1980-），男，山東臨沂人，中國刑事警察學院刑偵系副教授，心理學博士，研究方向為偵查訊問與犯罪心理學；周立秋（1980-），女，黑龍江綏化人，中國刑事警察學院思政部副教授，哲學博士，研究方向為公安思政。

基金項目：本文系2014年度遼寧省教育科學“十二五”規(guī)劃立項課題“基于心理測評的公安院校大學生專業(yè)承諾培養(yǎng)研究”（項目編號：JG14DB43）和2014年度中央高?；究蒲袠I(yè)務費博士科研啟動金項目“公安院校大學生精神生活質(zhì)量研究”的階段成果。

收稿日期：2014-11-20

DOI:10.13643/j.cnki.issn1008-5750.2015.03.011

文章編號：1008-5750(2015)03-0081-(09)

文獻標識碼：A

中圖分類號：D631.15