文/隋書儀

構(gòu)建“4331”服務(wù)體系 助推企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展

文/隋書儀

山東能源淄礦集團公司葛亭煤礦不斷加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，通過完善服務(wù)標準、提升服務(wù)意識、創(chuàng)新工作載體、抓住重點關(guān)鍵、實施監(jiān)督考核，積極構(gòu)建“4331”服務(wù)體系，即構(gòu)建覆蓋全礦、精簡扁平、充滿活力的黨委—黨支部—黨小組—黨員—職工群眾全方位的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；搭建“服務(wù)載體多樣化、服務(wù)手段信息化、服務(wù)項目一體化”的“三化”服務(wù)平臺；提升服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)職工群眾“三個服務(wù)”水平；建立一個以群眾滿意、推動企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展為根本衡量標準的考核導(dǎo)向，有效提升了黨組織的服務(wù)功效，推動企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

完善服務(wù)標準，引領(lǐng)服務(wù)方向

為使服務(wù)型黨組織建設(shè)創(chuàng)有方向、做有標準，葛亭煤礦黨委在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了服務(wù)型黨委、服務(wù)型機關(guān)、服務(wù)型黨支部、服務(wù)型黨員的工作標準。就服務(wù)型黨委提出“五強一優(yōu)”,即政治引領(lǐng)能力強、推動發(fā)展能力強、改革創(chuàng)新能力強、廉潔自律能力強、凝聚保障能力強、服務(wù)效果評價優(yōu)六個方面的要求，細化了18項標準。就服務(wù)型機關(guān)提出了“學(xué)習(xí)型、節(jié)約型、團結(jié)型、高效型、誠信型、廉潔型”的“六型”機關(guān)的要求，從服務(wù)大局意識強、服務(wù)改革能力強、服務(wù)基層作風(fēng)實、服務(wù)發(fā)展業(yè)績優(yōu)、服務(wù)效果評價優(yōu)五個方面細化了16項標準。就服務(wù)型黨支部提出了團結(jié)好、作風(fēng)好、業(yè)績好、基礎(chǔ)好的“四好”黨支部的要求，從宗旨觀念強、服務(wù)能力強、創(chuàng)新效能強、職工評價優(yōu)4個方面細化了10項標準。就服務(wù)型黨員提出“兩強一好一優(yōu)”的要求，就服務(wù)意識強、創(chuàng)新能力強、崗位增值好、降本提效優(yōu)四個方面細化了10項標準。并組織各級黨組織、各層次人員認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，自上而下層層貫徹，使服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動有章可循。

提升服務(wù)意識，增強服務(wù)主體能力

針對部分黨員對開展服務(wù)型黨組織認識不到位、服務(wù)能力不足等問題，葛亭煤礦采取有效措施，著力提升服務(wù)主體的意識和能力。

樹立導(dǎo)向，強化服務(wù)理念。通過開展形勢任務(wù)教育、組織解放思想大討論活動，使全礦領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的群眾觀念進一步增強，在轉(zhuǎn)型發(fā)展、降本提效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)中表率作用得到進一步發(fā)揮。按照“服務(wù)企業(yè)中心做主人、服務(wù)基層做仆人、服務(wù)職工群眾做親人”的要求，組織各級黨組織和全體黨員深入開展“學(xué)宗旨、提認識、查不足、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動，從思想上筑牢投身企業(yè)改革發(fā)展大局、樂于干事創(chuàng)業(yè)、崗位增值優(yōu)質(zhì)服務(wù)的根基。此外,扎實開展“盡職責，講奉獻，求實效”主題教育活動，通過組織履職盡責“大講堂”和落實責任全員大動員活動，引導(dǎo)職工牢固樹立大安全、大服務(wù)、大穩(wěn)定觀，強化一切以結(jié)果為導(dǎo)向的責任觀，堅持問人先問己、責人先責己，養(yǎng)成主動擔當?shù)牧?xí)慣，打造新形勢下的企業(yè)責任鏈。

打牢基礎(chǔ)，提升服務(wù)能力。黨員隊伍素質(zhì)的高低是決定服務(wù)型黨組織創(chuàng)建成效的關(guān)鍵。為適應(yīng)新的形勢任務(wù)要求，葛亭煤礦開展了“管理人員素質(zhì)提升年”活動，創(chuàng)新管理干部學(xué)習(xí)模式，不斷加強政治理論、應(yīng)知應(yīng)會業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，每季度集中開展一次學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、法律法規(guī)等知識活動，推動管理人員主動提素質(zhì)、增本領(lǐng)，樹立正確的人生觀、價值觀、事業(yè)觀，增強大局意識，強化責任落實，提高執(zhí)行能力，努力成為政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、勤政廉潔、甘于奉獻,推動創(chuàng)新創(chuàng)效、轉(zhuǎn)型發(fā)展的典范。同時,加強崗位操作技能人才隊伍建設(shè)，大力推行“龍頭帶動、全員參與、立體穿插、分層考核、梯次提升、待遇匹配”為主要內(nèi)容的“六位一體”技能攀升行動，整合資源，集中優(yōu)勢人力資源，發(fā)揮標桿作用，著重解決專業(yè)技能人才匱乏問題，努力培養(yǎng)全能型職工。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強機關(guān)服務(wù)基層的能力。制定下發(fā)了《2015年機關(guān)部室績效考核辦法》，促進機關(guān)部室深入基層，圍繞企業(yè)“內(nèi)涵提升年”工作重點、難點展開調(diào)研，幫助基層解決實際問題。同時,不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入基層以及值班、帶班、跟班制度，堅持機關(guān)人員區(qū)隊化管理，每周至少下區(qū)隊一次，現(xiàn)場指導(dǎo)、服務(wù)一線、幫急解困，從降本降耗到安全生產(chǎn)管理，對工作任務(wù)具體到細節(jié)，落實到人頭，量化到時序進度，推行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、依法行政、公正透明、廉潔高效的服務(wù)機制。

創(chuàng)新工作載體，確保服務(wù)有序推進

葛亭煤礦黨委把服務(wù)型黨組織建設(shè)擺上重要議事日程，納入系統(tǒng)黨建工作責任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、基層支部負責人具體抓、職能科室配合抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，構(gòu)建起覆蓋全礦、精簡扁平、充滿活力的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并努力創(chuàng)新載體，確保服務(wù)有序推進。

一是以“菜單式”服務(wù)職工評價與反饋機制助推服務(wù)型黨組織創(chuàng)建。適應(yīng)職工多元化需求，一方面建立聯(lián)系服務(wù)職工工作網(wǎng)絡(luò)。通過在全礦設(shè)立1個服務(wù)中心、7個服務(wù)站、18個黨支部服務(wù)點、67名黨員聯(lián)絡(luò)員，搭建了點線結(jié)合、上下互動、橫向聯(lián)動的立體綜合服務(wù)平臺，為職工群眾提供全方位、多層次的服務(wù)。成立黨員志愿者服務(wù)隊、青年志愿者先鋒隊，開展服務(wù)熱線、志愿服務(wù)活動，提供政策咨詢、技術(shù)解讀、醫(yī)療診斷、代收包裹、聯(lián)系車輛、縫補衣物、結(jié)對幫扶等服務(wù)。另一方面暢通職工群眾表達意愿渠道。按照層層負責的原則，加強“菜單式”程序管理，從黨支部到黨小組，都包保到人，通過各種形式和載體如座談、聯(lián)保，對職工思想狀況進行定期排查，開展“十必談”活動，確保及時了解職工的思想問題和實際困難，隨時解決，解除職工群眾的后顧之憂，推進了和諧礦區(qū)建設(shè)。2014年以來，共收集職工合理化建議386多條，協(xié)調(diào)解決職工實際困難280件，切實架起了干群“連心橋”。

二是以創(chuàng)先爭優(yōu)助推服務(wù)型黨組織創(chuàng)建。通過健全學(xué)習(xí)型黨組織活動、基層黨支部晉位升級、黨員星級管理、對標先進承諾踐諾、黨員干部聯(lián)系點、典型選樹示范、考核評價等七項制度，確保了各級黨組織和廣大黨員服務(wù)水平的提高。結(jié)合黨員隊伍現(xiàn)狀，以“平時工作看出來，危難之時站出來”為基調(diào)，大力開展“覺悟登高、能力登高、業(yè)績登高”為主要內(nèi)容的黨員登高計劃活動，在推進企業(yè)內(nèi)涵提升中，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，努力形成黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾的良好氛圍。同時，建立了定性與定量、自我評價與組織考核、日?？己伺c定期考核、職工評議與領(lǐng)導(dǎo)評價相結(jié)合的評價考核機制，全面準確地反映機關(guān)、基層支部和黨員各項工作的落實情況。每季度由聯(lián)合檢查組和各支部分別對機關(guān)部室、基層支部和黨員個人活動落實情況進行階段性檢查，并利用安全辦公會、行政辦公會、政工部門例會、黨員大會進行點評，全面提高黨員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，使黨組織煥發(fā)生機和活力。

三是以弘揚先進助推服務(wù)型黨組織創(chuàng)建。對在服務(wù)工作中做得好、基層和群眾滿意度高的經(jīng)驗做法進行全方位宣揚，多角度報道，樹立典型，激勵先進，努力使創(chuàng)建工作以點帶面迅速鋪開。推出了“技能標兵”“創(chuàng)新明星”和“帶徒名師”共30名先進典型，尤其選樹了首席技師、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員邵新啟以及國家級技能大師王慶東，宣傳他們愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)效、盡職盡責釋放正能量的先進事跡，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的勞動熱情和生產(chǎn)積極性，增強了做好服務(wù)型黨支部建設(shè)和爭創(chuàng)“兩強一好一優(yōu)”黨員的決心和信心。

抓住重點關(guān)鍵，保證服務(wù)取得突破

葛亭煤礦立足有利于企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點和著力點，緊緊抓住企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展、重點指標完成、職工隊伍及信訪穩(wěn)定三大主要任務(wù)，提升服務(wù)水平。

一是把服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展放在戰(zhàn)略位置。根據(jù)把“走出去”創(chuàng)收要做大做強，打造礦井經(jīng)濟增長升級版的定位，積極組織廣大職工認真學(xué)習(xí)集團公司和本單位“兩會”精神，用新常態(tài)新思維指導(dǎo)開展工作。通過內(nèi)部市場化、商業(yè)模式創(chuàng)新教育培訓(xùn)等方式，不斷增強對企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，特別是“走出去”戰(zhàn)略的認識。認識到在當前嚴峻煤炭形勢下，只有自立自強、勇于擔當，用市場化思路去謀劃各項工作，才能在積極應(yīng)對、戰(zhàn)勝風(fēng)險中延續(xù)發(fā)展勢頭，在攻堅克難中開拓市場多點創(chuàng)收，在“走出去”創(chuàng)業(yè)突圍中不斷拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展空間。

二是積極服務(wù)重點工作任務(wù)的完成。為完成2015年集團公司下達的各項指標，黨組織在積極參與具體保證措施制定的同時，不斷加大宣傳力度，引導(dǎo)職工牢固樹立“我與企業(yè)同甘共苦、共克時艱度難關(guān)”“我為企業(yè)發(fā)展履職盡責”的意識，強化目標措施引領(lǐng)，把“內(nèi)涵提升年”的各項目標任務(wù)指標、本單位采取的保證措施宣傳到位，使職工樹立敢打必勝的信心。此外，為保證目標任務(wù)順利完成，研究確定了“產(chǎn)量不減、成本不增、效益不降、薪酬不減”的工作目標，把創(chuàng)建資源枯竭型礦井轉(zhuǎn)型發(fā)展典范企業(yè)作為發(fā)展愿景，全力推進對內(nèi)挖潛、對外創(chuàng)收和改革創(chuàng)新的攻堅戰(zhàn)，并在礦“雙代會”上對有關(guān)指標進行了層層分解落實，保證目標任務(wù)完成。

三是以人本理念抓好穩(wěn)定工作。堅持把做好信訪穩(wěn)定工作作為密切黨群關(guān)系的重要渠道，強化信訪穩(wěn)控機制建設(shè)，密切關(guān)注職工動態(tài)，利用內(nèi)部網(wǎng)站、班前溝通會，以及新型媒體平臺，加強與職工溝通聯(lián)系，動態(tài)掌控輿情，超前預(yù)判、及時處置，實現(xiàn)群眾工作無縫隙、全覆蓋。

實施監(jiān)督考核，提高服務(wù)成效

葛亭煤礦黨委圍繞服務(wù)對象、內(nèi)容、程序、時效等內(nèi)容，建立完善黨支部晉位升級、黨員爭星登高、管理人員日常履職考核辦法，形成綜合考核評價體系，把黨組織和黨員服務(wù)質(zhì)量作為黨組織工作責任制和創(chuàng)新工作實踐考核、民主評議黨員、黨性分析和考核評優(yōu)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)各級黨組織和黨員不斷提升服務(wù)效能。認真落實民主評議、黨員評議干部、黨員議事會、黨務(wù)公開、廠務(wù)公開、職代會等制度，構(gòu)建“一考三評”機制與平臺，即上級黨組織考核下級黨組織，下級黨組織評議上級黨組織，黨員評議黨支部，群眾（黨員）評議黨員機制，并建立網(wǎng)上信息系統(tǒng)，實現(xiàn)評議公開化、透明化。提高群眾滿意度在干部考核以及黨組織評先中所占比重，并把服務(wù)成效作為黨員干部考核獎懲、選拔任用，黨組織評先晉級的重要依據(jù)，引導(dǎo)黨組織及黨員干部真正把服務(wù)落到實處。

（作者單位：山東能源淄礦集團葛亭煤礦）

（責任編輯：周瓊）