美國肺協(xié)會

American Lung Association

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美 國 肺 協(xié) 會(American Lung Association, ALA) 是美國最早開展健康志愿服務的非營利組織，致力于戰(zhàn)勝一切形式的肺病,特別注重哮喘、吸煙控制及環(huán)境健康，維護健康的肺臟和健康的空氣。協(xié)會成立于1904年，前身是美國全國結核病防治協(xié)會(National Association for the Study and Prevention of Tuberculosis)，重點研究和預防結核病，1973年更名為美國肺協(xié)會。

美國肺協(xié)會的使命是通過改善肺部健康和預防肺部疾病拯救生命，并通過研究、宣傳教育和政策倡議等方式維護健康的空氣。美國肺協(xié)會致力于消除煙草使用與煙草有關的肺部疾??；提高空氣質量，因此空氣將不會引起或加重肺部疾?。粶p少患者及其家屬的肺部疾病負擔。

自1960年起，美國肺協(xié)會開始關注空氣污染與肺部疾病的關系，并開始發(fā)動一系列基于健康的公眾宣傳活動，尤其是持續(xù)關注空氣污染的治理。美國肺協(xié)會的標志性成就是和眾多NGO組織一起推動了1963年美國出臺《清潔空氣法》，并在后續(xù)的幾十年內(nèi)，該協(xié)會通過發(fā)起公眾宣傳活動、開展空氣污染與肺臟健康研究、提供政策建議等行動，推動美國1967年通過了《空氣質量法》，1970年、1977年和1990年，對《清潔空氣法》進行補充、擴展和修訂，不斷強化和完善，使美國的《清潔空氣法》成為全世界為控制空氣污染制定的意義最為深遠的法律之一。

1971年，美國《國家環(huán)境空氣質量標準》就已頒布，但PM2.5達標計劃并沒有立刻出臺。這期間公眾、各個行業(yè)、地方政府從未停止過標準修訂的拉鋸戰(zhàn)。1994年，美國肺協(xié)會向美國環(huán)保局提起訴訟，要求修訂標準。在自下而上的民間力量的推動之下，1997年，美國環(huán)保局將PM2.5納入了國標。接著，美國環(huán)保局就被美國貨車運輸協(xié)會、俄亥俄州等行業(yè)團體、州政府告上公堂。作為工業(yè)組織，貨車運輸協(xié)會認為美國環(huán)保局在制定標準時沒有考慮實施費用，這將對全國經(jīng)濟造成負面的影響。這次訴訟，美國肺協(xié)會站在了美國環(huán)保局的一邊，官司拉鋸4年，此案最后上訴到美國聯(lián)邦最高法院。2001年，聯(lián)邦最高法院判定美國環(huán)保局勝訴，判決書指出：標準的通過，是因為環(huán)保局考慮的是公眾健康而不是經(jīng)濟利益。

2011年美國總統(tǒng)奧巴馬要求美國環(huán)保局擱置實施一項有關嚴格控制空氣中臭氧標準的監(jiān)管提案，并表示在經(jīng)濟持續(xù)復蘇的情況下，減少企業(yè)界面臨的監(jiān)管負擔。美國肺協(xié)會聯(lián)合美國環(huán)境保護基金會等多家機構向華盛頓哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦巡回上訴法院遞交訴狀，起訴美國聯(lián)邦政府。訴狀稱，美國聯(lián)邦政府將政治考量置于民眾健康之上，不僅“不負責任”，而且違反了《清潔空氣法案》的要求。

美國肺協(xié)會為維護《清潔空氣法》發(fā)起了眾多公眾宣傳活動，還發(fā)布了年度《空氣狀況報告》，讓美國人了解自己所在環(huán)境的空氣質量。報告說：“你越了解你呼吸的空氣，你就越能保護你的健康，并采取步驟讓我們的空氣更清潔、更健康?！?/p>

正是在美國肺協(xié)會等機構的推動下，美國政府促進了“清潔燃料”車輛的生產(chǎn)，6個主要的空氣污染物減少50%，有毒空氣污染物的排放減少70%。

成立了110多年的美國肺協(xié)會表示，還將繼續(xù)為良好的空氣努力。

編譯/李鵬輝