潘良+李煒婷

摘要：為推動(dòng)中非新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系進(jìn)一步深化，文化部近年來(lái)開展了一系列對(duì)來(lái)自非洲的文化從業(yè)者的職業(yè)能力培訓(xùn)項(xiàng)目，這些培訓(xùn)項(xiàng)目不僅有效提升了非洲學(xué)員的職業(yè)能力，也在客觀上為中國(guó)文化走進(jìn)非洲創(chuàng)造了條件，有利于提升我國(guó)的文化軟實(shí)力。對(duì)相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行研究考察，有助于總結(jié)和分析培訓(xùn)工作所取得的成效及所面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，從而提出具有針對(duì)性的政策建議，推動(dòng)中國(guó)對(duì)非文化從業(yè)者的職業(yè)能力培訓(xùn)工作深入開展。

關(guān)鍵詞：中國(guó);非洲;文化從業(yè)者;職業(yè)能力培訓(xùn)

中圖分類號(hào)：G718 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A ? 文章編號(hào)：1672-5727（2015）12-0047-06

開展對(duì)非文化領(lǐng)域從業(yè)人員職業(yè)能力培訓(xùn)工作是文化部貫徹和落實(shí)中非“人文交流合作工程”和進(jìn)一步鞏固“中非命運(yùn)共同體”的重要戰(zhàn)略措施。近年來(lái)，中國(guó)文化部根據(jù)非洲國(guó)家的需求和呼聲，派遣相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜胰嗳舜胃胺情_展武術(shù)、手工藝、造型藝術(shù)等領(lǐng)域的培訓(xùn)工作，并陸續(xù)在國(guó)內(nèi)舉辦了一系列具有針對(duì)性的職業(yè)能力培訓(xùn)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目以其突出的“惠民性”受到了非洲國(guó)家的普遍認(rèn)可和歡迎，已經(jīng)成為中非文化交流與合作的新亮點(diǎn)。但截至目前，我國(guó)對(duì)非文化領(lǐng)域從業(yè)人員職業(yè)能力培訓(xùn)工作尚缺乏項(xiàng)目效果評(píng)估與后期追蹤機(jī)制，不利于相關(guān)主管部門對(duì)項(xiàng)目的成效和不足進(jìn)行實(shí)時(shí)客觀的評(píng)定。因此，相關(guān)部門也缺乏充足的理論依據(jù)對(duì)現(xiàn)有的和今后的對(duì)非文化領(lǐng)域從業(yè)人員職業(yè)能力培訓(xùn)工作做出具有針對(duì)性的改進(jìn)和完善。筆者通過(guò)量化分析與調(diào)研訪談等研究方法，對(duì)近年來(lái)文化部開展的對(duì)非文化領(lǐng)域從業(yè)人員職業(yè)能力培訓(xùn)項(xiàng)目的成效以及值得推廣借鑒的經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)模式進(jìn)行剖析，并提出具有針對(duì)性的政策建議。

一、分析模型與項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果

為了對(duì)文化部近年來(lái)開展的對(duì)非文化領(lǐng)域從業(yè)人員職業(yè)能力培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施效果及面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)進(jìn)行較為系統(tǒng)科學(xué)的評(píng)估，筆者在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，采用量化分析的方法對(duì)文化部開展的10個(gè)不同領(lǐng)域的對(duì)非人力資源培訓(xùn)案例進(jìn)行了研究分析。①在項(xiàng)目實(shí)施情況分析方面，結(jié)合文化部開展對(duì)非培訓(xùn)工作的目標(biāo)和宗旨，根據(jù)層次分析法相關(guān)理論②將項(xiàng)目實(shí)施效果的評(píng)估依據(jù)細(xì)化為“職業(yè)能力”、“對(duì)華認(rèn)知”和“社會(huì)效應(yīng)”三個(gè)一級(jí)評(píng)估指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上建立如圖1所示的分析模型。

在圖1分析模型基礎(chǔ)上，項(xiàng)目組采用德爾菲法③（又稱專家咨詢法）請(qǐng)專家組對(duì)各級(jí)評(píng)估指標(biāo)的評(píng)估權(quán)重進(jìn)行了多輪估值。根據(jù)專家組的最終賦值結(jié)果計(jì)算，培訓(xùn)項(xiàng)目各級(jí)評(píng)估指標(biāo)的評(píng)估權(quán)重如表1所示。

根據(jù)如表1所示的權(quán)重值，項(xiàng)目組通過(guò)訪談和問(wèn)卷調(diào)研的方式對(duì)學(xué)員對(duì)于各項(xiàng)目在相關(guān)指標(biāo)上的評(píng)價(jià)做了收集和整理?；趯W(xué)員的反饋結(jié)果，得出各項(xiàng)目在12個(gè)二級(jí)指標(biāo)上的得分情況。

根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，不同類型項(xiàng)目在各指標(biāo)上的得分呈現(xiàn)出如下特征：

其一，在項(xiàng)目對(duì)學(xué)員職業(yè)能力的提高程度和社會(huì)效應(yīng)方面，同類項(xiàng)目（從項(xiàng)目類別看，對(duì)非武術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目及河北吳橋雜技藝術(shù)學(xué)校開展的對(duì)非雜技培訓(xùn)項(xiàng)目都屬動(dòng)作技能類）中品牌化程度更高的武術(shù)類項(xiàng)目（佛山武術(shù)大師赴非武術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目和少林寺對(duì)非武術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目）表現(xiàn)較為突出，而項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的吳橋雜技藝術(shù)學(xué)校對(duì)非雜技培訓(xùn)項(xiàng)目在學(xué)員對(duì)華認(rèn)識(shí)方面的提升作用顯著高于其他項(xiàng)目。

其二，來(lái)華項(xiàng)目在提升學(xué)員的知華、友華程度方面表現(xiàn)更為突出，而赴非培訓(xùn)項(xiàng)目更易在非洲國(guó)家產(chǎn)生社會(huì)效應(yīng)。通過(guò)對(duì)比同類赴非與來(lái)華培訓(xùn)項(xiàng)目（如霍元甲文武學(xué)校對(duì)非武術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目對(duì)比佛山武術(shù)大師赴非培訓(xùn)項(xiàng)目，浙江文化館對(duì)非手工藝培訓(xùn)項(xiàng)目對(duì)比青海工藝大師赴非剪紙技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目）可見(jiàn)，來(lái)華項(xiàng)目更容易對(duì)學(xué)員產(chǎn)生文化影響力，有利于深化學(xué)員對(duì)中國(guó)文化的認(rèn)識(shí)，提升學(xué)員對(duì)中國(guó)文化的興趣和好感度。赴非培訓(xùn)項(xiàng)目（以青海工藝大師赴非開展剪紙和掐絲唐卡培訓(xùn)以及佛山武術(shù)大師對(duì)非武術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目為例）則容易吸引非洲本土媒體，運(yùn)作成本也較低，適合開展大范圍基礎(chǔ)性培訓(xùn)，從而產(chǎn)生更加顯著的社會(huì)效應(yīng)。

其三，盡管武術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目在非洲受到了普遍歡迎，但符合非洲國(guó)家底層民眾實(shí)際需求的項(xiàng)目，如掐絲唐卡、剪紙培訓(xùn)和陶藝等能夠提高文化從業(yè)人員職業(yè)能力的技能類培訓(xùn)項(xiàng)目則在社會(huì)效應(yīng)和文化影響力上超過(guò)武術(shù)項(xiàng)目。

其四，“草根化”項(xiàng)目對(duì)學(xué)員職業(yè)能力的提升作用和文化影響力較“精英化”項(xiàng)目顯著，而“精英化”項(xiàng)目則更容易產(chǎn)生社會(huì)效應(yīng)。中央文化管理干部學(xué)院承辦的項(xiàng)目多為針對(duì)非洲各國(guó)文化管理干部的培訓(xùn)項(xiàng)目，學(xué)員的“精英化”特征較為明顯。而浙江文化館承辦的對(duì)非竹編、刺繡培訓(xùn)項(xiàng)目學(xué)員多屬草根階層，有著明顯的“草根化”特征?！安莞表?xiàng)目學(xué)員的培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，普遍懷有通過(guò)學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)改變生活的強(qiáng)烈愿望，因此更加珍惜培訓(xùn)機(jī)會(huì)。同時(shí)，由于缺少赴國(guó)外培訓(xùn)和交流的機(jī)會(huì)，所以異國(guó)文化對(duì)他們的觸動(dòng)往往更加深刻。與“草根化”項(xiàng)目相比，“精英化”項(xiàng)目對(duì)承辦方的培訓(xùn)內(nèi)容和生活安排（尤其是食宿安排）有著更高的心理預(yù)期，往往容易產(chǎn)生落差感，影響他們對(duì)項(xiàng)目的總體評(píng)價(jià)。但不可否認(rèn)的是，“精英化”項(xiàng)目學(xué)員比“草根化”項(xiàng)目學(xué)員掌握著更多的社會(huì)資源，他們的職位和社會(huì)地位意味著他們可通過(guò)自身掌握的社會(huì)資源將項(xiàng)目的文化影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，形成更大的社會(huì)效應(yīng)，如與承辦方簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議等。

二、中國(guó)對(duì)非文化從業(yè)者職業(yè)能力培訓(xùn)項(xiàng)目取得的成效

根據(jù)數(shù)據(jù)分析和訪談結(jié)果，文化部近年來(lái)開展的對(duì)非文化人力資源培訓(xùn)項(xiàng)目已經(jīng)在扶助非洲國(guó)家開發(fā)人力資源、提升中國(guó)在非軟實(shí)力及促進(jìn)中非文化產(chǎn)業(yè)合作三個(gè)方面取得了積極成效。

（一）培訓(xùn)項(xiàng)目對(duì)非文化從業(yè)者職業(yè)能力開發(fā)的貢獻(xiàn)

其一，“傳道授業(yè)”，有效提升了非洲學(xué)員的職業(yè)能力。從問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，絕大多數(shù)學(xué)員認(rèn)為經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，他們的職業(yè)能力水平有明顯的提高。典型的案例包括浙江文化館刺繡培訓(xùn)班學(xué)員回國(guó)后參加博茨瓦納國(guó)家工藝美術(shù)作品大賽獲得了一等獎(jiǎng)，河北吳橋雜技藝術(shù)學(xué)校雜技學(xué)員所創(chuàng)辦雜技藝術(shù)團(tuán)破吉尼斯世界紀(jì)錄等。

其二，“惠民”效果顯著，能夠幫助學(xué)員提高收入水平。多數(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，尤其是武術(shù)、雜技、手工藝類項(xiàng)目都能有效提高學(xué)員的收入水平。不少學(xué)員回國(guó)后憑借所學(xué)技能改變了自己的命運(yùn)，有的辦起了小型培訓(xùn)學(xué)校（武術(shù)、雜技項(xiàng)目），有的憑借掌握的技能開辦了小型工藝作坊，收入水平大幅提高。他們成功創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷證明，只要培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)合理，切合非洲文化從業(yè)者的需求，便可以對(duì)學(xué)員回國(guó)后的職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

其三，“授人以漁”，能夠在非洲產(chǎn)生巨大的二次社會(huì)效應(yīng)。例如，埃塞俄比亞學(xué)員接受竹編培訓(xùn)回國(guó)后，受本國(guó)文化部委托在各自所在地開班收徒;佛山武術(shù)大師吳德明在津巴布韋開展的武術(shù)培訓(xùn)班學(xué)員學(xué)成之后，津巴布韋政府在其學(xué)校的體育課程中開設(shè)武術(shù)項(xiàng)目等。多數(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)并非“曇花一現(xiàn)”，而是“源遠(yuǎn)流長(zhǎng)”。

（二）培訓(xùn)項(xiàng)目對(duì)中國(guó)在非文化軟實(shí)力提升的作用

其一，培養(yǎng)了一大批知華、友華的非洲文化人士。中國(guó)對(duì)非文化從業(yè)者職業(yè)能力培訓(xùn)項(xiàng)目為中非雙方提供了一個(gè)在文化上從相互隔閡到相互認(rèn)知的雙向交流平臺(tái)，并且在非洲大陸培養(yǎng)了一批了解中國(guó)文化、認(rèn)同中國(guó)文化、喜愛(ài)中國(guó)文化的友華人士，使他們成為中國(guó)文化在非洲的傳播者和中非友誼的傳承者。

其二，初步打造了一系列影響力突出的文化人力資源培訓(xùn)品牌。以河北吳橋雜技藝術(shù)學(xué)校承擔(dān)的對(duì)非雜技培訓(xùn)項(xiàng)目為例，有埃塞俄比亞學(xué)員反映，不少埃塞俄比亞人和國(guó)外的雜技愛(ài)好者在觀看非洲夢(mèng)雜技團(tuán)（African Dream Circus）的演出后，產(chǎn)生了自費(fèi)前往吳橋深造的意愿。可見(jiàn)吳橋雜技正在埃塞俄比亞雜技表演行業(yè)逐漸形成“品牌效應(yīng)”。此外，少林寺及天津霍元甲文武學(xué)校開展的對(duì)非武術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目也在非洲形成了可觀的知名度和品牌效應(yīng)。

其三，很大程度上消除了西方“話語(yǔ)霸權(quán)”導(dǎo)致的部分非洲人對(duì)華的負(fù)面認(rèn)識(shí)，改善了我國(guó)在非洲的國(guó)家形象。當(dāng)前，西方媒體鼓吹所謂的中國(guó)式“新殖民主義”，對(duì)中國(guó)在非洲的正常投資、援助等產(chǎn)生了一定程度的負(fù)面影響。⑤對(duì)非人力資源培訓(xùn)項(xiàng)目，尤其是來(lái)華項(xiàng)目，不僅可以在很大程度上深化非洲學(xué)員對(duì)于中國(guó)以及中國(guó)文化的認(rèn)知，轉(zhuǎn)變他們?cè)谖鞣皆捳Z(yǔ)體系影響下形成的對(duì)中國(guó)文化的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，同時(shí)也向他們展示了中國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展，人民熱情好客、友善慷慨的良好形象，提升了他們對(duì)中國(guó)文化的認(rèn)同感和親近感。事實(shí)證明，中國(guó)在非洲的形象不僅需要通過(guò)中國(guó)媒體來(lái)塑造，更需要通過(guò)非洲友華人士的非洲話語(yǔ)來(lái)構(gòu)建。

（三）培訓(xùn)項(xiàng)目對(duì)中非文化產(chǎn)業(yè)合作的推動(dòng)作用

非洲各國(guó)擁有豐富的文化資源，但缺少相應(yīng)的開發(fā)技術(shù)和設(shè)備。中國(guó)不僅有文化產(chǎn)品的廣泛需求，也有相應(yīng)的技術(shù)和設(shè)備條件。中非雙方在文化產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域有天然的資源互補(bǔ)和戰(zhàn)略對(duì)接的需求。但由于缺乏信息交流與合作平臺(tái)，中非文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展較其他產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后。文化部開展的對(duì)非文化人力資源培訓(xùn)項(xiàng)目已初步顯示出其對(duì)中非文化產(chǎn)品貿(mào)易和文化產(chǎn)業(yè)合作產(chǎn)生的積極推動(dòng)作用，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

其一，培訓(xùn)項(xiàng)目有利于中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)“走出去”。培訓(xùn)項(xiàng)目帶動(dòng)了非洲學(xué)員所在國(guó)家相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也將國(guó)內(nèi)相對(duì)成熟的配套設(shè)施和產(chǎn)品引入了非洲市場(chǎng)。以武術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目為例，不少學(xué)員回國(guó)后長(zhǎng)期與承辦方保持合作關(guān)系，通過(guò)承辦方的幫助從中國(guó)采購(gòu)服裝道具?？梢?jiàn)，培訓(xùn)項(xiàng)目不僅可使中國(guó)文化在非洲落地生根，還可以拓寬中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入非洲市場(chǎng)的渠道。

其二，培訓(xùn)項(xiàng)目有利于將非洲優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。培訓(xùn)項(xiàng)目為非洲文化從業(yè)者了解中國(guó)市場(chǎng)需求和非洲文化產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)創(chuàng)造了條件，有利于豐富國(guó)人的精神文化生活。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，國(guó)人的文化藝術(shù)消費(fèi)能力有了很大提升，對(duì)外來(lái)藝術(shù)品的接納、欣賞能力越來(lái)越強(qiáng)。非洲獨(dú)特文明所帶來(lái)的文化產(chǎn)品在中國(guó)有很大的市場(chǎng)潛力。如坦桑尼亞“Tinga Tinga”繪畫藝術(shù)流派作品、非洲本土音樂(lè)、舞蹈、木雕等文化產(chǎn)品都是潛在的暢銷文化產(chǎn)品。

其三，培訓(xùn)項(xiàng)目有利于中非雙方開展文化產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)。培訓(xùn)項(xiàng)目也為中非雙方文化企業(yè)打通了信息和人員交流渠道，為開展合作經(jīng)營(yíng)奠定了良好基礎(chǔ)。例如，國(guó)家動(dòng)漫園培訓(xùn)中心通過(guò)培訓(xùn)項(xiàng)目分別與南非和尼日利亞學(xué)員所在的公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作意向包括外包服務(wù)、定向培訓(xùn)、專業(yè)研發(fā)等方面。

三、中國(guó)對(duì)非文化從業(yè)者職業(yè)能力培訓(xùn)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

與此同時(shí)，根據(jù)數(shù)據(jù)分析和學(xué)員反饋，我國(guó)對(duì)非文化從業(yè)者職業(yè)能力培訓(xùn)工作在機(jī)制建設(shè)和實(shí)踐環(huán)節(jié)上還面臨一些有待解決的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

（一）對(duì)非文化人力資源培訓(xùn)機(jī)制有待進(jìn)一步完善

近年來(lái)，文化部外聯(lián)局通過(guò)部省合作機(jī)制有效整合了中央和地方的文化培訓(xùn)資源，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了地方參與對(duì)非文化交流合作的積極性，開展了一系列對(duì)非文化從業(yè)者職業(yè)能力培訓(xùn)項(xiàng)目，取得了良好成效。尤其是2014年11月，文化部在少林寺、霍元甲文武學(xué)校、浙江文化館、中央文化管理干部學(xué)院等單位設(shè)立了多個(gè)對(duì)非培訓(xùn)基地，將對(duì)非文化人力資源培訓(xùn)工作向制度化和常態(tài)化發(fā)展推進(jìn)了一大步。但到目前為止，文化部對(duì)非培訓(xùn)基地?cái)?shù)量還比較有限，其覆蓋面也有限，還無(wú)法滿足非洲國(guó)家多元化的人力資源培訓(xùn)需求。此外，新設(shè)立的培訓(xùn)基地尚缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制，不利于培訓(xùn)項(xiàng)目的規(guī)范化管理和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）不同類別項(xiàng)目比例有待優(yōu)化

其一，政府官員培訓(xùn)班固然不可或缺，但非技術(shù)型文化管理類來(lái)華研修者所占資源過(guò)多，在對(duì)非文化人力資源培訓(xùn)上所占比重偏高。來(lái)華參加文化管理培訓(xùn)的學(xué)員達(dá)二百多人，遠(yuǎn)超過(guò)來(lái)華參加武術(shù)、竹編和刺繡等技能類培訓(xùn)班的人數(shù)。

其二，非洲學(xué)員來(lái)華接受培訓(xùn)和中國(guó)派出專業(yè)技術(shù)人員赴非進(jìn)行培訓(xùn)兩種培訓(xùn)形式在培訓(xùn)效果上各有特色，但比例失衡。從人員數(shù)量上看，非洲來(lái)華者遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們派出去的專業(yè)技術(shù)人員（三十多人次）。以官員培訓(xùn)班為例，幾個(gè)研修班來(lái)華者就達(dá)二百多人，雖是分批次、分年度進(jìn)行的，但是相較派赴非洲的民間藝人等專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量而言，就顯得比重有所失衡。

（三）項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步科學(xué)化

其一，教材編寫和課程設(shè)置有待進(jìn)一步完善。以津巴布韋武術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目為例，由于武術(shù)并無(wú)明確的水平級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)到中國(guó)的學(xué)員水平也不盡相同，有基礎(chǔ)的學(xué)員表示所授功夫過(guò)于簡(jiǎn)單，但對(duì)于基礎(chǔ)較弱的學(xué)員而言則感到有困難。

其二，部分培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)長(zhǎng)不能完全滿足需求，影響了培訓(xùn)效果。不少參加各類培訓(xùn)項(xiàng)目的非洲學(xué)員都表示受訓(xùn)時(shí)間稍短，不能及時(shí)消化所學(xué)內(nèi)容，或者所學(xué)技能不能顯著提升他們的職業(yè)技術(shù)水平。

（四）缺乏有效的后續(xù)追蹤機(jī)制

到目前為止，文化部尚未建立對(duì)非洲學(xué)員的長(zhǎng)效跟蹤機(jī)制。多數(shù)項(xiàng)目雖然取得了很好的培訓(xùn)效果，但由于缺少學(xué)員的聯(lián)系方式，項(xiàng)目結(jié)束后學(xué)員與中方的聯(lián)系便隨之中斷。有非洲學(xué)員抱怨，“仿佛此次培訓(xùn)結(jié)束之后我們與中國(guó)就再無(wú)聯(lián)系了”。這種情況不僅不利于培訓(xùn)項(xiàng)目社會(huì)效果的進(jìn)一步維持，也不利于學(xué)員友華情感的維持及中國(guó)在非文化影響力的進(jìn)一步提升。

（五）非洲本土媒體宣傳力度有待提升

赴非培訓(xùn)項(xiàng)目之所以能夠在非洲國(guó)家產(chǎn)生一定的社會(huì)效應(yīng)，其重要原因之一便在于非洲本土媒體發(fā)揮了關(guān)鍵的傳播作用。在文化部和項(xiàng)目承辦方的雙重推動(dòng)下，多數(shù)在華培訓(xùn)項(xiàng)目受到了國(guó)內(nèi)媒體的廣泛報(bào)道，而非洲媒體在這方面的覆蓋率還非常有限，亟需加以提高，否則不利于培訓(xùn)項(xiàng)目在非洲國(guó)家產(chǎn)生更大的社會(huì)影響力。

（六）培訓(xùn)方外語(yǔ)水平有待提升

承辦方尤其是培訓(xùn)教師外語(yǔ)水平的不足在培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中會(huì)造成一定的溝通障礙。譯員往往對(duì)專業(yè)知識(shí)并不十分了解，在轉(zhuǎn)述過(guò)程中可能遺漏或誤譯某些關(guān)鍵信息，一定程度上會(huì)影響培訓(xùn)效果。此外，學(xué)員個(gè)人背景不盡相同，英語(yǔ)水平差異較大，語(yǔ)種也不同，往往在溝通時(shí)需要調(diào)動(dòng)多方人員進(jìn)行解釋和轉(zhuǎn)譯，也會(huì)影響培訓(xùn)效果和學(xué)習(xí)效率。

四、相關(guān)政策建議

中國(guó)政府開展的對(duì)非文化從業(yè)者職業(yè)能力培訓(xùn)項(xiàng)目不僅有效提高了非洲學(xué)員的職業(yè)能力，凸顯了我國(guó)“授人以漁”的援非理念，也在一定程度上提升了中國(guó)在非洲的文化軟實(shí)力，促進(jìn)了中非文化產(chǎn)業(yè)的合作與發(fā)展。但在具體操作層面，培訓(xùn)項(xiàng)目還存在一些有待解決的困難和問(wèn)題，這在一定程度上影響了培訓(xùn)項(xiàng)目效果的提升。經(jīng)過(guò)對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的研究和分析，項(xiàng)目組認(rèn)為文化部可從培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)著手，通過(guò)細(xì)化和規(guī)范化項(xiàng)目運(yùn)作流程和加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承辦方的規(guī)范化管理提升培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施效果。

第一，應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)有的對(duì)非培訓(xùn)機(jī)制。建議在現(xiàn)有的部?。ㄖ醒牒偷胤剑┖献鳈C(jī)制基礎(chǔ)上，擴(kuò)大對(duì)非培訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)模，打造一個(gè)專業(yè)化、多元化、系統(tǒng)化的對(duì)非培訓(xùn)體系，整合地方優(yōu)勢(shì)文化培訓(xùn)資源，打造一系列具有戰(zhàn)略影響力的對(duì)非文化人力資源培訓(xùn)品牌。

第二，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)基地及其他項(xiàng)目承辦方的規(guī)范化管理。進(jìn)一步完善現(xiàn)有培訓(xùn)基地的管理與考核制度，在項(xiàng)目的啟動(dòng)、學(xué)員的篩選、培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)、培訓(xùn)教師的專業(yè)水平和外語(yǔ)水平、外文教材的編寫、硬件配套設(shè)施的質(zhì)量、培訓(xùn)項(xiàng)目的效果評(píng)估、學(xué)員信息的收集和整理、后續(xù)跟蹤等多個(gè)方面對(duì)培訓(xùn)基地提出明確要求或設(shè)立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

第三，應(yīng)合理安排管理類培訓(xùn)項(xiàng)目和草根類培訓(xùn)項(xiàng)目的比例。在政策上對(duì)“技能型”和“草根型”培訓(xùn)項(xiàng)目給予更多支持，使對(duì)非培訓(xùn)工作“惠之于民”，推動(dòng)中國(guó)文化走進(jìn)非洲草根階層，更好地服務(wù)于鞏固“中非命運(yùn)共同體”的戰(zhàn)略目的。

第四，應(yīng)統(tǒng)籌安排赴非培訓(xùn)與來(lái)華培訓(xùn)兩種培訓(xùn)形式。赴非培訓(xùn)項(xiàng)目成本低，適合開展長(zhǎng)時(shí)間大范圍的基礎(chǔ)性培訓(xùn)項(xiàng)目。而來(lái)華項(xiàng)目具有顯著的提升學(xué)員知華和友華程度的特點(diǎn)，配套軟硬件條件也相對(duì)齊全，但成本較高，適合開展小范圍的“高級(jí)班”或“強(qiáng)化班”培訓(xùn)項(xiàng)目。因此，赴非培訓(xùn)的方式適合作為試探性開展某一領(lǐng)域的對(duì)非培訓(xùn)項(xiàng)目的選擇，也可作為對(duì)配套硬件設(shè)施要求較小的培訓(xùn)項(xiàng)目的運(yùn)作方式。而來(lái)華培訓(xùn)方式則更適合在基礎(chǔ)性培訓(xùn)項(xiàng)目中表現(xiàn)突出的非洲學(xué)員的來(lái)華深造，或作為針對(duì)非洲文化領(lǐng)域精英階層的培訓(xùn)方式。

第五，應(yīng)建立對(duì)非培訓(xùn)項(xiàng)目后續(xù)跟蹤機(jī)制。一是要建立學(xué)員信息數(shù)據(jù)庫(kù)。建議文化部主管部門明確要求項(xiàng)目承辦方，尤其是文化部定點(diǎn)培訓(xùn)基地，對(duì)每個(gè)培訓(xùn)班學(xué)員的個(gè)人信息，包括姓名、性別、年齡、工作單位、職務(wù)、教育程度、收入水平、家庭住址、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息以及項(xiàng)目評(píng)估數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和整理，并最后匯總至文化部或文化部指定部門，以便開展相關(guān)研究及對(duì)學(xué)員的后續(xù)跟蹤等工作。二是要授權(quán)有相關(guān)資質(zhì)的科研單位或智庫(kù)對(duì)學(xué)員信息進(jìn)行分析整理，建立專門用于儲(chǔ)存和分析培訓(xùn)項(xiàng)目學(xué)員信息的數(shù)據(jù)庫(kù)。三是要借助前方力量，構(gòu)建長(zhǎng)效跟蹤機(jī)制。由于部分項(xiàng)目學(xué)員屬于非洲“草根型”普通勞動(dòng)群眾，其收入狀況、受教育程度與外語(yǔ)水平都非常有限，既沒(méi)有郵箱及電話等聯(lián)系方式，也無(wú)法與中方人員通過(guò)外語(yǔ)進(jìn)行有效溝通，給項(xiàng)目的后期跟蹤工作造成了巨大的阻礙。因此，僅靠國(guó)內(nèi)智庫(kù)、承辦單位很難完成有效跟蹤評(píng)估工作。建議將此納入中國(guó)在非文化中心的工作范圍。對(duì)于沒(méi)有中國(guó)文化中心的非洲國(guó)家，可考慮在其首都設(shè)立相應(yīng)的民間組織，例如貝寧的掐絲唐卡和剪紙俱樂(lè)部、毛里求斯的武術(shù)協(xié)會(huì)等，并可提供一定的經(jīng)費(fèi)支持，借助其力量開展文化技藝推廣和后續(xù)跟蹤工作。

第六，應(yīng)將對(duì)非文化從業(yè)者職業(yè)能力培訓(xùn)項(xiàng)目打造為中非文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)雙方的文化產(chǎn)業(yè)合作。首先，可以考慮通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)的形式（需設(shè)立嚴(yán)格的資格審查機(jī)制）吸納更多優(yōu)秀民間文化企業(yè)或團(tuán)體（如各類職業(yè)學(xué)校）作為文化部對(duì)非培訓(xùn)項(xiàng)目承辦方，將非洲培養(yǎng)人才的需求與中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)開拓非洲市場(chǎng)的需求相對(duì)接，推動(dòng)人力資源培訓(xùn)由“無(wú)償”向“有償”轉(zhuǎn)化。其次，可以考慮開辟企業(yè)管理類培訓(xùn)項(xiàng)目，為非洲的文化企業(yè)管理者了解中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)需求提供平臺(tái)，為富有特色的非洲文化產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)創(chuàng)造條件。再次，可以考慮對(duì)回國(guó)后依靠所學(xué)技術(shù)成功自主創(chuàng)業(yè)，在非洲推廣中國(guó)文化和技術(shù)的學(xué)員予以扶持，在學(xué)員甄選環(huán)節(jié)適當(dāng)傾斜，為其員工提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，幫助其發(fā)展以擴(kuò)大在非影響力。最后，可以考慮為更多的在非中資文化企業(yè)培養(yǎng)非洲本土技術(shù)人才提供支持，幫助其提高員工的專業(yè)水平，提升其在非洲市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

注釋：

①這些案例包括：中央文化管理干部學(xué)院在2007～2014年間承辦的對(duì)非文化管理類培訓(xùn)班、浙江文化館在2013年和2014年承辦的對(duì)非竹編藝術(shù)培訓(xùn)班及刺繡培訓(xùn)班、河南少林寺于2013和2014年承辦的對(duì)非武術(shù)培訓(xùn)班、吳橋雜技藝術(shù)學(xué)校自2002年以來(lái)承辦的對(duì)非雜技培訓(xùn)班、天津霍元甲文武學(xué)校自2013年以來(lái)承辦的對(duì)非武術(shù)培訓(xùn)班、天津動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園于2014年7月承辦的對(duì)非動(dòng)漫制作技術(shù)培訓(xùn)班、青海省民間工藝大師李聯(lián)霞女士和王鳳英女士于2011年赴貝寧開展的掐絲唐卡和剪紙培訓(xùn)、佛山武術(shù)大師梁旭輝和吳德明先生于2012年分別赴毛里求斯和津巴布韋開展的武術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目以及佛山民間陶瓷工藝大師潘景新等人于2011年赴萊索托開展的陶瓷制作工藝培訓(xùn)項(xiàng)目。

②郭鳳鳴：《層次分析法模型選擇的思考》，《系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐》1997年第9期，第54-58頁(yè)

③Dalkey N O. Helmer：《An Experimental Application of the Delphi Method to the Use of Experts》，《Management Science》1963年第9卷第3期，第458-467頁(yè)。德爾菲法（Delphi Method），又稱專家規(guī)定程序調(diào)查法。該方法主要是由調(diào)查者擬定調(diào)查表，按照既定程序分別向?qū)＜医M成員進(jìn)行征詢。而專家組成員又以匿名的方式反饋意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)幾次反復(fù)征詢和反饋，專家組成員的意見(jiàn)逐步趨于集中，最后獲得具有較高準(zhǔn)確率的集體判斷結(jié)果。

④項(xiàng)目組邀請(qǐng)了十余名非洲研究領(lǐng)域的著名專家、中國(guó)駐外高級(jí)文化外交官員和非洲知名文化人士共同對(duì)如上指標(biāo)的權(quán)重開展了多輪專題估值，并根據(jù)專家的最終賦值情況對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了權(quán)重計(jì)算。

⑤李安山：《中國(guó)的非洲戰(zhàn)略與國(guó)家形象》，《世界政治和經(jīng)濟(jì)》2008年第4期，第8頁(yè)

（責(zé)任編輯：王恒）

A Status Analysis of ?Vocational Capacity Training ?for the African in Culture Field

PAN Liang ，LI Wei-ting

（Tianjin University of Technology and Education， Tianjin 300222，China ）

Abstract： With the purpose of further promoting the new type of China-Africa strategic partnership， Ministry of Culture of China has carried out a series of vocational capacity training programs for African countries in cultural sectors in recent years. These programs not only efficiently enhance the vocational capacity of African trainees but also contribute to the promotion of Chinese culture in Africa and the enhancement of Chinas soft power in African countries. A critical study of these training programs will help bring out a better understanding of the current development and challenges which could inform policy making and thus contribute to the improvement and further development of Chinas vocational capacity training programs for African personnel working in cultural sectors in the future.

Key words： China;Africa; African personnel in cultural sectors; vocational capacity training