引用格式：唐林霞.基于關(guān)聯(lián)耦合法的水體污染公共安全事件誘發(fā)耦合模式研究[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)，2015(7):53-57.

Citation format：TANG Lin-xia.Research on Coupling Mode During Inducing Process of Public Safety Event on Water Pollution Based on Linkage Theory[J].Journal of Chongqing University of Technology:Social Science，2015(7):53-57.

基于關(guān)聯(lián)耦合法的水體污染公共安全事件誘發(fā)耦合模式研究

唐林霞

(重慶行政學(xué)院 公共管理學(xué)教研部，重慶400041)

摘要：多因素的復(fù)雜耦合作用是水體污染公共安全事件誘發(fā)過(guò)程中的強(qiáng)大動(dòng)力，運(yùn)用關(guān)聯(lián)耦合法，從宏觀的關(guān)聯(lián)耦合向量和中觀的關(guān)聯(lián)耦合變量?jī)蓚€(gè)層次梳理了水體污染公共安全事件誘因結(jié)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上分析得出了誘發(fā)因素之間的五種耦合作用方式。研究最后以松花江水污染事件為例，剖析上述五種耦合方式的變遷作用如何逐步推動(dòng)事件的演化和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水體污染；公共安全事件；耦合模式；關(guān)聯(lián)偶合法

收稿日期：2015-04-07

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“面向應(yīng)急決策支持的非常規(guī)突發(fā)事件案例推理的理論與方法”(91324203)；國(guó)家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目“基于案例的非常規(guī)突發(fā)事件情況構(gòu)建與推演方法研究”(71403065)

作者簡(jiǎn)介：唐林霞(1984—)，女，湖南邵陽(yáng)人，講師，博士，研究方向：公共安全預(yù)警與應(yīng)急管理。

doi:10.3969/j.issn.1674-8425(s).2015.07.009

中圖分類(lèi)號(hào)：X52

Research on Coupling Mode During Inducing Process of Public

Safety Event on Water Pollution Based on Linkage Theory

TANG Lin-xia

(Department of Public Management, Chongqing Academy of Governance,

Chongqing 400041, China)

Abstract:The complex multifactor coupling is a strong driving force for public safety event on water pollution. With the linkage theory, we identified the inducing factors of the event in both macroscopical linkage vector perspective and medium linkage variable perspective. Base on it, this article concluded five coupling modes among the factors. And, using Songhua River pollution incident as our case, we elaborated how these five coupling modes gradually push the evolving and developing of the event.

Key words: water pollution; public safety event; coupling mode; linkage theory

一、引言

水體污染是當(dāng)前人類(lèi)社會(huì)面臨的一個(gè)日益嚴(yán)重的問(wèn)題，它不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害，還會(huì)威脅到特定范圍內(nèi)人民群眾的公共安全，有可能演變成公共安全事件。政府的基本職責(zé)就是要確保公民的利益和安全。2005年在日本神戶舉行了世界減災(zāi)會(huì)議，大會(huì)擬定的《兵庫(kù)宣言》提出了：“各國(guó)應(yīng)該根據(jù)本國(guó)的國(guó)情出臺(tái)相關(guān)減災(zāi)政策，災(zāi)害中確保國(guó)民的生命財(cái)產(chǎn)安全?！盵1-2]因此，政府應(yīng)該針對(duì)水體污染公共安全事件出臺(tái)科學(xué)有效的減災(zāi)政策。然而這有賴于對(duì)水體污染公共安全事件誘發(fā)機(jī)理的認(rèn)識(shí)和把握。

學(xué)者對(duì)于水體污染公共安全事件誘發(fā)的研究主要從下述兩方面展開(kāi)：其一，探索水體污染事件的污染物來(lái)源[3-4]，其二，事件爆發(fā)之后，從政府應(yīng)急管理體制、機(jī)制建設(shè)的漏洞與不足等角度進(jìn)行反思[5-7]。上述研究都是探尋水體污染公共安全事件誘因的有益探索，但是遺憾在于上述研究都未能將水體污染公共安全事件的誘發(fā)因素納入系統(tǒng)研究的范疇，僅僅關(guān)注誘發(fā)因素中的某一個(gè)方面——應(yīng)急管理不當(dāng)，或者關(guān)注其中一個(gè)方面中的某個(gè)具體因素——污染來(lái)源中的重金屬污染源，缺乏一個(gè)總體框架將眾多的誘發(fā)因素進(jìn)行有機(jī)的梳理和整合。做好水體污染公共安全事件的科學(xué)預(yù)警、有效應(yīng)對(duì)需要相應(yīng)的理論支撐，因此，本文試圖構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的分析框架，系統(tǒng)分析水體污染的誘發(fā)因素及其因素之間的相互作用。

二、水體污染公共安全事件誘發(fā)中耦合作用動(dòng)力

耦合一詞最初出現(xiàn)在物理學(xué)上，指兩個(gè)或兩個(gè)以上的實(shí)體相互依賴于對(duì)方的一個(gè)量度[8]。耦合現(xiàn)象或耦合作用廣泛存在于社會(huì)系統(tǒng)的各個(gè)方面：在復(fù)雜機(jī)電系統(tǒng)中，耦合是機(jī)電系統(tǒng)故障的重要原因[9]。在企業(yè)管理中，企業(yè)多方面風(fēng)險(xiǎn)的耦合可能引發(fā)企業(yè)危機(jī)[10]。在各種災(zāi)害事件中，同樣存在類(lèi)似的耦合現(xiàn)象和耦合作用。Normal Accident理論指出在復(fù)雜的技術(shù)系統(tǒng)中如核電站，正是一些在常態(tài)下看起來(lái)沒(méi)有異常的因素經(jīng)過(guò)緊密耦合作用后，導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生，造成了讓人不能忽視的災(zāi)害性后果[11]。

在水體污染公共安全事件的誘發(fā)過(guò)程中，涉及眾多自然的和社會(huì)的誘發(fā)因素。各種水文、氣象、地質(zhì)等自然因素以及人為生產(chǎn)、生活安排及管理、社會(huì)心理因素經(jīng)過(guò)復(fù)雜的耦合作用，導(dǎo)致水體污染的濃度加深，影響范圍加大，遭受損失加重，并最終威脅、損害公共安全，引發(fā)了水體污染公共安全事件。認(rèn)識(shí)水體污染公共安全事件誘發(fā)機(jī)理首先需要以一種系統(tǒng)的方式全面梳理眾多的誘發(fā)因素，并在此基礎(chǔ)上把握因素之間的耦合作用關(guān)系。關(guān)聯(lián)耦合法是一種探尋要素組成以及要素之間作用關(guān)系的方法，其對(duì)于要素關(guān)系系統(tǒng)梳理的功能使得它成為合意的選擇。

三、基于關(guān)聯(lián)耦合法的水體污染公共安全事件誘因結(jié)構(gòu)

(一)關(guān)聯(lián)耦合法

關(guān)聯(lián)耦合法最初用于城市設(shè)計(jì)規(guī)劃，是研究城市組織結(jié)構(gòu)中各種要素及其作用關(guān)系對(duì)城市設(shè)計(jì)影響的一種方法[12]。關(guān)聯(lián)耦合法的基本步驟是先找尋關(guān)聯(lián)耦合要素，然后確定關(guān)聯(lián)要素之間的耦合方式，最后用合適的方法將要素經(jīng)過(guò)耦合作用的最終效果體現(xiàn)出來(lái)。

關(guān)聯(lián)耦合的要素分為關(guān)聯(lián)耦合向量和關(guān)聯(lián)耦合變量?jī)蓚€(gè)層次，關(guān)聯(lián)耦合向量是比關(guān)聯(lián)耦合向量更高一級(jí)的要素，它由一組關(guān)聯(lián)耦合變量組成，具有相互關(guān)聯(lián)的耦合向量和耦合變量共同構(gòu)成了關(guān)聯(lián)系統(tǒng)。如果用集合來(lái)表示，設(shè)關(guān)聯(lián)系統(tǒng)為S，則S={A，B，C，D，E，…}其中A，B，C，D，E，…為關(guān)聯(lián)向量，并且對(duì)于其中任何一個(gè)關(guān)聯(lián)向量A都有A={A1，A2，A3，…，An}，其中Ai是關(guān)聯(lián)向量A的關(guān)聯(lián)變量。

本文主要運(yùn)用關(guān)聯(lián)耦合法全面系統(tǒng)地梳理水體污染公共安全事件中涉及的眾多誘發(fā)因素，厘清關(guān)聯(lián)耦合向量之間的多種耦合作用方式，探索不同的耦合方式作用下的耦合作用結(jié)果。

(二)水體污染公共安全事件誘發(fā)關(guān)聯(lián)耦合要素

水體污染公共安全事件誘發(fā)因素涉及自然和社會(huì)的諸多方面，所有誘發(fā)因素都以導(dǎo)致和擴(kuò)大災(zāi)害致?lián)p程度為指向，因此“災(zāi)害致?lián)p”成為所有誘發(fā)因素關(guān)聯(lián)的紐帶，是關(guān)聯(lián)耦合要素找尋的關(guān)聯(lián)導(dǎo)向。范維澄院士認(rèn)為，突發(fā)事件通常表現(xiàn)為一定災(zāi)害要素的作用，這些災(zāi)害要素一旦超過(guò)臨界值或者遇到一定的觸發(fā)條件，將可能引發(fā)突發(fā)事件[13]。與此同時(shí)，災(zāi)害要素的作用發(fā)揮需要以一定的作用對(duì)象作為載體，即承災(zāi)載體。災(zāi)害要素與承災(zāi)載體二者的耦合作用導(dǎo)致了災(zāi)害致?lián)p的發(fā)生。因此，這二者是誘發(fā)水體污染公共安全事件的2個(gè)關(guān)聯(lián)耦合向量。

關(guān)聯(lián)耦合向量一：災(zāi)害要素。災(zāi)害要素是突發(fā)事件作用的具體存在形式。物質(zhì)、能量及信息是構(gòu)成客觀世界的三大要素，突發(fā)事件在本質(zhì)上都表現(xiàn)為上述三者的獨(dú)立或者結(jié)合作用。在水體污染公共安全事件的誘發(fā)過(guò)程中，災(zāi)害要素發(fā)揮作用的形式主要是物質(zhì)和信息，二者是災(zāi)害要素關(guān)聯(lián)向量下的兩個(gè)關(guān)聯(lián)變量。物質(zhì)的作用來(lái)源于水體中超量攜帶的各種各樣致毒、致害污染物對(duì)自然生態(tài)和社會(huì)系統(tǒng)造成巨大的威脅和破壞。信息的作用在于影響受水體污染威脅的人群心理，導(dǎo)致其產(chǎn)生緊張、恐慌、焦慮、不安、急躁等負(fù)面情緒，做出一些非理性的行為從而影響社會(huì)系統(tǒng)的穩(wěn)定[12]。

關(guān)聯(lián)耦合向量二：承災(zāi)載體。承災(zāi)載體是災(zāi)害的作用對(duì)象，在水體污染公共安全事件中是災(zāi)害要素作用的受體，在水體污染公共安全事件中受到威脅和危害，它主要包括人、物及由人、物構(gòu)成為完成特定社會(huì)功能的社會(huì)系統(tǒng)[13]。這三者共同構(gòu)成了承災(zāi)載體關(guān)聯(lián)向量下的關(guān)聯(lián)變量。超量污染物進(jìn)入水體首先作用的便是水生生物例如魚(yú)類(lèi)、藻類(lèi)，其毒害作用將導(dǎo)致水生生物部分功能受損甚至致其死亡。與此同時(shí)，隨飲用水系統(tǒng)進(jìn)入人類(lèi)生產(chǎn)、生活中的受污染水體，將對(duì)人類(lèi)的健康甚至生命造成巨大威脅甚至是危害。另外，災(zāi)害要素——信息作用于承載載體——社會(huì)系統(tǒng)后危害更甚，其引發(fā)的恐慌情緒下的群體非理性行為很可能釀成社會(huì)秩序示范的慘劇。

上述關(guān)聯(lián)耦合向量和變量構(gòu)成的關(guān)聯(lián)耦合結(jié)構(gòu)具體可如圖1所示。這個(gè)結(jié)構(gòu)圖描述了水體污染公共安全事件誘發(fā)耦合因素的關(guān)聯(lián)。以這個(gè)框架為指導(dǎo)，針對(duì)具體的水體污染公共安全事件，可以進(jìn)一步分析微觀層面每一個(gè)變量下的關(guān)聯(lián)耦合因子。由于本文著力于構(gòu)筑水體污染公共安全事件誘發(fā)因素的耦合框架，因此對(duì)更深入的微觀層面耦合因子不作過(guò)多探索。

圖1　水體污染公共安全事件誘發(fā)耦合結(jié)構(gòu)

四、水體污染公共安全事件誘發(fā)演化中的耦合方式

水體污染公共安全事件誘發(fā)過(guò)程中，因素的耦合作用在宏觀的關(guān)聯(lián)耦合向量層次表現(xiàn)為災(zāi)害要素與承災(zāi)載體的耦合作用；在中觀的關(guān)聯(lián)耦合變量中，則是兩大耦合向量所屬的變量交錯(cuò)耦合作用的結(jié)果。在水體污染公共安全事件中，由于信息不涉及對(duì)物的作用，因此依據(jù)上述結(jié)構(gòu)圖，分別將災(zāi)害要素向量下的關(guān)聯(lián)耦合變量與承災(zāi)載體向量下的關(guān)聯(lián)耦合變量組合起來(lái)，即可得到下述中觀層面的五種耦合方式。

耦合方式一：污染物與人的耦合作用。污染物對(duì)人的作用途徑有兩種：其一是污染物經(jīng)揮發(fā)或者經(jīng)飲用水管道接觸到人群。其產(chǎn)生的災(zāi)害性后果將導(dǎo)致受影響人群的健康受損，甚至危及生命。第二種途徑是污染物進(jìn)入水體后，通過(guò)妨礙特定地區(qū)飲用水的正常供應(yīng)，導(dǎo)致居民缺乏最基本的用水保證，打亂居民正常的生活節(jié)奏。

耦合方式二：污染物與物的耦合作用。這種耦合方式的作用途徑是污染物直接毒害水中生物。耦合的災(zāi)害性后果不僅可能導(dǎo)致水中生物有機(jī)體的功能損壞甚至可能讓水生生物遭受滅頂之災(zāi)，由此引發(fā)的是經(jīng)濟(jì)損失與水生生態(tài)失衡的雙重危害。

耦合方式三：污染物與社會(huì)系統(tǒng)的耦合作用。此種耦合方式的作用是通過(guò)間接威脅而非直接作用，其作用途徑是污染物進(jìn)入受納水體后，使得水體不再適合生活、生產(chǎn)之用，從而影響社會(huì)系統(tǒng)正常飲用水供應(yīng)。災(zāi)害性后果在于打亂社會(huì)正常生產(chǎn)和生活節(jié)奏。

耦合方式四：信息與人的耦合作用。信息與人的耦合作用是在信息匱乏以及信息失真狀態(tài)下妨礙人們做出科學(xué)、理性決策的主要原因。其災(zāi)害性后果在于兩方面：一方面使得普通公眾在面對(duì)災(zāi)害時(shí)容易產(chǎn)生心理恐慌、做出各種非理性行為，引發(fā)更為嚴(yán)重的次生災(zāi)害；另一方面，容易導(dǎo)致應(yīng)急管理實(shí)踐者對(duì)災(zāi)害情勢(shì)做出錯(cuò)誤的判斷，做出不合時(shí)宜的政策安排，不僅錯(cuò)過(guò)救災(zāi)的時(shí)機(jī)更成為新的次生事件的導(dǎo)火索。

耦合方式五：信息與社會(huì)系統(tǒng)的耦合作用。在這種耦合方式的作用下，社會(huì)系統(tǒng)正式的信息渠道被切斷，虛假的、不完全的信息極易讓社會(huì)系統(tǒng)失去對(duì)環(huán)境情勢(shì)的正確判斷，做出錯(cuò)誤的決策和行為，引發(fā)社會(huì)系統(tǒng)功能失衡，正常的生產(chǎn)節(jié)奏被打亂，進(jìn)而影響特定區(qū)域甚至是整個(gè)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

水體污染公共安全事件誘發(fā)中的演化過(guò)程是上述五種耦合方式作用的結(jié)果，在誘發(fā)的不同階段，參與耦合作用的災(zāi)害要素不同，受到影響的承災(zāi)載體不同，產(chǎn)生了不同的危害和破壞性后果，從而最終推動(dòng)水體污染由常態(tài)向非常態(tài)的轉(zhuǎn)化。松花江水體污染公共安全事件很好地揭示了多因素參與下的多種耦合方式對(duì)事件演化變遷的推動(dòng)。

五、松花江水污染公共安全事件誘發(fā)演化中耦合方式變遷分析

(一)案例描述

2005年的松花江水體污染公共安全事件是由一起生產(chǎn)事故演化而來(lái)。2005年11月13日，吉林石化公司的雙苯廠硝基苯車(chē)間爆炸導(dǎo)致8人死亡，損失近7 000萬(wàn)元[14]。爆炸后，泄漏物料和循環(huán)水及消防水的混合物流入松花江，其中含有大量有毒物質(zhì)苯、硝基苯[15]。被污染的松花江面上形成的污染帶順流長(zhǎng)達(dá)80公里，位于下游的松原、佳木斯、哈爾濱等城市直接或間接的以松花江為飲用水源，數(shù)百萬(wàn)人飲用水困難，甚至引發(fā)了棄城等嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定與秩序的危機(jī)。

(二)耦合方式變遷分析

爆炸事件發(fā)生后，水體當(dāng)即檢測(cè)出遭受?chē)?yán)重的苯類(lèi)物質(zhì)的污染[15]，松花江出現(xiàn)了大量死魚(yú)現(xiàn)象[16]，原來(lái)以捕魚(yú)為主要收入來(lái)源的漁民在這段時(shí)間基本顆粒無(wú)收。另外苯類(lèi)物質(zhì)對(duì)生態(tài)也產(chǎn)生了難以估計(jì)的損害，苯類(lèi)物質(zhì)經(jīng)過(guò)沉淀、擴(kuò)散以及食物鏈富集作用后可能導(dǎo)致的長(zhǎng)期生態(tài)影響評(píng)估工作以及修復(fù)工作目前仍在進(jìn)行中。耦合方式二即污染物(超常規(guī)的苯類(lèi)污染物)與物(水生生物)耦合作用結(jié)果破壞了水生生態(tài)系統(tǒng)破壞的同時(shí)更導(dǎo)致了不小的經(jīng)濟(jì)損失。

攜帶著苯和硝基苯的松花江水順流而下，危及松花江沿線城市的用水安全，耦合方式一即污染物與人的耦合作用首先亮相松原市。吉林市下游的松原市于11月16日切斷了局部地區(qū)的自來(lái)水供應(yīng)，并于18日正式對(duì)外公布停水[17]。長(zhǎng)達(dá)7天的局部停水讓松原市居民只能每日以購(gòu)買(mǎi)礦泉水度日，生活用水難以保障，人們生活極度不便。與此同時(shí)，為了保障居民的基本生活飲水，松原市政府和自來(lái)水公司投入大量人力和物力，付出了高昂的經(jīng)濟(jì)成本[18]。

受污染的松花江水向下奔流了5天后即18日，哈爾濱市接到關(guān)于吉化爆炸導(dǎo)致松花江污染的消息。哈爾濱市接到松花江受污染的消息后，并沒(méi)有及時(shí)向民眾公布。20日，網(wǎng)上及市民中開(kāi)始謠傳哈爾濱近期會(huì)發(fā)生地震，市民的恐慌即發(fā)端于此。21日哈爾濱市政府為防止市民恐慌正式公告哈爾濱市區(qū)停水4天，檢修市政供水管網(wǎng)設(shè)施。同一時(shí)刻，吉林石化爆炸物流入了松花江，有毒的污水馬上快到哈爾濱市的消息在全城傳開(kāi)。與地震謠言一疊加，市民的恐慌情緒急速上揚(yáng)。信息與人耦合作用災(zāi)害性后果很快顯現(xiàn)出來(lái)，市民紛紛開(kāi)始蓄水，出現(xiàn)蜂擁?yè)屬?gòu)水的現(xiàn)象。陷入極度恐慌中的市民開(kāi)始帶帳篷戶外過(guò)夜，甚至決定離市避難[19]。

在信息匱乏以及非真實(shí)信息廣泛流傳的情況下，不信任及恐慌情緒在這座大型工業(yè)城市中快速蔓延，市民行為出現(xiàn)集體失控的趨勢(shì)，哈爾濱市社會(huì)系統(tǒng)功能遭重創(chuàng)。第五種耦合方式的作用下，純凈水、食物、藥品等物品爆發(fā)搶購(gòu)風(fēng)潮，搶購(gòu)導(dǎo)致物價(jià)哄抬，由于搶購(gòu)聚集的人群造成了各大超市門(mén)口交通堵塞，哈爾濱市所有交警都出來(lái)疏導(dǎo)交通。成千上萬(wàn)的哈爾濱居民從23日開(kāi)始擠滿了火車(chē)站，還訂光了所有能夠訂到的飛機(jī)票，出行旅客數(shù)量就像春運(yùn)一樣，超過(guò)公共交通的承載能力[20]，社會(huì)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)遭遇了前所未有的危機(jī)，社會(huì)功能系統(tǒng)的正常節(jié)奏被嚴(yán)重?cái)_亂。

在此次哈爾濱經(jīng)歷的松花江水污染中，第三種耦合作用方式即污染物與社會(huì)系統(tǒng)的耦合導(dǎo)致的災(zāi)害后果也得到一定程度的體現(xiàn)。哈爾濱的中小學(xué)校由于停水致使餐飲和衛(wèi)生無(wú)法得到保證被迫停課[21]；某些醫(yī)院以及高校由于儲(chǔ)備用水不足亦受到不同程度的影響；與此同時(shí)，過(guò)冬中的哈爾濱市供熱系統(tǒng)也受到一定影響。

六、 結(jié)論

水體污染公共安全事件誘發(fā)實(shí)質(zhì)是一系列復(fù)雜因素耦合作用的結(jié)果。宏觀而言，水體污染公共安全事件的誘發(fā)是關(guān)聯(lián)耦合向量——災(zāi)害要素與承載載體在特定時(shí)空耦合作用導(dǎo)致的。中觀而言，水體污染公共安全事件的誘發(fā)是關(guān)聯(lián)耦合向量中的多種關(guān)聯(lián)耦合變量經(jīng)過(guò)不同的耦合作用方式，使得水體污染造成的災(zāi)害性后果累積、擴(kuò)大并最終危害公共安全，推動(dòng)其由常態(tài)向非常態(tài)轉(zhuǎn)變。因此，耦合作用是水體污染公共安全事件誘發(fā)中的動(dòng)力來(lái)源，具體而言，是污染物與人的耦合作用、污染物與物的耦合作用、污染物與社會(huì)系統(tǒng)的耦合作用、信息與人的耦合作用、信息與社會(huì)系統(tǒng)的耦合作用等五種耦合作用方式在不同時(shí)空下的變遷推動(dòng)了水體污染公共安全事件的發(fā)展和演化。揭示誘發(fā)中耦合作用動(dòng)力以及耦合作用的具體模式，是認(rèn)識(shí)水體污染公共安全事件誘發(fā)機(jī)理的基礎(chǔ)，其對(duì)于應(yīng)急管理實(shí)戰(zhàn)的指導(dǎo)意義在于啟示應(yīng)急管理工作者在正確認(rèn)識(shí)不同耦合作用方式的基礎(chǔ)上積極探索具有針對(duì)性的解耦策略和措施。

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(責(zé)任編輯代應(yīng))