教育部關(guān)于印發(fā)《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中和四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕53號(hào)）的有關(guān)要求，加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，保障學(xué)校體育工作健康有序開展，現(xiàn)將《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

教育部

2015年4月30日

學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法

第一章 總 則

第一條為防范學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益，保障學(xué)校體育工作健康、有序開展，根據(jù)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《侵權(quán)責(zé)任法》等法律，制定本辦法。

第二條學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)是指教育行政部門和學(xué)校組織開展或組織參與的體育教學(xué)、課外體育活動(dòng)、課余體育訓(xùn)練、體育比賽，以及學(xué)生在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的體育場(chǎng)地、器材設(shè)施自主開展的體育活動(dòng)。學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)是指學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)過(guò)程中可能發(fā)生人員身體損傷的風(fēng)險(xiǎn)。體育運(yùn)動(dòng)傷害事故是指體育運(yùn)動(dòng)中發(fā)生的造成人員身體損傷后果的事故。

第三條學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法積極開展學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)，組織學(xué)生參加體育鍛煉，增進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康水平。組織學(xué)生參加體育鍛煉活動(dòng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

第四條學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控遵循預(yù)防為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、學(xué)校落實(shí)、社會(huì)參與的原則。教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，預(yù)防和避免體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的發(fā)生。

教育行政部門和學(xué)校不得以減少體育活動(dòng)的做法規(guī)避體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

第五條本辦法適用于全日制中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校。普通高等學(xué)校、特殊教育學(xué)校的體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際執(zhí)行。

第二章 管理職責(zé)

第六條教育行政部門應(yīng)當(dāng)把學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控作為教育管理與督導(dǎo)的重要內(nèi)容，納入工作計(jì)劃,制訂適合本地區(qū)的學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)意見或工作方案，明確風(fēng)險(xiǎn)防控的具體內(nèi)容和基本要求，指導(dǎo)并督促學(xué)校建立完善學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，落實(shí)防控責(zé)任和措施。

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果作為對(duì)學(xué)校進(jìn)行考核和問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。

第七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)多部門協(xié)調(diào)配合、師生員工共同參與的學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制訂風(fēng)險(xiǎn)防控制度和體育運(yùn)動(dòng)傷害事故處理預(yù)案，明確教務(wù)、后勤、學(xué)生管理、體育教學(xué)等各職能部門的職責(zé)，組織和督促相關(guān)部門和人員履行職責(zé)，落實(shí)要求。

第八條教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)選購(gòu)體育器材設(shè)施，沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商提供第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的安全檢測(cè)及評(píng)估報(bào)告。應(yīng)當(dāng)建立體育器材設(shè)施與場(chǎng)地安全臺(tái)帳制度，記錄采購(gòu)負(fù)責(zé)人、采購(gòu)時(shí)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、使用年限、安裝驗(yàn)收、定期檢查及維護(hù)情況。

學(xué)校體育器材設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安裝要求，由供應(yīng)商負(fù)責(zé)完成安裝，安裝完成后學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行簽收，簽收結(jié)果記錄在體育器材設(shè)施與場(chǎng)地安全臺(tái)帳中。

由教育行政部門采購(gòu)交由學(xué)校使用的體育器材設(shè)施，應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)安全臺(tái)帳同期交付。

第九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安排學(xué)生健康體檢，建立學(xué)生健康檔案，按照《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》規(guī)定，納入學(xué)籍檔案管理。學(xué)生新入學(xué)，應(yīng)當(dāng)要求學(xué)生家長(zhǎng)如實(shí)提供學(xué)生健康狀況的真實(shí)信息。轉(zhuǎn)學(xué)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)接學(xué)生健康檔案。涉及學(xué)生個(gè)人隱私的，學(xué)校負(fù)有保密義務(wù)。

對(duì)不適合參與體育課或統(tǒng)一規(guī)定的體育鍛煉的學(xué)生，學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)減少或免除其體育活動(dòng)。

第十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公示體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度、體育運(yùn)動(dòng)傷害事故處理預(yù)案等信息，接受家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。

第三章 常規(guī)要求

第十一條教師在體育課教學(xué)、體育活動(dòng)及體育訓(xùn)練前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢查體育器材設(shè)施及場(chǎng)地；體育課教學(xué)、體育活動(dòng)及體育訓(xùn)練中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化安全防范措施，對(duì)技術(shù)難度較大的動(dòng)作應(yīng)當(dāng)按教學(xué)要求，詳細(xì)分解、充分熱身，并采取正確的保護(hù)與幫助。

第十二條教育行政部門或?qū)W校組織開展大型體育活動(dòng)或體育比賽，應(yīng)當(dāng)成立安全管理機(jī)構(gòu)；制訂安全應(yīng)急預(yù)案；檢查體育器材設(shè)施及場(chǎng)地，設(shè)置相應(yīng)安全設(shè)施及標(biāo)識(shí)；設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)急救點(diǎn)，安排醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)值守；對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。

組織學(xué)生參加跨地區(qū)體育活動(dòng)和體育比賽，應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動(dòng)或比賽要求向?qū)W生及家長(zhǎng)提供安全告知書，獲得家長(zhǎng)書面反饋意見。

大型體育活動(dòng)或體育比賽需要第三方提供交通、食品、飲水、醫(yī)療等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)選擇有合格資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法簽訂規(guī)范的服務(wù)合同。

第十三條學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)體育器材設(shè)施及場(chǎng)地的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類管理。具有安全風(fēng)險(xiǎn)的體育器材設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯警示標(biāo)志和安全提示。需要在教師指導(dǎo)和保護(hù)下才可使用的器材，使用結(jié)束后應(yīng)當(dāng)屏蔽保存或?qū)ｉT保管，不得處于學(xué)生可自由使用的狀態(tài)；不便于屏蔽保存的，應(yīng)當(dāng)有安全提示。教師自制的體育器材，應(yīng)當(dāng)組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估合格后方能使用。

第十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)體育器材設(shè)施及場(chǎng)地的使用安全情況進(jìn)行巡查，定期進(jìn)行維護(hù)，根據(jù)安全需要或相關(guān)規(guī)定及時(shí)更新和報(bào)廢相應(yīng)的體育器材設(shè)施，及時(shí)消除安全隱患。

第十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用開學(xué)教育、校園網(wǎng)絡(luò)、家長(zhǎng)會(huì)等進(jìn)行體育安全宣傳教育，普及體育安全知識(shí)，宣講體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控要求和措施，引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)重視理解體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范。

第四章 事故處理

第十六條體育運(yùn)動(dòng)傷害事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照體育運(yùn)動(dòng)傷害事故處理預(yù)案要求及時(shí)實(shí)施或組織救助，并及時(shí)與學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行溝通。

第十七條發(fā)生體育運(yùn)動(dòng)傷害事故，情形嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管教育行政部門報(bào)告；屬于重大傷亡事故的，主管教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門報(bào)告。

體育運(yùn)動(dòng)傷害事故處理結(jié)束，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果書面報(bào)主管教育行政部門；重大傷亡事故的處理結(jié)果，主管教育行政部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門報(bào)告。

第十八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》和相關(guān)法律法規(guī)依法妥善處理體育運(yùn)動(dòng)傷害事故。

第十九條學(xué)校主管教育行政部門可會(huì)同體育、醫(yī)療、司法等部門及相關(guān)方面的專業(yè)人士組建學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故仲裁小組，對(duì)事故進(jìn)行公平、公正的調(diào)查，提出仲裁意見，為事故處理提供依據(jù)。

第二十條教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)機(jī)制，通過(guò)購(gòu)買校方責(zé)任保險(xiǎn)、鼓勵(lì)家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人自愿為學(xué)生購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)等方式,完善學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理和轉(zhuǎn)移機(jī)制。

第五章 附 則

第二十一條本辦法自2015年6月1日起實(shí)施。