岳廷軍（云南機場集團有限責任公司,昆明　650200）

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構(gòu)建公共場所電梯安全“全員管理”體系設想

岳廷軍
（云南機場集團有限責任公司,昆明650200）

摘 要：隨著電梯使用不斷普及，公共場所電梯安全管理形勢越來越嚴峻。本文從建立全員參與、齊抓共管的角度出發(fā)，構(gòu)建電梯安全“全員管理”體系，提出電梯管理新思路，創(chuàng)新管理新模式，實現(xiàn)全員監(jiān)督、參與，最大化提高電梯運行效率，降低安全風險。

關鍵詞：公共場所；電梯；安全管理；新模式；體系構(gòu)建

1　前言

機場、地鐵、車站、醫(yī)院、大型商場等公共場所的電梯、扶梯（以下簡稱“電梯”）越來越受到群眾青睞，隨著保有量不斷增加，電梯使用將隨處可見，也逐漸成為我們工作、生活的必備工具，特別在高層建筑中顯得尤為重要。近幾年，電梯安全事故仍然時有發(fā)生，公共場所電梯安全管理形勢越來越嚴峻，電梯運營管理單位對電梯的安全保障將迎來新的挑戰(zhàn)。因此，構(gòu)建電梯安全“全員管理”體系，落實主體責任，做好宣傳引導，加強安全監(jiān)督，開展教育培訓，引導單位全體工作人員參與電梯安全管理及應急處置，以專業(yè)管理與全員管理相結(jié)合，建立全員參與、齊抓共管的“全員管理”機制，逐漸形成電梯“服務你我他，安全大家抓”的安全管理體系。

2　電梯安全“全員管理”概述

全員管理，顧名思義就是全體員工參與電梯管理。在電梯行業(yè)快速發(fā)展的今天，電梯已變得隨處可見，給我們的工作、生活提供了便利。由于電梯管理維護成本較高，近幾年電梯安全事故仍然時有發(fā)生，單靠少數(shù)的專業(yè)管理人員無法滿足電梯安全保障的需求，如果將單位全體員工動員起來參與管理，將大大提高電梯管理效率，降低安全運行風險。全員管理不是風險共擔，主體責任還是在專業(yè)管理部門，在電梯管理中只起輔助作用，需通過技能培訓及演練，具備應有的緊急情況處置技能。目前電梯安全“全員管理”思路在行業(yè)中運用較少，隨著電梯保有量不斷增加，將來其優(yōu)勢會越來越顯著。

3　實施電梯安全“全員管理”的意義

3.1部分電梯仍然“帶病”運行

近十多年來，隨著我國城市化進程的加快，電梯數(shù)量也在高速增長。2003年以前，我國只有30萬臺電梯，而截至到2014年，我國電梯保有量達到了360萬臺。在國家質(zhì)檢總局2015年上半年的電梯安全大會戰(zhàn)排查中，全國31個省份電梯使用和維護保養(yǎng)單位自查電梯共計236.9萬臺，發(fā)現(xiàn)存在隱患的電梯就有11.1萬臺。這意味著，每100臺電梯就有將近5臺存在隱患。隨著每年電梯保有量仍在直線上升，電梯的安全保障將迎來巨大挑戰(zhàn)。

3.2非電梯保障人員的力量不容忽視

2015年7月26日，湖北荊州某商場扶梯“吞人”安全事故發(fā)生后，監(jiān)控視頻顯示，發(fā)生事故5分鐘前，商場工作人員發(fā)現(xiàn)蓋板有松動翹起現(xiàn)象，未采取停梯等有效應急處置措施，在工程部人員還未趕到現(xiàn)場之前就發(fā)生了慘痛事故。經(jīng)事后采訪，兩名現(xiàn)場工作人員表示不知道扶梯配置了“急停開關”，不知道如何處理。若當時現(xiàn)象工作人員能有效采取停梯措施，完全可以避免事故發(fā)生。類似的案例在已發(fā)生的電梯事故中較多，一方面是現(xiàn)場人員遇到不規(guī)范乘梯人員沒有及時制止，另一方面是發(fā)現(xiàn)安全隱患沒有及時采取措施，最終導致事故發(fā)生。

3.3電梯安全保障形勢嚴峻

公共場所具有開放性、復雜性等特點，尤其像機場、碼頭、車站等，屬于一個地方的窗口單位，對國家的戰(zhàn)略實施及形象建設具有舉足輕重的作用，其安全保障情況隨時都在接受相關媒體及人民群眾的監(jiān)督。電梯作為公共場所服務提升的設施設備，一旦出現(xiàn)安全事故，立即就可能通過論壇、微信、微博等方式傳播，在全國造成負面影響。而且每天的電梯保障人員有限，無法實時掌握現(xiàn)場電梯運行情況，但現(xiàn)場附近的工作人員發(fā)現(xiàn)問題可以第一時間進行報告或處理，避免事故發(fā)生或事故擴大化。

3.4優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)降本增效

在現(xiàn)有電梯保障體系下，電梯的日常保障工作主要由工程部門完成，非專業(yè)保障人員發(fā)現(xiàn)安全隱患或突發(fā)緊急情況時，部分熱心的人員會報告，但遇到緊急情況不知道怎么處理。體系構(gòu)建后，通過優(yōu)化資源配置，專業(yè)管理與非專業(yè)管理相結(jié)合，對于現(xiàn)場工作人員來說，輔助參與只是“舉手之勞”，并不額外增加成本，且提高了應急處置效率，實現(xiàn)了降本增效。

4　構(gòu)建電梯安全“全員管理”體系的措施

4.1印發(fā)電梯安全“全員管理”指導意見

電梯安全“全員管理”體系要得到各單位、各部門認真貫徹落實，需要單位先提出管理思路，統(tǒng)一思想、全面部署，制定下發(fā)《關于推進電梯安全“全員管理”措施的指導意見》，從實施“全員管理”的意義、主體責任落實、員工宣傳動員、業(yè)務技能培訓等方面提出指導性意見。要求各部門本著“全員參與、齊抓共管”的原則，專業(yè)管理與輔助管理相結(jié)合，做好協(xié)調(diào)與配合。鼓勵員工積極參與，建立獎懲機制，提高員工主動性。通過印發(fā)電梯安全“全員管理”指導意見，確保各項措施予以落實。

4.2落實主體責任，專管與輔助相結(jié)合

按照《特種設備安全法》第三十六條規(guī)定：電梯等為公眾提供服務的特種設備的運營使用單位，應當對特種設備的使用安全負責，設置特種設備安全管理機構(gòu)或者配備專職的特種設備安全管理人員。如何落實好運營使用單位的主體責任，需建立安全管理機構(gòu)或配置專職安全管理人員。在主體責任得到落實的前提下，采取專業(yè)管理與輔助管理相結(jié)合的模式，主輔分明、協(xié)同配合，實現(xiàn)無縫隙管理。其中專業(yè)管理部門主要承擔三個方面的工作職責，一是按照國家相關法律法規(guī)要求，對電梯的安全運行保障總體負責；二是做好電梯日常檢查、維修維護、定期檢驗、應急救援、隱患整改、大修改造及技術(shù)培訓等；三是管理好電梯運行使用技術(shù)檔案。輔助管理部門主要承擔兩個方面的工作職責，一是遇到旅客不規(guī)范乘梯行為時及時進行制止，避免不安全事件發(fā)生；二是發(fā)現(xiàn)電梯安全隱患或遇到應急情況時及時報告并能采取有效處置措施，避免安全事故發(fā)生或事故擴大化。

4.3做好宣傳引導，鼓勵員工參與

現(xiàn)場工作人員才是電梯管理的直接參與者，要推進電梯安全“全員管理”工作，應做好員工宣傳動員，從思想上改變“多一事不如少一事”的觀念。古人說：“國家興亡，匹夫有責”，企業(yè)的整體穩(wěn)定發(fā)展需要全體員工的不懈努力，眾人拾柴火焰高，群防群治勝過單打獨斗。如何開展宣傳動員工作呢？一方面層層傳達文件精神，讓員工理解“全員管理”的重要性及意義；另一方面可采取視頻媒體、微博、微信及印發(fā)宣傳冊等方式，加強安全乘梯規(guī)范及應急處置知識宣傳，不斷強化員工對電梯安全管理知識的理解，鼓勵員工積極參與。

4.4加強業(yè)務培訓，提高處置技能

要做好電梯安全管理，前提是要熟悉電梯基本知識，掌握安全乘梯規(guī)范及應急處置知識。在開展電梯知識宣傳的時候，部分知識已隨之被員工接受。同時，每年電梯專業(yè)管理部門可以組織兩次大型培訓班，邀請各單位、各部門代表參加培訓及演練，參訓人員再回去開展二次培訓，確保培訓全員覆蓋。通過不斷開展培訓班，逐步擴大影響范圍，最終達到全員掌握的目的。開展培訓班時可以先安排現(xiàn)場主要工作人員代表參加，必要時再逐漸擴展到其他人員。

4.5建立獎懲機制，納入工作考核

建立獎懲機制，目的是提高員工積極性及參與性，也是推動“全員管理”工作體系建立的重要措施。在構(gòu)建電梯安全“全員管理”體系中，將本單位員工表現(xiàn)情況納入工作考核，對在工作時發(fā)現(xiàn)安全隱患及時上報、遇到突發(fā)緊急情況及時采取有效措施，避免造成安全事故的員工，公開發(fā)文進行通報表彰，并視情況給予物質(zhì)獎勵。對遇到突發(fā)緊急情況坐視不管，未及時采取措施的經(jīng)核實后給予通報批評，并納入績效考核及年終考核。協(xié)議單位員工可以通過合同進行明確規(guī)定，對應急處置不當?shù)膮f(xié)議單位進行考核。

5　構(gòu)建 “全員管理”體系需解決的問題

5.1轉(zhuǎn)變員工思想觀念，強化責任意識

轉(zhuǎn)變員工思想觀念是做好“全員管理”的重要環(huán)節(jié)，因為現(xiàn)場工作人員才是直接參與人，員工的主動性、積極性將直接影響管理的效果。有的員工主人翁精神需要強化，不能只想著“自掃門前雪”，要立足整個單位的安全、服務工作，肩負起自己應有的責任。通過例行會議、專題會議等方式向員工宣貫“全員管理”思路，不斷轉(zhuǎn)變員工思想觀念，強化責任意識，建立共同努力做好安全、服務工作的信心。

5.2制定可行的監(jiān)督考核制度

建立電梯安全“全員管理”體系并落實時，相應的監(jiān)督考核制度應緊隨其后，監(jiān)督內(nèi)容主要包括專業(yè)管理部門各項主體責任落實情況，是否存在推諉、扯皮等情況，輔助管理部門是否認真履行管理職責，是否存在坐視不管、漠不關心等情況。監(jiān)督過程中可以采取調(diào)取監(jiān)控、現(xiàn)場抽查等方式，將監(jiān)督檢查情況納入組織績效考核及個人績效考核，獎懲分明，讓員工切實感受到“勞有所得，失有所懲”，以提高員工積極性及參與性，確?！叭珕T管理”體系得以推進。

6　結(jié)語

構(gòu)建電梯安全“全員管理”體系，以專業(yè)管理與輔助管理相結(jié)合，建立全員參與、齊抓共管的“全員管理”機制，具有提高電梯管理效率、實現(xiàn)降本增效、降低安全風險等特點，通過做好思想動員、宣傳引導、技能培訓等方式，提高公共場所現(xiàn)場工作人員電梯管理安全意識及應急處置能力，鼓勵現(xiàn)場工作人員積極參與電梯安全管理，提高電梯管理效率，確保電梯安全穩(wěn)定運行。

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作者簡介：岳廷軍（1984-），男，云南昭通人，助理機電工程師，研究方向：機電設備管理與維修。

DOI :10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.01.215