王海燕，　周慧貞，　姜曉峰，　王秀華

(1. 裝備學(xué)院 裝備指揮系， 北京 101416;　2. 裝備學(xué)院 研究生管理大隊(duì)， 北京 101416)

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參與處置周邊國(guó)家核事故行動(dòng)裝備保障初探

王海燕1，周慧貞1，姜曉峰2，王秀華1

(1. 裝備學(xué)院 裝備指揮系， 北京 101416;2. 裝備學(xué)院 研究生管理大隊(duì)， 北京 101416)

摘要針對(duì)跨境核事故應(yīng)急處置的任務(wù)、特點(diǎn)、要求，積極做好應(yīng)急處置裝備體系建設(shè)和裝備保障準(zhǔn)備，具有十分重要的意義。客觀分析了我國(guó)周邊主要核安全威脅現(xiàn)狀，總結(jié)了軍隊(duì)參與境外核事故應(yīng)急處置行動(dòng)裝備保障特點(diǎn)及存在的主要問(wèn)題，從裝備保障組織指揮、裝備保障力量籌組、裝備體系建設(shè)以及裝備物資器材儲(chǔ)供等方面提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞周邊國(guó)家；核事故；應(yīng)急處置；裝備保障

我國(guó)周邊4個(gè)國(guó)家擁有核武器，8個(gè)國(guó)家和地區(qū)建有或計(jì)劃建設(shè)核電站，各種核設(shè)施分布密集，是世界上核安全形勢(shì)最為錯(cuò)綜復(fù)雜的地區(qū)，潛在的核威脅不容忽視。當(dāng)前，核安全領(lǐng)域多邊國(guó)際合作已成為共識(shí)。美國(guó)、加拿大、俄羅斯等分別就加強(qiáng)核安全國(guó)際合作簽訂了雙邊或多邊協(xié)議[1]，我國(guó)與美、日、韓等國(guó)也已經(jīng)建立了核事故應(yīng)急處置工作聯(lián)系機(jī)制，盡管還沒(méi)有與周邊國(guó)家、地區(qū)正式簽訂就核事故進(jìn)行干預(yù)的條約，但由于周邊國(guó)家若發(fā)生重大核事故，必將直接影響到我國(guó)，因而必須密切關(guān)注周邊核設(shè)施的安全，并在必要時(shí)獨(dú)立或聯(lián)合采取應(yīng)急處置行動(dòng)，應(yīng)對(duì)核事故。尤其是隨著我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的加速推進(jìn)，亟須針對(duì)周邊政治、軍事形勢(shì)的發(fā)展，積極主動(dòng)分析周邊核威脅，制訂核安全處置預(yù)案，依據(jù)預(yù)案做好核事故應(yīng)急處置的裝備保障準(zhǔn)備，為國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)合作和國(guó)家利益提供安全保證。

1我國(guó)周邊主要核安全威脅

我國(guó)周邊擁有核設(shè)施、核武器的國(guó)家和地區(qū)的政治局勢(shì)、核技術(shù)水平、核安全措施差別較大，加之印巴對(duì)峙、朝鮮半島長(zhǎng)期緊張等因素影響，核走私活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，核恐怖主義威脅日益嚴(yán)峻，美國(guó)針對(duì)朝鮮核目標(biāo)的軍事打擊威脅以及類似日本福島核電站的核泄漏事故隱患長(zhǎng)期存在，核安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

1.1核設(shè)施事故

核設(shè)施事故是指因地震、海嘯、洪水等極端自然條件影響和技術(shù)原因，導(dǎo)致核生產(chǎn)、核存儲(chǔ)、核廢料處置設(shè)施發(fā)生的外因強(qiáng)制性核事故。在我國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)中，現(xiàn)有100余座民用核發(fā)電機(jī)組及大量其他核設(shè)施。其中，日本的10座核電站和臺(tái)灣地區(qū)的4座核電站處于高活動(dòng)斷層地震帶，15個(gè)反應(yīng)堆同時(shí)面臨地震和海嘯的雙重風(fēng)險(xiǎn)[2]，這些設(shè)施若發(fā)生事故，對(duì)我國(guó)安全影響不容忽視。2011年3月日本福島核電站事故，4座機(jī)組損毀，部分核沾染廢水被直接排放到海中，美國(guó)、韓國(guó)、菲律賓等國(guó)家近海檢測(cè)出放射性物質(zhì)。據(jù)國(guó)外專家當(dāng)時(shí)分析，這些放射性物質(zhì)隨海流擴(kuò)散，5 a后可達(dá)北美，10 a后到東亞，30 a后擴(kuò)散至整個(gè)太平洋。

1.2核武器事故

核武器事故是一種風(fēng)險(xiǎn)極大的核安全威脅，自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，世界有核國(guó)家發(fā)生了大量的核武器事故。其中，僅1950-1968年間，美軍就發(fā)生272起特大核武器事故。目前，我國(guó)周邊除俄羅斯、印度、巴基斯坦和朝鮮4個(gè)國(guó)家擁有核武器以及大量的核運(yùn)載工具外，美國(guó)在關(guān)島等基地也部署有核潛艇。這些核武器密集部署、常態(tài)巡邏，碰撞、墜毀、沉沒(méi)、核戰(zhàn)斗部掉落等各種事故概率增大，一旦在我國(guó)海域和邊境附近發(fā)生類似事故，即使未必會(huì)發(fā)生核爆炸，但其造成核沾染仍不可避免。

1.3核恐怖主義與核材料失控

根據(jù)世界各國(guó)的研究，國(guó)際恐怖主義分子謀求獲得核材料，實(shí)施核恐怖襲擊的危險(xiǎn)日益增大。一些恐怖組織已經(jīng)開(kāi)始試圖將放射性物質(zhì)與炸藥混合制成核“臟彈”，利用常規(guī)爆炸裝置傳播放射性物質(zhì)，使之以液態(tài)或固態(tài)微粒形式散布到環(huán)境中，除直接造成人員傷亡外，也會(huì)造成大片地區(qū)放射性污染。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1992年起，全世界共破獲了70余起核材料走私案，造成人員財(cái)產(chǎn)不可估量的損失[3]。目前，我國(guó)周邊個(gè)別國(guó)家政局不穩(wěn)，一旦發(fā)生重大事變，中央政府控制力減弱或徹底崩潰，某些極端勢(shì)力謀求獲取核武器、核材料，或要挾政府，或鋌而走險(xiǎn)，都將對(duì)我國(guó)周邊核安全帶來(lái)難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。

1.4對(duì)核設(shè)施的遠(yuǎn)程精確打擊

在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，使用精確制導(dǎo)武器打擊對(duì)方核裝備、核設(shè)施，具有較高的作戰(zhàn)效益，既可直接摧毀對(duì)方核作戰(zhàn)能力和戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，又能達(dá)成與核武器襲擊相似的危害效果；既可免于國(guó)際公約的限制和承擔(dān)政治責(zé)任，又可避免戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)。但這些攻擊所導(dǎo)致的核泄漏以及產(chǎn)生的有毒煙云會(huì)隨氣流擴(kuò)散，距離可達(dá)幾十、幾百甚至數(shù)千千米。目前，我國(guó)周邊政治軍事形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜。在東北亞，美朝對(duì)峙，美國(guó)為防止朝鮮擁有核武器和其他大規(guī)模殺傷性武器，制定了多種針對(duì)朝鮮核設(shè)施、核力量的打擊方案；在我國(guó)西南部，印巴雙方劍拔弩張，各自核設(shè)施均在對(duì)方軍事威脅之下。

2核事故應(yīng)急處置裝備保障特點(diǎn)

軍隊(duì)作為境外核事故應(yīng)急處置的重要力量，與政府、企業(yè)等民用力量共同處置核安全事故，是國(guó)際上通行的做法。2001年美國(guó)出臺(tái)的《使用武裝力量授權(quán)法》，明確規(guī)定美軍可以在核應(yīng)急反應(yīng)授權(quán)范圍內(nèi)采取行動(dòng)[4]。2011年，日本自衛(wèi)隊(duì)、美國(guó)海軍也參與了福島核電站應(yīng)急事故的處置。為了保護(hù)我國(guó)免受核威脅，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)并積極參與處置周邊發(fā)生的各種核安全事故，已成為我軍一項(xiàng)重要職能和任務(wù)。與國(guó)內(nèi)核事故應(yīng)急處置相比，境外核威脅應(yīng)急處置行動(dòng)的裝備保障具有下列主要特點(diǎn)。

2.1決策層次高，裝備保障指揮需要高度集中統(tǒng)一

我國(guó)周邊核事故應(yīng)急處置行動(dòng)，不單純是簡(jiǎn)單的事故處置，而是涉及國(guó)家關(guān)系、政治形勢(shì)、外交博弈等問(wèn)題，有的可能在戰(zhàn)爭(zhēng)背景下，需要與我方軍事任務(wù)或其他相關(guān)各方作戰(zhàn)行動(dòng)相協(xié)調(diào)，因此，要在綜合考量政治、外交、軍事大局的前提下，由中央軍委決策，國(guó)家相關(guān)部門或戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)直接指揮。裝備保障必須適應(yīng)這種情況，建立高度集中統(tǒng)一的指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)核安全處置行動(dòng)的樣式和任務(wù)要求，明確裝備保障關(guān)系，開(kāi)展裝備保障活動(dòng)，落實(shí)裝備保障任務(wù)，確保核事故應(yīng)急處置行動(dòng)的順利實(shí)施。

2.2行動(dòng)樣式多，裝備保障組織實(shí)施復(fù)雜

周邊國(guó)家和地區(qū)與我國(guó)的關(guān)系不均衡，各自核事故應(yīng)急處置能力差距較大。參與背景存在平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)的差異，核事故應(yīng)急處置行動(dòng)樣式比較多：可能是由我方獨(dú)立處置，也可能對(duì)方處置，但由我方提供技術(shù)、設(shè)備、物資、器材支援；可能是我方與事故方共同處置，也可能由相關(guān)多方力量聯(lián)合處置；可能跨境前處置，也可能分工合作，各自處理本區(qū)域內(nèi)的核污染。而且核安全事故的種類、性質(zhì)、危害程度和范圍，參與應(yīng)急處置行動(dòng)的深度、廣度，參與處置力量的規(guī)模、時(shí)間，均具有很大的不確定性，這就為裝備保障的資源籌集、力量部署、行動(dòng)轉(zhuǎn)換等活動(dòng)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.3專業(yè)化程度高，裝備保障力量素質(zhì)要高

核設(shè)施、核武器具有技術(shù)密集、系統(tǒng)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)。核事故應(yīng)急處置需要經(jīng)過(guò)特殊訓(xùn)練的專業(yè)力量，配有警戒封控、監(jiān)測(cè)取樣、轉(zhuǎn)移處置、樣本分析、去污消除等專業(yè)裝備和設(shè)備。同時(shí)，在境外處置事故中，還可能需要對(duì)國(guó)外相關(guān)裝備進(jìn)行保障，這就要求建立一支專業(yè)素質(zhì)非常過(guò)硬的裝備保障力量，不僅能夠?qū)νㄓ醚b備進(jìn)行維修維護(hù)和技術(shù)保障，還要精通專用裝備的修理技能；不僅熟悉國(guó)產(chǎn)裝備的結(jié)構(gòu)、性能，還要掌握國(guó)外相關(guān)裝備的保障要求，并能排除故障，恢復(fù)其性能，以適應(yīng)多樣化聯(lián)合核事故應(yīng)急處置行動(dòng)中裝備保障的需求。

2.4地域分布廣，裝備保障遠(yuǎn)程投送能力要強(qiáng)

我國(guó)周邊境外核設(shè)施數(shù)量多，分布范圍廣，核安全事故不確定性強(qiáng)。從局勢(shì)緊張的朝鮮半島，到印巴對(duì)峙的南亞大陸，從俄羅斯西伯利亞平原，到地域狹窄的島國(guó)日本，從戰(zhàn)略導(dǎo)彈蟄伏的陸地，到核潛艇游弋的海洋，一旦發(fā)生對(duì)我國(guó)安全產(chǎn)生不利影響的核事故，都必須及時(shí)籌組力量、調(diào)集器材，迅速將人員、裝備、物資等投送到事故現(xiàn)場(chǎng)。

3核事故應(yīng)急處置裝備保障現(xiàn)狀

目前，按照國(guó)家、軍隊(duì)有關(guān)條例規(guī)定和要求，軍隊(duì)已經(jīng)初步建立了核應(yīng)急組織管理體系，形成了專業(yè)化核事故應(yīng)急處置力量，并配備了一批核事故應(yīng)急處置裝備和物資器材。但是，這種指揮和力量體系主要著眼于國(guó)內(nèi)和平環(huán)境下的核應(yīng)急處置，難以適應(yīng)境外敏感目標(biāo)的核事故應(yīng)急處置，尤其是裝備保障能力建設(shè)與需求存在較大的差距。

3.1裝備保障組織指揮不統(tǒng)一

目前，國(guó)家及軍隊(duì)建立的核應(yīng)急處置指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要用于處置行動(dòng)的指揮和協(xié)調(diào)，而對(duì)于裝備保障，則立足于國(guó)內(nèi)和平環(huán)境軍地雙方聯(lián)合實(shí)施核應(yīng)急處置行動(dòng)特點(diǎn)和要求，采取“根據(jù)力量自建、器材物資自供、裝備自?！钡哪Ｊ剑劳胁筷?duì)、地方現(xiàn)有保障機(jī)構(gòu)，按照原保障關(guān)系進(jìn)行保障，并沒(méi)有形成統(tǒng)一的裝備保障指揮體制或運(yùn)行機(jī)制?？缬蚝耸鹿蕬?yīng)急處置裝備保障涉及因素較多，裝備保障對(duì)象、力量和資源涉及國(guó)家有關(guān)部門和軍隊(duì)、涉核部隊(duì)以及地方涉核企業(yè)，甚至國(guó)外政府和軍隊(duì)；保障要素涵蓋核武器、工程、防化、通信、陸航等多種專業(yè)；保障行動(dòng)包括維修保障、技術(shù)改進(jìn)、裝備調(diào)配、物資供應(yīng)等；保障環(huán)境復(fù)雜，尤其是戰(zhàn)時(shí)或恐怖襲擊背景下，應(yīng)急處置、安全防衛(wèi)協(xié)同要求高，裝備保障指揮機(jī)構(gòu)不僅需要協(xié)調(diào)應(yīng)急處置行動(dòng)與裝備保障的關(guān)系，還要協(xié)調(diào)國(guó)外政府和軍方，明確裝備保障職能、任務(wù)、資源分配等工作，“條塊分割、自行指揮”的做法很難適應(yīng)境外復(fù)雜情況下應(yīng)急處置的裝備保障要求。

3.2裝備保障力量不足

在境外執(zhí)行核事故應(yīng)急處置任務(wù)時(shí)，我軍的裝備保障主要立足于國(guó)內(nèi)，裝備調(diào)配、維修、技術(shù)檢測(cè)以及器材儲(chǔ)供等任務(wù)將會(huì)十分繁重。目前，我軍盡管明確了核事故應(yīng)急處置任務(wù)部隊(duì)，建立了包括國(guó)家核化生應(yīng)急救援隊(duì)在內(nèi)的應(yīng)急處置力量，但相應(yīng)的裝備保障力量并未明確。不僅缺乏應(yīng)急行動(dòng)裝備保障方案，而且缺乏實(shí)戰(zhàn)化演練。人員處置裝備故障的技能、分隊(duì)之間的協(xié)同水平以及各保障力量之間的任務(wù)銜接、安全防衛(wèi)等方面的差距較大，還不能較好地適應(yīng)境外核事故應(yīng)急處置的需要。

3.3裝備體系建設(shè)滯后

核安全事故應(yīng)急處置是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，對(duì)裝備要求非常高。2011年日本自衛(wèi)隊(duì)參加福島核電站核事故應(yīng)急處置中，就因初期裝備手段不足，嚴(yán)重制約了其作用的發(fā)揮。近年來(lái)，我軍不斷加大核應(yīng)急裝備建設(shè)力度，完善核應(yīng)急裝備種類與功能，基本形成了指揮通信裝備、海上應(yīng)急救援裝備、輻射監(jiān)測(cè)裝備、輻射防護(hù)裝備、放射性武器部件回收裝備、洗消去污裝備、放射性廢物處理裝備、醫(yī)療救治裝備、核動(dòng)力裝置應(yīng)急搶修裝備等比較完善的核應(yīng)急裝備體系。但是，由于建設(shè)時(shí)間較短，核事故應(yīng)急處置裝備體系大部分使用現(xiàn)役裝備，諸如機(jī)器人、遠(yuǎn)程無(wú)人偵察機(jī)等專用偵察裝備還處于空白狀態(tài)，不能對(duì)境外污染環(huán)境實(shí)施快速高效偵察；信息化輻射監(jiān)測(cè)、偵察檢驗(yàn)裝備、專用直升機(jī)等編配數(shù)量不足，難以滿足核事故應(yīng)急處置的需求；軍用工程設(shè)備技術(shù)較為落后，不能完全適應(yīng)大范圍、嚴(yán)重核事故的災(zāi)害處理。

3.4裝備保障物資遠(yuǎn)程投送能力較弱

在國(guó)內(nèi)執(zhí)行核事故應(yīng)急處置任務(wù)時(shí)，考慮到核事故應(yīng)急處置的快速反應(yīng)要求，各種裝備保障器材和應(yīng)急處置物資主要采取就近籌措、就便配置的原則，預(yù)儲(chǔ)地點(diǎn)離保障對(duì)象較近。特殊情況下，依托國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化的陸、海、空交通網(wǎng)，也能夠及時(shí)將所需裝備、器材、物資保障到位。在境外執(zhí)行處置行動(dòng)時(shí)，有些國(guó)家和地區(qū)科技工業(yè)水平低，大部分裝備、器材、物資難以在事發(fā)地就近動(dòng)員或采購(gòu)，加之政治、外交的制約，也無(wú)法開(kāi)展境外預(yù)儲(chǔ)，因而對(duì)國(guó)內(nèi)保障依賴性很大。個(gè)別國(guó)家地理環(huán)境惡劣，公共交通基礎(chǔ)較為薄弱，有可能出現(xiàn)交通中斷的情況，大批量物資器材長(zhǎng)途運(yùn)輸困難。我軍目前的戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)裝備戰(zhàn)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)主要立足國(guó)內(nèi)布局，在境外無(wú)法發(fā)揮作用，而部隊(duì)專用直升機(jī)、大型運(yùn)輸機(jī)等裝備數(shù)量較少，遠(yuǎn)程快速投送能力較弱等問(wèn)題比較突出。

4對(duì)策

由于跨境處置核事故行動(dòng)所具有的特殊性，軍隊(duì)組織實(shí)施裝備保障任務(wù)時(shí)，必須建立統(tǒng)一的指揮機(jī)構(gòu)、組建專門的裝備保障力量、建設(shè)完備的核安全應(yīng)急裝備體系、提供快速高效的物資器材保障，不斷提升裝備保障能力，為核事故應(yīng)急處置提供有力支撐。

4.1完善裝備保障指揮體制，加強(qiáng)核事故應(yīng)急處置裝備保障組織指揮

境外核事故處置具有高度政治敏銳性和復(fù)雜性，由中央軍委決策，戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)直接指揮。裝備保障必須針對(duì)這一特點(diǎn)，依托新的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，建立和完善“總部協(xié)調(diào)、戰(zhàn)區(qū)統(tǒng)籌、一線組織”的裝備保障指揮體制。一是在中央軍委聯(lián)指內(nèi)，明確相關(guān)部門的職責(zé)，賦予其協(xié)調(diào)國(guó)家核應(yīng)急指揮中心、地方政府、全軍各部隊(duì)以及境外相關(guān)各方的關(guān)系，在全國(guó)范圍內(nèi)，落實(shí)核事故應(yīng)急處置裝備保障所需資源的職能。二是在各戰(zhàn)略方向戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指裝備保障部門內(nèi)，根據(jù)任務(wù)需求，抽調(diào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員，成立“核事故應(yīng)急處置裝備保障指揮中心”，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮戰(zhàn)區(qū)內(nèi)各軍兵種和地方的核事故應(yīng)急處置裝備保障力量，組織裝備保障。如果能夠得到境外政府和軍隊(duì)的合作，則以指揮中心為主與其建立聯(lián)合指揮和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，共同實(shí)施應(yīng)急處置裝備保障行動(dòng)。三是在處置地域，以任務(wù)部隊(duì)裝備保障部門為核心籌組“核事故應(yīng)急處置前指裝備保障指揮組”，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)該方向裝備保障的組織指揮和協(xié)調(diào)工作。

4.2組建專業(yè)化裝備保障力量，提高核事故應(yīng)急處置裝備保障能力

目前，我軍裝備保障力量尚未形成完整的體系，難以適應(yīng)境外嚴(yán)重核安全事故應(yīng)急處置裝備保障的需要，應(yīng)按照“戰(zhàn)(應(yīng)急處置)保(裝備保障)一體、通專一體、儲(chǔ)供修一體”的要求，籌建專業(yè)化裝備保障力量。一是力量融合，組建戰(zhàn)保一體的高度專業(yè)化隊(duì)伍。境外核事故應(yīng)急處置行動(dòng)的不確定性強(qiáng)，對(duì)快速反應(yīng)能力要求高，處置部隊(duì)不能按照國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的處置與保障力量分別籌建的做法，而是應(yīng)以相關(guān)導(dǎo)彈、核潛艇、防化部隊(duì)、陸航、無(wú)人機(jī)部隊(duì)以及國(guó)內(nèi)核設(shè)施科研、生產(chǎn)單位的專家為主體，在現(xiàn)有應(yīng)急處置力量體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)保障分隊(duì)建設(shè)，形成軍隊(duì)與地方相結(jié)合、各軍兵種力量相配合、應(yīng)急處置與裝備保障相融合的一體化力量，既可以承擔(dān)應(yīng)急處置任務(wù)，又能夠獨(dú)立實(shí)施裝備保障活動(dòng)。二是要素融合，實(shí)施通專一體保障。核事故應(yīng)急處置裝備保障對(duì)象比較復(fù)雜，既有通用裝備，也有大量特殊用途的專用設(shè)備；既有普通的機(jī)械化裝備，也有技術(shù)密集的信息化、智能化、無(wú)人化裝備；既有機(jī)動(dòng)、運(yùn)輸裝備，也有洗消、醫(yī)療、防護(hù)等特種裝備。應(yīng)當(dāng)根據(jù)各種預(yù)編裝備保障力量的專業(yè)特點(diǎn)和保障任務(wù)，編為技術(shù)咨詢、通裝車輛、防化器材、工程裝備、機(jī)器人裝備等保障模塊，事先“明確力量編成，明確任務(wù)分工，明確保障對(duì)象，明確配置地域，明確輸送方式”，需要時(shí)根據(jù)核事故類型、程度、地點(diǎn)、危害范圍以及應(yīng)急處置部(分)隊(duì)裝備的類型、數(shù)量等情況，實(shí)施靈活組合。三是功能融合，建立儲(chǔ)供修一體化綜合保障中心。借鑒外軍在核事故應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)做法，依托軍隊(duì)裝備保障和倉(cāng)儲(chǔ)體系，組建核應(yīng)急裝備保障中心，作為戰(zhàn)役裝備保障力量，負(fù)責(zé)對(duì)境外一線部隊(duì)進(jìn)行儲(chǔ)、供、修等全方位裝備保障支援[5]。

4.3加強(qiáng)專用裝備建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化核事故應(yīng)急處置裝備體系

目前，裝甲化、無(wú)人化、智能化已成為核事故應(yīng)急處置裝備發(fā)展的主要趨勢(shì)，應(yīng)針對(duì)境外核事故應(yīng)急處置行動(dòng)任務(wù)和裝備需求，在現(xiàn)有裝備體系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)展專用裝備建設(shè)，不斷完善核事故應(yīng)急處置裝備體系。一是智能偵察裝備，重點(diǎn)發(fā)展多功能機(jī)器人、無(wú)人偵察機(jī)和潛水機(jī)器人，能在密閉空間、空中高輻射區(qū)、海上等實(shí)時(shí)獲取事故現(xiàn)場(chǎng)信息，并以視頻、數(shù)據(jù)等形式傳輸。二是指揮決策裝備，能夠判斷核設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，預(yù)測(cè)核事故發(fā)展趨勢(shì)、危害后果，提供智能化解決方案[6]。三是大型快速投送裝備,針對(duì)處置地域的特點(diǎn)，積極研制高機(jī)動(dòng)全地形車輛、專用直升機(jī)等，用于境外遠(yuǎn)程、復(fù)雜地域的裝備和力量投送。四是工程搶險(xiǎn)裝備，大力發(fā)展能在重度輻射區(qū)進(jìn)行作業(yè)的核安全處置專用工程搶險(xiǎn)裝備，以清除高輻射障礙，開(kāi)辟救援通道，并遏制核事故的惡化。五是防護(hù)類裝備，提高現(xiàn)有裝備的防護(hù)性能，確保作業(yè)人員在重度輻射區(qū)內(nèi)安全作業(yè)。六是洗消去污裝備，以快速對(duì)大量放射性污水進(jìn)行轉(zhuǎn)移、處理，及時(shí)封控放射性物質(zhì)的擴(kuò)散，滿足對(duì)境外重大核事故快速轉(zhuǎn)移、大量處理的需要。

4.4注重專項(xiàng)資源儲(chǔ)備，增強(qiáng)核事故應(yīng)急處置物資器材儲(chǔ)供能力

由于核事故應(yīng)急處置物資器材專用性較強(qiáng)，具有平時(shí)不用、“戰(zhàn)時(shí)”急用的特點(diǎn)，尤其是境外核安全事故應(yīng)急處置，在部分國(guó)家和地區(qū)，所需裝備物資器材對(duì)國(guó)內(nèi)保障依賴性大。應(yīng)當(dāng)按照“專項(xiàng)儲(chǔ)備、合理布局、(境)內(nèi)外兼顧、方便調(diào)用”的原則，建立核事故應(yīng)急處置裝備、器材、物資儲(chǔ)備。一是建立專項(xiàng)物資器材儲(chǔ)備機(jī)制。在重要戰(zhàn)略方向，依托軍隊(duì)防化、醫(yī)療、工程等裝備戰(zhàn)儲(chǔ)，結(jié)合國(guó)內(nèi)核設(shè)施內(nèi)部?jī)?chǔ)備，重點(diǎn)加大生產(chǎn)周期長(zhǎng)、籌措難、損耗多、儲(chǔ)存壽命長(zhǎng)的核事故應(yīng)急處置專用物資器材儲(chǔ)備的投入和儲(chǔ)備規(guī)模。二是合理調(diào)整核安全物資器材儲(chǔ)備布局。根據(jù)境外核設(shè)施分布情況、所在國(guó)家和地區(qū)政治軍事的穩(wěn)定性、核恐怖主義威脅程度以及自身核事故應(yīng)急處置能力等情況，結(jié)合我國(guó)核設(shè)施以及核應(yīng)急處置力量分布，依托現(xiàn)有的戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)倉(cāng)儲(chǔ)體系，依據(jù)核事故應(yīng)急處置預(yù)案，調(diào)整、完善核事故應(yīng)急處置物資器材儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)布局。三是采取靈活的儲(chǔ)備方式。在軍隊(duì)儲(chǔ)備體系的基礎(chǔ)上，依托國(guó)內(nèi)核設(shè)施和民用交通樞紐貨物倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)等建立專用物資器材預(yù)儲(chǔ)預(yù)置點(diǎn)，形成節(jié)點(diǎn)式、軍民結(jié)合、通用裝備與特種裝備相結(jié)合、平時(shí)支援與戰(zhàn)時(shí)保障相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化儲(chǔ)供體系，平時(shí)由相關(guān)部門管理，戰(zhàn)時(shí)直接保障核事故應(yīng)急處置部(分)隊(duì)。

5結(jié) 束 語(yǔ)

核安全事關(guān)我國(guó)國(guó)家安全和國(guó)民利益，絕對(duì)不容小視。在加強(qiáng)核安全國(guó)際合作的同時(shí)，必須嚴(yán)密監(jiān)控周邊核威脅，及早做好預(yù)案。軍隊(duì)作為參與境外核事故應(yīng)急處置的重要力量，更需未雨綢繆，積極做好裝備體系建設(shè)和裝備保障準(zhǔn)備，以確保國(guó)家的安全和利益。

參考文獻(xiàn)(References)

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(編輯：田麗韞)

Preliminary Study on Emergency Disposal Equipment Support for Neighboring Countries’ Nuclear Accidents

WANG Haiyan1,ZHOU Huizhen1，JIANG Xiaofeng2，WANG Xiuhua1

(1. Department of Equipment Command, Equipment Academy, Beijing 101416, China;2. Department of Graduate Management, Equipment Academy, Beijing 101416, China)

AbstractWith regard to the tasks features and requirements of nuclear accident emergency disposal, it is important to actively build an emergency disposal equipment system and prepare for equipment support. The paper objectively analyzes the status quo of major nuclear safety threats from neighboring countries, summarizes the features and challenges of the equipment support for the PLA to take part in overseas nuclear accident emergency disposal actions and brings out countermeasures and suggestions which cover equipment support organization and command, equipment support force preparation and organization, equipment system development and equipment material storage and supply etc.

Keywordsneighboring countries; nuclear accident; emergency disposal; equipment support

文獻(xiàn)標(biāo)志碼A DOI10.3783/j.issn.2095-3828.2016.02.003

文章編號(hào)2095-3828(2016)02-0013-05

中圖分類號(hào)E271.5

作者簡(jiǎn)介王海燕(1968-)，男，副教授，博士，主要研究方向?yàn)檠b備維修保障。

收稿日期2015-06-18