王汝標 夏祖勤 鄭藝文 陳利全

摘 要：社會主義核心價值觀，具有豐富的內(nèi)涵、重要的意義。地稅部門如何正確認識、理性分析、具體看待，并結合實際踐行核心價值觀，聚集正能量，推動地稅事業(yè)的健康有序發(fā)展，是新時期每一個地稅干部職工值得深思的研究課題。

關鍵詞：踐行 核心 價值觀 聚集 地稅 正能量

中圖分類號：F810

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）12-160-04

當前，我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。由于近年來我國經(jīng)濟體制深刻變革，這給地稅稅收體制和地稅干部職工的價值觀帶來了巨大的沖擊。在這種思想多樣、價值多元的條件下，只有正確認識、理性分析、具體看待，并結合地稅部門工作實際，大力培育、認真踐行、積極弘揚、凝心聚焦社會主義核心價值觀，才能進一步廓清改革的方向，凝聚改革的力量，聚集地稅事業(yè)發(fā)展正能量，助推強大“中國夢”的實現(xiàn)。

一、地稅部門對核心價值觀的認識與具體體現(xiàn)

（一）社會主義核心價值觀的內(nèi)涵認識

“富強、民主、文明、和諧”從國家層面體現(xiàn)了中國特色社會主義的價值目標?！白杂?、平等、公正、法治”從社會層面體現(xiàn)了中國特色社會主義的基本社會屬性?！皭蹏?、敬業(yè)、誠信、友善”從公民層面體現(xiàn)了社會主義國家公民的基本價值追求和道德準則要求。黨的十八大提出的“三個倡導”為主要內(nèi)容的社會主義核心價值觀，通過三個層次理念的相互聯(lián)系、相互貫通，實現(xiàn)了政治理想、社會導向、行為準則的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)了國家、集體、個人在價值目標上的有機統(tǒng)一，兼顧了國家、社會、個人三者的價值追求。它集中體現(xiàn)了中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展要求，昭示了中國共產(chǎn)黨長期奮斗的一貫主張，繼承了中華傳統(tǒng)文化精華，汲取了人類文明優(yōu)秀成果；它既符合歷史，又合乎實踐；既貼近民情，又順乎民意，具有強大的感召力、凝聚力和引導力。

（二）社會主義核心價值觀的重要意義

人生需要信仰驅(qū)動，社會需要共識引領，發(fā)展需要價值導航，以“三個倡導”為主要內(nèi)容的社會主義核心價值觀，是對馬克思主義價值理論的豐富和發(fā)展，為我們應對西方錯誤價值觀的沖擊提供了強大理論武器，是國家文化軟實力的內(nèi)核，是增強民族凝聚力和向心力的紐帶，是推進全面深化改革的強大正能量，具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。

（三）社會主義核心價值觀在地稅部門的體現(xiàn)

1.體現(xiàn)在國家層面。社會主義核心價值觀中的富強強調(diào)的是國家整體的富強，強調(diào)的是持續(xù)穩(wěn)定的富強。地稅稅收在保障地方政府財力的同時，可以推動國民的富裕，只有富民才能強國。中國稅收制度將通過不斷改革，以實現(xiàn)“藏富于民”的目標。民主在稅收領域的體現(xiàn)就是稅收法定，讓納稅人來參與稅收如何設計、如何征收。文明在稅收領域的要求就是依法征稅，和諧在地稅領域的體現(xiàn)就是稅企關系的融洽。

2.體現(xiàn)在社會層面。地方稅收制度作為社會治理規(guī)則的組成部分，必須遵守“自由、平等、公正、法治”核心價值觀取向。自由，是嚴格遵守法治的遵循之下的自由，強調(diào)稅收不要過分干預市場主體的決策。平等，是嚴格執(zhí)行法治的前提之下的平等，強調(diào)納稅人與稅務機關在法律地位上是平等的。公正，是嚴格貫徹法治的過程之中的公正，它要求不偏不倚、一視同仁。法治，是科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的過程之中的法治，是將訴訟作為解決稅收征納雙方之間爭議和糾紛最正常的手段。

3.體現(xiàn)在公民個人層面?！皭蹏⒕礃I(yè)、誠信、友善”既是我們每一位個體的納稅人在納稅過程中應有的行為準則，也是每一位地稅人員在征稅過程中的工作準則。納稅人依法納稅是愛國的表現(xiàn)，稅務人員依法征稅是敬業(yè)的體現(xiàn)。納稅人納稅要講誠信，不虛假申報，不偷稅逃稅；稅務人員對納稅人要友善，對納稅人作誠實推定，不輕易懷疑納稅人。

二、地稅部門踐行核心價值觀的現(xiàn)狀與原因分析

（一）基層地稅干部踐行核心價值觀的現(xiàn)狀

在現(xiàn)實中，隨著稅制改革不斷深化、全面依法治國的要求增高，基層地稅干部的思想上存在一些波動，工作上不夠適應，心態(tài)上不夠平穩(wěn)，甚至提出了“地稅向何處去”的問題。當前基層地稅部門普遍存在兩個方面的擔憂，第一個擔憂是“稅難收”。隨著稅制調(diào)整步伐加快，地方稅收主體稅種缺失，加劇稅源與收入目標的矛盾，收入總量降低將影響地稅部門在地方黨政領導心目中的地位和分量。同時，站在“工業(yè)制造4.0”、“互聯(lián)網(wǎng)+”的風口，各種新技術、新業(yè)態(tài)層出不窮，我們的征管能力難以適應，執(zhí)法風險不斷積聚。第二個擔憂是“隊難帶”。有的干部擔心稅制調(diào)整后地稅部門的前途，對自己的職業(yè)前景感到迷茫；隊伍老齡化，結構不盡合理，隨著作風建設深入推進，監(jiān)督之弦越繃越緊，制度之網(wǎng)越織越密，問責之劍越磨越利，津補貼逐步規(guī)范，激勵措施越來越少，一些基層地稅部門、部分地稅干部的核心價值觀比較迷茫、相對缺失。

（二）部分地稅干部缺失核心價值觀的原因

1.客觀原因。當今社會處在多元化時代和互聯(lián)網(wǎng)時代，互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展為信息的傳遞提供了快速便捷的通道。各種理念、思想和思潮處處襲來，侵襲每位地稅人的思想。面對紛繁復雜的抉擇，有些地稅人難以把握。再加上改革開放以來，我們過于注重經(jīng)濟建設，而對政治思想教育有所放松和弱化，導致“兩手抓，一手硬，一手軟”的客觀現(xiàn)實。出現(xiàn)了形式主義、官僚主義、享樂主義和奢糜之風、貪腐嚴重現(xiàn)象。地稅人員是國家公職人員，執(zhí)行的是公務員工資、津補貼、獎金等福利政策，相對穩(wěn)定，但不可能發(fā)大財。而當前的公務員與創(chuàng)業(yè)者的體制具有很大差異，地稅工作面對的對象是廣大納稅人，納稅人是一個復雜的群體，許多納稅人抓住改革開放的機遇富裕起來，有的并不是通過自己的勤勞致富，而是投機取巧暴富，這樣的客觀存在也對地稅人的價值觀形成有很大影響。

2.主觀原因。首先是信仰的缺失。習近平總書記說，信仰是人生的“總開關”，現(xiàn)在有許多人是“總開關”出了問題。一些地稅人也存在信仰危機，人生沒有追求或追求出錯，就無法真正踐行社會主義核心價值觀。其次是人生觀出現(xiàn)了問題。一個人的人生觀決定了他的價值觀，一旦人生觀出現(xiàn)了問題或錯誤，就會導致價值觀出現(xiàn)問題。再次是拜金主義作祟。在物欲橫流的年代，有些人在對待金錢時，總認為“金錢至上”、“金錢萬能”。在這樣的拜金主義作祟下，部分地稅人會迷失方向，價值取向也出現(xiàn)偏差。最后是利己思想嚴重。有些人用來評判對錯和好壞的標準就是看對自己是否有利，有利就好好做，沒有利則不愿意做，這樣容易缺乏誠信和友善。

3.綜合原因。由于客觀和主觀原因的存在，社會主義核心價值觀并沒有真正完全根植于所有地稅人的心中，部分地稅人對社會主義核心價值觀缺失，也就不能踐行社會主義核心價值觀。

三、正確踐行核心價值觀聚集地稅事業(yè)發(fā)展正能量

當前，地稅工作面臨四個新常態(tài)，即“增速放緩的新常態(tài)、依法治稅的新常態(tài)、優(yōu)化服務的新常態(tài)、稅制改革的新常態(tài)”。因此，必須正確踐行核心價值觀，聚集地稅事業(yè)發(fā)展正能量，推動地稅事業(yè)健康、有序的發(fā)展。

（一）地稅部門如何培育核心價值觀營造“正能量”

1.認同。要運用多種手段宣傳社會主義核心價值觀的內(nèi)容和要求，把社會主義核心價值觀納入地稅干部教育長遠規(guī)劃與干部培訓具體計劃，增強宣傳教育的針對性實效性，做到春風化雨、潤物無聲，增進地稅干部職工的情感認同、理論認同，增強地稅干部職工踐行的自覺性、自豪感。

2.行動。要堅持不懈地開展社會主義核心價值觀實踐活動，發(fā)揮地稅黨員干部先鋒模范和表率作用，爭做堅定信仰者、積極促進者、自覺實踐者，進一步增強黨的凝聚力、政府的公信力、干部的執(zhí)行力、制度的約束力，以此帶動地稅普通職員自覺實踐。

3.制度。要把核心價值觀的踐行同法制建設結合起來，要把核心價值觀的培育踐行與地稅職業(yè)規(guī)范結合起來，建立獎懲機制，使核心價值觀培育踐行變成地稅干部職工的制度約束和自覺行動。

（二）地稅部門如何踐行核心價值觀傳遞“正能量”

我們作為基層地稅干部，直接與納稅人打交道的，執(zhí)法活動代表的不是個人而是整個組織，廣大地稅黨員干部更要用自己的實際行動帶頭學習，率先踐行，做踐行社會主義核心價值觀的表率。當前，要把踐行社會主義核心價值觀作為“三嚴三實”專題教育和“揚清風正氣樹地稅形象”主題教育實踐活動的重要內(nèi)容，作為地稅干部教育培訓的重要方面，堅決糾正“四風”，傳遞地稅事業(yè)發(fā)展正能量。

一要勤奮學習。要通過學習不斷提高地稅干部理論素養(yǎng)，拓展視野，開闊胸襟，積淀知識，增長才干；要提高地稅領導班子的業(yè)務能力和服務本領，做到運籌帷幄之中，決勝千里之外；要通過學習加強黨員干部的黨性修養(yǎng)，講原則、講正義、講正氣，在思想上、行動上自覺與黨中央保持高度一致，在讀書學習中領悟人生真諦、體會人生價值、實踐人生追求。

二要提高修養(yǎng)。地稅領導干部要用科學理論武裝自己，用黨紀政紀嚴格約束自己，明是非、辨真?zhèn)危鞄悯r明、立場堅定、頭腦清醒；要注意自己的言行，講原則、講分寸、講技巧，珍惜自己的名節(jié)，重視部門的形象，引導整個地稅系統(tǒng)形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好氛圍。

三要愛崗敬業(yè)。對于地稅黨員干部來講，敬業(yè)就是要收好稅，服好務，按照稅收法律法規(guī)及其相關規(guī)定做好稅收征管工作，不能心生懶惰、得過且過。針對當前稅收管理矛盾多、問題多、新情況多的現(xiàn)狀，要分析研究，探索對策，在工作中要敢于向偷稅逃稅騙稅行為說“不”，切實承擔起嚴格依法治稅的神圣職責。

四要遵紀守法。廣大地稅干部要認真執(zhí)行“八項規(guī)定”，帶頭糾正“四風”，以身作則嚴守紀律，持之以恒改進作風，不僅要爭做稅收工作的尖兵，而且要爭做作風建設的標兵，更要爭做遵紀守法的表率。

五要服務大局。廣大地稅干部要做服務地方發(fā)展大局的表率，寓管理于服務之中，關注熱點、敏感問題，將辦稅服務與日常稅收管理有機結合起來，通過“便民辦稅春風行動”，開展多種形式的服務，主動與納稅人面對面交流溝通，及時了解企業(yè)的基本情況與合理訴求，為組織地方稅收收入提供決策依據(jù)。

（三）地稅部門如何弘揚核心價值觀提升“正能量”

地稅部門必須結合實際，突出特色，有效弘揚社會主義核心價值觀，鑄造“文化牌”，形成具有推動、引領、警鑒作用的地稅物質(zhì)文化、地稅精神文化、地稅廉政文化，提升地稅發(fā)展正能量。

1.強化學習宣傳，內(nèi)化于心。社會主義核心價值觀的內(nèi)容看上去只有12個詞，24個字，但涵蓋了國家、社會和個人三個層面的價值取向要求，語言精練，內(nèi)涵豐富。要真正理解其涵義，內(nèi)化于心，就必須強化學習宣傳。一是要加強社會主義核心價值觀的內(nèi)容學習。學然后知不足。只有通過學習，才能熟記于腦。不斷拓寬學習渠道，利用班前學習、周末學習、例會學習，才能牢記于心。開展專題講座，讓每位地稅人從更深層次理解其內(nèi)涵。開展交流討論會，讓每位地稅干部談談認識理解。二是要加強社會主義核心價值觀的宣傳力度?？衫棉k稅服務廳的電子顯示屏進行宣傳，既是對納稅人的宣傳，也是對地稅人的宣傳?？芍谱餍麄鲗冢瑢⑸鐣髁x核心價值觀的內(nèi)容及其釋義放入其中，形成宣傳陣地。三是要加強社會主義核心價值觀的知識考試。在對地稅人的綜合考試，特別是在選拔任用干部的考試中要把社會主義核心價值觀的內(nèi)涵列入必考內(nèi)容。通過強化學習宣傳，讓每位地稅人將社會主義核心價值觀內(nèi)化于心。

2.注重言傳身教，示范于眾。單位“一把手”是單位的“領頭羊”，直接影響一個單位的價值取向。地稅領導干部應當以身作則，言傳身教，在工作、學習和生活中努力踐行社會主義核心價值觀，在地稅干部職工面前作好表率。地稅領導干部的示范作用不僅要“言傳”，更要“身教”，要身體力行，從自己做起，從細節(jié)做起，從現(xiàn)在做起，時時處處用社會主義核心價值觀來規(guī)范自己的言行。

3.倡導先入為主，防范于始。在引導地稅人樹立社會主義核心價值觀時必須先入為主，防范于始，抓早抓小。領導干部除了以身作則外，還要關注干部職工的思想動態(tài)，關心他們的訴求，用社會主義核心價值觀引導干部職工，在工作、學習和生活中努力踐行社會主義核心價值觀?！扒Ю镏蹋瑵⒂谙佈??！备嬲]我們不能放松警惕，而要防范于未然。要踐行好社會主義核心價值觀，就必須嚴防不良的習慣和不好的思想出現(xiàn)，決不留有余地。

4.要從細節(jié)做起，外化于行。對待社會主義核心價值觀，我們不僅對其內(nèi)容要熟記于心，出口成誦，更要付諸行動，從細節(jié)做起，外化于行。踐行社會主義核心價值觀得從細節(jié)做起，“愛國”聽起來是大道理，但只要我們做好地稅的本職工作，做好工作中的點點滴滴，就是愛國的表現(xiàn)。地稅人是執(zhí)法者，既是管理員，又是服務員。“執(zhí)好法”和“服好務”都是對我們每一位地稅人工作的基本要求，也是社會主義核心價值觀必然要求。為納稅人服務，不能停留在口頭上，而要在行動上，想納稅人之所想，急納稅人之所急，解納稅人之所需，為納稅人提供實實在在的服務。

5.健全長效機制，作用于遠。首先要建立良好的示范基地。地稅部門要充分挖掘地域特色文化，例如：紅色文化、陶瓷文化、賢母文化、清蓮文化，創(chuàng)建具有地域特色的地稅文化示范基地、地稅警示教育基地、地稅廉政文化示范點，筑牢地稅廉政文化“八個一”工程。其次要建立健全良好的評比機制。發(fā)揮榜樣作用，引領大家去踐行社會主義核心價值觀。最后要建立健全考核機制。把能否踐行社會主義核心價值觀作為公務員年度考核標準，在公務員年度考核中，用社會主義核心價值觀內(nèi)容來評判每位干部的德育表現(xiàn)，促進每位地稅人努力踐行社會主義核心價值觀。

（四）地稅部門如何聚焦核心價值觀聚集“正能量”

夢想是引領前進的旗幟，是催人奮進的動力，是凝聚力量的引擎。實現(xiàn)“中國夢”，需要每個團隊、每個人付出努力。對于我們地稅部門來說，就應當立足本職，腳踏實地，認真履行“為國聚財、為民收稅”的圣神職責，以建設勇于擔當、服務大局的服務型地稅為目標，以建設公正執(zhí)法、依法行政的法治型地稅為靈魂，以建設開拓進取、勇于創(chuàng)新的創(chuàng)新性地稅為動力，以建設風清氣正、廉潔辦稅的廉潔型的是為保障，努力把地稅部門建設成有夢想、有奮斗、有擔當、有成就的堅強集體，成為實現(xiàn)“中國夢”的生力軍，立足新起點，實現(xiàn)新跨越，努力樹立服務型、法治型、創(chuàng)新型、廉潔型的地稅形象，聚集地稅發(fā)展正能量。

1.凝聚力量筑夢基。解放思想，更新理念。按照省局“收好稅、服好務、執(zhí)好法、帶好隊”的工作要求，認真調(diào)研、科學謀劃、積極探索，提出“信息平臺一體化、稅源管理專業(yè)化、納稅服務品牌化、隊伍建設體系化、開拓創(chuàng)新成果化”的工作理念。強化征管，優(yōu)化服務。建立稅收信息共享平臺、存量房評稅系統(tǒng)、稅收電子地圖系統(tǒng)，完善單項稅種管理辦法，探索稅收專業(yè)化管理、稅源分類式管理、綜合治稅監(jiān)控，推進辦稅服務規(guī)范化建設，完善“12366”納稅服務熱線，深化涉稅行政審批改革，推進國地稅聯(lián)合辦稅步伐。鼓勵競爭，弘揚正氣。推進人事制度改革，樹立德才、業(yè)績、公認的用人導向。強化競爭意識，通過競爭上崗、民主推薦選拔德才兼?zhèn)洹⒛贻p有為的領導干部。改進工作作風，完善明察暗訪、問責追究的工作機制。

2.堅定不移推夢行。夢想之旅，從來就不是一帆風順、一路坦途的，需要地稅人滿懷信心、振奮精神、凝聚力量、攻堅克難，堅定不移地朝著夢想前行。服務大局促發(fā)展。地稅部門是地方政府的職能部門，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局是我們義不容辭的神圣職責。要圍繞政府戰(zhàn)略目標，提供稅源分析預測，加強市場稅收管理，培植地方稅源壯大，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。始終不渝推法治。把依法行政作為稅收工作的生命線，推進稅收陽光執(zhí)法，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，落實稅收優(yōu)惠政策，防范稅收執(zhí)法風險，強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，探索稅收執(zhí)法考核。攻堅克難推創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新作為地稅事業(yè)發(fā)展的不竭動力，堅持改革創(chuàng)新理念，強化改革創(chuàng)新意識，把握改革創(chuàng)新方向，注重改革創(chuàng)新成效，轉化改革創(chuàng)新成果。

3.踏石留印興夢廉。“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴”。兼顧黨風廉政建設成效與地稅工作業(yè)績，把廉政建設作為地稅事業(yè)健康發(fā)展的重要保障，讓“稅”夢之蓮更加青翠。堅持懲防并舉、廉潔治稅，營造“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉政氛圍；堅持領導率先垂范，以上率下，樹立“一級做給一級看，一級帶著一級干”的工作作風；加強反腐倡廉教育，創(chuàng)建廉政示范基地，完善“典型引導、警示鞭策”的宣教機制；加強內(nèi)控機制建設，推進廉能管理，前移“崗位風險防范、風險處置”的防控閘門。

參考文獻：

[1] 楊發(fā)守.踐行社會主義核心價值觀凝聚國稅工作正能量.甘肅省培育和踐行社會主義核心價值觀理論研討會二等獎論文論文集，2015.1

[2] 南昌市地稅局黃正遜.為實現(xiàn)“中國夢”貢獻地稅力量.江西日報，2013.5.6

[3] 李永暉.踐行核心價值觀傳遞時代正能量（OL）.共產(chǎn)黨員網(wǎng).黨的群眾路線實踐教育活動.研討征文2014.4.1

[4] 鐘美輝.加強地稅人踐行社會主義核心價值觀思考（OL）.吉安市地方稅務局網(wǎng).調(diào)研園地，2014.9.26

[5] 謝宏.踐行社會主義核心價值觀凝聚國稅事業(yè)正能量（OL）2014.11.3

[6] 黃正遜.為實現(xiàn)“中國夢”貢獻地稅力量（N）江西日報B2版.學與思，2013.5.6

（作者單位：九江市地方稅務局 江西九江 332000）（責編：若佳）