貴國慶

摘 要：教育信息化是國家信息化的核心，學(xué)校是教育信息化的實(shí)施主體。學(xué)校信息化能力建設(shè)是國家教育信息化的主陣地。學(xué)校信息基礎(chǔ)設(shè)施與能力建設(shè)、創(chuàng)建教育信息化環(huán)境是國家教育信息化工作的重要任務(wù)。學(xué)校教育信息化數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，完善的信息化管理與應(yīng)用，關(guān)系著國家信息化教育重大決策、教育信息化的深化應(yīng)用。教育信息化創(chuàng)新是指學(xué)校探索教育理念與模式創(chuàng)新，推動教育與信息技術(shù)的深度融合，探索教育信息化可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)豐富的教學(xué)資源的共享與傳播，使學(xué)校實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)、教育管理和服務(wù)信息化，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量和效益。

關(guān)鍵詞：教育信息化；常態(tài)管理；機(jī)制創(chuàng)新

中圖分類號：G47 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-8454（2015）21-0051-03

一、引言

中國是教育信息化的實(shí)踐者、受益者、推動者，抓住教育信息化歷史機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用驅(qū)動，在發(fā)展頂層規(guī)劃、推動方式、工作機(jī)制、發(fā)展模式等方面形成了一整套行之有效的做法，在條件落后的情況下取得了舉世公認(rèn)的成績。[1]學(xué)校信息化能力建設(shè)是國家教育信息化的主陣地。學(xué)校信息基礎(chǔ)設(shè)施與能力建設(shè)、創(chuàng)建教育信息化環(huán)境是國家教育信息化工作的重要任務(wù)。教育是一項(xiàng)國家事業(yè)、全民事業(yè)，也是最重要的民生事業(yè)之一。黨的十八大提出，到2020年要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化；近兩年的全國教育工作會議指出“實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育治理要率先現(xiàn)代化”，“法治是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的可靠保障”。教育決策的科學(xué)化無疑就是推動教育治理現(xiàn)代化和依法治教，從而實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的力量、途徑和標(biāo)志。[2]學(xué)校教育信息化數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，完善的信息化管理和應(yīng)用，關(guān)系著國家信息化教育重大決策、教育信息化的深化應(yīng)用。教育信息化創(chuàng)新是指學(xué)校探索教育理念與模式創(chuàng)新，推動教育與信息技術(shù)的深度融合，探索教育信息化可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)豐富的教學(xué)資源的共享與傳播，使學(xué)校實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)、教育管理和服務(wù)信息化，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量和效益。

二、信息化頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新管理

1.信息數(shù)據(jù)管理體系

國家教育信息化規(guī)劃旨在建立一個完整的信息數(shù)據(jù)管理體系。信息數(shù)據(jù)管理是一個信息數(shù)據(jù)流動的過程，各級各類部門必須做統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，不同的部門負(fù)責(zé)整理和管理信息數(shù)據(jù)。第一，省地縣學(xué)校做統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，有一些業(yè)務(wù)系統(tǒng)相對獨(dú)立的，通過信息技術(shù)，進(jìn)行同步數(shù)據(jù)應(yīng)用。第二，全國統(tǒng)一編碼體系，全國各級各類專業(yè)、裝備、教師、學(xué)生實(shí)現(xiàn)唯一的終身核心編碼。第三就是跨部門的對接，如與公安部門對接，互利互惠，防止編造性信息，與教育部提供的學(xué)歷信息、社保就業(yè)信息等的對接。上述基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的三個方面的同步應(yīng)用、統(tǒng)一編碼、跨部門對接等對我們學(xué)校教育信息化來說避免了重復(fù)性。學(xué)校教育信息化數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，有利于促進(jìn)各級教育機(jī)構(gòu)的同步應(yīng)用，是實(shí)現(xiàn)國家教育信息化的主陣地。

2.信息系統(tǒng)整合環(huán)境

信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫通過管理信息化系統(tǒng)進(jìn)行操作，形成具有執(zhí)行力的數(shù)據(jù)。國家規(guī)劃的管理信息化系統(tǒng)主要有5個大類，20個左右信息系統(tǒng)，三四十個可操作化的業(yè)務(wù)體系。并開發(fā)和部署了各個省級的管理系統(tǒng)。學(xué)生類的管理系統(tǒng)有6個，包括學(xué)前教育的管理系統(tǒng)（幼兒園）、中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)、中等職業(yè)教育學(xué)校學(xué)生管理系統(tǒng)、高等教育學(xué)生管理系統(tǒng)、學(xué)生資助管理系統(tǒng)（基于各類學(xué)籍管理學(xué)生資助的管理系統(tǒng)）、學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)；教師類的管理系統(tǒng)有教師通用管理信息系統(tǒng)、教師專項(xiàng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)；學(xué)校類系統(tǒng)有四個，包括學(xué)前教育機(jī)構(gòu)資產(chǎn)及辦學(xué)條件管理系統(tǒng)、中小學(xué)資產(chǎn)及辦學(xué)條件管理系統(tǒng)、中等職業(yè)教育學(xué)校資產(chǎn)辦學(xué)條件管理系統(tǒng)、高等教育學(xué)校資產(chǎn)辦學(xué)條件管理系統(tǒng)；教育規(guī)劃與決策支持信息系統(tǒng)有三個，包括學(xué)校規(guī)劃與建設(shè)的地理信息系統(tǒng)、教育統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)、教育決策信息系統(tǒng)；還有其他業(yè)務(wù)類的管理信息系統(tǒng)。各級各類電教系統(tǒng)通過信息系統(tǒng)將這些數(shù)據(jù)整合起來，變成可用、可操作化的一個信息化環(huán)境。

3.管理服務(wù)平臺建設(shè)

2015年6月甘肅教育管理服務(wù)平臺初具規(guī)模，方便于全省各級各類教育管理應(yīng)用機(jī)構(gòu)的登錄管理與應(yīng)用。甘肅省全面完成了省級教育數(shù)據(jù)中心的建設(shè)任務(wù)，對接了包含學(xué)前教育管理系統(tǒng)、中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)、中等職業(yè)學(xué)校管理系統(tǒng)等7個國家級教育管理信息系統(tǒng)，建成了甘肅省義務(wù)教育人口監(jiān)測系統(tǒng)、甘肅省全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件管理信息系統(tǒng)等6個省級系統(tǒng)。2015年5月，我省作為全國試點(diǎn)省份，開始升級教師管理信息系統(tǒng)，預(yù)計(jì)于6月底全面完成。隨著教師信息系統(tǒng)的全面完成，中小學(xué)教師的學(xué)歷、職稱、接受培訓(xùn)情況全部記錄在冊，結(jié)合我省正在實(shí)施的教師素質(zhì)提升工程，教師培訓(xùn)將更加科學(xué)有序。

通過對教育信息化頂層設(shè)計(jì)的高度認(rèn)識，使每個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源建設(shè)具有持續(xù)的動力來源，資源充分涌流，學(xué)校認(rèn)識到自己在教育信息化管理的角色定位，轉(zhuǎn)變機(jī)制創(chuàng)新管理，制訂教育信息化行動計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)共享，推動學(xué)校管理信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用。

三、中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息的建立與維護(hù)

1.學(xué)籍信息系統(tǒng)的建立與動態(tài)管理

2012年3月教育部發(fā)布的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，驅(qū)動教育信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)形成。2013年5月，甘肅省開始部署中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息采集的培訓(xùn)，逐級培訓(xùn)，有序進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集。2013年8月教育部印發(fā)了《中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，逐步規(guī)范學(xué)籍系統(tǒng)的操作，加強(qiáng)學(xué)籍管理的長效機(jī)制，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。加強(qiáng)了對學(xué)籍系統(tǒng)的動態(tài)管理，向應(yīng)用驅(qū)動轉(zhuǎn)變。2014年1月10日全國聯(lián)網(wǎng)試運(yùn)行。2015年1月21日，教育部通過全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)為全國中小學(xué)生發(fā)放了正式學(xué)籍號，實(shí)現(xiàn)全國學(xué)校“一校一碼”、學(xué)生“一人一號”，標(biāo)志著全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)進(jìn)入新的應(yīng)用階段，將在中小學(xué)招生入學(xué)、學(xué)籍注冊、學(xué)籍檔案管理、學(xué)籍異動、升級、畢業(yè)、成長記錄等方面發(fā)揮日益重要的作用。

2.數(shù)據(jù)質(zhì)量核查機(jī)制的建立與維護(hù)

學(xué)籍信息建設(shè)取得了顯著成效，但我們也認(rèn)識到當(dāng)前學(xué)籍信息存在問題，部分學(xué)生學(xué)籍信息存在缺項(xiàng)、有誤、未更新等問題，針對上述問題，教育部于2015年3月，發(fā)布《教育部辦公廳關(guān)于加快問題學(xué)籍處理和建立數(shù)據(jù)質(zhì)量核查機(jī)制的通知》[3]，建立全國教育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，通過手機(jī)教育技術(shù)服務(wù)平臺搭建家長、教師、學(xué)籍管理員之間的溝通平臺，再次核對學(xué)生學(xué)籍信息數(shù)據(jù)，確保學(xué)生學(xué)籍信息質(zhì)量，更好地發(fā)揮學(xué)籍系統(tǒng)效益。在數(shù)據(jù)的核查更新中，著眼于學(xué)生信息的真實(shí)現(xiàn)狀來分析處理，以疏導(dǎo)的方式解決問題，確保學(xué)籍系統(tǒng)的動態(tài)管理。

本次核查中，現(xiàn)住址以公安戶籍管理部門戶口本為依據(jù)還是以房產(chǎn)證為依據(jù)？填寫標(biāo)準(zhǔn)有14項(xiàng)，學(xué)生現(xiàn)在居住的地址，具體到村莊、街區(qū)門牌號。現(xiàn)代家庭的住址，由于有多處居住地、家庭成員不在同一戶籍等原因，趨于多元性、多極化態(tài)勢。在多變的元素中，探索統(tǒng)一要素，促進(jìn)學(xué)生信息數(shù)據(jù)核查管理的準(zhǔn)確。在實(shí)踐操作中，分析數(shù)據(jù)是關(guān)鍵，學(xué)生現(xiàn)住址，就同一學(xué)生、家長的口徑不同，以爺爺奶奶的居住地址，或以父母的，動態(tài)變化較為復(fù)雜，房產(chǎn)依據(jù)變化大。以戶籍戶口分析，由于部分家庭居住的變動、家庭成員的變化等因素，地址信息數(shù)據(jù)沒有及時(shí)更新，較為陳舊，但統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)的因素確切。本著要求家長攜帶家庭戶籍簿核查與確認(rèn)為基本點(diǎn)，以當(dāng)前學(xué)生戶口所在戶籍戶主的地址為依據(jù)，來確定學(xué)生的現(xiàn)住址，并分析確定其他信息，來綜合處理。本著認(rèn)真的態(tài)度與學(xué)籍管理人員的同仁們探討問題，通過教育技術(shù)服務(wù)平臺的上下交流銜接，以學(xué)生就近入學(xué)為原則，確定為學(xué)生現(xiàn)在真實(shí)居住的地址。

在家長核查學(xué)生信息過程中，家長對信息安全等問題表示擔(dān)憂，在2015年6月1日教育部關(guān)于“全國教育技術(shù)服務(wù)平臺”有關(guān)問題予以答復(fù)，并逐步優(yōu)化了教育技術(shù)服務(wù)平臺的性能。[4]“確認(rèn)表”上傳的目的及意義在于作為電子檔案存檔，互促互建，確保學(xué)籍信息的準(zhǔn)確。班主任幫助有困難的家長拍照上傳“確認(rèn)表”，能夠有力疏導(dǎo)學(xué)籍信息的核查進(jìn)程，并促進(jìn)家長提高對學(xué)生學(xué)籍信息重要性的認(rèn)識。

學(xué)生學(xué)籍信息管理的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，能夠有力驅(qū)動學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)的建設(shè)，全面提高國家教育管理決策水平，為教育部門開展工作提供了支持。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識，做好學(xué)校教育信息化管理，建立長效的核查機(jī)制。教育信息化學(xué)生學(xué)籍采集的數(shù)據(jù)得到進(jìn)一步應(yīng)用已成為一種趨勢，提高學(xué)校學(xué)籍管理人員業(yè)務(wù)能力，做好數(shù)據(jù)，用好數(shù)據(jù)。以用促建設(shè)，將教育信息化管理深度應(yīng)用到信息化教育教學(xué)決策中，開展日常教學(xué)管理，提供精細(xì)化服務(wù)，提高應(yīng)用常態(tài)化，提高教育現(xiàn)代化。

四、基礎(chǔ)教育資源及平臺的管理與應(yīng)用

1.兩級資源公共服務(wù)平臺驅(qū)動應(yīng)用

2012年12月28日國家教育資源公共服務(wù)平臺正式開通運(yùn)行，全面推進(jìn)了數(shù)字教育資源共建共享。2014年國家云平臺開展“一師一優(yōu)課、一課一名師” 曬課活動，各地積極行動，匯聚優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化教育資源，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，國家教育資源公共服務(wù)平臺初具規(guī)模。甘肅省電教系統(tǒng)在教育信息化推動中發(fā)揮了很好的作用，建成了“甘肅省基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺”，積極推動“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，截至5月底，甘肅省報(bào)名曬課教師位列全國第六，曬課數(shù)位列全國第四，教師參與率位列全國第一，有效地支撐和推動著中小學(xué)教學(xué)方式的變革與創(chuàng)新。2014年甘肅省通過服務(wù)平臺成功地舉辦了首屆甘肅電信杯微課教學(xué)大賽，云平臺引導(dǎo)教師多維解讀微課、學(xué)習(xí)制作微課2552節(jié)。全省小學(xué)組489節(jié)，獲獎率為39.66%，本校參賽12節(jié)，10節(jié)獲獎，獲獎率為83.33%。我校取得的成績得到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，各位教師從微課教學(xué)中獲益。微課是非常符合小學(xué)生的視覺駐留規(guī)律和認(rèn)知學(xué)習(xí)特點(diǎn)，促學(xué)生自主學(xué)習(xí)，能夠讓學(xué)生花更少的時(shí)間學(xué)到關(guān)鍵的內(nèi)容。一些語文教師在教學(xué)中認(rèn)識到，“運(yùn)用錄屏軟件制作”的微課優(yōu)于“課堂實(shí)錄”制作的微課，“課堂實(shí)錄”制作的微課往往陷入看別人學(xué)習(xí)或看熱鬧的尷尬境地，而“運(yùn)用錄屏軟件制作”的微課更適合學(xué)生自學(xué)，積極引入微課，助力高效課堂的建設(shè)。但是我們對信息化環(huán)境下教育教學(xué)規(guī)律的認(rèn)識，如何深化應(yīng)用還有很大的差距。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+移動端”的學(xué)習(xí)模式

2014年7月成立“甘肅教育移動學(xué)苑”微信公眾平臺，打破空間限制，為學(xué)校提供了一個形象展示的平臺，為教師提供了一個管理班級的工具，為學(xué)生提供了一個方便學(xué)習(xí)的渠道，為家長提供了指導(dǎo)，教會家長如何輔導(dǎo)孩子，是我省推動探索移動學(xué)習(xí)和泛在學(xué)習(xí)的一種有力嘗試。探索出了“互聯(lián)網(wǎng)+移動端”的學(xué)習(xí)模式，榮膺2014年甘肅十大重大信息化事件，在全省深入推進(jìn)了“網(wǎng)絡(luò)空間人人通”的建設(shè)進(jìn)程。2014年9月5日甘肅省教育廳啟動了“甘肅教師學(xué)苑”，由網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺和微信公眾平臺組成，可選擇移動學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)和混合交叉的方式學(xué)習(xí)，內(nèi)容包括人文素養(yǎng)、教育資訊、教學(xué)風(fēng)采等版塊。版塊內(nèi)容涉及文學(xué)、歷史、哲學(xué)、藝術(shù)、美學(xué)等，利于及時(shí)了解國家教育方針政策，進(jìn)行教育教學(xué)實(shí)踐。平臺充分體現(xiàn)教師通過學(xué)習(xí)人文知識和思想，提高審美情趣，增強(qiáng)理性思考和文化鑒賞能力，內(nèi)化為教師的人格品質(zhì)，在學(xué)習(xí)效仿中逐步形成自己的教育教學(xué)特色。平臺的學(xué)習(xí)管理納入教師繼續(xù)教育日常管理，進(jìn)行學(xué)分認(rèn)定，積極投稿，開展互動，形成常態(tài)化管理，推動教育教學(xué)資源的共享。

五、結(jié)語

教育信息化的建設(shè)和應(yīng)用需要開展更加高效的頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃僅僅是前提條件，良好的執(zhí)行力才是規(guī)劃得以落實(shí)的生命力，學(xué)校是落實(shí)教育信息化的實(shí)施主體。學(xué)校在教育信息化發(fā)展中障礙依舊存在，在大數(shù)據(jù)時(shí)代學(xué)校網(wǎng)絡(luò)帶寬不足，不能支持同步課堂裝備的有效應(yīng)用；管理信息化與教學(xué)信息化不能夠有機(jī)結(jié)合起來，帶動教學(xué)質(zhì)量提升；教師和學(xué)生應(yīng)用需求資源與教育信息化的常態(tài)應(yīng)用還有一定距離。我們學(xué)校教育信息化管理與應(yīng)用實(shí)踐中，理順信息化發(fā)展方向，探索管理平臺與資源平臺的整合，數(shù)據(jù)同步應(yīng)用，以用促建，讓教師充分用起來，信息技術(shù)在教學(xué)中真正發(fā)揮作用，形成可用、可操作化的一個常態(tài)管理與應(yīng)用的信息化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)教育管理和服務(wù)信息化，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量和效益。

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[4]教育部.關(guān)于“全國教育技術(shù)服務(wù)平臺”有關(guān)問題的答復(fù)[EB/OL].http：//www.ict.edu.cn/news/n2/n20150601_ 25119.shtml.

（編輯：王天鵬）