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朝鮮戰(zhàn)爭是在美蘇冷戰(zhàn)對抗的初期發(fā)生的，幾乎將當時世界上所有的軍事大國卷入其中,戰(zhàn)爭始終都有演變?yōu)槿鎽?zhàn)爭的可能，但是戰(zhàn)爭并沒有越出朝鮮半島。朝鮮戰(zhàn)爭沒有擴大為全面戰(zhàn)爭，最終成為一場大規(guī)模的局部戰(zhàn)爭，有其深刻的原因。本文旨在探討朝鮮戰(zhàn)爭的現(xiàn)代局部戰(zhàn)爭特征，以及這場戰(zhàn)爭對戰(zhàn)后世界軍事的影響。

一

第二次世界大戰(zhàn)結束，美、英、蘇共同反對法西斯的使命勝利結束，原結成的戰(zhàn)時聯(lián)盟的軍事基礎不復存在。隨著世界格局的變化，美、蘇的政治裂痕日益擴大，矛盾不斷激化，而朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)則是這一問題的集中表現(xiàn)。

戰(zhàn)后，英、法、德、日等帝國主義國家受到很大削弱，美國一躍成為資本主義世界的霸主，企圖憑借世界頭號經濟和軍事實力稱霸世界?？墒墙涍^戰(zhàn)爭考驗而強大起來的蘇聯(lián)，在戰(zhàn)后國際事務的重大問題上，堅決不對美國讓步。隨著美蘇矛盾的發(fā)展，兩國關系急劇惡化，東西方兩大陣營的對壘日趨明朗。1946年3月5日，英國首相丘吉爾在美國富爾敦發(fā)表演說，揭開了東西方“冷戰(zhàn)”的序幕。不久，美國在全球范圍推行“遏制”共產主義的“遏制戰(zhàn)略”。美蘇在全球范圍的全面“冷戰(zhàn)”對峙，使戰(zhàn)后出現(xiàn)的兩個超級大國爭霸的兩極世界愈加明顯。戰(zhàn)后初期，兩大陣營抗爭的重點在歐洲，主要圍繞著東西歐、東西德、伊朗、東地中海國家進行。隨著冷戰(zhàn)的加劇，美蘇不僅在歐洲而且在亞洲也處于對抗狀態(tài)。

早在1943年，美、中、英三國首腦在開羅舉行會議，并發(fā)表《開羅宣言》稱：“日本亦將被逐出于其以暴力或貪欲所攫取的所有土地。我三大盟國軫念朝鮮人民所受之奴役待遇，決定在相當時間，使朝鮮自由獨立?！雹佟秶H條約集》(1934-1944)，407頁，北京，世界知識出版社，1961。1945年8月8日，蘇聯(lián)對日宣戰(zhàn)，同時對中國東北、朝鮮北部、庫頁島南部和千島群島的日軍發(fā)動了強大攻勢。美國得知日本將宣布投降，為防止整個朝鮮半島被蘇軍單獨占領，8月10日，美國陸軍部提出以北緯38度線為界，該線以北為蘇軍對日受降和占領區(qū)，該線以南為美軍對日受降和占領區(qū)的建議。這一建議得到了美國政府的批準。16日，斯大林得到美國的這項建議后也未表示反對。9月8日，美軍開始在仁川和釜山登陸。三八線以南部分地區(qū)的蘇軍相繼撤退到三八線以北。美蘇兩國軍隊進入朝鮮后，分別在南北朝鮮推行兩種截然不同的社會制度，形成了兩類意識形態(tài)的尖銳對峙,戰(zhàn)后的朝鮮成了美蘇冷戰(zhàn)對抗的軍事前線。美國總統(tǒng)杜魯門后來回憶說：“1948年春，當我和我的顧問們討論朝鮮政策的時候，我們就知道在蘇聯(lián)控制下的共產主義可能會選擇這里作為進攻地區(qū)之一。”*[美] 哈里·杜魯門：《杜魯門回憶錄》，第2卷，392頁，北京，三聯(lián)書店，1974。所以，1950年6月25日朝鮮內戰(zhàn)一爆發(fā)，杜魯門首先想到的是：“如果容忍共產黨人以武力侵入大韓民國，而不遭到自由世界的反對，那末，就沒有哪一個小國會有勇氣來抵抗來自較為強大的共產主義鄰邦的威脅和侵略。如果對這種侵略行動不加以制止，就會爆發(fā)第三次世界大戰(zhàn)。”*[美] 哈里·杜魯門：《杜魯門回憶錄》，第2卷，394頁。美國國務卿艾奇遜也認為，“幾乎可以確定，進攻是由蘇聯(lián)發(fā)動、支持和慫恿的”。*[美]迪安·艾奇遜：《艾奇遜回憶錄》，上冊，265頁，上海，上海譯文出版社，1977。由此，美國政府立即派兵進行武裝干涉，同時派遣海軍第七艦隊侵入臺灣海峽。

二

朝鮮戰(zhàn)爭是世界兩大陣營的對抗，這種對抗有演變?yōu)槿鎽?zhàn)爭的可能，但是由于戰(zhàn)爭雙方決策者都從各自的根本利益出發(fā)，對戰(zhàn)爭的目的、范圍和進程實行了一定的限制，使這場戰(zhàn)爭最終沒有擴大為全面戰(zhàn)爭。之所以說，朝鮮戰(zhàn)爭是現(xiàn)代局部戰(zhàn)爭的開端，是因為這場戰(zhàn)爭充分表現(xiàn)了現(xiàn)代局部戰(zhàn)爭的一些基本特征。

(一)戰(zhàn)爭目的的有限性

在朝鮮戰(zhàn)爭中，直接參與的大國有美、英、法、中等國，美國首次在局部戰(zhàn)爭中動用多國部隊。而蘇聯(lián)盡管沒有公開卷入戰(zhàn)爭，但在政治上公開站在朝鮮和中國一邊，同美國在聯(lián)合國和其他各種外交場合進行斗爭，并向朝鮮和中國提供大量的軍事援助，秘密出動志愿空軍參戰(zhàn)。杜魯門后來在其回憶錄中說：“我從來沒有使自己忘記：美國的主要敵人正端坐在克里姆林宮里”，“只要這一敵人還沒有卷入戰(zhàn)爭而在幕后拉線，我們就決不能將再度動員起來的力量浪費掉?！?[美] 哈里·杜魯門：《杜魯門回憶錄》，第2卷，544頁。

戰(zhàn)后美國的戰(zhàn)略重點是在歐洲與蘇聯(lián)抗衡，歐洲重點的戰(zhàn)略，使美國投入朝鮮的兵力有限。1950年6月29日，杜魯門向國家安全委員會明確說明，美國的目的是“迫使北朝鮮人退回到三八線以北去”，“恢復那里的和平，恢復原來的疆界”。*[美] 哈里·杜魯門：《杜魯門回憶錄》，第2卷，405頁。隨著戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展，美國的戰(zhàn)爭目標進行過重大調整，由使朝鮮半島恢復到戰(zhàn)爭爆發(fā)前的狀態(tài)，調整為用武力統(tǒng)一朝鮮，后又放棄武力統(tǒng)一的政策。

美國派兵武裝干涉朝鮮后，中國政府多次申明和平解決朝鮮問題的愿望。由于美國政府無視中國政府的一再警告，越過三八線，并將戰(zhàn)火引向中朝邊境地區(qū)，威脅中國邊境安全，中國政府及時作出組織中國人民志愿軍抗美援朝的重大戰(zhàn)略決策?！翱姑涝＜倚l(wèi)國”就是中國參加戰(zhàn)爭的目的，其目的既明確又有限度。中國參戰(zhàn)的目的是殲滅敵軍(包括美軍和南朝鮮軍，主要是美軍)，使其知難而退，從而公平合理地解決朝鮮問題。

(二)戰(zhàn)爭范圍的有限性

朝鮮戰(zhàn)爭參戰(zhàn)國眾多。一方是以美國為首的16個國家組成的“聯(lián)合國軍”以及南朝鮮軍。另一方是朝鮮人民軍和中國人民志愿軍。戰(zhàn)爭雙方的兵力最高時達300萬之多，戰(zhàn)爭的劇烈程度不次于兩次世界大戰(zhàn)。在單位面積之內，雙方的兵力密度、美軍的轟炸密度、美軍火炮和發(fā)射炮彈的密度都達到了以往世界戰(zhàn)爭史上的最高水平。盡管戰(zhàn)爭規(guī)模較大、劇烈程度較高，但戰(zhàn)爭雙方都對戰(zhàn)爭范圍實行了一定的限制。

當美國開始動用武裝力量干涉朝鮮時，杜魯門政府為了維護美國的全球戰(zhàn)略利益，避免擴大戰(zhàn)爭，對戰(zhàn)爭范圍進行了一定的限制，他命令麥克阿瑟“使用在他指揮下的空軍和海軍部隊去支援大韓民國，但只限于三八線以南”。*[美] 哈里·杜魯門：《杜魯門回憶錄》，第2卷，400頁。當麥克阿瑟指揮美軍在仁川登陸成功，杜魯門政府認為蘇聯(lián)或中國干涉的可能性很小時，授權麥克阿瑟在朝鮮的三八線以北進行軍事行動，但“無論在任何情況下，他的部隊都不準超過朝鮮和滿洲的邊界，或朝鮮和蘇聯(lián)的邊界；作為一種政策，非朝鮮的部隊一概不準在蘇聯(lián)接壤的各道或在滿洲邊境使用。同樣嚴禁對滿洲或蘇聯(lián)領土使用空軍或海軍”*[美] 哈里·杜魯門：《杜魯門回憶錄》，第2卷，430頁。

中國人民志愿軍入朝參戰(zhàn)，連續(xù)進行三次戰(zhàn)役，將美軍驅至三十七度線附近地區(qū)時，杜魯門的軍政要員們考慮到，對中國進行海上封鎖，并對中國的基地進行轟炸。參謀長聯(lián)席會議贊成麥克阿瑟的建議，即對中國進行封鎖和轟炸。此時，美國當局還不敢冒險擴大戰(zhàn)爭，為了擺脫在朝鮮的困境，開始轉向通過政治手段對中國施加壓力，并在國際上進一步孤立中國。1951年2月1日，美國操縱聯(lián)合國通過了美國提出的誣蔑中國為“侵略者”的提案。同時，美國在國內國際上進行了一系列的擴軍備戰(zhàn)活動。在朝鮮戰(zhàn)場上，美軍在志愿軍后勤補給困難的情況下，于1月下旬開始全線反撲，并將戰(zhàn)線推進到三八線附近。麥克阿瑟又公開要求美國當局擴大戰(zhàn)爭。3月24日他在東京發(fā)表聲明指出：“如果聯(lián)合國改變它力圖把戰(zhàn)爭局限在朝鮮境內的容忍決定，而把我們的軍事作戰(zhàn)行動擴展到赤色中國的沿海地區(qū)和內部基地，那末，赤色中國就注定有立即發(fā)生軍事崩潰的危險?！?[美] 哈里·杜魯門：《杜魯門回憶錄》，第2卷，526頁。參謀長聯(lián)席會議也向國家安全委員提交了一份報告，報告建議，假如美國“沒有同蘇聯(lián)進行全面戰(zhàn)爭，或蘇聯(lián)在朝鮮沒有進行大規(guī)模軍事干涉”，美國可采取如下行動：海、空軍部隊應立即準備對中國大陸采取行動。*參見[美]克萊·布萊爾：《將軍百戰(zhàn)歸》，822～823頁。參謀長聯(lián)席會議還授權麥克阿瑟在美軍遭到來自朝鮮以外的“大規(guī)模”空襲時，可對中國東北和山東半島上的空軍基地進行攻擊。杜魯門批準了這一計劃，并同意，如果時間允許，由總統(tǒng)批準發(fā)起攻擊，如果時間不允許，授權參謀長聯(lián)席會議下達命令。但是，美國在擴大戰(zhàn)爭問題上仍然顧慮重重。因為，美軍在戰(zhàn)場上的失敗“深刻地改變了美國人民對戰(zhàn)爭的態(tài)度，同時也深刻地改變了盟國對美國當局在判斷和領導能力方面，特別是在節(jié)制麥克阿瑟方面的信任”*[美]迪安·艾奇遜：《艾奇遜回憶錄》，下冊，400頁。。

經過五次戰(zhàn)役的較量，美國當局最終認識到，美國無法在朝鮮贏得一場決定性的勝利，僅憑軍事手段不可能解決朝鮮問題。1951年5月15日，布萊德雷在參議院舉行的關于麥克阿瑟被解職的聽證會上指出，擴大同中國的戰(zhàn)爭是錯誤的，“這一戰(zhàn)略將使我們在錯誤的地方，錯誤的時間，同錯誤的敵人打一場錯誤的戰(zhàn)爭”*[美]克萊·布萊爾：《將軍百戰(zhàn)歸》，837頁。。

中國一直主張朝鮮戰(zhàn)爭局部化。中國以“志愿軍”名義參戰(zhàn)的一個重要考慮就是力爭避免戰(zhàn)爭擴大到中國境內。中共中央估計到，“既然中國軍隊在朝鮮境內和美國軍隊打起來(雖然我們用的是志愿軍名義)，就要準備美國宣布和中國進入戰(zhàn)爭狀態(tài)，就要準備美國至少可能使用其空軍轟炸中國許多大城市及工業(yè)基地，使用其海軍攻擊沿海地帶。”*《建國以來毛澤東軍事文稿》上卷，226頁，北京，軍事科學出版社、中央文獻出版社，2010。對美國擴大戰(zhàn)爭的可能性，中共中央做好了各種防范準備。1950年10月31日，由周恩來、彭真、聶榮臻、薄一波、李立三組成全國防空籌委會，負責研究和計劃全國防空的各種準備。空軍和高射炮兵部隊在沿海各大城市嚴密部署，擔負防空任務，海岸炮兵力量也得到了加強。與此同時，在中國沿海的戰(zhàn)略要點和主要作戰(zhàn)方向，人民解放軍開始有計劃、有步驟地建筑永久性的國防工事。

(三)戰(zhàn)爭以政治解決告終

朝鮮戰(zhàn)爭十分強調軍事斗爭服從于政治目標的實現(xiàn)，在軍事行動決不出勝負的時候，以外交談判方式解決。這場戰(zhàn)爭經歷了三年零一個月，停戰(zhàn)談判持續(xù)了兩年之久，出現(xiàn)了邊打邊談、以談促打、軍事斗爭與政治斗爭交織進行的局面。

早在中國人民志愿軍入朝時，中共中央就估計到“有迫使美國和我進行外交談判之可能”*《建國以來毛澤東軍事文稿》上卷，278頁。。志愿軍入朝初戰(zhàn)獲勝后，毛澤東即提出美國承認撤出朝鮮，而首先撤到三八線以南的情況下舉行停戰(zhàn)談判的設想。五次戰(zhàn)役后，戰(zhàn)爭雙方在戰(zhàn)場上難以取得進展。當美國當局企圖通過談判實現(xiàn)停戰(zhàn)，中央軍委領導認為，“把敵人趕出朝鮮北部的政治目的已經達到”，“爭取談判解決問題”*《聶榮臻回憶錄》，下冊，742頁，北京，解放軍出版社，1984。，決定進行停戰(zhàn)談判。

朝鮮停戰(zhàn)談判進行了兩年之久，其間，軍事斗爭與非軍事斗爭相互交織，斗爭異常復雜。談判開始以后，除談判場上唇槍舌劍外，戰(zhàn)場上亦更趨活躍，雙方都企圖以軍事斗爭的勝利，迫使對方做出某種程度的讓步，從而達成對己有利的協(xié)定。以政治談判為主，邊打邊談，打打談談，以打促談。不論采取哪種形式，打總是要著眼于談，談不下去可能求助于打。從最終意義上講，軍事對抗應服從于政治解決的需要，這是由雙方戰(zhàn)爭目的的有限性決定的。

三

朝鮮戰(zhàn)爭所表現(xiàn)出的現(xiàn)代局部戰(zhàn)爭特征表明，這場戰(zhàn)爭完全不同于以往的戰(zhàn)爭，是一場全新的戰(zhàn)爭。正如美國學者斯帕尼爾在《杜魯門與麥克阿瑟的沖突和朝鮮戰(zhàn)爭》一書中指出的那樣：“朝鮮戰(zhàn)爭頗有可能是未來戰(zhàn)爭的模型。”朝鮮戰(zhàn)爭作為現(xiàn)代局部戰(zhàn)爭的開端，對戰(zhàn)后世界軍事產生了深遠的影響。

第一，新的戰(zhàn)爭理念的確立。第一次世界大戰(zhàn)結束后，西方各國軍事理論界一致認為，現(xiàn)代戰(zhàn)爭就是總體戰(zhàn)爭，即全面戰(zhàn)爭。這一觀念經第二次世界大戰(zhàn)進一步加以證實。第二次世界大戰(zhàn)后，國際上普遍認為，如果再發(fā)生戰(zhàn)爭將是第三次世界大戰(zhàn)的開始。蘇聯(lián)已做出時刻準備第三次世界大戰(zhàn)爆發(fā)的部署，維持大量常規(guī)部隊，把歐洲視為一觸即發(fā)的戰(zhàn)場。杜魯門總統(tǒng)提出了在全世界“遏制”共產主義的“遏制戰(zhàn)略”，在軍事上基本上是以二次大戰(zhàn)的經驗為依據(jù)的。美國的全部軍事計劃都是“設想打一場席卷世界的戰(zhàn)爭”*[美]馬修·邦克·李奇微：《朝鮮戰(zhàn)爭》，3頁，北京，軍事科學出版社，1983。。麥克阿瑟曾炫耀說：美國的傳統(tǒng)一向是，一旦我們的軍隊投入戰(zhàn)斗，全國必將動員所有的人力和財力投入戰(zhàn)斗，直至勝利——決不僵持或妥協(xié)。

朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，圍繞戰(zhàn)爭指導問題，美國領導層發(fā)生了嚴重分歧，以麥克阿瑟為代表的軍方認為，美國應當不惜一切代價甚至動用核武器全力以赴地打一場全面戰(zhàn)爭，爭取對中國和朝鮮的全面勝利，為此不惜承擔觸發(fā)新的世界大戰(zhàn)的風險。杜魯門總統(tǒng)從維護美國全球利益的大局出發(fā)，認為朝鮮可能是蘇聯(lián)在亞洲牽制美國的策略，美國必須保留主要力量應付可能在歐洲出現(xiàn)的嚴重事態(tài)，因為美國的戰(zhàn)略重點在歐洲。另外，中國是一個大國，潛力巨大，美國被拖得精疲力竭也未必能取得麥克阿瑟的所謂的全面戰(zhàn)爭的勝利。當麥克阿瑟違抗總統(tǒng)指示自行其是的時候，杜魯門總統(tǒng)果斷地剝奪了這位在兩次世界大戰(zhàn)中深孚眾望的將軍的指揮權。麥克阿瑟的繼任者忠實地執(zhí)行了杜魯門總統(tǒng)的有限戰(zhàn)爭方針，使朝鮮戰(zhàn)爭以政治解決告終。

朝鮮戰(zhàn)爭結束后，對戰(zhàn)爭實行必要的控制已形成了共識。對此，李奇微深刻地指出：“朝鮮戰(zhàn)爭卻使我們懂得，自此以后的一切戰(zhàn)爭必定是有限戰(zhàn)爭。今后，是否應該打有限戰(zhàn)爭已不再成為問題，問題是如何避免打其他種類的戰(zhàn)爭。由于許多國家都擁有熱核武器或者已經掌握了制造這些武器的技術，打無限規(guī)模的戰(zhàn)爭已經成為不可想象的事情。因為這種戰(zhàn)爭就意味著交戰(zhàn)雙方同歸于盡?！?[美]馬修·邦克·李奇微：《朝鮮戰(zhàn)爭》，3頁。朝鮮戰(zhàn)爭以后，雖然世界大戰(zhàn)的危險依然存在，但世界上爆發(fā)的戰(zhàn)爭都是局部戰(zhàn)爭。

第二，美國有限戰(zhàn)爭理論的形成。朝鮮戰(zhàn)爭結束后，美國和西方許多學者和戰(zhàn)爭研究機構致力于研究軍事戰(zhàn)略問題，積極開展了對有限戰(zhàn)略理論的研究，總結朝鮮戰(zhàn)爭的經驗教訓，探討有限戰(zhàn)爭的歷史沿革、主要內涵、本質特征等理論問題。這一時期有限戰(zhàn)爭理論的代表著作有奧斯古德的《有限戰(zhàn)爭：美國戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)》、泰勒的《不定的號角》、亨利·基辛格的《核武器與對外政策》、謝林的《沖突的戰(zhàn)略》、布·盧姆菲爾德的《控制小型戰(zhàn)爭》、霍爾伯林的《核時代的有限戰(zhàn)爭》等，他們都在不同程度上吸取了朝鮮戰(zhàn)爭的經驗和教訓，系統(tǒng)地論證了對有限戰(zhàn)爭的目的、手段、規(guī)模、時間等實行有效的限制，基本形成有限戰(zhàn)爭的理論體系。1961年，肯尼迪政府接受了泰勒的戰(zhàn)略主張，將“靈活反應戰(zhàn)略”確定為美國的新軍事戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略吸取泰勒、基辛格、奧斯古德的有限戰(zhàn)爭軍事理論觀點，形成了較為完整的戰(zhàn)略理論體系。“靈活反應戰(zhàn)略”的出臺，標志著美國有限戰(zhàn)爭理論作為一種戰(zhàn)略思想開始影響并指導美國的戰(zhàn)爭理論和戰(zhàn)爭行動。

越南戰(zhàn)爭是第二次世界大戰(zhàn)以后持續(xù)時間最長、最激烈的大規(guī)模有限戰(zhàn)爭，也是有限戰(zhàn)爭理論的一次實戰(zhàn)檢驗。盡管在越南戰(zhàn)爭中，美國吸取了朝鮮戰(zhàn)爭的經驗教訓，對戰(zhàn)爭目的、戰(zhàn)爭手段等進行了一些限制。例如，美國地面部隊不超過北緯十七度線，對北越只轟炸不出兵，這樣可以避免中國出兵。但美國陸軍的戰(zhàn)略仍舊是旨在消滅敵人的武裝力量，完全摧毀越南人民共和國的戰(zhàn)略。美國采取了陸續(xù)增派軍隊和加強行動的逐步升級政策，參戰(zhàn)兵力最高時達66.3萬人，戰(zhàn)爭竟長達14年。美國陷入了長期耗損的消耗戰(zhàn)爭，遭到了徹底的失敗。越南戰(zhàn)爭失敗的一個重要原因是美國早期的有限戰(zhàn)爭理論家以自我為中心來考察有限戰(zhàn)爭，從未認真地研究對手。他們過高地估計了自己，低估了對手的意志與耐力。對美國來說，越南戰(zhàn)爭是一場有限戰(zhàn)爭，但對另一方卻是一場你死我活的救國戰(zhàn)爭，一場實實在在的全面戰(zhàn)爭。20世紀70年代中期，美國從越戰(zhàn)中脫身后，深深地認識到美國再不能打類似朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭的“逐次增兵”式的戰(zhàn)爭。美軍總結和吸取了朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭失敗教訓，在有限戰(zhàn)爭理論的基礎上，又形成了低強度沖突理論，并且在入侵格林納達、空襲利比亞、入侵巴拿馬等戰(zhàn)爭中進行了實戰(zhàn)檢驗。

第三，朝鮮戰(zhàn)爭為中國打贏局部戰(zhàn)爭或武裝沖突提供了豐富經驗。朝鮮戰(zhàn)爭是新中國成立后進行的第一場大規(guī)模的現(xiàn)代化戰(zhàn)爭。這場戰(zhàn)爭對于中共中央、中央軍委來說，面臨的是一個全新而復雜的問題，既要“抗美援朝，保家衛(wèi)國”，又要力避美國擴大戰(zhàn)爭。中國政府公開提出“朝鮮問題局部化”的主張。在戰(zhàn)爭期間，毛澤東、中央軍委在指導作戰(zhàn)時，一直注意戰(zhàn)爭局部化的問題，為此嚴格限制了作戰(zhàn)的規(guī)模和作戰(zhàn)手段。同時，在組織軍事斗爭的同時，十分注意運用政治斗爭、外交斗爭等形式，爭取達成對我方有利的戰(zhàn)爭結局。這標志著中國共產黨在軍事問題上開始了一個重大的轉變，即由進行國內戰(zhàn)爭轉變?yōu)檫M行國際局部戰(zhàn)爭。

朝鮮戰(zhàn)爭結束后，在歷次保衛(wèi)邊、海防作戰(zhàn)中，中共中央、中央軍委對戰(zhàn)局實施十分嚴格的控制，始終掌握著戰(zhàn)爭主動權，達成了作戰(zhàn)目的，捍衛(wèi)了國家主權和領土完整。

1962年10月20日，中印邊境自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)在東線和西線同時展開。開戰(zhàn)僅4天，中國邊防部隊便在東線越過了非法的麥克馬洪線，在西線清除了印軍37個侵略據(jù)點。24日，中國政府就發(fā)表了“脫離接觸、停止沖突、重開談判”的三項聲明，中央軍委命令東線部隊在達旺河以北停止軍事行動。中共中央、中央軍委之所以采取“?！钡拇胧饕菑耐饨欢窢幍男枰紤]。由于印度政府蠻橫拒絕和平談判，再度發(fā)起進攻，中共中央、中央軍委決定繼續(xù)進行反擊作戰(zhàn)。

中印邊境自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)第二階段，中國邊防部隊在東線逼近中印邊境傳統(tǒng)習慣線，在西線清除印軍全部侵略據(jù)點。在此形勢下，一些國際輿論認為中國必將乘勝追擊、擴大戰(zhàn)果，中國政府卻于1962年11月21日出人意料地鄭重發(fā)表聲明，決定單方面主動?；鸷统奋?，并宣布中國軍隊從1959年11月7日的實際控制線再后撤20公里。中央軍委決定對印實施反擊作戰(zhàn)的戰(zhàn)略目的，是為了盡快穩(wěn)定中印邊境，為和平解決中印邊界問題創(chuàng)造條件。只有主動撤軍，脫離與印軍接觸，才能實現(xiàn)這一目的。在中印邊境自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)中，中國邊防部隊的打、停、進、撤與外交斗爭有機結合、融為一體，既贏得了軍事上的勝利，又贏得了政治上的勝利。

珍寶島自衛(wèi)反擊戰(zhàn)前夕，面對蘇聯(lián)邊防部隊的武裝挑釁，中共中央、中央軍委要求邊防部隊的自衛(wèi)反擊行動必須嚴格控制在主航道中方一側，防止爭端演變成兩國全面交戰(zhàn)。自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)開戰(zhàn)后，大戰(zhàn)陰云籠罩，但中國方面始終不觸及全面戰(zhàn)爭的導火索。由于毛澤東、周恩來等中央領導直接對戰(zhàn)局實施嚴格控制，降低了中、蘇爆發(fā)大戰(zhàn)的風險。

1979年中越邊境自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)，中央軍委確定的作戰(zhàn)目的是有限度的懲罰作戰(zhàn)，要求在有限的時間、有限的空間，進行一場有限規(guī)模的作戰(zhàn)。在作戰(zhàn)過程中，人民解放軍參戰(zhàn)部隊緊緊掌握有限規(guī)模、有限空間、有限時間這個界限，師出有名，反擊有理，打得有力，爭取了政治、外交斗爭的主動。