張山嶺

摘 要：最近，公安民警執(zhí)法過(guò)程中碰到的狀況越來(lái)越復(fù)雜，部分民警對(duì)人性化執(zhí)法的理解還不到位，淡化了公安民警關(guān)于人性化執(zhí)法基本概念。我們國(guó)家每年都要耗費(fèi)大量精力制定出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，公安民警們?cè)诰唧w實(shí)施這些法律法規(guī)的過(guò)程中，使用的方法不盡相同。何為人性化，即采取非強(qiáng)制暴力等手段辦理案件，在執(zhí)法過(guò)程中要做到合理和公正，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，必須依照法定的職權(quán)和法定的程序，在充分尊重執(zhí)法相對(duì)人的合法權(quán)益和人格尊嚴(yán)的前提下，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公正的一項(xiàng)專門活動(dòng)。

關(guān)鍵詞：人性化管理；公安管理；執(zhí)法

1 公安民警人性化執(zhí)法的價(jià)值

1.1 人性化執(zhí)法有利于法律的有效實(shí)施，推行人性化執(zhí)法的最終目的是增強(qiáng)基層群眾遵法和守法意識(shí)，對(duì)執(zhí)法行為能自覺(jué)認(rèn)同和支持，并積極參與實(shí)施和監(jiān)督創(chuàng)造出一種能夠滿足人性的、和諧的社會(huì)環(huán)境。首先，廣大群眾的知法、守法，是法制社會(huì)的基礎(chǔ)。其次，人性化執(zhí)法也是公安民警執(zhí)法的本身需求。這是人性化執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和最基本要求。

1.2 人性化執(zhí)法要求依法辦事，這里的“法”就是約束，是一種將個(gè)體的力量約束到一個(gè)集體當(dāng)中去，并為這個(gè)集體服務(wù)，以產(chǎn)生更大的能量而提高效率。人與人之間總有一些本性的東西是相通的，通過(guò)情感因素營(yíng)造—種和諧的社會(huì)環(huán)境，讓社會(huì)中的每一個(gè)個(gè)體都可以盡最大限度地發(fā)揮自己的能量，運(yùn)用人的心理因素和情感因素來(lái)激發(fā)其熱情，最大限度地調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而提高執(zhí)法效率。共同構(gòu)建一種認(rèn)同感，使得執(zhí)法工作順利開展。

2 公安民警人性化執(zhí)法主要存在的問(wèn)題和誤區(qū)

2.1 執(zhí)法辦案部門每天都可能會(huì)處理案情，執(zhí)法機(jī)關(guān)面對(duì)教養(yǎng)、拘留、罰款都已司空見慣。對(duì)于依據(jù)的法條、執(zhí)法的程序他們未必都清楚，不清楚就很有可能產(chǎn)生不理解、不相信，難溝通。多說(shuō)幾句話、多幾個(gè)問(wèn)題，對(duì)執(zhí)法人來(lái)說(shuō)并不是什么難事，但對(duì)當(dāng)事人卻是非常之重要，并很有可能將今后直接影響到執(zhí)法效果。

2.2 人性化執(zhí)法認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

2.2.1 主觀抽象的認(rèn)識(shí)

一些公安民警的執(zhí)法質(zhì)量不高，執(zhí)法過(guò)程中有很大隨意性，缺乏證據(jù)意識(shí)，執(zhí)法的質(zhì)量滿足不了當(dāng)前的形勢(shì)。在大力倡導(dǎo)以人為本思想時(shí)，既不是如同一些人認(rèn)為似乎是很抽象、玄而又玄的東西，也不是一講到以人為本，局限在做好人好事、給孤殘人失學(xué)兒童等弱勢(shì)群體捐款、捐物等方面狹隘的范圍內(nèi)。其實(shí)，在生活當(dāng)中這一思想也是非常具體的，而且時(shí)時(shí)刻刻都在每個(gè)人的身邊，關(guān)鍵是如何在工作實(shí)踐中撲捉并把握能充分體現(xiàn)這一思想細(xì)小事情、環(huán)節(jié)，把這一思想落實(shí)到具體管理工作中去。

2.2.2 弱化法律的認(rèn)識(shí)

公安民警在一線辦案中應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)全面收集、固定、綜合運(yùn)用

證據(jù)，要善于運(yùn)用法律、技術(shù)等手段揭露犯罪和打擊犯罪；公安民警頭腦中要始終繃緊執(zhí)法質(zhì)量這根弦，堅(jiān)決不能有“先入為主”的思想，在證據(jù)鏈條不充分的情況下，不能盲目的使用刑事強(qiáng)制措施。

3 公安民警人性化執(zhí)法的要求

3.1 從人的本性入手認(rèn)識(shí)執(zhí)法

在現(xiàn)代社會(huì)中，人文關(guān)懷是不可或缺的，尤其是現(xiàn)在追求的目標(biāo)是構(gòu)建和諧社會(huì)。巴特勒關(guān)于人性的三個(gè)層次結(jié)構(gòu)的理論主要是指感覺(jué)、嗜欲、情欲和情愛(ài)等，欲望是人性中的最低層次；自愛(ài)和仁愛(ài)構(gòu)成了人性的第二個(gè)層次；反省或良心是人性的最高層次。

在一個(gè)和諧的社會(huì)中，人文關(guān)懷應(yīng)該蘊(yùn)涵在各種社會(huì)活動(dòng)之中。而人性化執(zhí)法則是體現(xiàn)這種人文關(guān)懷的主要途徑。從而構(gòu)建新型和諧警民關(guān)系。還須牢記，靠所謂的監(jiān)督和壓迫是得不到良好的執(zhí)法效果的。

3.2 加強(qiáng)自身培訓(xùn)，提高民警執(zhí)法法律素質(zhì)

對(duì)公安民警行為要有約束力的法律、紀(jì)律等規(guī)范外還要不斷加強(qiáng)自身培訓(xùn)，通過(guò)不同手段措施，開展不同學(xué)習(xí)內(nèi)容及理論知識(shí)，不斷地去提高民警自身涵養(yǎng)、修養(yǎng)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)和教育，逐步提高公安基層一線執(zhí)法民警的執(zhí)法辦案素質(zhì)，破除他們的特權(quán)思維，真正培養(yǎng)和灌輸他們的公仆服務(wù)意識(shí)。

法律有著不可侵犯的權(quán)威，法的確是剛性的，但這樣并不影響執(zhí)法“剛?cè)嵯酀?jì)”的效果，同樣可以靈活多樣化，而不是冰冷的，缺乏人情味的法律，當(dāng)然，在同樣“剛?cè)嵯酀?jì)”的同時(shí)體現(xiàn)出了人性、人權(quán)和人文關(guān)懷的同時(shí)，還要有一個(gè)“度”。在此并不去違反法律，從而可以更好的體現(xiàn)出道義和感召力，社會(huì)在不斷進(jìn)步，公民的素質(zhì)也在不斷的提高，相對(duì)于執(zhí)法者而言，也要適應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步而不斷提高執(zhí)法水平和改善工作方法。有些公安民警，在整個(gè)執(zhí)法的過(guò)程中始終采取一種僵化的模式，采取不近“人情”的執(zhí)法模式，公安民警既不能自己給自己找理由和借口放棄法律的威嚴(yán)，更不能消極執(zhí)法，使法律失去威信，使政府失去權(quán)威。只有當(dāng)人文關(guān)懷的陽(yáng)光真正照耀到每一位公民，各種社會(huì)冷漠、歧視才可能逐漸乃至全面消除，公民的各種權(quán)利才可能得到最為全面的保護(hù)、尊重和實(shí)現(xiàn)，社會(huì)的每位成員才可能更有尊嚴(yán)和價(jià)值地生活著！

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