陳勇平

摘要：本文對目前我國職業(yè)教育質(zhì)量方面存在問題做出了分析，并從各個角度探討了職業(yè)教育質(zhì)量保障體系建設(shè)途徑，提出改善職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量保障措施，從而為我國職業(yè)教育整體水平的提升提供保障。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；保障體系；教育質(zhì)量

中圖分類號：G710文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1005-1422（2015）11-0014-02

近年來，我國職業(yè)教育改革發(fā)展取得了顯著成就。2013年全國共有職業(yè)院校1.36萬所，年招生1016.7萬人，在校生2933.8萬人，其中中等職業(yè)學(xué)校1.2萬所，年招生698.3萬人，在校生1960.2萬人，分別占高中階段教育的45.9%、44.5%。高等職業(yè)院校1321所，年招生318萬，在校生973.6萬，分別占高等教育的45.5%、39.5%。“十一五”以來職業(yè)院校累計為國家輸送了近8000萬名畢業(yè)生，占新增就業(yè)人口60%，成為我國中高級技術(shù)技能人才的主要來源?，F(xiàn)培養(yǎng)的職業(yè)院校畢業(yè)生已經(jīng)成為我國技能人才的主要來源，職業(yè)教育已成為我國發(fā)展實體經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要支撐。在取得良好成績的同時，我們也應(yīng)該看到，與歐美發(fā)達國家的職業(yè)教育相比，在教育理念、制度設(shè)計、教學(xué)方法、校企合作等方面我們與之還有差距，特別是在整體的教育質(zhì)量方面，達不到社會的要求。

一、我國職業(yè)教育質(zhì)量不高的表現(xiàn)及原因

（一）教育師資隊伍無法滿足現(xiàn)代職業(yè)教育需要

目前我國職業(yè)教育師資力量不足，學(xué)歷達標(biāo)率低，結(jié)構(gòu)不合理。從整體上來講，不如高校教師隊伍素質(zhì)高。特別是高級以上職稱的教師比率偏低，各類技能型專家嚴(yán)重偏少。大部分教師缺乏實際經(jīng)驗。有些教師從學(xué)校到學(xué)校，從沒在企業(yè)工作過，缺乏實際操作能力和實踐經(jīng)驗，上課就空講理論，而職業(yè)類學(xué)生在理論學(xué)習(xí)能力本身就差。由于職業(yè)學(xué)院經(jīng)費緊張，不僅教師沒有機會出去進修以提高并充實自身的知識結(jié)構(gòu)， 而且也無法實現(xiàn)學(xué)生必要的職業(yè)實習(xí)。另外，職業(yè)教師社會地位低，在工資待遇，職稱評聘上，都普遍低于高等院校，這不僅影響了高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和職業(yè)學(xué)校自身辦學(xué)的吸引力， 而且也挫傷了廣大學(xué)生入讀職業(yè)學(xué)校的信心。

（二）職業(yè)教育資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)備缺乏

職業(yè)教育在我國教育系列中還沒有給予足夠的重視和支持。雖然國家教育會議每年都有提及，并且近幾年中央多次召開了發(fā)展職業(yè)教育的專門會議，但是實際發(fā)展中，職業(yè)教育仍然處于一種尷尬的境地， 欠缺發(fā)展的動力和相關(guān)配套條件。由于許多職業(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費緊張，導(dǎo)致許多學(xué)校缺乏培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能所需的最基礎(chǔ)的設(shè)施和設(shè)備。職業(yè)教育的經(jīng)費短缺尤為嚴(yán)重，比較突出的表現(xiàn)是對財政投入政策的落實不力， 財政性教育經(jīng)費中的職業(yè)教育投入比例偏低。預(yù)算內(nèi)經(jīng)費增長不大，甚至呈下降趨勢。他們導(dǎo)致我國部分職業(yè)教育辦學(xué)檔次低、規(guī)模小，培養(yǎng)出來的職業(yè)人才素質(zhì)不高。

（三）職業(yè)教育校企合作無法深入

我國校企合作一直進展緩慢，這也是我國職業(yè)教育質(zhì)量無法實質(zhì)提升的原因。我國需強化校企合作，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才保證，是我國當(dāng)前的重要任務(wù)，可以說沒有校企合作就沒有真正意義的現(xiàn)代職業(yè)教育。學(xué)校通過合作企業(yè)反饋與需要，可以有針對性培養(yǎng)人才，結(jié)合市場導(dǎo)向，注重學(xué)生實踐技能，更能培養(yǎng)出社會需要的人才。

主要的原因企業(yè)與學(xué)校合作，企業(yè)沒有感到有實際的利益，在政策激勵方面也缺乏相關(guān)制度，嚴(yán)重影響了企業(yè)與學(xué)校合作的積極性。

（四）我國職業(yè)教育法律法規(guī)保障不完善

我國職業(yè)教育缺少法律保障。德國在此方面做得比較突出，其法規(guī)明確具體，操作性強，保證了對職業(yè)教育的管理、監(jiān)督與組織實施有法可依，保障了職業(yè)教育健康可持續(xù)的發(fā)展。比如1969年頒布的《職業(yè)教育法》，它明確了雙元制的職業(yè)教育制度。修訂于1986年的《聯(lián)邦職業(yè)教育促進法》，規(guī)定了企業(yè)在職業(yè)教育中的權(quán)利和義務(wù)，參與職業(yè)教育的企業(yè)可享受減免稅等優(yōu)惠政策，而沒有參與職業(yè)教育的企業(yè)則須繳納相應(yīng)基金，來用于職業(yè)教育。由于我國近代職業(yè)教育起步晚，教育觀念落后，師資力量不強，實訓(xùn)設(shè)施差等都是制約職教發(fā)展的客觀原因。長遠來看，我國職業(yè)教育是否能良性發(fā)展，還得看整個教育質(zhì)量保障機制的構(gòu)建。

二、對我國職業(yè)教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建的設(shè)想

（一）樹立現(xiàn)代化的職業(yè)教育觀念

從教育的分類來看，職業(yè)教育應(yīng)該是一種教育類型，而不是一個教育層次。但是我國長期以來把職業(yè)教育歸為低層次的教育，認(rèn)為普通教育高于職業(yè)教育，這種看法不利我們高等職業(yè)教育的長遠發(fā)展。這主要是由于我國職業(yè)教育缺少合理的頂層設(shè)計、沒有形成完整的培養(yǎng)體系而造成的。因此，我國要盡快落細(xì)落實現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的頂層設(shè)計，加快引導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校、?？聘叩嚷殬I(yè)學(xué)校、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)合理定位、錯位發(fā)展、辦出特色、系統(tǒng)培養(yǎng)，更加適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。同時引進吸收國際先進職業(yè)教育理念、模式和方法，創(chuàng)設(shè)體現(xiàn)職業(yè)教育規(guī)律、具有國際水準(zhǔn)的教育標(biāo)準(zhǔn)，為人才培養(yǎng)模式改革提供保障。

（二）完善職業(yè)教育有關(guān)的法規(guī)，保障我國職業(yè)教育的發(fā)展

通過健全和完善我國職業(yè)教育的法律來構(gòu)建我國職業(yè)教育的頂層設(shè)計框架，將職業(yè)教育相關(guān)的政府、學(xué)校、企業(yè)、社會組織等各方的職責(zé)、利益、權(quán)力、明確下來，規(guī)范其行為，避免行政越權(quán)行為，保障資金來源，建立校企合作基礎(chǔ)，給職業(yè)教育的發(fā)展提供良好的環(huán)境和空間。德國的職業(yè)教育立法較早，從政府推動開始，職業(yè)學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)等多方參與為德國的高質(zhì)量職業(yè)教育發(fā)展提供了強有力的保障。我國職業(yè)教育在法律保障上缺乏可操作性，行業(yè)和企業(yè)參與校企合作積極性不高。因此，借鑒德國職業(yè)教育校企合作中立法的經(jīng)驗，對我國職業(yè)教育發(fā)展具有一定的啟示作用。

（三）從體制上進行深層次的改革，建立職教質(zhì)量保障體系

要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，完善經(jīng)費政府穩(wěn)定投入機制和社會多元投入機制，建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財政投入制度，制定鼓勵民間資本和行業(yè)企業(yè)以及社會投資政策，健全職業(yè)教育國家資助政策體系，促進教育公平，為事業(yè)發(fā)展提供有力的保障條件。 大力開展校企合作、培養(yǎng)技能人才的試點工作，培育示范典型，帶動整體發(fā)展.可在高端制造業(yè)及跨國公司集中的深圳、廣州、東莞等城市的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)推進校企合作，改進職業(yè)教育的試點工作；從企業(yè)方面而言，要激發(fā)企業(yè)工程技術(shù)人員參與的熱情，調(diào)動社會專業(yè)培訓(xùn)第三方機構(gòu)的積極性，參與職業(yè)教育中來。職業(yè)教育要加強雙師型教師隊伍建設(shè)，一手抓外部引進，完善企業(yè)工程技術(shù)人員、技術(shù)技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師的相關(guān)政策，為人才培養(yǎng)模式改革提供保障。一手要抓內(nèi)部培養(yǎng)，要倡導(dǎo)教師進企業(yè)實踐學(xué)習(xí)，完善職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。職業(yè)院校在高技能人才培養(yǎng)過程中，應(yīng)緊密對接行業(yè)企業(yè)的人才動態(tài)需求，實現(xiàn)深層次校企合作與工學(xué)結(jié)合，改革并完善職業(yè)人才培養(yǎng)模式，提高我國職業(yè)教育水平。

高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

（四）堅持培育高質(zhì)量技能應(yīng)用型人才教學(xué)原則

教育部指出，職業(yè)教育應(yīng)堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，面向社會、面向市場，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和職業(yè)崗位能力的要求，確定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容。堅持“做中學(xué)、做中教”的教學(xué)原則，突出職業(yè)教育特色，重視實訓(xùn)和實踐的教學(xué)環(huán)節(jié)，強化學(xué)生實踐能力與職業(yè)技能培養(yǎng)，提高學(xué)生的實際動手能力。在觀念上樹立突出培養(yǎng)具有創(chuàng)造能力的創(chuàng)新性人才的原則。培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力。在培養(yǎng)學(xué)生具有創(chuàng)造能力的同時還要提高學(xué)生的職業(yè)道德修養(yǎng)和綜合素質(zhì)，實現(xiàn)以全面素質(zhì)為基礎(chǔ)、能力為本位的職業(yè)教育指導(dǎo)思想。職業(yè)教育要針對性地培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)性特長，為勝任未來工作崗位的需求做最充分準(zhǔn)備。

三、結(jié)語

我國職業(yè)教育規(guī)模龐大，但是我國的職業(yè)教育尚處于發(fā)展階段，盡管有國家的政策支持，但如何能在政府的引導(dǎo)下探索建設(shè)一個完善的質(zhì)量保障體系并不是一件容易的事。國外很多國家經(jīng)過長期的實踐已形成了有效的質(zhì)量保障體系，因此，對職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的探討是十分有意義的，職業(yè)教育根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展變化主動適應(yīng)新經(jīng)濟、全面服務(wù)新經(jīng)濟，為科學(xué)技術(shù)進步和生產(chǎn)方式變革培養(yǎng)更多技術(shù)技能人才，提升我國勞動者素質(zhì)。

參考文獻：

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