南方周末評論員 陳斌

看到這個標題，一些公立大學的教師與公立研究機構(gòu)的研究人員估計會很不爽。不過，如果要大家認同“（用制度）管住政府官員”，那也應(yīng)該認同“（用制度）管住科研人員”。下面將證明，這兩種情況是同構(gòu)的。

2016年1月9日，新華社一篇文章講要砍掉科研項目管理中的“繁文縟節(jié)”，并舉了個“栗子”：中國社科院一位學者日前感嘆，“年底科研項目報賬很費時間和精力，財務(wù)人員的過細盤問，對學者的人格近于侮辱。很多科研項目的管理，都在把科學家逼成會計?！?/p>

這里選用幾條點贊最多的微博評論：“沒亂花，如實稟告就可，有何侮辱可言？”“科技人員節(jié)操太差，騙經(jīng)費的太多，都把財務(wù)人員當傻子了，人家不盤問你怎么對自己的職業(yè)負責？”“上過大學的人很多都明白其中的貓膩。我們的老師說了，十八大以來這些東西越來越難弄虛作假騙經(jīng)費了，很多老師對此怨念很大。”

這些評論對公立機構(gòu)的知識分子太不敬了。

多年來，一些就職于公立大學與研究機構(gòu)的知識分子也搬運與重述了許多真知灼見，如“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗”“只相信制度，不相信人性”“把權(quán)力關(guān)進籠子里”“納稅人有權(quán)監(jiān)督問責官員”等等。問題來了：這些人間至理適用于他們自身嗎？答案是肯定的。

公立大學與研究機構(gòu)的知識分子，和官員一樣都是公職人員/食稅人，收入來自納稅人的錢，所謂“爾俸爾祿，民脂民膏”。如果不能相信官員的道德自律，也沒有道理相信這些人的道德自律。如果需要用制度把官員管起來，也同樣需要用制度把這些人管起來。如果需要納稅人監(jiān)督管住官員怎么花錢，也同樣需要納稅人監(jiān)督管住這些人怎么花錢。

不過，可沒有官員敢厚著臉皮跳出來說：財務(wù)制度對我管得過嚴了，對我的人格近于侮辱。從這些人的抱怨來看，哪里看得出他們對納稅人的錢有一絲敬畏心？

看一下這些人奉為圭臬的美國吧。美國國家科學基金（NSF），資助除醫(yī)學之外的自然科學、工程與社會科學項目，相當于中國的國家自然科學基金+國家社會科學基金。NSF《申請、資助政策及程序指南》（PAPPG）是一本168頁、313克重的書。對每一種可能的費用，是否合法、如何支出，都盡可能做到細致可操作。一切支出都得照規(guī)則辦。

反觀中國，2002年《國家自然科學基金項目資助經(jīng)費管理辦法》只有30條；2007年《國家社會科學基金項目經(jīng)費管理辦法》內(nèi)文只有24條另加11條說明，可以想見，都只是一些粗線條的原則?，F(xiàn)在中國是管得越來越嚴了，但與美國式的精細化管理尚有距離。要是中國嚴格拷貝美國那一套，這些人還不跳起來？

精細化管理是大勢所趨，以后只會越來越嚴，而不會越來越松。這些人必須明白：那種巧立名目、用政府科研基金為老婆的皮大衣與女兒的iPad埋單的好日子是一去不復(fù)返了。想制造輿論向政府施壓回到過去的好時光，這一招不好使。

說明一下政府科研經(jīng)費的性質(zhì)。一些科研人員把政府科研經(jīng)費視為政府對其潛在的科研成果支付的對價，理應(yīng)全部或至少大部分歸屬自己。這是錯誤的。如果企業(yè)給你支付一筆錢，買斷你某項研究的所有可能成果，這筆錢是歸屬你的。但政府資助的科研項目一般沒有市場價值，談何支付對價或價格？有市場價值的項目不待政府資助，市場早就捷足先登了。

因此，政府科研經(jīng)費真的就是納稅人/政府對你的研究進行的資助。既然是資助，那任何開支都要符合資助者設(shè)定的條件與條款，研究人員如果違約，政府是有權(quán)收回資助的。

一些政府科研人員有兩類抱怨：一是抱怨兩個國家基金設(shè)定的勞務(wù)費比例過低，目前自然科學基金重大項目與面上項目勞務(wù)費上限分別為資助經(jīng)費的10%與15%，社科基金重大項目與其他項目勞務(wù)費上限分別為5%與10%，二是抱怨把勞務(wù)費定義為“用于直接參加項目研究的研究生、博士后人員的勞務(wù)費用”，即有薪酬的大學教師不能獲取勞務(wù)費。

首先，你覺得這些條件不合理，完全可以不申請；申請了又不想照政府的條件與條款來，那就有違契約精神了吧？如果把勞務(wù)費的比例設(shè)得高高的，課題申請者本人也可以領(lǐng)取，那還了得，幾個科研項目下來，研究人員都可以在北京買別墅了。想發(fā)財，去市場，看看你的研究成果值不值錢。

其次，美國NSF規(guī)定，大學老師擔任項目高級研究人員，工資補貼不能超過相當于他們兩個月的常規(guī)薪水，確實給研究者勞務(wù)費。但美國大學老師一年通常只有9個月薪水。中國公立大學是一年發(fā)12個月薪水，所以不能再從政府項目中取得勞務(wù)費，這也合理。如果研究者覺得做政府科研項目是“超額勞動”，不申請不就得了。