余豐慧

2015年12月1日，A股市場(chǎng)房地產(chǎn)板塊幾乎全線爆發(fā)，當(dāng)天該板塊整體漲幅超過2%，萬科、保利地產(chǎn)等9只地產(chǎn)股集體漲停。根據(jù)市場(chǎng)分析，這一切與房地產(chǎn)界的一個(gè)傳聞?dòng)兄⒚畹年P(guān)聯(lián)：房貸利息有望抵扣個(gè)稅扣除項(xiàng)。

這個(gè)傳聞絕非空穴來風(fēng)。2015年12月3日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)住房發(fā)展報(bào)告2015-2016》稱，我國(guó)住房市場(chǎng)正由增量時(shí)代向存量時(shí)代過渡，住房政策應(yīng)從原先過度強(qiáng)調(diào)住房市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)支柱作用，轉(zhuǎn)向適度強(qiáng)調(diào)住房民生導(dǎo)向。報(bào)告建議，出臺(tái)按揭貸款利息抵扣個(gè)人所得稅政策，降低購(gòu)房還款負(fù)擔(dān)。

其實(shí)，早在2015年5月8日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，提出要研究綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅改革方案，并將于2017年付諸立法。意見特別提到“完善稅前扣除”改革，其中重要內(nèi)容是增加住房按揭貸款利息支出等專項(xiàng)扣除項(xiàng)目。

筆者認(rèn)為，房貸利息抵扣個(gè)稅牽扯到兩大經(jīng)濟(jì)問題：一是個(gè)稅整體改革思路方案;二是房地產(chǎn)行業(yè)政策以及未來發(fā)展趨勢(shì)。

根據(jù)已披露的內(nèi)容看，個(gè)稅改革最終方向是逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，根本原則是把個(gè)人所有收入綜合計(jì)算，然后根據(jù)相應(yīng)的稅率，考慮抵扣額后，進(jìn)行征稽。

以筆者看，與世界其他國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，中國(guó)內(nèi)地個(gè)稅稅率并不高，個(gè)稅負(fù)擔(dān)也不重。存在的最大問題是不公平。主要是個(gè)稅已經(jīng)淪為工薪稅，工薪中產(chǎn)階層一個(gè)也跑不掉，而逃避個(gè)稅征管的群體很多且都是高收入階層，比如：收入畸高的私企老板以及個(gè)體戶，還有各種各類灰色甚至腐敗性收入等。

這樣一個(gè)思路應(yīng)該予以重視，如果一邊加大征收力度，主要是將逃避個(gè)稅征管的群體全部納入到征收范圍內(nèi)，另一邊較大幅度降低中產(chǎn)階層個(gè)稅稅率或者擴(kuò)大扣除額度，以及提高高收入群體的個(gè)稅稅率。這些措施實(shí)施后，結(jié)果將是既減輕了工薪中產(chǎn)的個(gè)稅負(fù)擔(dān)，又不會(huì)導(dǎo)致個(gè)稅收入下降甚至還會(huì)較大幅度上升，還將使得個(gè)稅征稽越來越公平。

對(duì)于中產(chǎn)工薪階層適度降低稅率的同時(shí)，應(yīng)該擴(kuò)大個(gè)稅起征點(diǎn)或者扣除抵免額度。中產(chǎn)工薪階層維持家庭基本生活所需的經(jīng)濟(jì)收入應(yīng)該全面免交個(gè)稅，還有在扣除額度上也應(yīng)考慮周全。比如：醫(yī)療、養(yǎng)老、公積金等五險(xiǎn)一金繳費(fèi)額度應(yīng)該扣除，同時(shí)，按揭貸款月供額度、城市無房者租房租金、維持交通出行的一定交通費(fèi)用等都應(yīng)作為扣除項(xiàng)。

美國(guó)個(gè)稅征收中對(duì)單身、單身母子、贍養(yǎng)人口支出、個(gè)人住房貸款支出等項(xiàng)目都予以扣除，免征個(gè)稅。中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉曾在多個(gè)場(chǎng)合明確表示，在對(duì)部分所得項(xiàng)目實(shí)行綜合計(jì)稅的同時(shí)，會(huì)將納稅人家庭負(fù)擔(dān)，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計(jì)入抵扣因素，以體現(xiàn)稅收公平。

在房貸利息抵扣個(gè)稅扣除額度上，美國(guó)分兩個(gè)層次：一是若你是單身并且沒有住房，則你每年可得到一定美元的標(biāo)準(zhǔn)扣除;二是在美國(guó)住房抵押貸款利息可以從收入中有所抵扣，當(dāng)然只限于自住房。

從中國(guó)國(guó)情來看，在城市家庭中最大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)就是住房負(fù)擔(dān)，包括一次性付款買房、按揭貸款買房、租房等。把這些生活必需的住房系列支付從個(gè)稅中予以抵扣是完全必要的。國(guó)外實(shí)踐與國(guó)內(nèi)實(shí)際都已經(jīng)證明將自住房貸款利息納入個(gè)稅扣除項(xiàng)目勢(shì)在必行。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示，房貸利息抵個(gè)稅是一箭多雕的政策紅利。他說，房貸利息抵個(gè)稅為房地產(chǎn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了更大空間，但其健康發(fā)展從根本上說還得靠行業(yè)自身的力量。雖然房地產(chǎn)行業(yè)都要面對(duì)去庫存的壓力，雖然不同城市面對(duì)的挑戰(zhàn)不同，但是，這個(gè)行業(yè)仍然充滿機(jī)會(huì)。對(duì)于企業(yè)家來說，躺著賺錢的時(shí)代過去了，這時(shí)更需要?jiǎng)?chuàng)新。現(xiàn)在的住房不一定就是未來人所愿意居住的。未來人有未來人對(duì)住房面積、容積率以及各種配套條件的需求，房地產(chǎn)行業(yè)無法再是“野蠻成長(zhǎng)”。這樣，就對(duì)相關(guān)企業(yè)的創(chuàng)新能力提出了一系列要求。這是房貸利息抵個(gè)稅政策所能帶來的房地產(chǎn)行業(yè)層面的巨大貢獻(xiàn)。

當(dāng)然，一個(gè)房貸利息抵扣個(gè)稅扣除項(xiàng)目不足以引發(fā)房地產(chǎn)股進(jìn)而帶動(dòng)大盤走高。關(guān)鍵在于房貸利息抵扣個(gè)稅扣除額度政策背后透露出的國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)政策將越來越寬松、刺激優(yōu)惠將越來越多，依靠房地產(chǎn)穩(wěn)增長(zhǎng)意圖愈加明確。在中央提出房地產(chǎn)去庫存化要求后，相信后續(xù)中央層面的政策會(huì)很快出臺(tái)，地方正在躍躍欲試在房地產(chǎn)上一顯身手。

可以說，房貸利息抵扣個(gè)稅扣除額的舊聞與中央提出去庫存化新政在最合適時(shí)點(diǎn)上二者結(jié)合在一起，將很可能引發(fā)一次房地產(chǎn)的“核聚變”。