孟祥青+周丕啟+張弛

2015年世界軍事安全形勢總體穩(wěn)定，但不確定因素明顯增多。局部沖突和地區(qū)動蕩愈演愈烈，非傳統(tǒng)安全威脅日益突出;主要國家加快軍事轉(zhuǎn)型，戰(zhàn)略競爭更加激烈;亞太正在成為大國博弈的主戰(zhàn)場，中國面臨的安全環(huán)境和安全挑戰(zhàn)日趨復(fù)雜。

世界軍事力量對比此消彼長，

全球戰(zhàn)略格局深度調(diào)整

當(dāng)前，西方發(fā)達(dá)國家在國際體系中依然保持強(qiáng)勢地位，但影響國際局勢的能力下降。隨著新興市場國家和發(fā)展中大國群體性崛起，國際戰(zhàn)略力量對比持續(xù)變化，全球戰(zhàn)略格局不斷調(diào)整。

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力對比差距縮小。近年來，發(fā)達(dá)國家占世界GDP的比重一直呈下降趨勢。2013年西方七國占比為46.6%，據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)預(yù)測2015年將下降到45%左右。同時，新興市場國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升。2015年占比將達(dá)到40%左右。美國是世界上第一大經(jīng)濟(jì)體，2001年占世界GDP比重為31.8%，2015年將下降為21.9%。中國是最大發(fā)展中國家，1979年中國GDP只有美國的10%，2014年達(dá)到57%，預(yù)計2015年將超過60%。

二是軍事力量對比有所改變。美國是當(dāng)今世界頭號軍事強(qiáng)國，始終保持軍事優(yōu)勢。但由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力下降和軍費(fèi)壓縮，戰(zhàn)爭能力以及依靠軍事力量控制世界局勢的能力都在下降。新興市場國家隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，軍事能力發(fā)展較快。俄羅斯完成“新面貌”軍事改革，扭轉(zhuǎn)了冷戰(zhàn)后其軍事實(shí)力不斷下滑態(tài)勢，繼在烏克蘭展示強(qiáng)大軍力后，在敘利亞果斷出手打擊“伊斯蘭國”，成績斐然。中國舉辦“9·3”勝利日大閱兵，84%的閱兵裝備第一次展示，軍隊(duì)建設(shè)成就明顯。印度持續(xù)推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化，加快自身武器裝備研制，并從美日俄等國購買大量先進(jìn)裝備，軍事實(shí)力不斷增強(qiáng)。

三是中國在維護(hù)世界和平中的地位和作用持續(xù)上升。2015年中國在全球政治、安全等多個領(lǐng)域提出了一系列具有廣泛影響的“中國倡議”和“中國方案”，為維護(hù)世界和平發(fā)揮了建設(shè)性作用。中國設(shè)立中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金和南南合作援助基金，加入聯(lián)合國維和待命機(jī)制并組建8000人維和待命部隊(duì)。參與伊朗核問題談判，積極斡旋南蘇丹國內(nèi)和解，提出政治解決敘利亞問題“四步走”框架思路，向世界多個熱點(diǎn)地區(qū)派駐2700余名維和人員，促成阿富汗政府與塔利班開啟和談。

國際安全合作不斷加深，大國間的借重與制衡呈現(xiàn)新特點(diǎn)

全球化時代，國家間日益成為“一榮俱榮、一損俱損”的命運(yùn)共同體，各國更加重視雙邊和多邊安全合作，希冀聯(lián)合的力量應(yīng)對日益嚴(yán)峻的安全挑戰(zhàn)。

一是安全合作形式日趨多樣。首先，安全互動頻繁。2015年年初，德法俄烏四方協(xié)調(diào)，促進(jìn)烏克蘭局勢緩和。6月中美舉行第七輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話，9月習(xí)近平訪美，穩(wěn)住了中美關(guān)系大局。伊核問題六方互動密切，推動伊核問題基本解決。法國為打擊“伊斯蘭國”，在美俄之間協(xié)調(diào)，謀求建立反恐聯(lián)盟。敘利亞問題國際會議開啟聯(lián)合國主導(dǎo)的敘利亞和平進(jìn)程。其次，安全峰會常態(tài)化。9月北約舉行峰會，2月和12月歐盟舉行兩次峰會，11月G20峰會在土耳其舉行，其議題廣泛，涉及烏克蘭、敘利亞局勢等眾多安全問題。11月聯(lián)合國氣候變化大會在巴黎舉行，通過應(yīng)對全球氣候變化問題的《巴黎協(xié)定》。再次，傳統(tǒng)同盟關(guān)系不斷強(qiáng)化。北約凝聚力因?yàn)蹩颂m問題而加強(qiáng)，美日、美菲、美韓同盟趨于穩(wěn)固。

二是安全合作的亮點(diǎn)明顯增多。2015年國際安全合作最大的亮點(diǎn)是伊朗核問題解決。伊核問題延宕12年，2014年出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。2015年4月，六國與伊朗達(dá)成伊核問題框架性解決方案，7月達(dá)成歷史性的全面解決伊核問題的協(xié)議。伊核協(xié)議的簽署標(biāo)志伊朗核問題基本解決，有利于中東局勢的緩和。另一大亮點(diǎn)是巴黎氣候大會召開和《巴黎協(xié)定》的簽訂。氣候變暖是人類面臨的一個嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安全威脅，有效應(yīng)對這一問題刻不容緩。巴黎氣候大會以及《巴黎協(xié)定》是迄今為止國際社會共同應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅最成功的案例。

三是合作與防范兩種態(tài)勢都在加強(qiáng)。某些國家在推進(jìn)安全合作、共同應(yīng)對威脅和挑戰(zhàn)的同時，又竭力借助聯(lián)合的力量，排斥和防范潛在競爭者。美國在中東建立的打擊“伊斯蘭國”的聯(lián)盟，排斥俄羅斯。12月沙特組建34國反恐聯(lián)盟，打擊中東地區(qū)恐怖組織，但同時將中東另一個地區(qū)大國伊朗排除在外。美日、美印、日印、日菲等合作不斷加強(qiáng)，目的之一是聯(lián)手制華。

傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅交織

上升，世界安全形勢依然嚴(yán)峻

2015年世界并不太平，局部戰(zhàn)爭和熱點(diǎn)問題頻仍，暴力恐怖活動猖獗，難民問題、環(huán)境問題等挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅深入交織，并輪番上升。

一、局部戰(zhàn)爭和地區(qū)沖突高發(fā)

2014年全球有較大影響的局部戰(zhàn)爭和武裝沖突15起，2015年達(dá)到17起，中東、非洲是武裝沖突的主要地區(qū)。

敘利亞陷入戰(zhàn)爭泥潭。2011年3月敘利亞政府軍和反對派武裝爆發(fā)戰(zhàn)爭，2013年4月“伊斯蘭國”在敘利亞大肆擴(kuò)張。2014年8月美國向“伊斯蘭國”宣戰(zhàn)，敘利亞出現(xiàn)內(nèi)戰(zhàn)和反恐兩類戰(zhàn)爭交織、多種力量角逐的復(fù)雜局面。2015年9月俄羅斯開始對敘利亞境內(nèi)“伊斯蘭國”進(jìn)行空襲。巴黎恐襲后，法國宣布國家處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，派軍隊(duì)打擊“伊斯蘭國”。德國決定派遣1200名士兵支持法國反恐，這是戰(zhàn)后德國規(guī)模最大的一次海外用兵。在多國打擊下，“伊斯蘭國”遭受重創(chuàng)。但敘內(nèi)亂局勢短期內(nèi)難以根本改觀。敘利亞政府軍與反政府武裝之間的內(nèi)戰(zhàn)相持不下，未來一段時期內(nèi)雙方在戰(zhàn)場上難見分曉。打擊“伊斯蘭國”的反恐戰(zhàn)爭也可能久拖不決。圍繞打擊“伊斯蘭國”問題，大國博弈不斷，相互間難以協(xié)調(diào)形成國際反恐聯(lián)盟，甚至還相互掣肘。11月俄羅斯一架蘇-24戰(zhàn)機(jī)被土耳其擊落，俄土關(guān)系瞬間惡化，嚴(yán)重干擾了國際社會打擊“伊斯蘭國”的努力。

烏克蘭局勢持續(xù)動蕩。進(jìn)入2015年后，烏克蘭危機(jī)趨于緩和。2月俄、烏、德、法四國領(lǐng)導(dǎo)人舉行峰會，簽署新明斯克協(xié)議，規(guī)定從2月15日起在烏克蘭東部實(shí)施?；?，烏東部沖突得到控制。但6月3日烏沖突雙方在頓涅茨克爆發(fā)了自新明斯克協(xié)議以來最大規(guī)模的武裝沖突。面對緊張局勢，俄烏和美歐各執(zhí)己見，指責(zé)對方違反新明斯克協(xié)議。由于烏沖突雙方嚴(yán)重對立，互不相讓，其內(nèi)部又存在親西方和親俄羅斯兩大勢力，加之俄烏矛盾尖銳，難以協(xié)調(diào)，背后又有俄與美歐地緣戰(zhàn)略爭奪的背景，烏克蘭問題前景不容樂觀。

也門爆發(fā)激烈內(nèi)戰(zhàn)。2015年伊始，也門局勢驟然升級。3月份爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)后，沙特應(yīng)也門政府之邀聯(lián)合中東十個國家對胡塞武裝進(jìn)行了長達(dá)九個月的空襲。12月也門政府宣布與胡塞武裝?；?，各方在日內(nèi)瓦展開新一輪和談，也門局勢暫時緩和。也門內(nèi)戰(zhàn)背景十分復(fù)雜，既有伊斯蘭教什葉派和遜尼派兩大教派之間的沖突，也有中東兩大地區(qū)強(qiáng)國沙特和伊朗的影響，短期內(nèi)難以解決。

二、非傳統(tǒng)安全威脅日益突出

隨著全球化的發(fā)展，各國相互依存進(jìn)一步加深，各種全球性跨國性問題越來越多。2015年歐洲難民危機(jī)和恐怖主義活動是國際社會面臨的最突出的非傳統(tǒng)安全威脅。

難民問題日益惡化。2015年以來，二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的難民潮席卷歐洲，前七個月，就有超過34萬難民涌入，其中來自于敘利亞的最多。難民問題已嚴(yán)重影響了歐洲的社會穩(wěn)定，如何應(yīng)對難民危機(jī)，各國分歧嚴(yán)重。意大利、希臘等對難民采取放任態(tài)度，法國、匈牙利等則圍追堵截，德、法、意等西歐國家主張實(shí)施難民配額制，中東歐國家強(qiáng)烈反對，歐洲一體化面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時，難民問題也影響到歐洲的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。2015年歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，意料之外的難民危機(jī)，給歐洲國家造成了巨大的財政壓力，使歐洲經(jīng)濟(jì)雪上加霜。另外，恐怖分子潛藏難民之中，歐洲安全威脅日益突出，反恐形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜。

恐怖主義活動有愈演愈烈之勢。2015年國際恐怖活動主要集中在中東、北非和南亞，并正在向歐洲擴(kuò)散?？植乐髁x活動也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：一是重大恐襲事件明顯增多。2015年是重大恐怖襲擊事件最多的年份之一。繼巴黎《沙爾利周刊》遭恐怖分子襲擊后，中國新疆拜城發(fā)生暴恐襲擊，“博科圣地”在尼日利亞、乍得和喀麥隆發(fā)動自殺式炸彈襲擊，特別是11月巴黎恐怖襲擊，震驚了整個世界。二是恐怖組織呈網(wǎng)絡(luò)狀發(fā)展態(tài)勢?！盎亍苯M織將西亞、北非、南亞、東南亞等地的極端組織整合成恐怖網(wǎng)絡(luò)。“伊斯蘭國”向非洲、中亞和南亞滲透，許多極端組織如非洲的“博科圣地”等對其宣布效忠。另外，極端組織爭奪恐怖主義主導(dǎo)權(quán)的競爭更加激烈?！盎亍苯M織與“伊斯蘭國”圍繞領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭奪白熱化，競相制造影響更大、殺傷力更強(qiáng)的恐怖事件，嚴(yán)重危害地區(qū)穩(wěn)定和安全。

主要國家深化軍事變革，圍繞戰(zhàn)略制高點(diǎn)的爭奪更趨激烈

主要國家不斷調(diào)整安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)軍事變革，加大軍事力量建設(shè)，加快高新武器研發(fā)，加強(qiáng)新興戰(zhàn)略領(lǐng)域競爭。

一是安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略深度調(diào)整。2015年2月美國發(fā)布新版《國家安全戰(zhàn)略》報告，認(rèn)為美國面臨的主要威脅是非國家行為體，主要有暴力極端主義和恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅。俄羅斯開始實(shí)施2014年12月底發(fā)布的新版《俄聯(lián)邦軍事學(xué)說》。該文件將北約列為俄羅斯頭號軍事威脅，保留了俄羅斯使用核武器的條件，首次提出把高精度常規(guī)武器作為“戰(zhàn)略威懾”手段。日本通過《新安保法》，該法案一共涉及11部法律修正案?！缎掳脖７ā反蜷_了日本自衛(wèi)隊(duì)出兵海外、行使集體自衛(wèi)權(quán)的大門，是日本專守防衛(wèi)政策的重大轉(zhuǎn)向。5月中國發(fā)布《中國軍事戰(zhàn)略》白皮書。白皮書認(rèn)為中國外部環(huán)境總體有利，但仍面臨多元復(fù)雜的安全威脅，中國將繼續(xù)堅(jiān)持積極防御戰(zhàn)略方針。

二是軍事變革進(jìn)一步深化。目前，美俄等國的大規(guī)模軍事變革基本結(jié)束，已進(jìn)入精耕細(xì)作期。美國新版《國家軍事戰(zhàn)略》報告指出美軍今后要培養(yǎng)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)人才、優(yōu)化決策程序，發(fā)展先進(jìn)軍事能力。俄羅斯強(qiáng)調(diào)引進(jìn)現(xiàn)代管理制度和完善作戰(zhàn)訓(xùn)練質(zhì)量和強(qiáng)度是今后軍隊(duì)建設(shè)的優(yōu)先任務(wù)。經(jīng)過多年準(zhǔn)備和探索，中國軍事改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，引起世界廣泛關(guān)注。這次改革主要是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革，優(yōu)化軍委機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制;健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制;優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)，裁軍30萬;改革部隊(duì)編成，推動部隊(duì)向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展等。

三是武器裝備現(xiàn)代化步伐明顯加快。美國新版《國家軍事戰(zhàn)略》報告提出，今后美軍武器裝備發(fā)展重點(diǎn)是天基和陸基目標(biāo)指示和戰(zhàn)略預(yù)警系統(tǒng)、一體化情報與偵察系統(tǒng)、戰(zhàn)略運(yùn)輸手段、遠(yuǎn)程精確打擊武器、導(dǎo)彈防御技術(shù)、水下系統(tǒng)、無人系統(tǒng)和技術(shù)，以及特種部隊(duì)和網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)。俄羅斯正在制定《2016—2025年國家武器綱要》，目的是大幅提升俄新式武器裝備所占比例，重點(diǎn)是更新“三位一體”核武器、海軍水面艦艇和潛艇、陸軍坦克和火炮、空天軍的軍用航天器和作戰(zhàn)飛機(jī)等。日本連年增加軍費(fèi)，主要用于購買F35飛機(jī)、無人偵察機(jī)、驅(qū)逐艦以及建造潛艇等。印度不惜花巨資從俄羅斯、美國等國采購許多先進(jìn)武器裝備。12月印度總理莫迪訪問俄羅斯，敲定了自2001年以來兩國最大的軍火訂單，包括采購俄羅斯護(hù)衛(wèi)艦、潛艇、軍用運(yùn)輸直升機(jī)、裝甲車等裝備。

四是新興戰(zhàn)略領(lǐng)域爭奪激烈。以太空和網(wǎng)絡(luò)空間為主的新興戰(zhàn)略領(lǐng)域的競爭趨于白熱化。主要國家大力發(fā)展太空力量，太空軍備競賽方興未艾。美國是當(dāng)今世界第一航天大國，美軍一直在尋求全球太空霸主地位。目前美軍空軍航天司令部正在部署先進(jìn)的反衛(wèi)星武器，美軍太空戰(zhàn)研發(fā)的項(xiàng)目包括提供衛(wèi)星機(jī)動性、微型衛(wèi)星、強(qiáng)化衛(wèi)星電路和傳感器以及可修理受損的衛(wèi)星。俄羅斯是世界太空軍事強(qiáng)國，一直重視發(fā)展太空軍事力量。2015年8月俄羅斯空天軍組建完畢?？仗燔娪蛇h(yuǎn)程航空兵、運(yùn)輸航空兵、前線航空兵、雷達(dá)兵、防空彈兵、航天兵和反導(dǎo)部隊(duì)等組成，任務(wù)囊括從發(fā)現(xiàn)空天目標(biāo)到將其摧毀的所有環(huán)節(jié)。日本于2015年1月通過新的十年太空戰(zhàn)略，首次將太空戰(zhàn)略納入國家安全戰(zhàn)略，并加速太空軍事化建設(shè)。同時，主要國家越來越重視發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間軍事力量，爭奪網(wǎng)絡(luò)空間主導(dǎo)權(quán)。近年來，美軍不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間力量建設(shè)，謀求網(wǎng)絡(luò)空間絕對優(yōu)勢。美軍正在進(jìn)一步調(diào)整網(wǎng)絡(luò)空間力量結(jié)構(gòu)，加緊組建網(wǎng)絡(luò)任務(wù)部隊(duì)，成立專門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全的機(jī)構(gòu)，加大對網(wǎng)絡(luò)空間武器研制力度，開展一系列網(wǎng)絡(luò)演習(xí)，美軍的網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)實(shí)戰(zhàn)化能力不斷增強(qiáng)。2014年日本建立網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊(duì)，并組織了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)演習(xí)。2015年1月9日日本網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略總部成立，8月公布新版《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊的能力。

亞太戰(zhàn)略形勢穩(wěn)中趨緊，中國面臨的戰(zhàn)略風(fēng)險和壓力增大

亞太地區(qū)加速回歸全球權(quán)力重心，主要國家加大對該地區(qū)的投入，圍繞地區(qū)主導(dǎo)權(quán)博弈加劇，海洋權(quán)益爭端升溫，軍備競賽激烈，中國安全環(huán)境復(fù)雜性增大，戰(zhàn)略壓力上升。

一、主要國家積極推進(jìn)亞太戰(zhàn)略

亞太地區(qū)是多種戰(zhàn)略力量交匯處，主要國家戰(zhàn)略調(diào)整、力量布局和資源配置進(jìn)一步向亞太傾斜。2015年5月，美國防部長卡特公開宣稱美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略進(jìn)入新階段，強(qiáng)調(diào)高新武器裝備、美日韓同盟和TPP是“亞太再平衡”戰(zhàn)略的三大基石。3月美國發(fā)布新版《21世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略》，認(rèn)為“印太”對美國及其盟國和伙伴國的重要性在持續(xù)增加，強(qiáng)調(diào)美國要保持“全域介入”能力。8月美國防部首次發(fā)布《亞太海上安全戰(zhàn)略》，明確提出要增強(qiáng)美國在亞太的軍事力量，加強(qiáng)盟友的海上安全實(shí)力等，目前美正在將許多先進(jìn)武器裝備部署到亞太。4月美日通過《新防衛(wèi)合作指針》，美日軍事一體化程度提高。6月美國與東盟關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴，相互間互動頻繁。

烏克蘭危機(jī)后，俄羅斯地緣環(huán)境空前惡化，“向東看”步伐提速。2015年7月俄羅斯頒布新版《俄聯(lián)邦海洋學(xué)說》，強(qiáng)調(diào)要與中國等亞太國家發(fā)展友好關(guān)系。3月俄羅斯決定加入亞投行。5月普京高調(diào)同意歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與中國的“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對接。9月普京訪華，兩國簽署二十多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。日本借助美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略，以美日同盟為基軸，積極布局亞太。印度總理莫迪執(zhí)政后，將“東向”策略升級為“東進(jìn)”政策。1月印美建立“全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，發(fā)表《聯(lián)合戰(zhàn)略構(gòu)想聲明》，指出印度的“東向”政策可以與美國的“亞太再平衡戰(zhàn)略”銜接，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)兩國戰(zhàn)略協(xié)作。印度與日本關(guān)系不斷加深，安倍2015年兩度訪問印度，雙方簽訂了一系列協(xié)議，涉及投資、基礎(chǔ)設(shè)施、高鐵、核能等領(lǐng)域，還包括日本向印度出售武器裝備和技術(shù)，印度邀請日本參加演習(xí)等。

二、海洋權(quán)益爭端不斷升溫

亞太海洋權(quán)益爭端日趨國際化，美、日等深度介入，域內(nèi)中小國家也將此視為利益重新分配的重要契機(jī)，相關(guān)國家在島嶼主權(quán)和海域劃界爭端中立場趨于強(qiáng)硬。

南海爭端升級。美國以所謂維護(hù)航行自由為借口，公開插手南海問題。2015年美國先后派出P-8A反潛機(jī)、“拉森”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、B-52轟炸機(jī)等進(jìn)入南海和中國南沙島礁附近海域進(jìn)行挑釁。美國還加強(qiáng)了與南海聲索國越南、菲律賓和馬來西亞的關(guān)系，向這些國家出售武器裝備，搞聯(lián)合演習(xí)。日本極力宣揚(yáng)南海局勢與自身利益息息相關(guān)，借口維護(hù)南海航行自由，以各種形式介入南海問題。5月日本海上自衛(wèi)隊(duì)與菲律賓舉行首次軍演，對越南無償提供二手巡邏艇，承諾向菲律賓出售巡邏船等。菲律賓、越南等國“挾洋自重”，在南海問題上多次發(fā)難。菲律賓在國際海洋法庭仲裁大肆污蔑中國，并四處活動，企圖在APEC首腦會議、東亞峰會以及東盟外長會議等多邊場合炒作南海問題。11月菲與越建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

釣魚島局勢緩中有緊。安倍政府繼續(xù)頑固堅(jiān)持釣魚島主權(quán)沒有爭議的立場，并出臺一系列舉措，特別是軍事準(zhǔn)備和應(yīng)對明顯增多，使釣魚島局勢僵持不下。2015年1—9月，日本空中自衛(wèi)隊(duì)飛機(jī)針對中國的起飛次數(shù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的231次。11月日本決定未來在臨近釣魚島的石垣島部署500人的警戒部隊(duì)，繼續(xù)與美軍搞針對釣魚島的“奪島演習(xí)”，借助新的防衛(wèi)合作指針，加強(qiáng)與美在釣魚島方向的聯(lián)合作戰(zhàn)等。

三、區(qū)域軍備競賽升溫

為應(yīng)對亞太復(fù)雜的安全局勢，亞太國家紛紛增加軍事開支，發(fā)展或引進(jìn)先進(jìn)武器裝備。日本在連續(xù)增加軍費(fèi)基礎(chǔ)上，2015財年開支達(dá)4.98萬億日元，2016財年首次突破5萬億日元。3月日本海上自衛(wèi)隊(duì)“出云”號直升機(jī)航母列裝，排水量達(dá)2.4萬噸。10月日本舉行觀艦式，海上自衛(wèi)隊(duì)精銳裝備盡數(shù)出動，借機(jī)炫耀海上軍力。韓國依靠日益增長的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷加強(qiáng)軍事力量。4月韓發(fā)表《國防中期計劃》，大幅增加軍費(fèi)。按照該計劃，2016到2020財年，韓國軍費(fèi)開支將達(dá)到232.5萬億韓元。2016年軍費(fèi)開支增長4%，達(dá)到38.95億韓元。10月提出“精銳化的、先進(jìn)的強(qiáng)大軍隊(duì)”建軍目標(biāo)。

東南亞國家特別是南海聲索國不斷增加軍事投入。越南軍費(fèi)開支一直是東南亞國家增長最快的，菲律賓2016財年軍費(fèi)開支5.5億美元。這些國家為扭轉(zhuǎn)裝備落后的局面，紛紛訂購大批導(dǎo)彈巡邏艇、導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦、多功能艦船等，圍繞南海問題的軍備競賽趨于激烈。

總體看，2015年的世界軍事安全形勢呈現(xiàn)大國博弈上升，威脅日趨復(fù)雜多元、地區(qū)熱點(diǎn)持續(xù)發(fā)酵的基本特點(diǎn)。展望2016年，全球軍事安全將繼續(xù)保持基本穩(wěn)定的局面，但不穩(wěn)定和不確定因素可能進(jìn)一步增加，中國周邊安全環(huán)境也將面臨更多挑戰(zhàn)。

（第一作者系國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所

所長，教授;第二作者系國防大學(xué)

戰(zhàn)略研究所教授;第三作者單位：

國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所）

（責(zé)任編輯：徐海娜）